會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、引言

會(huì)計(jì)服務(wù)就是由具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的個(gè)人或者具有記賬許可證資格的機(jī)構(gòu)為各類企業(yè)提供全方位的、專業(yè)化的財(cái)稅服務(wù)，解決企業(yè)財(cái)務(wù)、稅務(wù)、工商、年檢等各類“疑難雜癥”，有效地幫助企業(yè)節(jié)省時(shí)間、精力和資金。社會(huì)的發(fā)展以及變化也會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)環(huán)境產(chǎn)生影響，而會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了變化也必然??對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)產(chǎn)生影響。在面對(duì)當(dāng)前日益復(fù)雜化的發(fā)展環(huán)境下，就要能充分重視對(duì)我國的會(huì)計(jì)服務(wù)水平的提高。通過從理論層面加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)的研究分析，就能為會(huì)計(jì)服務(wù)的整體質(zhì)量水平提高提供理論支持，從而找到新的發(fā)展方向，這對(duì)我國的整體會(huì)計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展就能起到積極作用。

二、我國會(huì)計(jì)服務(wù)所面臨的挑戰(zhàn)

（一）會(huì)計(jì)體制的變化

我國當(dāng)前的會(huì)計(jì)服務(wù)發(fā)展也面臨著諸多的挑戰(zhàn)，在會(huì)計(jì)管理體制方面發(fā)生了很大的變化。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展中，主要是受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，企業(yè)是國家以及集體的，企業(yè)的財(cái)務(wù)資金的運(yùn)作過程，也會(huì)受到國家以及集體支配管轄，所以在自主權(quán)上是沒有的。在改革開放后，尤其是中國加入到了世貿(mào)組織之后，企業(yè)財(cái)務(wù)就成為了自主的獨(dú)立個(gè)體，在業(yè)務(wù)上也向著多元化的方向開始發(fā)展，企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)也愈來愈復(fù)雜化以及豐富化。由于在管理體制方面發(fā)生了很大的變化，這些都會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理職能發(fā)揮有著很大考驗(yàn)。

（二）會(huì)計(jì)事務(wù)所的環(huán)境變化

會(huì)計(jì)服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)當(dāng)中，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在市場中的競爭也日益的激烈。在加入到世貿(mào)組織之后，根據(jù)世貿(mào)組織的框架下服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)定，就要對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)市場放開，保證我國和外國合作的事務(wù)所以及執(zhí)業(yè)人士享受和東道國同樣的權(quán)利，并消除市場準(zhǔn)入歧視性壁壘。在這一發(fā)展環(huán)境下，會(huì)有更多的國外會(huì)計(jì)師事務(wù)所融入到我國，這樣就會(huì)增加我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的競爭激烈性。我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所已經(jīng)完成了脫鉤改制，但是還有很大部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所體制性問題比較突出，運(yùn)行機(jī)制沒有和當(dāng)前的發(fā)展需求相契合，在人員結(jié)構(gòu)方面也存在著不合理的現(xiàn)象，內(nèi)部的管理水平相對(duì)比較低等。

（三）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的變化

我國的會(huì)計(jì)服務(wù)所面臨的挑戰(zhàn)還體現(xiàn)在國際會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)溝通人會(huì)搶占國內(nèi)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)市場的份額，以及在國際會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)加入之后，會(huì)增加國內(nèi)會(huì)計(jì)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)計(jì)行業(yè)會(huì)面臨更大的人才流失的壓力等。人才競爭的加劇也是人力的競爭，這對(duì)我國的會(huì)計(jì)服務(wù)的競爭優(yōu)勢(shì)就會(huì)產(chǎn)生影響。

（四）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化

在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步加強(qiáng)背景下，我國的會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)面臨著諸多的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所能提供優(yōu)質(zhì)以及多元的服務(wù)，但是也會(huì)受到一些負(fù)面的影響，主要就體現(xiàn)在競爭上。還有就是客戶的服務(wù)出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化以及全球化的發(fā)展趨勢(shì)。我國在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面與國際慣例還有著一定差距，在產(chǎn)品成本核算上以及固定資產(chǎn)新舊上和壞賬準(zhǔn)備金提取等方面都有著差異性。例如在成本核算層面，國際所通行的比較傾向制造成本法，我國則是完全成本法，由于在成本核算方面的差異性，這就必然會(huì)造成產(chǎn)品的價(jià)格以及關(guān)稅等方面的變化，對(duì)我國的產(chǎn)品在國際市場上的競爭力也會(huì)產(chǎn)生很大影響。

自從我國加入到世貿(mào)組織之后，對(duì)我國的各方面影響都比較大，從對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生的積極影響來說，能有助于開拓我國的會(huì)計(jì)市場。在面對(duì)新的發(fā)展局面，國外的一些商家就會(huì)大量涌入到中國進(jìn)行發(fā)展，這就必然會(huì)對(duì)我國的會(huì)計(jì)市場有著積極的拓展作用，為我國的會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。在世貿(mào)組織的要求中，成員國允許外方進(jìn)入到會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的各領(lǐng)域，這也會(huì)對(duì)我國的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)開展新的業(yè)務(wù)提供有利條件，對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)競爭環(huán)境的營造有著積極意義，對(duì)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)運(yùn)用國外的資源以及市場發(fā)展會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)也提供了機(jī)遇。從而能夠?qū)ψ陨淼母偁巸?yōu)勢(shì)得以提升，在市場準(zhǔn)入原則下，對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的壟斷問題解決就營造了積極有利的環(huán)境，降低了銀行業(yè)的進(jìn)入成本，對(duì)銀行的競爭也比較有利。

新的發(fā)展環(huán)境下，會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的改革也有著進(jìn)一步的發(fā)展，會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)在經(jīng)營機(jī)制方面也有轉(zhuǎn)變。市場國際化以及資本多國化的發(fā)展下，當(dāng)前的一些會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，這就必然會(huì)在經(jīng)營機(jī)制方面及時(shí)性的轉(zhuǎn)變，這樣才能提高自身的市場競爭力，會(huì)將會(huì)計(jì)服務(wù)人才作為紐帶，來帶動(dòng)跨地區(qū)以及行業(yè)和所有制的改組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合等。這對(duì)我國的高信譽(yù)的會(huì)計(jì)事務(wù)所的發(fā)展也有著積極意義。同時(shí)，也比較有利于會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)學(xué)習(xí)國際會(huì)計(jì)的先進(jìn)管理經(jīng)營以及技術(shù)有著促進(jìn)作用，對(duì)會(huì)計(jì)電算化向著會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

處在新的發(fā)展環(huán)境下，也為我國的會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)范化以及法制化的發(fā)展提供了有利基礎(chǔ)，對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量提高也有著積極作用。我國在進(jìn)入世貿(mào)組織之后，在對(duì)外的貿(mào)易發(fā)揮以及會(huì)計(jì)法規(guī)的完善建設(shè)步伐也加快了，有助于各方經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)。一些中外會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的大量涌入我國提供了條件，同時(shí)也能對(duì)會(huì)計(jì)問題的解決提供支持，對(duì)我國的會(huì)計(jì)事務(wù)所的科學(xué)完善建設(shè)提供了有利條件。

三、我國會(huì)計(jì)服務(wù)的主要問題分析

（一）會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平低

從當(dāng)前我國的會(huì)計(jì)服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其中還存在著諸多問題有待解決，這些問題就大大影響了我國的會(huì)計(jì)行業(yè)的良性發(fā)展。主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)職業(yè)道德的水平相對(duì)比較低，在社會(huì)信用力方面也有待提高。我國會(huì)計(jì)服務(wù)的近些年發(fā)展過程中，上市公司的造假行為已經(jīng)成為阻礙我國股市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要問題。人們對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立客觀性以及公正性就產(chǎn)生了質(zhì)疑。我國的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的信譽(yù)在不斷地下降。對(duì)于造價(jià)，可通過以下案例來加以說明。

例如：萬福生科（5.940，0.18，3.13%）（300268.SZ），2012年10月25日晚?g，萬福生科公告稱，2012年半年報(bào)中虛增營業(yè)收入1.88億元、虛增營業(yè)成本1.46億元、虛增利潤4023.16萬元，未披露公司上半年停產(chǎn)事項(xiàng)。但其造假顯然不僅存在于2012年上半年。2013年3月2日，萬福生科又公告稱，公司自查發(fā)現(xiàn)，2008年至2011年累計(jì)虛增收入7.4億元左右，虛增營業(yè)利潤1.8億元左右，虛增凈利潤1.6億元左右。此前，公司披露其2012年半年報(bào)中虛增營收1.88億元。這意味著，這家于2011年9月27日掛牌上市的公司，目前披露的累計(jì)虛增收入，已高達(dá)9.28億元。

（二）會(huì)計(jì)事務(wù)所的內(nèi)部管理水平比較低，不正當(dāng)?shù)母偁幀F(xiàn)象比較突出

我國有很多會(huì)計(jì)事務(wù)所的內(nèi)部三級(jí)復(fù)核流于形式，所執(zhí)業(yè)短期化行為比較突出。很多的事務(wù)所在脫鉤改制之后的機(jī)制創(chuàng)新方面沒有加強(qiáng)，從而就出現(xiàn)了大量的不正當(dāng)競爭問題。還有是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)發(fā)展相對(duì)比較單一化，在開拓創(chuàng)新的能力上比較薄弱等。這些問題就對(duì)我國的會(huì)計(jì)服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展有著很大阻礙。

三、我國會(huì)計(jì)服務(wù)發(fā)展策略探究

加強(qiáng)我國的會(huì)計(jì)服務(wù)發(fā)展水平，就要充分重視措施的科學(xué)實(shí)施，筆者結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)發(fā)展的策略進(jìn)行了探究，具體如下所述：

（一）注重發(fā)展思想觀念的轉(zhuǎn)變更新

要想提高會(huì)計(jì)服務(wù)水平，就要從思想觀念上及時(shí)轉(zhuǎn)變，和時(shí)代的發(fā)展潮流相跟進(jìn)。各級(jí)的相關(guān)人員在會(huì)計(jì)服務(wù)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)上要加強(qiáng)，提高自己的認(rèn)識(shí)，要能從戰(zhàn)略發(fā)展的高度對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，積極開創(chuàng)非審計(jì)以及審計(jì)業(yè)務(wù)雙向發(fā)展的新局面。要能明確市場為導(dǎo)向的發(fā)展理念，將市場的需求作為重要導(dǎo)向，從而給客戶提供優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)服務(wù)。這就需要積極地進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合客戶的心理以及收入和需求等特征對(duì)市場進(jìn)行預(yù)測(cè)，并能和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，只有在這些層面得到了重視，才能為會(huì)計(jì)服務(wù)整體水平提高打下基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)服務(wù)的監(jiān)管工作實(shí)施

會(huì)計(jì)服務(wù)發(fā)展過程中，需要從多方面對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管進(jìn)行強(qiáng)化。從具體的措施實(shí)施上來看，就要先理順注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管體制，通過政府對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)直接進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)揮政府的職能作用。在這一方面就可結(jié)合發(fā)達(dá)國家的一些監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的國情對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息的特別行政法規(guī)完善建立以及實(shí)施。要專門治理會(huì)計(jì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師和被服務(wù)企業(yè)協(xié)同作弊的行為，政府的財(cái)政機(jī)關(guān)的監(jiān)督要廣泛化的開展。

（三）進(jìn)一步拓寬會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域

會(huì)計(jì)事務(wù)所的發(fā)展要向著多元化的經(jīng)營道路轉(zhuǎn)變，這也是會(huì)計(jì)市場開放以及發(fā)展的客觀需求。我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的法定業(yè)務(wù)主要有會(huì)計(jì)、咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)等，但是多數(shù)的業(yè)務(wù)只限于審計(jì)業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的開展又比較少，并存在著單一性以及局限性等。所以為了能促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的進(jìn)一步發(fā)展，就要充分重視對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)的領(lǐng)域進(jìn)行拓寬，使其能夠多元化的發(fā)展。要主動(dòng)的開展?fàn)I銷活動(dòng)，采取一步到位的方式，能讓客戶更加高效地利用專業(yè)人士服務(wù)，這樣才能提高會(huì)計(jì)服務(wù)的整體水平。

（四）加強(qiáng)建立統(tǒng)一性的會(huì)計(jì)規(guī)范體系

我國的會(huì)計(jì)服務(wù)水平的提高，就要從多方面加以重視，在對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范體系的完善建立方面就顯得比較重要，要能和國際的慣例相接軌。在頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)制度以及股份有限公司會(huì)計(jì)制度等，和舊的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相比較來說，就增添了很多新的內(nèi)容，例如增加了計(jì)提固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)，在建工程減值準(zhǔn)備等相關(guān)內(nèi)容。這些對(duì)我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差距縮小就有著積極意義。只有從這些層面得到了充分重視，才能真正有助于我國的會(huì)計(jì)服務(wù)水平的提高。

（五）充分重視對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)人才的培養(yǎng)

我國的會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量水平的提高，就要注重專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，要結(jié)合實(shí)際安排專門財(cái)力，對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)加強(qiáng)重視。進(jìn)一步的提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德以及執(zhí)業(yè)水平。只有在這些工作目標(biāo)上得到了實(shí)現(xiàn)，對(duì)我國的會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量水平的提高就有著積極意義。

篇2

［關(guān)鍵詞］中小企業(yè)；會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；會(huì)計(jì)服務(wù)外包

［中圖分類號(hào)］F234［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］B［文章編號(hào)］1002-2880(2011)02-0150-02

外包是指在有限人力資源條件下，為維持企業(yè)核心競爭能力，將企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)委托給外部的專業(yè)服務(wù)公司，以集中人力資源，降低營運(yùn)成本，提高企業(yè)核心競爭力的一種戰(zhàn)略管理模式。近些年來，外包市場得到了迅速發(fā)展。據(jù)有關(guān)專家預(yù)計(jì)，2010年全球國際服務(wù)外包市場規(guī)模超過6000億美元，且呈不斷增長趨勢(shì)。外包服務(wù)涉及的領(lǐng)域呈多樣化趨勢(shì)，具體包括信息技術(shù)外包、經(jīng)營管理外包、人力資源管理外包、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)外包等涉及企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的方方面面。近幾年，在整個(gè)外包市場中，會(huì)計(jì)服務(wù)外包得到了迅猛的發(fā)展。國際數(shù)據(jù)公司(IDC)在一份研究報(bào)告中提出，2008年全球財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)外包市場規(guī)模已達(dá)到470多億美元。在成熟的歐美市場，會(huì)計(jì)服務(wù)外包在整個(gè)外包市場中已占有一定的比重，而在我國，會(huì)計(jì)服務(wù)外包還處于初步發(fā)展階段。2010年12月17日，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)正式將蘇州工業(yè)園區(qū)列為會(huì)計(jì)服務(wù)外包基地試點(diǎn)地區(qū)，這是繼北京西城區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、廣西東盟自由貿(mào)易區(qū)之后的第四個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地。會(huì)計(jì)服務(wù)外包在我國有巨大的市場潛力，其必將對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，本文將結(jié)合中小企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)外包在我國發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行探討。

一、會(huì)計(jì)服務(wù)外包的涵義及對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的必要性

會(huì)計(jì)服務(wù)外包是指企業(yè)將賬務(wù)處理和信息披露等業(yè)務(wù)流程外包給會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)來完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括記賬、編制會(huì)計(jì)報(bào)表及會(huì)計(jì)報(bào)表附注、納稅、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)等。

中小企業(yè)在我國數(shù)量眾多，它們?cè)谝?guī)模、組織結(jié)構(gòu)等各方面與大企業(yè)有著明顯的區(qū)別，有其自身的特殊性。由于其經(jīng)營規(guī)模不大，組織機(jī)構(gòu)簡單，企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范；會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高；會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍偏低等原因，使中小企業(yè)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)信息需求、會(huì)計(jì)人員配備等方面存在著局限性，所以有必要請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)來為其服務(wù)，這對(duì)于中小企業(yè)來說，會(huì)計(jì)服務(wù)外包能夠帶來如下益處：

1.會(huì)計(jì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)可降低中小企業(yè)資本性投資和費(fèi)用成本。首先，企業(yè)可免去對(duì)各種辦公用品及軟件、硬件的初始投入。其次，會(huì)計(jì)服務(wù)外包使企業(yè)避免財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行所需的日常維護(hù)成本和系統(tǒng)的升級(jí)成本，而且可以根據(jù)實(shí)際使用外包服務(wù)的情況逐期均衡其企業(yè)的運(yùn)營費(fèi)用。最后，會(huì)計(jì)服務(wù)外包可以精簡相關(guān)機(jī)構(gòu)，降低人工成本。

2.會(huì)計(jì)服務(wù)外包能突出主營業(yè)務(wù)，提高企業(yè)核心競爭力。中小企業(yè)的資源是有限的，如果將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)外包給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)可將精力專注于自己的核心領(lǐng)域，集中發(fā)展和管理核心部門，突出主營業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，爭取占據(jù)更大的市場份額，進(jìn)一步提升中小企業(yè)的核心競爭力。

3、采取會(huì)計(jì)服務(wù)外包能取得高質(zhì)量的會(huì)計(jì)服務(wù)，降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)外包給專業(yè)機(jī)構(gòu)來做，可以降低因會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，業(yè)務(wù)不精而出錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，外包機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)，保證了有關(guān)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，避免了諸如設(shè)備硬件損壞等原因造成信息丟失帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

二、中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)外包存在的問題

在中小企業(yè)將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)外包給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的過程中，存在著一系列的問題，這其中既有中小企業(yè)自身的問題，也有會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的問題，當(dāng)然，財(cái)稅等相關(guān)政府部門監(jiān)管也存在著一定的問題。

1.中小企業(yè)自身的問題。中小企業(yè)與會(huì)計(jì)服務(wù)公司的獨(dú)立運(yùn)作以及地域上的差異，導(dǎo)致中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的淡化，難以及時(shí)發(fā)揮效用。中小企業(yè)投資者追求業(yè)務(wù)的開拓，而弱化內(nèi)部會(huì)計(jì)管理，對(duì)于企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的會(huì)計(jì)資料，如銀行單據(jù)、材料發(fā)票、員工信息及月工資額，以及其他原始單據(jù)的保管意識(shí)薄弱。又由于中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模一般不大，經(jīng)營結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)相對(duì)簡單，管理層較少，內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，費(fèi)用報(bào)銷的審批制度不嚴(yán)格，以及企業(yè)成本核算流程中資料不完整，造成外包會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算所需原始資料不齊全，核算反映的會(huì)計(jì)信息不完整，無法給管理者決策提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。另有一些中小企業(yè)，由于以前使用的社會(huì)兼職會(huì)計(jì)或不正規(guī)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)給企業(yè)經(jīng)營管理造成不良影響，他們就對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)外包產(chǎn)生排斥情緒。

2.會(huì)計(jì)服務(wù)外包機(jī)構(gòu)的問題。在我國，記賬機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、咨詢服務(wù)公司等均具有會(huì)計(jì)服務(wù)的資格。首先，不少會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)人員配置不合理，有的機(jī)構(gòu)一個(gè)會(huì)計(jì)身兼幾十家中小企業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)，不清楚被企業(yè)的日常經(jīng)營狀況，只是根據(jù)企業(yè)提供的一些資料入賬，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，向稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅申報(bào)，記賬過程中存在大量不規(guī)范、不真實(shí)的情況。其次，會(huì)計(jì)服務(wù)外包中存在一些素質(zhì)較低的從業(yè)人員，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)匱乏，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，并且該行業(yè)的人員流動(dòng)性又比較大，使社會(huì)上一些人對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)外包不信任，這些都給會(huì)計(jì)服務(wù)外包的發(fā)展造成了負(fù)面影響。

3.財(cái)稅部門監(jiān)管問題。政府對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)外包重視不夠，缺乏立法監(jiān)督和政策引導(dǎo)。政府相關(guān)部門各自為政，難以形成合力，檢查不到位，使會(huì)計(jì)服務(wù)外包的發(fā)展缺乏合理的監(jiān)督。有些地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)外包行業(yè)存在片面認(rèn)識(shí)，在稅款征收上“重定額輕建賬”，不支持會(huì)計(jì)服務(wù)外包機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

三、改進(jìn)中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)外包現(xiàn)狀的對(duì)策

第一，加強(qiáng)中小企業(yè)自身建設(shè)，使會(huì)計(jì)服務(wù)外包機(jī)構(gòu)能更好地為其提供服務(wù)。中小企業(yè)創(chuàng)立初始，就應(yīng)讓會(huì)計(jì)服務(wù)外包人員直接參與企業(yè)的規(guī)劃、籌建等各項(xiàng)工作中，借鑒會(huì)計(jì)服務(wù)外包人員對(duì)同行業(yè)其他企業(yè)的會(huì)計(jì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所能涉及到的各項(xiàng)工作盡量正規(guī)化，從長遠(yuǎn)發(fā)展上看，可以起到很好的指導(dǎo)作用。同時(shí)，中小企業(yè)應(yīng)健全內(nèi)部控制制度，配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管，辦理企業(yè)日常發(fā)生的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，整理每月企業(yè)發(fā)生的費(fèi)用、發(fā)票等原始單據(jù)，及時(shí)向會(huì)計(jì)服務(wù)外包機(jī)構(gòu)人員提供真實(shí)完整的憑證和其他相關(guān)資料。

第二，努力提升相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，提高會(huì)計(jì)服務(wù)外包機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定健全的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，保證至少有兩名會(huì)計(jì)人員服務(wù)于委托企業(yè)，并且要求審核會(huì)計(jì)至少具有會(huì)計(jì)中級(jí)職稱以上水平。記賬會(huì)計(jì)對(duì)客戶票據(jù)要進(jìn)行整理，對(duì)票據(jù)存在問題應(yīng)與客戶及時(shí)溝通，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，賬務(wù)處理和稅款計(jì)算。審核會(huì)計(jì)對(duì)記賬會(huì)計(jì)做賬的結(jié)果進(jìn)行審核，包括票據(jù)的完整性、合法性的審核，成本核算的準(zhǔn)確性審核，賬務(wù)處理正確性的審核，稅款計(jì)算合法性的審核，往來賬的核對(duì)，對(duì)客戶賬務(wù)問題的隱患給予準(zhǔn)確評(píng)估，在所有賬務(wù)審核無誤后填制稅務(wù)納稅申報(bào)表，并對(duì)納稅情況與客戶溝通，利用稅收知識(shí)幫助企業(yè)有效利用好稅收政策，收集整理客戶在經(jīng)營中所需要的信息，對(duì)客戶經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并找出客戶經(jīng)營中的問題，提供合理意見，幫助中小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的建設(shè)，使中小企業(yè)步入良性循環(huán)。

第三，提高財(cái)稅等相關(guān)政府對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)外包機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。稅務(wù)部門要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)與會(huì)計(jì)外包服務(wù)中介的聯(lián)系，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷成熟，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅，讓中小企業(yè)的稅務(wù)事務(wù)更加便捷，為中小企業(yè)的會(huì)計(jì)外包服務(wù)提供條件。政府相關(guān)部門，應(yīng)進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)服務(wù)外包行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，且可以成立會(huì)計(jì)外包服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，維護(hù)行業(yè)的利益，使會(huì)計(jì)外包服務(wù)行業(yè)能夠健康發(fā)展。

四、中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及展望

在西方發(fā)達(dá)國家，會(huì)計(jì)服務(wù)外包非常普及，而在我國，會(huì)計(jì)服務(wù)外包方興未艾，尚處于起步階段。但是隨著我國加入WTO，市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，專業(yè)化的會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)以其靈活、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)方式受到了越來越多客戶，特別是中小企業(yè)的青睞。越來越多的中小企業(yè)，甚至是大企業(yè)，意識(shí)到了會(huì)計(jì)服務(wù)外包給企業(yè)帶來的諸多益處，紛紛將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)外包給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這使得會(huì)計(jì)服務(wù)外包行業(yè)得到了巨大的發(fā)展，會(huì)計(jì)服務(wù)外包必將是今后發(fā)展的一種潮流。

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篇3

一、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略意義

(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求

服務(wù)業(yè)具有需求收入彈性高、發(fā)展?jié)摿薮蟆①Y源環(huán)境親和的特點(diǎn),是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要源泉。走新型工業(yè)化道路意味著相應(yīng)提高再生性資源耗費(fèi)比重,進(jìn)而使工業(yè)對(duì)實(shí)物資源的需求相對(duì)下降,對(duì)服務(wù)資源的需求相對(duì)上升。因此,大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、咨詢、信息服務(wù)、科技開發(fā)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),使制造領(lǐng)域中的各類產(chǎn)業(yè)要素得到充分激活和最優(yōu)配置,是實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

(二)提升制造業(yè)競爭力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要保障

目前,我國尚處于工業(yè)化過程中期,經(jīng)濟(jì)增長還將主要依靠工業(yè)特別是制造業(yè)的增長。但目前我國制造業(yè)正面臨嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)高級(jí)化的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明,在工業(yè)化中后期,隨著分工深化和服務(wù)外包化趨勢(shì),從制造領(lǐng)域獨(dú)立出來的設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等生產(chǎn)業(yè),對(duì)制造業(yè)升級(jí)的支撐作用逐漸顯現(xiàn)。因此,積極發(fā)展服務(wù)業(yè),為制造業(yè)提供全面、完善的協(xié)作與配套環(huán)境,是提升我國制造業(yè)競爭力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提和保證。

(三)擴(kuò)大城市就業(yè)、實(shí)現(xiàn)城市化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇

長期以來,由于在戰(zhàn)略上沒有充分重視城市對(duì)工業(yè)發(fā)展的聚集和支撐效應(yīng),我國城市化水平與工業(yè)化進(jìn)程出現(xiàn)了比較明顯的脫節(jié)。2009年,城市化率與工業(yè)化率之比僅為1.16,遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的1.4―2.5的合理值。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看,我國服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為34.1%,世界上大多數(shù)低收入和中等收入國家一般為45%,發(fā)達(dá)國家大都在70%左右。造成這種狀況的原因在于,相對(duì)較低的生產(chǎn)社會(huì)化程度和相對(duì)分散的工業(yè)布局弱化了工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)的中間需求,進(jìn)而抑制了以生產(chǎn)服務(wù)為主的城市服務(wù)體系的發(fā)展,最終造成了城市服務(wù)業(yè)發(fā)展不足和就業(yè)機(jī)會(huì)短缺。因此,以生產(chǎn)業(yè)為突破口,著力強(qiáng)化城市對(duì)制造業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)功能,不僅可以有效提升城市對(duì)工業(yè)化的集聚和承載能力,更能夠在深層次上打破限制城市發(fā)展的根本束縛,為城市化進(jìn)程開辟更大的拓展空間。

二、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)

在經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代石油危機(jī)后,西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化,在服務(wù)業(yè)快速增長的帶動(dòng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。特別是20世紀(jì)90年代以來,服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部化特征愈加顯著。1998―2003年,美國生產(chǎn)業(yè)年均增長5.4%,高于GDP增速0.7個(gè)百分點(diǎn),更高于制造業(yè)0.9%的增長水平,占GDP比重達(dá)到39.1%,占服務(wù)業(yè)凈產(chǎn)出的59.5%。在OECD國家,金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)及商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)占GDP比重也超過了三分之一。綜合來看,發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面主要有以下一些共性的經(jīng)驗(yàn):

(一)健全的法律法規(guī)是保障服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

為了促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,美國從上世紀(jì)70年代開始,就制定了一系列法規(guī),逐步放寬對(duì)公路、鐵路、航空、航海等運(yùn)輸市場的管制,通過激烈的市場競爭使運(yùn)輸費(fèi)率下降、服務(wù)水平提高。例如,1977―1978年制定 “航空規(guī)制緩和條款”。再如,在金融業(yè)方面,美國國會(huì)1999年通過了《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》;在信息服務(wù)業(yè)方面,美國政府先后頒布了《電子信息自由法案》、《個(gè)人隱私保護(hù)法》、《公共信息準(zhǔn)則》、《削減文書法》、《消費(fèi)者與投資者獲取信息法》、《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法》、《電子隱私條例法案》等法律。而在促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面,美國、英國、日本等都制定了相應(yīng)的法規(guī)或?qū)I(yè)資格認(rèn)證程序,從制度上保證了商務(wù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)運(yùn)作的規(guī)范化進(jìn)程以及契約簽訂的嚴(yán)謹(jǐn)程度。

(二)行業(yè)協(xié)會(huì)是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

在促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展方面,美國、日本、德國的物流協(xié)會(huì)都起到了舉足輕重的作用。這些協(xié)會(huì)不僅協(xié)助政府制定物流規(guī)劃、制定產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范市場競爭秩序,同時(shí)還開展物流研究,指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展,舉辦交流活動(dòng),提供信息咨詢服務(wù)和各種專業(yè)培訓(xùn),為物流業(yè)的發(fā)展輸送了大量人才。在促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)方面,日本的信息處理振興事業(yè)協(xié)會(huì)(IPA)、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(JISA)、日本數(shù)據(jù)處理協(xié)會(huì)(JDPA)、西格馬系統(tǒng)等行業(yè)組織都有明確的目標(biāo)和職責(zé),它們既是政府聯(lián)系企業(yè)的橋梁,也對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。在促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面,美國的注冊(cè)會(huì)計(jì)師就是通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行自我管理的,日本也參照美國的做法,成立了公認(rèn)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。這不僅能在一定程度上培養(yǎng)企業(yè)在缺乏決策支持或出現(xiàn)問題時(shí)尋找專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的意識(shí),還能通過信息的溝通與互動(dòng),進(jìn)一步構(gòu)建分層次競爭與協(xié)作相結(jié)合的市場結(jié)構(gòu),培育成熟的專業(yè)服務(wù)市場體系。

(三)完備的基礎(chǔ)設(shè)施是支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要條件

在物流業(yè)發(fā)展方面,德國政府不僅提出了長距離運(yùn)輸以鐵路和水路為主,兩頭銜接與集疏以公路運(yùn)輸為主,做到宜水則水、宜路則路,多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸戰(zhàn)略,還把大力培育和建設(shè)貨運(yùn)中心作為戰(zhàn)略實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。德國規(guī)劃到2010年底,全國總共將建設(shè)30―40個(gè)貨運(yùn)中心。此外,德國還計(jì)劃采用新的通信技術(shù)來完善物流過程,促進(jìn)貨運(yùn)和運(yùn)輸商之間的合作。再有,在促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展方面,美國政府先后提出了“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施”(NII)行動(dòng)計(jì)劃和建設(shè)全球信息基礎(chǔ)設(shè)施(GII)的倡議,旨在建立完備的信息基礎(chǔ)設(shè)施,并通過衛(wèi)星通訊和電信光纜連通全球信息網(wǎng)絡(luò),形成信息共享的競爭機(jī)制。

(四)人力資源開發(fā)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)良性發(fā)展的重要保證

從價(jià)值鏈分析的角度看,服務(wù)業(yè)中完成的價(jià)值增值過程更多地體現(xiàn)在專業(yè)服務(wù)人員與客戶之間不斷交流和溝通上,服務(wù)人員的知識(shí)儲(chǔ)備、專業(yè)化水平在其中發(fā)揮著決定性的作用。基于此,美國、日本、德國、英國等都建立了多層次的專業(yè)教育體系,包括研究生、本科生和職業(yè)教育等。同時(shí),在行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和倡導(dǎo)下,還全面開展了在職教育,建立相應(yīng)的職業(yè)資格認(rèn)證制度。此外,日本、德國還建立了科學(xué)、開放的人力資源開發(fā)體系,通過確立專業(yè)人才能力開發(fā)和客觀評(píng)價(jià)的體系來引導(dǎo)培訓(xùn)教育工作,并從世界各國引進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)人才,促進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的人才流動(dòng)。

三、中國服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)析

(一)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,地位上升,但總量不足的矛盾依然存在

“十一五”以來,我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度明顯加快。按可比價(jià)計(jì)算,2006―2009年服務(wù)業(yè)增加值年均增長12.3%,超過同期GDP增速1.0個(gè)百分點(diǎn),比“十五”時(shí)期提高1.8個(gè)百分點(diǎn);對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率也由“十五”的42.2%升至46.7%;三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由2005年的12.1∶47.4∶40.5,變?yōu)?009年的10.3∶46.3∶43.4,初步呈現(xiàn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展格局。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)大,服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的吸納作用大幅增強(qiáng)。2006―2009年,全國服務(wù)業(yè)從業(yè)人員年均增長2.9%,對(duì)全社會(huì)就業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到130.5%,占全部從業(yè)人員比重由31.3%升至34.1%。然而,與發(fā)達(dá)國家相比,我國服務(wù)業(yè)總量相對(duì)不足的矛盾依然存在。服務(wù)業(yè)占GDP比重僅與世界低收入國家平均水平大體相當(dāng);占從業(yè)人員比重與發(fā)達(dá)國家更是相差甚遠(yuǎn),甚至低于墨西哥和印度等發(fā)展中國家的水平①。

(二)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重較大,新興服務(wù)業(yè)發(fā)展水平總體偏低

近年來,我國交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增長保持穩(wěn)定、比重相對(duì)下降?？茖W(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展。但是,從行業(yè)結(jié)構(gòu)看,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。2007年,交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)及郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿及餐飲業(yè)占到服務(wù)業(yè)增加值的35.6%,明顯高于美國(27.4%)、日本(28.3%)、德國(25.4%)的水平②。新興產(chǎn)業(yè)尤其是信息服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。即使是在我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的上海市,2008年新興服務(wù)業(yè)占GDP比重也只有27.7%,比美國全國平均水平落后9.3個(gè)百分點(diǎn)③。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后對(duì)于我國優(yōu)化資源配置、提高人力資本素質(zhì)、提高技術(shù)水平和社會(huì)組織化程度構(gòu)成了障礙。

(三)各地區(qū)發(fā)展不平衡,區(qū)域發(fā)展差距較大

作為全國率先發(fā)展的區(qū)域,東部地區(qū)在全國服務(wù)業(yè)中牢牢地占據(jù)了領(lǐng)先和優(yōu)勢(shì)地位。2009年,東部服務(wù)業(yè)增加值占到全國的61.6%,中部和西部分別為21.0%和17.4%;對(duì)全國服務(wù)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為59.7%,中部和西部分別為18.8%和21.6%。從就業(yè)情況看,東部占到全國服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的44.7%,中部為28.7%,西部為26.6%。在人均產(chǎn)出水平上,2008年東部地區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員人均增加值達(dá)到7.24萬元,中部和西部分別為3.90萬元和3.28萬元,各相當(dāng)于東部的53.8%和45.3%,差距相當(dāng)明顯。

(四)服務(wù)業(yè)投資力度加大,但行業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

“十一五”以來,我國服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資保持了較快增長勢(shì)頭。按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算,2006―2008年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長24.0%。但是,從行業(yè)結(jié)構(gòu)看,大量的投機(jī)性資本涌向房地產(chǎn)業(yè),在一定程度上掩蓋了其他服務(wù)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)的投資不足。2008年,我國房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資40441.8億元,占服務(wù)業(yè)投資的44.5%,比2005年上升3.5個(gè)百分點(diǎn);而信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)只占服務(wù)業(yè)投資的4.7%,比2005年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。2006―2008年房地產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)投資增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)49.7%。若不考慮房地產(chǎn)投資,則這一時(shí)期我國服務(wù)業(yè)投資的年均增速將降至21.5%,低于全社會(huì)投資平均增速3.4個(gè)百分點(diǎn)。顯然,服務(wù)業(yè)投資高速增長的背后暗含著投資結(jié)構(gòu)的不合理。

(五)服務(wù)業(yè)的市場開放程度仍然較低

2008年,在我國城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)投資資金來源中,自籌資金所占份額為51.4%,明顯低于采礦業(yè)的81.4%和制造業(yè)的80.9%;此外,其他資金和銀行貸款分別占到22.5%和18.0%,服務(wù)業(yè)投資的資金來源結(jié)構(gòu)較為分散。從投資資金的行業(yè)流向上看,服務(wù)業(yè)是預(yù)算內(nèi)資金、銀行貸款和其他資金的主要投向,分別占各自資金總量的80.0%、63.9%和87.6%;自籌資金主要用于工業(yè)(50.2%)和服務(wù)業(yè)(47.3%);外商投資主要投向工業(yè)(70.1%),其中制造業(yè)達(dá)到65.2%,服務(wù)業(yè)所占比重只有28.9%。這些數(shù)據(jù)表明,投資資金來源與產(chǎn)業(yè)的市場開放程度和競爭性之間有著顯著的相關(guān)性。較之市場開放程度最高、最具競爭性的工業(yè)領(lǐng)域(特別是制造業(yè)領(lǐng)域),民間資本和外商投資進(jìn)入服務(wù)業(yè)還面臨著種種壁壘和限制,因而這部分受投資主體直接支配的資金更青睞于工業(yè)投資,服務(wù)業(yè)投資的自主增長能力受到局限和抑制。

四、服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要制約因素

(一)服務(wù)業(yè)改革、開放步伐相對(duì)緩慢,市場化程度不高,缺乏發(fā)展動(dòng)力

由于體制、政策的原因,生產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻普遍高于工業(yè),管制過多、市場化程度低的問題較為突出。銀行、保險(xiǎn)、電信、鐵路、教育、新聞出版、廣播電視等行業(yè),至今仍保持著十分嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入限制,其他一些行業(yè)對(duì)非國有經(jīng)濟(jì)和外資也沒有完全開放。較高的進(jìn)入門檻和狹窄的市場準(zhǔn)入范圍將絕大多數(shù)潛在投資者拒之門外,甚至其他行業(yè)的國有企業(yè)也難以進(jìn)入。所有制結(jié)構(gòu)單一,造成服務(wù)業(yè)部門資源流入不足,弱化了競爭機(jī)制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中調(diào)節(jié)資源配置的基礎(chǔ)性作用。其結(jié)果導(dǎo)致服務(wù)業(yè)創(chuàng)新不足,企業(yè)經(jīng)營效率低下,行業(yè)發(fā)展的活力與動(dòng)力喪失,服務(wù)業(yè)供給能力的擴(kuò)張受到制約。多數(shù)服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格仍由政府制定和管理,市場決定價(jià)格的機(jī)制在一些服務(wù)領(lǐng)域尚未正式建立。一些“熱門”行業(yè)的價(jià)格水平明顯高出國際市場,不僅服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者需求,市場供求狀況和企業(yè)的成本效益也難以得到真實(shí)反映。較低的市場化程度導(dǎo)致市場競爭的不規(guī)范和不成熟,凸顯了市場分工的不確定性,抬高了市場交易成本,在一定程度上抑制和削弱了工業(yè)企業(yè)外包生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力。

(二)制造業(yè)粗放式擴(kuò)張,導(dǎo)致服務(wù)業(yè)需求不足

在企業(yè)發(fā)展思維上,“大而全”、“小而全”、“萬事不求人”的小生產(chǎn)觀念仍十分普遍,工業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化、專業(yè)化程度不高。目前,在我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的仍然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。受競爭環(huán)境和自身素質(zhì)的影響,相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)還在采用傳統(tǒng)甚至陳舊的生產(chǎn)模式,競爭策略主要依賴成本優(yōu)勢(shì)和價(jià)格競爭,技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度較為緩慢。對(duì)比國外規(guī)模型制造企業(yè),外購服務(wù)已經(jīng)成為企業(yè)縮減成本的主要手段。我國工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過于側(cè)重實(shí)體產(chǎn)品的生產(chǎn),物質(zhì)材料消耗占產(chǎn)品成本比重較大,外包項(xiàng)目主要以產(chǎn)品生產(chǎn)為主,外包服務(wù)不多且涉及面窄,與產(chǎn)品制造相關(guān)的金融、市場銷售、人力資源、外購信息技術(shù)等占全部支出的比重偏小。例如,我國制造業(yè)中間投入中生產(chǎn)所占比重只有12.0%,遠(yuǎn)低于美國的32.6%、德國的28.4%和日本的26.6%④。對(duì)國有及國有控股企業(yè)來說,由于勞動(dòng)用工體制僵化,業(yè)務(wù)調(diào)整和人員精簡還面臨著高昂的交易成本,導(dǎo)致對(duì)外包服務(wù)需求不足,也束縛了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)外資制造業(yè)與本地服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)程度較低

20 世紀(jì)90 年代以來,以本地各類廉價(jià)資源(勞動(dòng)力、土地和環(huán)境等)對(duì)接由跨國公司主導(dǎo)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量,逐漸成為東部乃至中西部地區(qū)越來越普遍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但是,這種模式在有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也暴露出較為明顯的局限性,即外資企業(yè)與本地經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)薄弱。以長三角為例,外資制造業(yè)中加工型、出口型、生產(chǎn)型企業(yè)居多,而且大多屬于跨國公司全球生產(chǎn)組織體系中的封閉環(huán)節(jié),產(chǎn)品線和產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足,呈現(xiàn)“二少一多”特征。即外商投資企業(yè)對(duì)本地金融機(jī)構(gòu)的信貸服務(wù)需求少;產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)、零部件依賴于進(jìn)口,對(duì)本地研發(fā)或技術(shù)服務(wù)需求少;產(chǎn)品直接出口多,而且多進(jìn)入跨國公司營銷體系。此外,外資制造業(yè)所需的高級(jí)管理人員培訓(xùn)、物流服務(wù)、法律服務(wù)、廣告策劃、市場調(diào)研等商務(wù)服務(wù),也表現(xiàn)出明顯的外向化特征,制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間內(nèi)在的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)被割裂,產(chǎn)業(yè)鏈向服務(wù)業(yè)增值部分的延伸受到抑制。

(四)城市化發(fā)展滯后,生產(chǎn)業(yè)沒有形成有效集聚

服務(wù)產(chǎn)品的一個(gè)重要特征是生產(chǎn)和消費(fèi)必須在時(shí)間和空間上具有高度一致性。服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與城市規(guī)模結(jié)構(gòu)有較高的相關(guān)性。資料顯示,我國超大城市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)52%,特大城市是46%,大城市為42%,中等城市為38%,小城市為34%。一般說來,高附加值、為生產(chǎn)服務(wù)的、新興的服務(wù)業(yè)往往與城市規(guī)模聯(lián)系在一起。這是因?yàn)槌鞘芯奂舜罅康娜丝凇①Y源、信息和產(chǎn)業(yè),是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本載體。近年來,我國部分地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展已呈現(xiàn)一定的園區(qū)化、規(guī)?；图夯厔?shì),但是由于城市化進(jìn)程相對(duì)滯后,服務(wù)業(yè)資源分布相對(duì)分散、業(yè)態(tài)種類較少、集聚程度較低的問題仍比較突出。制造業(yè)鏈條上的技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營管理、會(huì)計(jì)服務(wù)、法律咨詢、信息服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),得不到相關(guān)支撐服務(wù)體系的協(xié)作與配合,大量本應(yīng)通過外包方式完成的服務(wù)活動(dòng)不得不在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部消化完成。

(五)服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏有效的區(qū)域分工和協(xié)作機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,微觀經(jīng)濟(jì)主體在制定投資決策時(shí),往往著眼于所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況和投資大環(huán)境。隨著中心城市在區(qū)域范圍內(nèi)集聚資金、人才、技術(shù)、信息等產(chǎn)業(yè)要素能力的大幅提升,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)化基礎(chǔ)不斷被瓦解,建立基于比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)別定位之上的區(qū)域分工體系越來越具有經(jīng)濟(jì)性和現(xiàn)實(shí)意義。但是,作為各城市互設(shè)壁壘、低效率同質(zhì)化競爭的制度基礎(chǔ),分稅和分灶吃飯的財(cái)稅體制并沒有明顯的改變。受地方利益的驅(qū)使,在服務(wù)業(yè)發(fā)展中也出現(xiàn)了工業(yè)領(lǐng)域的“頑癥”――低水平重復(fù)建設(shè)、過度競爭和資源浪費(fèi)。例如,以長三角為中心的華東地區(qū),機(jī)場數(shù)己達(dá)每萬平方公里0.8個(gè),超過美國平均數(shù)0.2個(gè),已經(jīng)成為國際上機(jī)場密度最高的地區(qū)之一;長江江蘇段南京往下內(nèi)河港口林立,能力一擴(kuò)再擴(kuò),現(xiàn)擁有萬噸級(jí)碼頭泊位100多個(gè),但大多貨源不足、浪費(fèi)嚴(yán)重。由于缺乏有效的區(qū)域分工,重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)雷同不可避免地要降低服務(wù)業(yè)增長的集約化程度,犧牲增長效率。

五、應(yīng)對(duì)思路與政策取向

(一)消除體制,積極引入和強(qiáng)化市場競爭

加快對(duì)壟斷性行業(yè)的改革步伐,合理引導(dǎo)民間資本和外資參與服務(wù)業(yè)企業(yè)改組改造,推進(jìn)非基本服務(wù)行業(yè)的資源配置由政府為主向市場為主轉(zhuǎn)變。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度,加大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)和對(duì)外開放力度,利用多種渠道和手段吸引產(chǎn)業(yè)要素投向現(xiàn)代服務(wù)部門,提高競爭程度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)有利于解決就業(yè)、符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)可以通過稅收優(yōu)惠、放寬審貸條件、項(xiàng)目融資、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金的方式,充分調(diào)動(dòng)民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)。建立公開透明、高效規(guī)范的市場監(jiān)管體制,加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌管理,使服務(wù)業(yè)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃有效銜接。密切跟蹤服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,加強(qiáng)投資運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析,建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)測(cè)和信息制度,發(fā)揮信息導(dǎo)向作用,減少由于信息不對(duì)稱造成的投資浪費(fèi)。

(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),構(gòu)建有利于服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工體系,推動(dòng)龍頭企業(yè)通過經(jīng)營管理方式創(chuàng)新,逐步將發(fā)展重點(diǎn)集中于技術(shù)研發(fā)、市場拓展和品牌運(yùn)作。通過各種外包合作方式,將一些非核心的生產(chǎn)環(huán)節(jié)剝離為社會(huì)化的專業(yè)服務(wù),形成一批專業(yè)化的配套服務(wù)企業(yè),以核心競爭優(yōu)勢(shì)整合配套企業(yè)的服務(wù)供給能力,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈在規(guī)模和技術(shù)兩個(gè)層面上不斷發(fā)展。圍繞外資制造業(yè),積極推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放進(jìn)程,有針對(duì)性地吸引關(guān)聯(lián)性外資服務(wù)業(yè)進(jìn)入,變單純的制造業(yè)集聚為集成制造與服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)鏈集聚。以組織創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為切入點(diǎn),不斷加快生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程,著力優(yōu)化、提升關(guān)聯(lián)性內(nèi)資服務(wù)業(yè)的配套能力,強(qiáng)化外資企業(yè)與本地經(jīng)濟(jì)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。建立信息共享平臺(tái),健全中介體系,推動(dòng)相關(guān)企業(yè)間合作,實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)與制造環(huán)節(jié)的“無縫式對(duì)接”。

(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,大力推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的集聚式發(fā)展

應(yīng)充分考慮城市建設(shè)、交通、居住、環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等因素,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,整體推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的集聚式發(fā)展。要借鑒開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn),以功能區(qū)、集聚區(qū)建設(shè)為載體,依靠體制機(jī)制創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)園區(qū)化管理、專業(yè)化服務(wù)和社會(huì)化、市場化運(yùn)作新機(jī)制。政府主要通過規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)和必要的財(cái)政支持等形式,利用市場機(jī)制,支持生產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域性集聚。盡快消除針對(duì)服務(wù)業(yè)的政策性歧視,對(duì)生產(chǎn)業(yè)在用水、用電和用地上實(shí)行與制造業(yè)同等政策,對(duì)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)給予與工業(yè)開發(fā)區(qū)相同的政策扶持。

(四)規(guī)范競爭秩序,營造適宜的外部環(huán)境

加快轉(zhuǎn)變政府職能的步伐,按照政企分開、政會(huì)分開的原則,在機(jī)構(gòu)、人員和財(cái)務(wù)等方面推進(jìn)中介組織與政府部門脫鉤,理順政府部門同這些服務(wù)組織的關(guān)系。按照市場原則,鼓勵(lì)規(guī)模大、信譽(yù)高、服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè),以資產(chǎn)、資源、品牌和市場為紐帶實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組,促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集中化、大型化、組織化。支持服務(wù)企業(yè)在具備條件的情況下,同時(shí)取得多種資質(zhì),拓寬業(yè)務(wù)范圍,開展多項(xiàng)服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),堅(jiān)決查處價(jià)格壟斷、傾銷和欺詐等不正當(dāng)競爭行為,構(gòu)造公平、充分、有效的競爭環(huán)境。完善行規(guī)行約,建立針對(duì)不同行業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德準(zhǔn)則、后續(xù)教育制度和質(zhì)量監(jiān)管制度。發(fā)展行業(yè)自律組織,賦予行業(yè)協(xié)會(huì)相應(yīng)職能,建立針對(duì)不正當(dāng)競爭的懲罰機(jī)制,以及對(duì)惡性、過度、無序競爭的集群治理機(jī)制。

(五)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào),構(gòu)建職能劃分合理、比較優(yōu)勢(shì)突出的層級(jí)區(qū)域分工格局

制定并實(shí)施區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策,并納入國家宏觀調(diào)控體系,以加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。健全市場機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用。打破條塊分割,消除區(qū)域性壁壘,根除地方保護(hù)主義,鼓勵(lì)各種生產(chǎn)要素和商品合理有序流動(dòng),推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域一體化進(jìn)程。積極探索區(qū)域發(fā)展的利益調(diào)整機(jī)制,對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)中可能發(fā)生的地方利益流失嘗試引入補(bǔ)償機(jī)制。依據(jù)資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì),明確不同城市的功能定位。超大和特大城市要突出在金融、物流、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)等行業(yè)上集聚要素和向外輻射的核心能級(jí)。大城市作為區(qū)域性、綜合性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心,要承擔(dān)傳遞超特大城市輻射效應(yīng)的區(qū)域性“增壓”功能。中小城市要利用產(chǎn)業(yè)垂直分工和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸性,承接大都市產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)帶來的發(fā)展機(jī)遇,形成城市間融合配套、錯(cuò)位分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。

注:

①2005年,美國全社會(huì)從業(yè)人員中服務(wù)業(yè)占到82.7%;而1998年,日本為62.7%,墨西哥為55.3%,印度為57%。以上數(shù)據(jù)來自聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)司(UNSD)。

②根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)司(UNSD)統(tǒng)計(jì)數(shù)字計(jì)算得到。

③這些產(chǎn)業(yè)包括信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),以及水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。