檔案管理指導(dǎo)思想精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇檔案管理指導(dǎo)思想，期待它們能激發(fā)您的靈感。

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關(guān)鍵詞：高校；檔案管理隊伍；思想道德素質(zhì)；對策

中圖分類號：G64 文獻標志碼：A 文章編號：1673—291X（2012）28—0293—03

新時期高校快速發(fā)展，對高校檔案管理的要求也越來越高，如何提升高校檔案管理隊伍的思想道德素質(zhì)成為不可回避的問題。

一、遵循發(fā)展規(guī)律：提升高校檔案管理隊伍思想道德素質(zhì)的基本要求

檔案管理隊伍思想道德素質(zhì)的提升必須遵循思想道德素質(zhì)發(fā)展和提升的一般規(guī)律。具體而言主要有：

1.環(huán)境、教育、主體三因素綜合互動規(guī)律。環(huán)境因素是影響人的思想道德素質(zhì)形成發(fā)展的外在條件。當前檔案管理人員一方面由于受社會環(huán)境因素的負面影響，造成認識的“社會性偏差”，致使工作中出現(xiàn)功利化傾向；另一方面由于學校管理體制落后、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、檔案管理方式落后等因素影響，造成了高校檔案管理人員不受重視、工作不被認可，嚴重削弱了檔案管理人員工作積極性。教育因素對人的思想道德素質(zhì)的形成發(fā)展起組織引導(dǎo)作用，主要表現(xiàn)在能夠按照社會發(fā)展的需要對主體施加有針對性的影響，從而對檔案管理人員的思想道德素質(zhì)形成發(fā)展起定向器和催化劑的作用。主體因素對人的思想道德素質(zhì)起著能動的決定性作用，體現(xiàn)了人的主體能動性。

環(huán)境、教育、主體三因素綜合互動主要體現(xiàn)在三者之間的關(guān)系上：（1）環(huán)境與教育的互動。一方面，環(huán)境因素制約和影響著教育者的思想道德素質(zhì)狀態(tài)，并決定教育內(nèi)容和教育方法。另一方面，教育對環(huán)境具有反作用，教育者不僅可以改造環(huán)境，而且可以有意識地促進環(huán)境中積極因素對人的思想道德素質(zhì)的形成發(fā)展，避免消極因素產(chǎn)生消極影響。因此，在提升高校檔案管理人員思想道德素質(zhì)的時候，既要認識環(huán)境因素的制約和影響，又要善于改善和營造良好的教育氛圍，發(fā)揮教育引導(dǎo)作用。（2）環(huán)境與主體的互動。一方面，環(huán)境因素對主體的主觀能動性發(fā)揮狀況起著制約作用；另一方面，主體的主觀能動性又對環(huán)境施加影響，可以選擇和改造環(huán)境因素。（3）教育與主體的互動。一方面，教育對主體思想道德素質(zhì)的形成、發(fā)展起著主導(dǎo)的影響作用，引導(dǎo)和促進新的思想道德素質(zhì)形成發(fā)展。另一方面，主體的能動作用對教育因素又有反作用。受教育主體可以影響教育者，還可以影響教育內(nèi)容和教育方法，使之適應(yīng)思想道德素質(zhì)的普遍要求。因此，應(yīng)充分尊重受教育主體的主體性，充分調(diào)動受教育者的積極性，這是有效提升高校檔案管理人員思想道德素質(zhì)的關(guān)鍵。環(huán)境、教育、主體因素綜合互動，為提升高校檔案管理隊伍思想道德素質(zhì)建構(gòu)了動力機制。

2.主體性、能動性、超越性相互作用的生成規(guī)律。首先，主體性是影響能動性發(fā)揮的決定因素，反映了思想道德素質(zhì)提升的主體要求。主體性分為角色主體性、實踐主體性和認知主體性，從不同角度反映了主體的道德覺悟程度、道德知識水平和道德認識能力。沒有主體性，就沒有思想道德素質(zhì)提升的主動性。其次，能動性是主體性發(fā)揮狀況的真實反映，反映了思想道德素質(zhì)提升的主體水平。“道德由己”，當?shù)赖鲁蔀橹黧w一種自覺自愿的需要，高校檔案管理人員道德素質(zhì)的提升才是可能實現(xiàn)的。最后，超越性是主體性和能動性發(fā)揮的理想目標，反映了思想道德素質(zhì)提升的主體內(nèi)在追求。超越性是道德自我的一種高追求，實現(xiàn)善和美的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對于高校檔案管理人員而言，在平凡的工作中實現(xiàn)價值、在無私的奉獻中贏得尊重、在真誠的服務(wù)中享受樂趣，這就是道德超越性的體現(xiàn)。

3.思想道德素質(zhì)形成與人的身心發(fā)展、社會實踐相適應(yīng)規(guī)律。一方面，思想道德素質(zhì)形成與人的身心發(fā)展相適應(yīng)。作為成年人，高校檔案管理人員思想道德素質(zhì)已具備一定基礎(chǔ)，其發(fā)展主要就是高層次的思想道德素質(zhì)的進一步完善、成熟、不斷發(fā)展的過程，即世界觀、人生觀、價值觀、政治觀、道德觀等的完善。另一方面，思想道德素質(zhì)的形成發(fā)展與其社會實踐相適應(yīng)。隨著社會實踐活動空間不斷擴展、內(nèi)容不斷更新、方式不斷變換，影響思想道德素質(zhì)發(fā)展變化的環(huán)境因素、教育因素也發(fā)生改變，使得人的思想道德素質(zhì)無時無刻不受著影響，無時無刻都在發(fā)生著變化。思想道德素質(zhì)發(fā)展變化與其社會實踐活動相適應(yīng)，因此要用發(fā)展的眼光來分析檔案管理人員思想道德素質(zhì)的提升。

二、加強制度建設(shè)：高校檔案管理隊伍思想道德素質(zhì)提升的重要保障

如果說主體內(nèi)部因素是思想道德素質(zhì)形成的決定性因素，那么制度建設(shè)的外部保障則是加速或延緩高校檔案管理人員思想道德素質(zhì)形成的制約性重要因素。

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[關(guān)鍵詞]檔案管理；改革;體制

一、整合檔案資源，建設(shè)“大檔案”

集中統(tǒng)一管理是我國檔案工作指導(dǎo)思想。實踐證明集中統(tǒng)一管理的指導(dǎo)思想克服了我國特定歷史條件下檔案分散保管和檔案工作各自為政的弊端，對推動我國國家規(guī)模檔案事業(yè)的建設(shè)有著積極的意義。我們將堅持繼續(xù)集中統(tǒng)一管理的指導(dǎo)思想，繼續(xù)加強我國檔案事業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一制度;繼續(xù)加強黨和政府對檔案事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨和國家檔案的完整與安全;繼續(xù)加強對檔案信息資源的管理和開發(fā)利用，維護黨政檔案的歷史的有機聯(lián)系。集中統(tǒng)一的檔案管理體制是同我國經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)的，符合我國現(xiàn)行國家制度、傳統(tǒng)文化觀念，符合宏觀管理原則。

在堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，有效整合檔案資源，建設(shè)“大檔案”就是要打破檔案接收和利用中的時間、區(qū)域、全宗界限，廣泛整合全部檔案資源。在區(qū)、縣級甚至市(地)級，科學整合檔案資源，建設(shè)“大檔案”，體現(xiàn)規(guī)模效益，構(gòu)建真正意義上的綜合檔案館。建設(shè)“大檔案”可以有效實現(xiàn)國家檔案資源的有效配置，以適應(yīng)檔案資源社會共享的需要。

二、進一步實現(xiàn)管理體制多樣化

市場化帶來了檔案所有權(quán)的多元化，檔案所有權(quán)的多元化帶來檔案管理體制的多樣化。檔案管理體制在過去單一的國家所有權(quán)和計劃經(jīng)濟體制下，對黨政機關(guān)檔案和國有企業(yè)、事業(yè)單位檔案實行集中統(tǒng)一管理，檔案集中統(tǒng)一管理體制符合當時的檔案所有權(quán)狀況，也切實保障了國家檔案的齊全完整。現(xiàn)在，雖然對黨政機關(guān)和國有企業(yè)、事業(yè)單位的國有檔案一般仍然照搬國有檔案管理模式。對于各種非國有企業(yè)以及外商投資企業(yè)檔案的管理，必須具體問題具體分析，允許企業(yè)在遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和制度的前提下，對其檔案的管理享有充分的自，因單位而異，選擇適合的管理方式，可以采取集中統(tǒng)一管理，也可以實行分布管理(分部門、分檔案門類相對集中管理)，還可以實施集中與分布相結(jié)合式管理等。

面對非國有企業(yè)、外商投資企業(yè)檔案大量涌現(xiàn)的現(xiàn)實，各級檔案行政管理部門應(yīng)當將工作的重心放在對這些檔案中“對國家和社會有保存價值”的部分進行合理監(jiān)管上來，按照以服務(wù)和引導(dǎo)為主，保護對國家和社會有保存價值的檔案為主的思路和原則開展工作，通過服務(wù)來實施適度的監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)和管理。

三、真正實現(xiàn)政事分開達到局館分立

政企分開、政事分開是我國機構(gòu)改革的方向。根據(jù)機構(gòu)改革“政、事分開”的要求，檔案行政管理部門和檔案館要從職能上將二者分開，通過借鑒其他國家檔案管理機構(gòu)設(shè)置的做法，將檔案行政管理部門與檔案館在機構(gòu)、人事、財務(wù)上要徹底分開，檔案行政管理部門實行“條條管理”，而檔案館則作為文化事業(yè)單位實行“塊塊管理”，按照社會分工的原則，充分發(fā)揮各自的職能特點，各歸其位，各司其責。

檔案行政管理部門作為國家行政體系有機組成部分，主要履行其統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督指導(dǎo)的管理職責。通過貫徹法律法規(guī)、制定規(guī)章、執(zhí)法檢查等手段，管理各單位的檔案工作。

檔案館是集中管理檔案的文化事業(yè)機構(gòu)，負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案。檔案館作為事業(yè)單位，在管理方式和運行機制上，也不應(yīng)再照搬政府機關(guān)的模式，而是在國家法律法規(guī)指引下，“勇敢地”走向社會。

四、真正實現(xiàn)文檔管理一體化

文檔管理一體化既是業(yè)務(wù)問題，也是體制上的問題。文書工作是檔案工作的基礎(chǔ)，檔案工作是文書工作的延伸和發(fā)展，從發(fā)展的觀點看，我們有必要把文件管理和檔案管理看作是一個統(tǒng)一的系統(tǒng)工程，采取統(tǒng)一的工作制度和方法來控制前后各有特點但又互相連續(xù)、銜接的工作程序。這樣不僅可以加強檔案部門對文件管理的超前控制，保證進館檔案的質(zhì)量，還能夠減少檔案部門的工作程度，避免重復(fù)勞動。因此，一方面在單位內(nèi)部建立起文件實時歸檔制度，將文書部門和檔案部門合二為一，在單位內(nèi)部構(gòu)筑文檔案管理一體化平臺。另一方面是結(jié)合各地實際情況建立文件中心、檔案管理中心，發(fā)揮集約優(yōu)勢，降低運行成本，同時也為檔案管理機構(gòu)的設(shè)置提供了新的思路。

結(jié)語：檔案管理體制改革是一個全面系統(tǒng)的工作，它不是對傳統(tǒng)檔案管理體制完全推倒，重新構(gòu)建，而是在國家行政管理體制改革的總體框架內(nèi)，逐步探索、逐步完善和逐步實現(xiàn)。檔案管理體制與理念的重新定位，必須在繼承原有體制與理念的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新與開拓，這是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善和發(fā)展的理性選擇。

參考文獻：

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管理體制——轉(zhuǎn)型期的檔案管理體制

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面目——對 “局館合一”檔案管理體制

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[3]黃夏基. 當代中國檔案事業(yè)發(fā)展的組

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在局班子的領(lǐng)導(dǎo)下，本著為審計發(fā)展服務(wù)和為審計人員服務(wù)的宗旨，全面提高檔案管理水平，為創(chuàng)建優(yōu)秀檔案室而努力。

二、工作重點

圍繞我局中心工作、上級常規(guī)督導(dǎo)評估，堅持以服務(wù)為主題，以檔案規(guī)范化為重點，力爭在檔案管理業(yè)務(wù)和服務(wù)質(zhì)量等各個方面都取得比較大的進展。

三、具體工作

(一)加強宣傳與學習，將檔案法規(guī)范制度落在實處

1、利用全局干部會、集中學習等，宣傳檔案管理法規(guī)及檔案知識，增強干部檔案意識;指導(dǎo)檔案員的檔案業(yè)務(wù)管理，提高工作自覺性。

2、參加檔案業(yè)務(wù)學習，接受檔案專家指導(dǎo)，掌握檔案專業(yè)技能，提高檔案管理員的綜合素質(zhì)，使檔案管理工作不斷推進。

(二)積極推進檔案管理規(guī)范化管理，提高工作效率

1、按照我局工作的實際需要立檔案櫥，即審計業(yè)務(wù)檔案、文書檔案、會計檔案、審計資料檔案。

2、規(guī)范檔案管理，對檔案的收集、整理、編目、檢索、安全保管基礎(chǔ)工作統(tǒng)一標準，進行規(guī)范管理。

3、做好來文登記，及時、準確地傳達上級文件精神、工作安排等事項。

4、認真做好檔案目錄的錄入工作，編制各部門檔案管理檢索工具，建立數(shù)據(jù)庫。

5、利用檔案進行登記，使檔案利用規(guī)范有效。

(三)做好檔案實體基礎(chǔ)工作、利用服務(wù)工作

1、整理2012年度審計檔案和文書檔案，分類歸檔，裝盒入庫，以便利用。

2、移交2002年及以前的審計業(yè)務(wù)檔案，于10月份左右移交縣檔案館。

3、清理沒有使用價值的資料，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準后銷毀。

4、做好檔案的借閱工作。實行檔案借閱登記制度，按照借閱管理標準辦理借閱手續(xù)。

5、按照“以迎查促工作”的思路，開展內(nèi)部檢查、評估、評比工作，為迎接督導(dǎo)評估做好檔案工作方面的準備。

6、配合單位的各項管理工作，以積極主動熱情的服務(wù)態(tài)度做好檔案提供利用工作。

(四)其他工作

1、加強對檔案室規(guī)范化管理，嚴格實現(xiàn)“十防”制度(防盜、防水、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲、防高溫、防強光、防泄密)工作，為檔案的保管和安全創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、做好保密、安全工作

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一、組織管理

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，引起全員重視。我鎮(zhèn)高度重視檔案工作，成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、由綜合處負責人、兼職檔案管理員參加的檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分派具備人員從事檔案管理工作，對抓好今年檔案工作進行了專門部署。

（二）管理體制。制訂了檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)與檔案人員崗位責任制，制定和完善了檔案工作管理目標制度，狠抓了薄弱環(huán)節(jié)，全鎮(zhèn)檔案工作已經(jīng)逐步納入了制度化，保證了檔案工作的順利開展。按要求制定了文書、業(yè)務(wù)部門立卷歸檔制度、擬定了文件材料歸檔與歸檔范圍、制定了檔案人員崗位責任制、檔案保管、報名制度、檔案利用和統(tǒng)計制度。

（三）制度建設(shè)。一是加強檔案法規(guī)學習。我鎮(zhèn)認真組織學習、貫徹《檔案法》、《省檔案管理條例》，積極開展檔案法規(guī)宣傳活動。二是完善了制度體系，根據(jù)檔案管理的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，先后完善了《檔案工作人員責任制度》、《檔案保密制度》、《檔案利用制度》等，對檔案管理各個環(huán)節(jié)進行了規(guī)范。三是嚴格考核兌現(xiàn)。將檔案管理作為全鎮(zhèn)工作的重要內(nèi)容，納入單位和個人績效考核，確保檔案管理各項制度落實到位。

二、工作開展情況

（一）收集歸檔。我鎮(zhèn)文書、科技、聲像電子檔案均由檔案室統(tǒng)一整理歸檔，專業(yè)檔案由各股、室、所按照整理要求歸檔，層層審核保管，歸檔文件材料符合歸檔要求標準。按《年鑒》、《年鑒》（2014）組稿要求，搜集、整理并按時提交文稿和圖片資料，突出反映了我鎮(zhèn)的新情況、新舉措、新經(jīng)驗，反映了我鎮(zhèn)良好的精神風貌。此外，按照《蘆山強烈地震抗震救災(zāi)志》編纂方案要求，及時搜集、整理相關(guān)信息。

（二）檔案整理。在縣檔案局的精心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)機關(guān)檔案室2014年文書檔案仍然以“件”為單位，保管期限以“永久、30年、10年”整理歸檔，共整理出檔案百余盒。

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一、衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局檔案管理長期存在的問題

1.檔案管理技術(shù)滯后

檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的核心競爭力就是高新技術(shù)的應(yīng)用，主要體現(xiàn)在幾個方面：一是目前紙質(zhì)化的檔案依然占有相當?shù)谋戎兀掖饲闆r長時間得不到扭轉(zhuǎn)；二是數(shù)字化建檔還未被完全普及與應(yīng)用；三是數(shù)字化建檔的技術(shù)滯后，而且存在著較多的安全隱患；四是對比國外先進的檔案管理技術(shù)，我國衛(wèi)生及省計生局的檔案現(xiàn)代化管理較為落后。

2.檔案管理體系不夠健全

檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的先進標志就是檔案管理體系的健全與完善，但目前仍有許多衛(wèi)生及計生局尚未健全與完善檔案關(guān)系體系，主要體現(xiàn)在：檔案管理人員缺乏行之有效的工作流程與制度，分工不明確，前后工作對接不夠及時，部門之間缺乏協(xié)調(diào)性，從而大大降低了其工作效率與質(zhì)量，而且容易造成紕漏。

3.檔案管理人員素質(zhì)偏低

人才才是推動發(fā)展的強大動力，我國一直貫徹落實人才興國，技術(shù)強國的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，在未來日益激烈的國際競爭環(huán)境中，唯有人才興國，才能是我們國家獲得持續(xù)的、長遠的競爭優(yōu)勢。但目前我國仍有大量衛(wèi)生及計生局在檔案管理人事招聘環(huán)節(jié)，不制定嚴苛的選拔機制，對專業(yè)素質(zhì)與工作經(jīng)驗的標準制定較低，甚至還對檔案管理崗位放水，選調(diào)其他部門且專業(yè)不對口的人擔任管理工作，這是對我國檔案管理極其不負責任的表現(xiàn)。此外，還有些檔案管理工作人員不注重在平日工作中積累經(jīng)驗，不斷對自身專業(yè)知識與技能“充電”，從而導(dǎo)致目光短淺，技術(shù)能力較差，對新技術(shù)與新觀念學習能力差，從而無法適應(yīng)新時期對檔案管理工作的要求，阻礙了檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)。

二、促進衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局的檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)策略

1.創(chuàng)新檔案管理技術(shù)

首先應(yīng)組建管理技術(shù)研發(fā)團隊，借鑒與學習國內(nèi)外先進的檔案管理技術(shù)；其次，隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，辦公方式逐漸趨向自動化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、標準化，電子文件也由此誕生。因此要加快紙質(zhì)化管理向電子化管理，采用開放、靈活、虛擬的管理方式。檔案管理部門通過采用、計算機、網(wǎng)絡(luò)、光盤存儲、圖文掃描等技術(shù)手段來對各部門、各地區(qū)的電子文件進行集中式的管理。從而提高檔案管理的工作效率；另外，針對偏遠山區(qū)或地區(qū)的衛(wèi)生及計生局的檔案管理，應(yīng)該適當對其財政與技術(shù)上的扶持，推動其趨向信息化與現(xiàn)代化建設(shè)；還有就是注重引進國外先進的管理理念與技術(shù)，革新檔案管理的方式，使之順應(yīng)現(xiàn)代化與信息化時代的發(fā)展要求，促進檔案管理邁入數(shù)字化、科技化的發(fā)展進程中。

2.完善檔案管理體系

完善檔案管理體系，對整個系統(tǒng)進行全局掌控，對應(yīng)每一個工作環(huán)節(jié)對接以及部門協(xié)調(diào)都能做出系統(tǒng)、科學、合理的安排。一是要對檔案管理人員進行統(tǒng)一制度規(guī)定，規(guī)范檔案管理人員行為，提高檔案管理的責任感與使命感。與此同時，還可以邀請一些專業(yè)素質(zhì)過硬，職業(yè)道德素養(yǎng)較高的員工分享工作經(jīng)驗，建立員工評比機制，激勵管理工作的積極性。但是建立一套行之有效的獎懲機制與監(jiān)督管理機制，針對不正當、不規(guī)范行為進行通報批評，嚴重違紀者，給予一定的查處與處罰；而對于工作表現(xiàn)突出、工作態(tài)度認真踏實、工作期間無重大失誤的員工，給予獎勵與鼓勵。通過這樣的機制建設(shè)，促使每位員工建立良好的工作態(tài)度，提高對檔案管理工作的認知，在自己的崗位上發(fā)光發(fā)熱。

3.提升檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

一方面要摒棄不良的工作態(tài)度及習慣，提高對管理工作的重視程度，跟上管理工作的要求，努力學習新技術(shù)與新理念，做到工作與理念不脫節(jié)，嚴格遵守檔案管理的法律法規(guī)以及工作制度，規(guī)范自身行為，樹立起檔案管理工作的責任感與使命感，努力提升自我的專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德素養(yǎng)，有效推動衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局的檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)；另一方面，要加強度員工的技術(shù)與理念培訓(xùn)，加強文化建設(shè)，配備專業(yè)技術(shù)人員親臨工作崗位上進行實操指導(dǎo)，滿足員工的自我提升的需求。貫徹落實獎懲機制與監(jiān)督機制，從全方面提高員工的綜合素質(zhì)，從而提高檔案管理的工作效率與質(zhì)量。