發(fā)布時(shí)間:2024-03-18 15:01:05
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城管執(zhí)法培訓(xùn)方案,期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、總體目標(biāo)
提高城管行政執(zhí)法人員政治信念和理論水平,自覺遵守并執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī);執(zhí)法人員的文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公平執(zhí)法的能力進(jìn)一步提高,提升廣大人民群眾對(duì)執(zhí)法的滿意度。
二、培訓(xùn)對(duì)象
城管局全體員工。
三、培訓(xùn)方式
以集中輔導(dǎo)為主,增強(qiáng)自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣為原則,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,著力解決執(zhí)法隊(duì)伍中存在的紀(jì)律意識(shí)不高、辦案有瑕疵、執(zhí)法方法欠優(yōu)等突出問題,不斷提高廣大干部職工特別是行政執(zhí)法人員適應(yīng)新形勢(shì)下城管行政執(zhí)法工作能力。
四、培訓(xùn)時(shí)間
集中培訓(xùn)定于每周五下午4:30—5:30,遇特殊情況臨時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)時(shí)間或順延。其他學(xué)習(xí)由各科室、大隊(duì)根據(jù)具體情況集中安排,第一次培訓(xùn)時(shí)間定于12月5日,具體時(shí)間附培訓(xùn)內(nèi)容后。
五、培訓(xùn)內(nèi)容及輔導(dǎo)老師。
六、培訓(xùn)要求
1.提高思想認(rèn)識(shí)。各參學(xué)對(duì)象要充分認(rèn)識(shí)法制培訓(xùn)的重要性、必要性和現(xiàn)實(shí)要求,把培訓(xùn)當(dāng)工作,視培訓(xùn)為執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng),增強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性,把學(xué)習(xí)與思考結(jié)合起來,學(xué)思踐悟,提升水平和能力。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為使培訓(xùn)有序達(dá)效,局成立培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整個(gè)培訓(xùn)工作的安排部署、監(jiān)督落實(shí)、考試考核、后勤保障、宣傳等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書記、局長(zhǎng)蔡家安為組長(zhǎng),黨組成員、總工程師趙金翠同志為副組長(zhǎng),各股室、大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在法制股,鄭虎兼任辦公室主任。
一、指導(dǎo)思想
為積極推進(jìn)我市城管執(zhí)法工作,切實(shí)履行城管職責(zé),通過利用4個(gè)月時(shí)間,對(duì)城管執(zhí)法人員開展以學(xué)、訓(xùn)、查、改、考為主要內(nèi)容的集中教育整頓,進(jìn)一步規(guī)范城管執(zhí)法行為,建立健全執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法承諾制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度,再塑我市城管執(zhí)法隊(duì)伍知法守法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法形象。
二、實(shí)施步驟及內(nèi)容
1、宣傳準(zhǔn)備階段
委直及各縣市區(qū)城管執(zhí)法單位要在這段時(shí)間,充分利用會(huì)議、板報(bào)、墻報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及媒體等形式進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),采取問卷等方式征集社會(huì)對(duì)城管執(zhí)法工作的意見或建議。擬定教育整頓詳細(xì)方案(2月17日前報(bào)送到市建委城管房產(chǎn)科,郵箱:cgfc168@),準(zhǔn)備相關(guān)的資料和教材。
2、教育整頓階段
“學(xué)”,委直及東寶、掇刀二區(qū)城管執(zhí)法單位,由市城管監(jiān)察支隊(duì)牽頭,鐘祥、京山、沙洋、屈家?guī)X由各城管大隊(duì)牽頭,組織本地城管系統(tǒng)執(zhí)法人員集中時(shí)間學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和城管專業(yè)法律法規(guī),有條件的還應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)法律專家授課、開辦講座,要結(jié)合本單位、本行業(yè)城管執(zhí)法典型案例進(jìn)行分組討論、講評(píng)。“訓(xùn)”,各執(zhí)法單位要組織本單位執(zhí)法人員進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練、執(zhí)法模擬訓(xùn)練、規(guī)范用語(yǔ)訓(xùn)練,塑造執(zhí)法人員形象。“查”,執(zhí)法人員、執(zhí)法單位要立足本身、本單位執(zhí)法情況,廣泛地開展自查自找存在的問題,要對(duì)目前形勢(shì)下城管執(zhí)法中容易發(fā)生的問題進(jìn)行討論,尋找解決的方法。“改”,各執(zhí)法人員要針對(duì)自身查找的問題,采取互幫互找、集體討論等方式,制訂切合自身特點(diǎn)的整改措施,各執(zhí)法單位要針對(duì)單位存在的執(zhí)法問題,制訂出符合本單位執(zhí)法實(shí)際的整改措施,研究制訂本單位執(zhí)法活動(dòng)中各種緊急事件的處理預(yù)案,進(jìn)一步建立健全本單位的各項(xiàng)管理制度。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段
各地各城管執(zhí)法單位向市建委報(bào)送教育整頓工作總結(jié),市建委將抽派人員組成驗(yàn)收小組對(duì)委直及各縣市區(qū)的城管執(zhí)法教育整頓活動(dòng)情況進(jìn)行考核。考核內(nèi)容主要是培訓(xùn)教育情況、預(yù)案制訂情況、規(guī)章制度建立情況及執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況。
三、整頓工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)城管隊(duì)伍素質(zhì)教育,提高城管執(zhí)法管理水平,對(duì)美化城市環(huán)境、提升**形象、服務(wù)經(jīng)濟(jì)崛起都具有重要意義。各城管執(zhí)法單位一定要深刻汲取“天門事件”的教訓(xùn),要立足本職、公正執(zhí)法,各執(zhí)法單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自布置、親自督辦,切實(shí)抓好這次執(zhí)法人員教育整頓,務(wù)求取得實(shí)效。
一、培訓(xùn)目標(biāo)
通過培訓(xùn),提高執(zhí)法人員政治觀念、組織紀(jì)律、依法行政能力、文明執(zhí)法的意識(shí),牢固樹立和踐行以人民為中心的發(fā)展思想,牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。提升城管執(zhí)法人員綜合素質(zhì),充分展示執(zhí)法隊(duì)伍良好形象,實(shí)現(xiàn)城市管理水平和執(zhí)法隊(duì)伍形象的“雙提升”。
二、培訓(xùn)對(duì)象
全體職工(包括協(xié)管人員)。
三、培訓(xùn)時(shí)間
3月28日——3月30日
四、培訓(xùn)地點(diǎn)
城管局七樓會(huì)議室。
五、培訓(xùn)內(nèi)容
1、集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)規(guī)劃法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《省城市管理行政處罰文書制作指導(dǎo)規(guī)范》、《縣城管局綜合執(zhí)法網(wǎng)格化管理工作制度(試行)》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件學(xué)習(xí)。
2、文明執(zhí)法、執(zhí)法技巧及執(zhí)法人員行為規(guī)范。
六、培訓(xùn)要求
1、高度重視,科學(xué)安排。各單位要充分認(rèn)識(shí)這次集訓(xùn)的目的和意義,熟悉培訓(xùn)的內(nèi)容、要求和方法。要科學(xué)安排工作,解決工訓(xùn)矛盾,要做到既不影響日常管理工作,又不影響集訓(xùn)效果。
2、嚴(yán)密組織,嚴(yán)格管理。參訓(xùn)單位負(fù)責(zé)人要帶頭參加春訓(xùn),做好表率。參訓(xùn)人員要按時(shí)參加培訓(xùn),做到紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止,保持會(huì)場(chǎng)秩序。集訓(xùn)期間原則上不允許請(qǐng)假,確有特殊原因需請(qǐng)假的,應(yīng)嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)。
按照市政府關(guān)于開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,擬定本工作方案。
一、主要職責(zé)
區(qū)城管執(zhí)法局是區(qū)人民政府負(fù)責(zé)城市管理及城市管理方面相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的職能部門,其行政執(zhí)法業(yè)務(wù)受市城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省政府批復(fù),區(qū)城管執(zhí)法局作為行政執(zhí)法主體,相對(duì)集中行使我區(qū)范圍內(nèi)的城市管理行政處罰權(quán),相關(guān)的行政處罰職能直接從區(qū)有關(guān)部門劃轉(zhuǎn),不能直接劃轉(zhuǎn)的,由市城市管理行政執(zhí)法局授權(quán)。行政處罰權(quán)相對(duì)集中后,有關(guān)部門不再行使已被調(diào)整的行政處罰權(quán)。
區(qū)城管執(zhí)法局主要職責(zé)是:
(一)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省、市政府關(guān)于開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作和相關(guān)城市管理工作的規(guī)定,組織起草本區(qū)城市管理行政處罰的規(guī)范性文件,并組織實(shí)施。
(二)負(fù)責(zé)組織中心城區(qū)及所管轄的建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)城市管理專項(xiàng)和重大執(zhí)法活動(dòng)。
(三)負(fù)責(zé)對(duì)中心城區(qū)及所管轄的建制鎮(zhèn)城市管理和城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的指揮、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督。
(四)負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn),并對(duì)各鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。
(五)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)相對(duì)集中的市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政公用管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理和城市河道管理等方面有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰工作。
(六)負(fù)責(zé)城市管理及行政執(zhí)法方面相關(guān)職能部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和信息溝通工作。
(七)受理城市管理行政執(zhí)法中的投訴,負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法案件的應(yīng)訴。
(八)負(fù)責(zé)中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市綠化管理和市政公用管理等方面的城市管理工作。
(九)承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置
(一)區(qū)城管執(zhí)法局內(nèi)設(shè)辦公室(指揮中心)、綜合管理科、法規(guī)監(jiān)督科等三個(gè)職能科室。
(二)區(qū)城管執(zhí)法局下設(shè)區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì),為正股級(jí)事業(yè)單位,歸口區(qū)城管執(zhí)法局管理,負(fù)責(zé)中心城區(qū)的城市管理及其行政處罰工作。
(三)組建市公安局區(qū)分局城市管理治安警察大隊(duì),為市公安局區(qū)分局(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)公安分局”)直屬機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)規(guī)格為正股級(jí)。該大隊(duì)實(shí)行區(qū)公安分局和區(qū)城管執(zhí)法局雙重領(lǐng)導(dǎo),其人事管理由區(qū)公安分局負(fù)責(zé),日常工作管理由區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)為:配合、協(xié)同區(qū)城管執(zhí)法局做好城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。
(四)撤銷鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等三個(gè)鎮(zhèn)的城建(城管)監(jiān)察大隊(duì)(中隊(duì)),原定編制收回。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))成立城市管理行政執(zhí)法中隊(duì),受區(qū)城管執(zhí)法局委托,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作,業(yè)務(wù)上接受區(qū)城管執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)。各執(zhí)法中隊(duì)為全額撥款事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))財(cái)政解決,實(shí)行收支兩條線,歸口各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))管理。
(五)撤銷區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)與交通局下屬的區(qū)城市(城建)管理監(jiān)察大隊(duì),原定編制收回。
三、人員編制及來源
(一)人員編制
1.核定區(qū)城管執(zhí)法局機(jī)關(guān)行政編制5名。
2.核定區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)事業(yè)編制30名。
3.核定各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)事業(yè)編制3—7名。
4.區(qū)城市管理治安警察大隊(duì)的5名公安干警,由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)落實(shí)。
(二)編制來源
1.所需5名區(qū)城管執(zhí)法局機(jī)關(guān)行政編制為空編4名,從區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)與交通局劃轉(zhuǎn)1名。
2.所需30名區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)事業(yè)編制由區(qū)編委核撥(其中5名專屬公安文職人員)。經(jīng)費(fèi)來源為財(cái)政撥款。
3.所需5名區(qū)城市管理治安警察大隊(duì)公安干警專項(xiàng)編制,由區(qū)公安分局在現(xiàn)有人員編制中調(diào)劑解決。
4.各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)的事業(yè)編制,由區(qū)編委核撥。
四、人員管理及配備
(一)人員管理
1.區(qū)城管執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子的配備按區(qū)委有關(guān)規(guī)定。
2.區(qū)城市管理治安警察大隊(duì)工作人員的人事關(guān)系不轉(zhuǎn)、工資福利待遇保持不變,人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。因工作需要進(jìn)行人員調(diào)整的,區(qū)公安分局應(yīng)事先征求區(qū)城管執(zhí)法局的意見。
3.區(qū)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍事業(yè)人員管理辦法的擬定,由區(qū)城管執(zhí)法局會(huì)同區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)落實(shí)。
4.原區(qū)城市(城建)管理監(jiān)察大隊(duì)退休人員(包括本次提前退休人員、離崗?fù)损B(yǎng)人員),移交區(qū)城管執(zhí)法局。
(二)人員的配備
1.行政編制人員的配備,主要從職能劃轉(zhuǎn)部門中選調(diào),不足部分可從具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的行政編制人員中選調(diào)。由人員劃轉(zhuǎn)部門推薦,用人單位考察,區(qū)組織、人事部門辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。
2.區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)及各鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)的事業(yè)編制人員,按照公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn),在限定編制內(nèi),從現(xiàn)有城建監(jiān)察在編人員中選調(diào),并面向社會(huì)公開招考錄用:
(1)對(duì)區(qū)城市(城建)管理監(jiān)察大隊(duì)及鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)的城建(城管)監(jiān)察大隊(duì)(中隊(duì))在編人員,通過考試考核的辦法擇優(yōu)聘用。具體考試考核辦法由區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)人力資源局研究制定。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市政府關(guān)于2011年法制宣傳教育和依法治市工作要點(diǎn),結(jié)合“六五”普法工作目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)城管執(zhí)法的法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí),全面提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
二、學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容
(一)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法制政府建設(shè)的意見》。
(二)行政法基本知識(shí)以及《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等常用法律知識(shí)及相關(guān)司法解釋。
(三)城管執(zhí)法基礎(chǔ)常識(shí)、執(zhí)法技巧及《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等常用法律知識(shí)和其他與城管執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)。
(四)我大隊(duì)編制的《城管執(zhí)法職責(zé)與城管執(zhí)法常見違法行為適用法律條文》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》小冊(cè)子。
(五)行政處罰、行政許可案卷的制作及歸檔管理等。
(六)規(guī)范性文件的制定、通告、協(xié)議書及便民提示的擬定等內(nèi)容。
三、培訓(xùn)形式
(一)堅(jiān)持自學(xué)。以個(gè)人能夠熟悉及熟練運(yùn)用為目標(biāo),抓緊抓好對(duì)城管行政執(zhí)法相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。以《行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律、法規(guī)為主要內(nèi)容,安排好個(gè)人學(xué)習(xí)。
(二)中隊(duì)組織。以中隊(duì)、科室自行組織、自學(xué)為主的形式,了解并掌握國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的相關(guān)意見、市政府關(guān)于依法治市、“法治”建設(shè)的工作思路及“六五”普法工作的目標(biāo)任務(wù),全面加強(qiáng)我大隊(duì)法制建設(shè)。
(三)執(zhí)法培訓(xùn)。由法制科組織,大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及其他中隊(duì)、科室負(fù)責(zé)人參加授課,講解相關(guān)執(zhí)法知識(shí)、執(zhí)法行為、執(zhí)法技巧,以此提高執(zhí)法效果。
(四)集中授課。定期邀請(qǐng)部分法律專家專題授課,講解相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。
(五)座談交流。結(jié)合本單位工作實(shí)際,適時(shí)組織中隊(duì)、科室負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干針對(duì)城管執(zhí)法工作中遇到的突出問題、工作經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)法案例以及隊(duì)伍建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行討論,加強(qiáng)溝通、相互交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高。
(六)定期考試。針對(duì)學(xué)習(xí)及培訓(xùn)情況,結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際,定期組織集中閉卷考試或開卷考試,以此提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。
四、具體要求
1、加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)和法律法規(guī)培訓(xùn)是提高執(zhí)法效能、推進(jìn)城管執(zhí)法各項(xiàng)工作順利開展的有效途徑和重要保障,各中隊(duì)、科室要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分利用各種機(jī)會(huì),采取多種有效措施,大張旗鼓的開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),在大隊(duì)上下營(yíng)造講學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)、都學(xué)習(xí)的濃厚氛圍,形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和風(fēng)氣,全力打造“書香機(jī)關(guān)”品牌。
2、各中隊(duì)、科室要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間,確保學(xué)習(xí)質(zhì)量,要建立個(gè)人學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)檔案,法制科將定期對(duì)各中隊(duì)、科室的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查或檢查,對(duì)敷衍了事、弄虛作假和學(xué)習(xí)記錄不全的中隊(duì)、科室,將根據(jù)考核實(shí)施細(xì)則酌情扣分。