水利水電概預(yù)算編制及方法精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇水利水電概預(yù)算編制及方法，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞:水利水電工程;概預(yù)算;編制

一、引言

概預(yù)算編制在水利水電工程的投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等階段都起到了重要作用，各個(gè)階段產(chǎn)生的成本費(fèi)用都要通過(guò)概預(yù)算核算出來(lái)，體現(xiàn)在概預(yù)算編制之中，以便預(yù)知水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)將要投入的成本費(fèi)用和最終收益。相關(guān)工作人員要嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)和流程開(kāi)展概預(yù)算編制工作，明確實(shí)際工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題并盡量規(guī)避，保證概預(yù)算編制在水利水電工程造價(jià)控制工作中發(fā)揮出指導(dǎo)和參考的作用，那么工程項(xiàng)目就會(huì)得以穩(wěn)定高效開(kāi)展，項(xiàng)目參與方也會(huì)得到更為豐厚的利益回報(bào)。

二、水利水電工程概預(yù)算的重要性

首先，概預(yù)算是評(píng)估水利水電工程可行性，編制施工任務(wù)書(shū)的重要依據(jù)，在工程的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理方面均起到了巨大作用，能夠協(xié)調(diào)好施工管理的關(guān)系，防范質(zhì)量安全事故及進(jìn)度延誤等各種不良現(xiàn)象的發(fā)生。其次，水利水電工程的前期準(zhǔn)備工作以及施工資源的使用都要以概預(yù)算為依托，概預(yù)算在水利水電工程投資額的控制上發(fā)揮的作用非常顯著，有利于提高各類(lèi)資源利用率，減少水利水電工程建設(shè)投資成本。最后，經(jīng)濟(jì)性是水利水電工程設(shè)計(jì)方案的一個(gè)重要評(píng)估指標(biāo)，這就意味著設(shè)計(jì)方案的可行性與否要從經(jīng)濟(jì)的角度予以考量，通過(guò)概預(yù)算管理可以對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，提高其科學(xué)性與可行性，推動(dòng)水利水電工程的順利實(shí)施。

三、水利水電工程概預(yù)算編制的主要依據(jù)和流程

(一)編制依據(jù)為了保證水利水電工程概預(yù)算編制質(zhì)量，在實(shí)施概預(yù)算編制工作時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格遵循以下標(biāo)準(zhǔn)依據(jù):國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī);現(xiàn)行水利水電工程概算定額;水利水電工程技術(shù)文件資料;施工當(dāng)?shù)氐牟牧显O(shè)備價(jià)格信息;水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);施工企業(yè)等級(jí)及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)等。

(二)編制流程1．深入研究水利水電工程設(shè)計(jì)圖紙，了解工程量、施工周期、施工內(nèi)容、施工方法、主要材料設(shè)備、人員配置等，接下來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘察，重點(diǎn)把握當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、交通環(huán)境、海拔高程，促進(jìn)理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。2．將整個(gè)水利水電工程分為四個(gè)部分，分別是建筑工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時(shí)工程，每個(gè)部分的工程造價(jià)都要準(zhǔn)確計(jì)算，所得結(jié)果與水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)和其他費(fèi)用之和，即是水利水電工程的總造價(jià)。3．明確水利水電工程投資來(lái)源，以施工合同、設(shè)計(jì)圖紙和工程所在地的材料設(shè)備價(jià)格等資料信息為依據(jù)，開(kāi)展概預(yù)算編制工作，對(duì)施工預(yù)算予以不斷優(yōu)化，得出最為合理的數(shù)據(jù)，用于指導(dǎo)水利水電工程的施工以及對(duì)工程造價(jià)的控制。

四、水利水電工程概預(yù)算編制的注意事項(xiàng)

(一)做好基礎(chǔ)資料調(diào)查整理工作一般來(lái)說(shuō)，水利水電工程概預(yù)算編制應(yīng)交由專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力較高的人員來(lái)負(fù)責(zé)，他們必須具備豐富的概預(yù)算編制工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉整個(gè)工作流程，還能認(rèn)真做好基礎(chǔ)資料的調(diào)查和整理工作，對(duì)所有數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核實(shí)，確保信息的完整性、真實(shí)性和時(shí)效性，這樣才能得出準(zhǔn)確的工程量和施工預(yù)算。考慮到有些施工單位提交的資料雜亂無(wú)章，其中更是摻雜著大量不實(shí)信息，需要概預(yù)算編制人員能夠?qū)⑵涮蕹鋈ィ瑘?jiān)決不被虛假信息所蒙蔽，嚴(yán)格履行自身職責(zé)，水利水電工程概預(yù)算編制工作必然會(huì)取得較好質(zhì)量。

(二)規(guī)范計(jì)量單位名稱(chēng)符號(hào)在水利水電工程概預(yù)算編制工作中，關(guān)于計(jì)量單位名稱(chēng)和符號(hào)的使用都要遵守行業(yè)相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇國(guó)際符號(hào)，如果在這一方面沒(méi)有明確說(shuō)明，還可以用漢字單位來(lái)表示，以保證概預(yù)算編制的規(guī)范性。對(duì)于材料、設(shè)備、能源、人工方面產(chǎn)生的費(fèi)用都要精確到0．01，單位為“元”，單價(jià)表中的合計(jì)欄也要遵循這一原則。而水利水電工程總概算表、建筑工程和機(jī)電設(shè)備安裝工程概算表的合計(jì)欄同樣要精確到百分位，單位為“萬(wàn)元”。

(三)合理制定材料預(yù)算價(jià)格材料在水利水電工程中所用的種類(lèi)繁多，數(shù)量龐大，意味著材料價(jià)格對(duì)工程造價(jià)有著不小的影響，水利水電工程概預(yù)算編制工作中對(duì)于材料預(yù)算價(jià)格的合理制定更是極為必要。概預(yù)算編制人員應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到水利水電工程材料價(jià)格的具體組成，主要包含有材料本身價(jià)格、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等等，根據(jù)材料包裝方式、運(yùn)輸途徑和運(yùn)輸路線來(lái)計(jì)算材料價(jià)格，計(jì)算結(jié)果會(huì)比較準(zhǔn)確，這是維護(hù)概預(yù)算編制工作質(zhì)量的核心和關(guān)鍵。

五、概預(yù)算編制在水利水電工程中的應(yīng)用路徑

(一)基于實(shí)際情況出發(fā)確定定額工程預(yù)算定額是決定水利水電工程盈利的重要因素，與工程的硬件配備、技術(shù)人員的素質(zhì)以及機(jī)械化程度、新工藝以及新材料的應(yīng)用等都有著密切聯(lián)系，概預(yù)算編制人員必須基于實(shí)際情況來(lái)確定定額，防止定額偏高或偏低，以免損害施建雙方的利益。定額選取要結(jié)合水利水電工程的設(shè)計(jì)圖紙和市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，在充分了解施工方案、施工技術(shù)、設(shè)備材料的基礎(chǔ)上，選擇與施工要求相符的定額，以提高概預(yù)算編制質(zhì)量。

(二)提高概預(yù)算編制應(yīng)用水平利用概預(yù)算編制來(lái)控制水利水電工程造價(jià)，應(yīng)該重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面的工作:一方面，要盡快提高技術(shù)裝備水平，加大科技投入力度，使用更合理的施工方法、更先進(jìn)的施工設(shè)備，以此來(lái)節(jié)約材料。另一方面，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到質(zhì)量、價(jià)格貨比三家，也可以通過(guò)網(wǎng)上采購(gòu)、集團(tuán)采購(gòu)等方式獲得最優(yōu)惠的采購(gòu)價(jià)格，防止假冒偽劣材料被應(yīng)用到水利水電工程施工過(guò)程中。

(三)采用全過(guò)程管理模式水利水電工程概預(yù)算編制的應(yīng)用需貫穿于項(xiàng)目各個(gè)階段，相關(guān)工作人員要主動(dòng)參與到設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)中，與項(xiàng)目全體參與方保持密切溝通，以便更加準(zhǔn)確的掌握水利水電工程信息，找到造價(jià)控制關(guān)鍵點(diǎn)，這會(huì)讓概預(yù)算編制得到科學(xué)應(yīng)用，成為控制水利水電工程造價(jià)的一個(gè)重要工具。例如，在招投標(biāo)工作中要積極參加設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，將存在疑義的地方及時(shí)指出，讓設(shè)計(jì)人員回答，徹底消除概預(yù)算編制人員心中疑慮，他們?cè)诟蓬A(yù)算編制工作中將會(huì)發(fā)揮出最大力量，工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的控制力度就會(huì)有所增加。

(四)利用現(xiàn)代化管理手段概預(yù)算編制的工作量較大，實(shí)際工作開(kāi)展中容易出現(xiàn)的問(wèn)題也是比較多的，任何一個(gè)細(xì)節(jié)的忽略都會(huì)削弱概預(yù)算編制工作質(zhì)量，工程造價(jià)失控將隨之發(fā)生。為了降低主觀因素的影響，提高概預(yù)算編制工作效率和質(zhì)量，應(yīng)該積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)軟件系統(tǒng)，借助計(jì)算機(jī)設(shè)備來(lái)實(shí)施水利水電工程概預(yù)算編制工作，自動(dòng)采集、分析、處理有關(guān)水利水電工程信息及當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)價(jià)格信息。有利于概預(yù)算編制人員更好地把握這些數(shù)據(jù)信息，將概預(yù)算編制應(yīng)用于工程造價(jià)管理工作中，還能推動(dòng)概預(yù)算編制工作朝著現(xiàn)代化、信息化的方向全面邁進(jìn)，是水利水電工程概預(yù)算編制工作的最佳選擇。

篇2

P鍵詞：水利水電工程；概預(yù)算；有關(guān)問(wèn)題；策略

中圖分類(lèi)號(hào)：TV512 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-02

引言

隨著水利水電工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大化，要保證工程質(zhì)量，就要不斷地提高工程施工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。在水利水電工程施工中，不僅要采用了新的工藝技術(shù)，還要使用高科技材料，而且在水利水電工程的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上也不斷地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。水利水電工程建筑材料選擇科技成分比較高的材料，不僅可以保證建筑質(zhì)量，而且提高水利水電工程的美觀程度，計(jì)算建筑工程造價(jià)的難度也會(huì)提高。要對(duì)水利水電工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，就要將概預(yù)算貫穿到整個(gè)的工程建設(shè)中并做好編制工作，使水利水電工程造價(jià)更為合理，可以保證水利水電工程獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、水利水電工程工程施工中概預(yù)算所發(fā)揮的作用

（一）水利水電工程中概預(yù)算可以明確產(chǎn)品的價(jià)格

水利水電工程工程的建設(shè)過(guò)程中，做好概預(yù)算的編制工作是非常重要的。在在整個(gè)的水利水電工程施工中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，可以確保水利水電工程方案科學(xué)合理，還可以為經(jīng)濟(jì)核算制度提供具有參考價(jià)值的依據(jù)[1]。因此，在水利水電工程中，編制工程概預(yù)算的時(shí)候，要對(duì)水利水電工程的價(jià)格予以明確，可以有效地工程造價(jià)。

（二）水利水電工程的概預(yù)算可以為招投標(biāo)以及承包合同提供參考依據(jù)

水利水電工程施工中，承包合同所發(fā)揮的是約束效應(yīng)，要求承包雙方要對(duì)工程承擔(dān)責(zé)任。水利水電工程的建設(shè)方和施工方都需要認(rèn)真履行合同，對(duì)自身的權(quán)力和所獲得的利益都充分明確，并在具體的工作中認(rèn)真履行責(zé)任。這些工作要做到位，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。水利水電工程概預(yù)算可以確保工程建設(shè)的投資中，對(duì)自己的投入量予以有效控制。造價(jià)穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)工程施工管理進(jìn)一步強(qiáng)化。特別是在水利水電工程的招投標(biāo)工作中，工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性對(duì)保證工程質(zhì)量起到了決定性的作用。對(duì)于投標(biāo)單位而言，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。

（三）工程概預(yù)算始屬于是經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)

編制水利水電工程概預(yù)算的時(shí)候，兩項(xiàng)重要的指標(biāo)是必不可少的，第一項(xiàng)指標(biāo)為貨幣指標(biāo)，第二項(xiàng)指標(biāo)為實(shí)物指標(biāo)，這兩項(xiàng)指標(biāo)也是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。從施工單位的的角度而言，一項(xiàng)需要高度重視的工作就是經(jīng)濟(jì)核算，對(duì)保證工程施工質(zhì)量起到了決定性的作用[2]。同時(shí)，概預(yù)算還可以對(duì)施工單位需要投入的資金數(shù)額予以有效地預(yù)測(cè)，還可以對(duì)可能獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)作出推測(cè)。水利水電工程施工單位還可以根據(jù)概預(yù)算所獲得的數(shù)據(jù)構(gòu)建經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核體系，以使得經(jīng)濟(jì)核算能夠發(fā)揮實(shí)效性，保證水利水電工程投入使用后能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、水編制利工程概預(yù)算的主要內(nèi)容

水利水電工程建設(shè)中，進(jìn)行概預(yù)算的編制工作需要采用單價(jià)法。具體的操作中主要包括如下的環(huán)節(jié)。

（一）水利水電工程的基本情況

水利水電工程的建設(shè)中，編制概預(yù)算是重要的工作內(nèi)容。在進(jìn)行編制的過(guò)程中，要查閱上一個(gè)階段的各種文件資料，特別是設(shè)計(jì)資料的內(nèi)容是需要重點(diǎn)熟悉的。還要對(duì)本工程段的設(shè)計(jì)成果予以了解。

對(duì)水利水電工程的基本情況進(jìn)行了解，就要了解工程的規(guī)模，工程施工場(chǎng)地的地形地貌，機(jī)組的機(jī)型、樞紐的布置情況，還需要詳細(xì)了解水工建筑物結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)，施工場(chǎng)地的布置情況、工程施工場(chǎng)地的對(duì)外交通方式，工程施工中所采用的方法、施工導(dǎo)流以及施工的進(jìn)度等等。

（二）調(diào)查研究施工場(chǎng)地并搜集相關(guān)資料

調(diào)查研究施工場(chǎng)地，就要進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)中，對(duì)施工場(chǎng)地實(shí)地勘查，對(duì)樞紐工程的布置情況和施工現(xiàn)場(chǎng)的布置情況都套充分了解，還要勘察施工場(chǎng)地與外界之間的運(yùn)輸條件，包括天然建筑材料的加工廠、砂礫料的開(kāi)采條件等等，了解運(yùn)輸條件，包括施工場(chǎng)地以?xún)?nèi)和施工場(chǎng)地以外之間的運(yùn)輸條件以及所需要采取的運(yùn)輸方式等等[3]。

施工場(chǎng)地的勘察人員有必要到上級(jí)主管部門(mén)以及工程施工單位收集資料。包括勞資部門(mén)、物資供應(yīng)部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)、供電部門(mén)以及交通運(yùn)輸部門(mén)等等，都是資料搜集單位。做好資料搜集工作，為編制概預(yù)算提供條件。包括水利水電工程建設(shè)中所涉及到的各項(xiàng)支出，包括人工工資、材料價(jià)格和設(shè)備價(jià)格、工資性津貼標(biāo)準(zhǔn)，工程施工材料的主要來(lái)源，對(duì)于材料所需要采用的運(yùn)輸方法以及所涉及到的運(yùn)雜費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、電費(fèi)價(jià)格等等。采用新的工藝技術(shù)，搜集新定額資料并對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，可以為編制概預(yù)算提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)，諸如施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的補(bǔ)充以及定額搜集資料等等，都需要參考概預(yù)算數(shù)據(jù)。

（三）基礎(chǔ)單價(jià)編制

在基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算中，需要參考有關(guān)的基礎(chǔ)資料以及施工組織設(shè)計(jì)。在進(jìn)行水利水電工程概預(yù)算的過(guò)程中，所涉及到的數(shù)據(jù)信息包括材料預(yù)算價(jià)格、人工預(yù)算價(jià)格、施工過(guò)程中所消耗的水、風(fēng)、電價(jià)格、砂石料的價(jià)格以及施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用等等[4]。

關(guān)于人工預(yù)算，是按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的內(nèi)容計(jì)算，如果是樞紐工程（一般地區(qū)），人工的價(jià)格為工長(zhǎng)每工時(shí)為11.55 元、高級(jí)工每工時(shí)為10.67 元、中級(jí)工每工時(shí)為8.9 元、初級(jí)工每工時(shí)為6.13 元；如果是引水工程（一般地區(qū)）：工長(zhǎng)每工時(shí)為9.27 元、高級(jí)工每工時(shí)為8.57 元、中級(jí)工每工時(shí)為6.62元、初級(jí)工每工時(shí)為 4.64元。

對(duì)于青海省西寧市（二類(lèi)地區(qū)）。樞紐工程：工長(zhǎng)每工時(shí)為 11.98 元、高級(jí)工每工時(shí)為11.09 元、中級(jí)工每工時(shí)為9.31元、初級(jí)工每工時(shí)為 6.35元；引水工程：工長(zhǎng)每工時(shí)為9.61元、高級(jí)工每工時(shí)為 8.91元、中級(jí)工每工時(shí)為6.96元、初級(jí)工每工時(shí)為4.98 元。

邊遠(yuǎn)地區(qū)劃分為不同的級(jí)別，在進(jìn)行概預(yù)算的的過(guò)程中，人工預(yù)算單價(jià)存在著不同，就必然會(huì)使得工程單價(jià)中人工消耗的費(fèi)用以及施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)行中的費(fèi)用發(fā)生變化。工程施工材料的預(yù)算價(jià)格，如果沒(méi)有深入調(diào)查工地現(xiàn)場(chǎng)所具備的交通l件，也沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐奈镔Y材料價(jià)格進(jìn)行查看，就無(wú)法在概預(yù)算中獲得準(zhǔn)確答案[5]。在對(duì)人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)以及材料費(fèi)的工程單價(jià)進(jìn)行編制的過(guò)程中，就要需要具備最基本而完整的價(jià)格資料，這就需要將所獲得的參考性資料與實(shí)際資料向比較，確保預(yù)算準(zhǔn)確。

（四）對(duì)水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算

根據(jù)造價(jià)的計(jì)算方法，水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)，工程的基礎(chǔ)單價(jià)以及工程量等等，將水利水電工程的概預(yù)算單價(jià)計(jì)算出來(lái)，經(jīng)過(guò)匯總之后將總概預(yù)算計(jì)算出來(lái)，其中還涉及到水利水電工程建設(shè)中所涉及到的其他費(fèi)用。在對(duì)水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算的過(guò)程中，需要參考《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，其中主要涉及到的是費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的編制；《水利建筑工程概（預(yù)）算定額》，此為主要的定額參考依據(jù)，還包括《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》、《水利工程機(jī)電設(shè)備安裝定額》中所規(guī)定的定額內(nèi)容以及相關(guān)的補(bǔ)充定額。

（五）水利水電工程各種概預(yù)算表的編制

水利水電工程各種概預(yù)算表的編制過(guò)程中，按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)內(nèi)容，包括水利水電工程建設(shè)的說(shuō)明書(shū)以及附件都要按照文件中的內(nèi)容進(jìn)行編制。大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程的概預(yù)算編制中，包括表格的編制、說(shuō)明的編制以及各種附件的編制等等，都要按照《青海省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編制。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利水電工程建設(shè)中，做好編制概預(yù)算的工作是一個(gè)繁瑣的過(guò)程，而且運(yùn)行非常復(fù)雜的。其中不僅涉及到的程序多，而且各個(gè)環(huán)節(jié)中的內(nèi)容之間都存在著關(guān)聯(lián)性。在整個(gè)的水利水電工程建設(shè)中，編制概預(yù)算貫穿于其中。隨著水利水電工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，要對(duì)水利水電工程建設(shè)投資以有效控制，做好概預(yù)算工作是控制好工程造價(jià)的基本條件，可以確保水利水電工程施工順利展開(kāi)，而且還能夠保證水利水電工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙志倩.淺議建筑工程造價(jià)管理中概預(yù)算編制的運(yùn)用[J].中華民居：下旬刊，2012（11）：205-206.

[2]郭勇.水利工程概預(yù)算編制中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2016（3）：15-16.

[3]張禮武，駱士龍.試論工程量計(jì)算技巧與結(jié)算審核[J].科技致富向?qū)В?011（33）：282-283.

[4]鄒永紅.對(duì)《新疆水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制規(guī)定》在實(shí)際運(yùn)用中其他直接費(fèi)存在偏差的分析及建議[J].2015年1月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集，2015.

篇3

【關(guān)鍵詞】水電工程；概算預(yù)算；編制特點(diǎn)

依照水利水電工程的建設(shè)流程，對(duì)工程概算預(yù)算的編制務(wù)必要和工程的階段性建設(shè)工作相適應(yīng)，此處提到的階段性建設(shè)主要包含設(shè)計(jì)施工圖、編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、最終竣工等，在這一系列步驟中，施工圖設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)這兩個(gè)過(guò)程中的概預(yù)算編制對(duì)工程整體的影響最為突出，是決定性因素，有著舉足輕重的地位。下文即是圍繞水利水電工程中編制概預(yù)算的情況進(jìn)行探討，進(jìn)行相應(yīng)的分析與總結(jié)。

1 相關(guān)概念

1.工程造價(jià)。此概念指進(jìn)行特定工程建設(shè)所消耗的全部費(fèi)用。工程造價(jià)具有下列兩種含義：

（1）第一種含義為：建設(shè)某項(xiàng)工程所需預(yù)期開(kāi)支或者實(shí)際開(kāi)支構(gòu)成的固定資產(chǎn)上的投資費(fèi)用，即這個(gè)工程經(jīng)過(guò)建設(shè)獲取相應(yīng)的固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)需要消耗的一次性資產(chǎn)的總和。這層含義是針對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)的。

（2）第二種含義：工程價(jià)格，即建成某項(xiàng)工程，預(yù)期或者實(shí)際在土地市場(chǎng)、設(shè)施市場(chǎng)、勞務(wù)技術(shù)市場(chǎng)，還有承包市場(chǎng)等各種交易過(guò)程中形成的建設(shè)安裝工程的標(biāo)價(jià)與建設(shè)工程總體價(jià)。

2.工程定額。工程定額指在規(guī)定的工作狀況下，完成達(dá)標(biāo)的單位建筑安裝所需耗用的勞力、建材、設(shè)備機(jī)器以及其他相關(guān)花費(fèi)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。在“工程定額”一詞中，定指規(guī)定；額，指額度、限額。工程定額的特點(diǎn)——真實(shí)、科學(xué)、系統(tǒng)、統(tǒng)一、穩(wěn)定、時(shí)效性。依據(jù)不同分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，可將工程定額分為下列幾種：

（1）按內(nèi)容：勞動(dòng)定額，材料定額，機(jī)械定額。

（2）按使用范圍：預(yù)算概算定額，施工定額，投資估算指標(biāo)以及概算指標(biāo)。

（3）按費(fèi)用性質(zhì)：直接，間接，其他。

3.預(yù)算定額。這個(gè)概念指的是計(jì)算和確定某個(gè)特定計(jì)量單位在分向工程、結(jié)構(gòu)構(gòu)建勞動(dòng)力、建材和機(jī)班費(fèi)用消耗各個(gè)方面的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

4.概算定額。概算定額指在預(yù)算的基礎(chǔ)上，依據(jù)典型的通用設(shè)計(jì)圖與標(biāo)準(zhǔn)圖等資料，按照主要建設(shè)工序，綜合輔助工序，進(jìn)行綜合、擴(kuò)展與合并得出的定額。概算定額是擴(kuò)大初步概算時(shí)，計(jì)算并確定分項(xiàng)工程的人員、建材、機(jī)械耗用的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

5.工程預(yù)算。對(duì)工程各個(gè)項(xiàng)目在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的收入支出所做的計(jì)劃，能夠通過(guò)貨幣形式對(duì)工程的項(xiàng)目投入實(shí)施評(píng)價(jià)，進(jìn)而反映出工程在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)出的效果。

2 水電工程概算預(yù)算編制相關(guān)特點(diǎn)

1.概預(yù)算編制的依據(jù)與步驟

（1）概預(yù)算編制的依據(jù)

要了解工程相關(guān)的設(shè)計(jì)報(bào)告與文件，對(duì)工程所處地的交通、氣象以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行探究和分析。從現(xiàn)行水利水電建設(shè)概預(yù)算定額情況來(lái)看，主要包含機(jī)電機(jī)械設(shè)備、工程建筑和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)施的安裝定額。與此同時(shí)，上級(jí)機(jī)構(gòu)與工程主管部門(mén)務(wù)必要制定出一套科學(xué)合理的政策，依據(jù)一定的法律法規(guī)，編寫(xiě)進(jìn)行水利水電建設(shè)概預(yù)算的辦法和資金支出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程施工方內(nèi)部執(zhí)行人員，要制定合理穩(wěn)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，此外，水利水電工程建設(shè)所需材料的供應(yīng)及其價(jià)格信息要清楚明確。

（2）概預(yù)算編制的步驟

編制概預(yù)算文件前，編制人員要先了解整體工程設(shè)計(jì)情況，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，弄清楚整個(gè)工程涉及的項(xiàng)目與內(nèi)容。編制的人員還應(yīng)考察水利水電設(shè)施的施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部及周邊的交通情況、環(huán)境狀況以及工程所處地域的海拔高度進(jìn)行了解。與此同時(shí)，編制人員還應(yīng)在一定程度上把握工程作為一個(gè)整體的施工方法、組織情況、施工措施和機(jī)械設(shè)備狀況，以及勞動(dòng)力的配置等。鑒于這種工程建設(shè)的投資來(lái)源相對(duì)復(fù)雜，主要包括地方財(cái)政資金、中央資金投資、中央與地方按照一定比例共同投資，還有一些屬于中外合資或者外商獨(dú)資的形式。因而，在開(kāi)展水利水電概預(yù)算編制工作的時(shí)候，應(yīng)該首先了解該工程主要投資來(lái)源以及投資情況。為能有效計(jì)算工程造價(jià)，并組織建設(shè)材料供應(yīng)，在開(kāi)展工程招標(biāo)投標(biāo)的階段，應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)要?jiǎng)澐譃榻ㄖ┕ぁC(jī)電設(shè)施安裝、金屬骨架設(shè)備與安裝、臨時(shí)施工、水流淹沒(méi)處理補(bǔ)償和其他相關(guān)費(fèi)用這六個(gè)大的部分，要依據(jù)國(guó)家與地方水利部門(mén)相關(guān)規(guī)定，頒發(fā)最新定額以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完成對(duì)水利水電工程概預(yù)算的編制工作。在整個(gè)工程概預(yù)算工作完成后，管理工作者應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立單位工程量的需要，計(jì)算得出工程整體的工日數(shù)量和統(tǒng)計(jì)材料。

2.水電工程概算預(yù)算編制特點(diǎn)

（1）準(zhǔn)確使用概預(yù)算書(shū)中所列計(jì)量單位

要對(duì)概預(yù)算書(shū)中所列計(jì)量單位的符號(hào)表示與名稱(chēng)準(zhǔn)確使用。在概預(yù)算書(shū)中，計(jì)量單位名稱(chēng)與單位符號(hào)要依照1984年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的計(jì)量單位統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行選取使用。概預(yù)算書(shū)中的一些具體要求，主要有概預(yù)算書(shū)中對(duì)量的表達(dá)，對(duì)圖、表、公司名稱(chēng)和文字描述，詞頭和單位都要一律采用國(guó)際符號(hào)，也就是采用法定計(jì)量單位的單位符號(hào)，如果沒(méi)有硬性規(guī)定，可使用漢字單位表示，例如臺(tái)班、工時(shí)數(shù)量、延長(zhǎng)米等。在概預(yù)算的書(shū)中，一些描述性質(zhì)的文字在能夠采取法定計(jì)量時(shí)，最好利用數(shù)字或字母來(lái)表示。

（2）結(jié)合實(shí)際，采用概算書(shū)中的金額單位

概算書(shū)中列出的各種表格與金額單位，編制人員應(yīng)結(jié)合實(shí)際，有選擇性地采用。對(duì)于人員工資、各種施工機(jī)械耗用臺(tái)時(shí)費(fèi)、建材預(yù)算支出以及混凝土單價(jià)等一些基本單價(jià)，編制人員要以元作基本單位，數(shù)字應(yīng)精確到小數(shù)點(diǎn)后2位。在單價(jià)表的合計(jì)欄中，仍以元作主要單位，數(shù)字精確到，除此之外，在工程表和設(shè)備到位及安裝工程表的合計(jì)欄，則應(yīng)采用萬(wàn)元作單位，數(shù)字精確到小數(shù)點(diǎn)后2位或者精確到萬(wàn)元。在總概算表、年度投資表與工程概預(yù)算總表這些表格的各欄中，采取的單位應(yīng)是萬(wàn)元，而且其精度應(yīng)根據(jù)實(shí)際投資數(shù)量和建設(shè)工程規(guī)模大小確定，一般情況下精確到萬(wàn)元或保留2位小數(shù)，而一些規(guī)模特別大的水利水電建設(shè)，則要精確到億或者保留2位小數(shù)。

（3）嚴(yán)格依照概預(yù)算編制規(guī)定進(jìn)行工程復(fù)核

編制人員在復(fù)核工程數(shù)量時(shí)要遵守概預(yù)算編制規(guī)定，進(jìn)行正確精準(zhǔn)的表述。水利工程一般投資規(guī)模相對(duì)較大，動(dòng)輒上百萬(wàn)，甚至上千萬(wàn)。有時(shí)，某些分項(xiàng)工程投資數(shù)量都高達(dá)幾百萬(wàn)元。故而，在進(jìn)行水利水電工程概預(yù)算編制時(shí)，對(duì)工程量的設(shè)計(jì)實(shí)施復(fù)核是非常必要的，是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)工程量復(fù)核的內(nèi)容包括數(shù)量、單位、設(shè)計(jì)條件、地質(zhì)條件等，每個(gè)不同條件都嚴(yán)重影響著概預(yù)算是否正確計(jì)算，因而，在編制的時(shí)候，工作人員務(wù)必仔細(xì)閱讀圖紙，反復(fù)進(jìn)行工程量的復(fù)核，以確保工程質(zhì)量符合要求。

（4）做好充分廣泛的資料收集

編制人員要廣泛大量地搜集基礎(chǔ)資料，做好概預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作。首先，充分收集概預(yù)算相關(guān)的國(guó)家法規(guī)與地方政策，對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真研讀并加以領(lǐng)會(huì)。對(duì)于在水利水電建設(shè)中用量大的，影響大的材料，如鋼筋、水泥、塊石等，在編制時(shí)，要對(duì)價(jià)格實(shí)施預(yù)算，根據(jù)工程所處位置搜集附近料場(chǎng)中材料的單價(jià)，也可根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格進(jìn)行對(duì)產(chǎn)品規(guī)格、產(chǎn)品質(zhì)量以及產(chǎn)品產(chǎn)量的了解。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，水利水電工程概預(yù)算編制在水利建設(shè)中非常重要，這讓國(guó)家和社會(huì)對(duì)水利建設(shè)提出了越來(lái)越高的要求。在概預(yù)算編制的時(shí)候，編制人員必須要懂得相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)不斷加強(qiáng)與提升自己的綜合素質(zhì)，只有這樣，對(duì)于水利水電建設(shè)的概預(yù)算編制才能快速適應(yīng)市場(chǎng)的高速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王有平.編制水利水電工程概預(yù)算中有關(guān)問(wèn)題的探討[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2009（06）

篇4

【關(guān)鍵詞】水利工程；概（預(yù)）算；投資編制；體會(huì)

水利工程概（預(yù)）算的編制是一項(xiàng)十分嚴(yán)謹(jǐn)而細(xì)致的工作，是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是決定工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的綜合文件，是基本建設(shè)管理工作中的依據(jù)，為了確保概（預(yù)）算文件的編制質(zhì)量，盡可能的使編制的投資較為準(zhǔn)確、合理，本人就完成的“新和縣2012年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目”在投資編制方面淺談幾點(diǎn)體會(huì)：

投資編制的合理與否，不僅僅是對(duì)概預(yù)算編制人員能力水平的檢驗(yàn)，同時(shí)也是對(duì)概預(yù)算編制人員對(duì)待工作的態(tài)度和責(zé)任心的驗(yàn)證。這也是整個(gè)項(xiàng)目能否順利通過(guò)審批進(jìn)入下個(gè)階段乃至最終實(shí)施的關(guān)鍵所在。所以概預(yù)算編制人員肩負(fù)的擔(dān)子也很重。故，做好以下幾點(diǎn)的基礎(chǔ)工作是圓滿完成投資任務(wù)的必要前提。

1．要想編制一個(gè)較為準(zhǔn)確、合理的投資，在編制項(xiàng)目投資前需要做許多前期準(zhǔn)備工作。

諸如外業(yè)資料方面：了解項(xiàng)目概況、項(xiàng)目區(qū)土質(zhì)情況、水源情況、電源情況、項(xiàng)目區(qū)各種建材（鋼材、水泥、油料、木材）來(lái)源及現(xiàn)價(jià)或出廠價(jià)、砂石料、骨料篩分場(chǎng)位置、料源情況及現(xiàn)價(jià)以及項(xiàng)目建設(shè)所需的零星材料現(xiàn)價(jià)、運(yùn)輸方式及運(yùn)輸距離等。當(dāng)?shù)夭牧系氖袌?chǎng)價(jià)格（也即價(jià)格水平年）要按該項(xiàng)目近期季度的。

2．在完成外業(yè)資料的搜集整理后，可以做些必要的、基本的內(nèi)業(yè)工作。

就本次完成的新和縣2012年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，來(lái)簡(jiǎn)單闡述下投資編制的基本內(nèi)業(yè)工作內(nèi)容：

2.1此項(xiàng)目地處新疆范圍，根據(jù)該灌區(qū)控制的灌溉面積查“水利水電工程規(guī)模劃分表”該項(xiàng)目工程等別及工程規(guī)模按Ⅳ小（1）型計(jì)，基本工資標(biāo)準(zhǔn)表按十一類(lèi)工資區(qū)，基本工資標(biāo)準(zhǔn)按引水、灌溉及河道堤防工程計(jì)算。查《新疆水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制規(guī)定》附錄二新疆維吾爾自治區(qū)生活補(bǔ)貼費(fèi)地區(qū)分類(lèi)表，新和縣屬于三類(lèi)地區(qū)，即可根據(jù)人工預(yù)算單價(jià)計(jì)算表5.1計(jì)算出各工種人工工資。

2.2根據(jù)所調(diào)查的外業(yè)資料完成主要材料預(yù)算價(jià)格及材料運(yùn)雜費(fèi)。對(duì)于次要材料預(yù)算價(jià)格可參考工程所在地區(qū)工民建造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的建筑安裝材料預(yù)算價(jià)格計(jì)算。其中，

主要材料預(yù)算價(jià)格=（材料原價(jià)+包裝費(fèi)+運(yùn)雜費(fèi)）×（1+采購(gòu)及保管費(fèi)率）+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)

次要材料預(yù)算價(jià)格=當(dāng)?shù)毓っ窠ㄔ靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)的材料預(yù)算價(jià)格+城市材料供應(yīng)邊界點(diǎn)至工地倉(cāng)庫(kù)運(yùn)雜費(fèi)

材料運(yùn)雜費(fèi)包括：運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、調(diào)車(chē)費(fèi)及其他雜費(fèi)。材料運(yùn)率執(zhí)行新疆維吾爾自治區(qū)交通廳頒發(fā)的“新交造價(jià)[2008]2號(hào)”文。

2.3根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的水、電供應(yīng)方式、設(shè)備配置情況等資料分別計(jì)算其價(jià)格。

施工用水價(jià)格=水泵組（臺(tái)）時(shí)總費(fèi)用/水泵額定容量之和×1.4

柴油發(fā)電機(jī)供電價(jià)格=柴油發(fā)電機(jī)組（臺(tái)）時(shí)總費(fèi)用/柴油發(fā)電機(jī)額定容量之和×1.42

2.4施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)計(jì)算

結(jié)合材料預(yù)算價(jià)及施工用水、電預(yù)算價(jià)，根據(jù)部頒《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》和《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程補(bǔ)充預(yù)算定額》附錄中的補(bǔ)充施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額計(jì)算，對(duì)于定額缺項(xiàng)的施工機(jī)械，可補(bǔ)充編制臺(tái)時(shí)費(fèi)。

施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)=一類(lèi)費(fèi)用+二類(lèi)費(fèi)用。

2.5混凝土及砂漿材料價(jià)格

根據(jù)設(shè)計(jì)確定的不同工程部位混凝土的強(qiáng)度等級(jí)、級(jí)配及砂漿強(qiáng)度等級(jí)，分別計(jì)算出包括水泥、摻合料、砂石料、外加劑和水的每立方米混凝土、砂漿材料單價(jià)，計(jì)入相應(yīng)的工程概預(yù)算單價(jià)內(nèi)。

2.6費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的確定

根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別、等別及《新疆水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制規(guī)定》新水建管[2005]108號(hào)文第六章第二項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)查閱、編制相應(yīng)的費(fèi)率表。

以上內(nèi)業(yè)工作的完成為后面的工程單價(jià)分析奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3．以上基本準(zhǔn)備工作的完成，也即意味著該項(xiàng)目投資的大部分主要的工作任務(wù)已完。

待設(shè)計(jì)人員將灌區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)認(rèn)真、仔細(xì)完成后，將設(shè)計(jì)人員計(jì)算匯總的工程量逐一填入投資概預(yù)算表相應(yīng)位置，根據(jù)工程不同部位混凝土的施工方法及施工工序不同按照水利部水總[2002]116號(hào)文的《水利建筑工程概（預(yù)）算定額》、新水建管[2005]108號(hào)文《新疆水利水電建筑工程補(bǔ)充預(yù)算定額》編制相應(yīng)單價(jià)，從而計(jì)算出項(xiàng)目建筑工程部分投資，由設(shè)計(jì)閘門(mén)尺寸、類(lèi)型計(jì)算出相應(yīng)設(shè)備及安裝費(fèi)用，由《新疆水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制規(guī)定》新水建管[2005]108號(hào)文第七章編制施工臨時(shí)工程費(fèi)用及獨(dú)立費(fèi)用。再按工程一至五部分投資合計(jì)的百分率計(jì)算出基本預(yù)備費(fèi)。將以上部分計(jì)算出的建筑工程費(fèi)、機(jī)電及金結(jié)設(shè)備安裝費(fèi)、施工臨時(shí)工程費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)及預(yù)備費(fèi)合計(jì)，即得出該項(xiàng)目的靜態(tài)投資。再將編制的水土保持及環(huán)境保護(hù)投資匯入，得出該項(xiàng)目總投資。經(jīng)復(fù)核調(diào)整后確定該項(xiàng)目最終投資。

4．在項(xiàng)目最終投資確定后，需做些不可缺的收尾工作來(lái)完善該項(xiàng)目。如：匯總主要工程量、材料量，編寫(xiě)概（預(yù)）算編制說(shuō)明，整理、檢查準(zhǔn)備出版等。

5．在編制“建筑工程概算表”時(shí)，要注意項(xiàng)目區(qū)每條渠道的單公里投資，以便核對(duì)工程量有誤還是單價(jià)或采用單位出了問(wèn)題。若渠道斷面形式、流量、渠深差別不大而所做投資偏差太大，一方面從設(shè)計(jì)人員所提工程量檢查量提的偏大或偏小或是否工程量單位與做投資時(shí)分析的單價(jià)的單位采用不一致；另一方面從所分析的單價(jià)檢查所套用定額及所采用施工方法是否正確或單價(jià)連接上是否出錯(cuò)。而對(duì)于相應(yīng)的建筑物，若建筑物單座投資偏差大其檢驗(yàn)方法同渠道。

6．結(jié)語(yǔ)：

總之，要想讓編制的投資概（估）預(yù)算準(zhǔn)確、完善、合理，以上幾點(diǎn)前期的準(zhǔn)備工作十分重要、關(guān)鍵，需要認(rèn)真、踏實(shí)的付出。在踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)概預(yù)算人員應(yīng)去了解、搜集些基本資料。前期的準(zhǔn)備工作是為后期的合理投資做鋪墊的。因此，掌握基本資料，與設(shè)計(jì)人員多溝通交流、清楚具體的施工工序、方法，正確引用規(guī)定的定額，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)政策和法規(guī)，投資的編制應(yīng)符合水利工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真研究市場(chǎng)價(jià)格，如實(shí)反映設(shè)計(jì)、編制深度及工程量，合理確定工程造價(jià)，是編制出高質(zhì)量的概、預(yù)算文件的重要前提。

參考文獻(xiàn)

[1]水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定.黃河水利出版社；

[2]水利建筑工程概（預(yù)）算定額.黃河水利出版社；

篇5

關(guān)鍵詞：水利工程；概預(yù)算；編制

Abstract: this paper briefly analyzes the meaning and the water conservancy project of the budget compiled, and put forward improving the quality of the water conservancy projects of major measures for your reference.

Keywords: water conservancy projects; Project budget; prepare

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水利工程概預(yù)算，是水利工程建設(shè)項(xiàng)目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映，是對(duì)工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)，在水利工程投資建設(shè)中起著非常重要的作用，它的編制對(duì)水利工程的控制與管理以及投資決策都有著重要的意義。隨著現(xiàn)代水利工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)若想提高工程利潤(rùn)就必須依靠科學(xué)的成本管理，科學(xué)的水利工程概預(yù)算編制不僅能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)綜合管理的積極性，更能有效地為企業(yè)施工成本指明方向，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

一、工程概預(yù)算的概述

（一）工程概預(yù)算的含義

工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)有關(guān)定額、指標(biāo)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，預(yù)先計(jì)算和確定建筑工程的全部費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。

（二）概算與預(yù)算的區(qū)別

工程預(yù)算包括概算和預(yù)算，是概算與預(yù)算的總稱(chēng)。概算和預(yù)算大致有如下區(qū)別：①概算編制在初步設(shè)計(jì)階段，并作為向國(guó)家和地區(qū)報(bào)批投資的文件，經(jīng)審批后用以編制固定資產(chǎn)計(jì)劃，是控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)；預(yù)算編制在施工圖設(shè)計(jì)階段，它起著建筑產(chǎn)品價(jià)格的作用，是工程價(jià)款的標(biāo)底；②概算要考慮從籌建開(kāi)始到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的一切費(fèi)用；預(yù)算一般不編制總預(yù)算，只編制單位工程預(yù)算和綜合預(yù)算書(shū)，它不包括準(zhǔn)備階段的費(fèi)用，如：勘察、征地、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)用等；③編制依據(jù)不同，概算編制的依據(jù)包括概算定額或概算指標(biāo)，其內(nèi)容項(xiàng)目經(jīng)擴(kuò)大而簡(jiǎn)化，概括性大，預(yù)算的編制依據(jù)則是預(yù)算定額和綜合預(yù)算定額，其項(xiàng)目較詳細(xì)，較重要。

二、水利工程概預(yù)算的編制

（一）編制原則

（1）要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策和建設(shè)方針。設(shè)計(jì)概預(yù)算是一項(xiàng)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，要嚴(yán)格按照黨和國(guó)家的方針、政策辦事，堅(jiān)決執(zhí)行勤儉節(jié)約的方針，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）要完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。為了避免重算和漏算，編制概預(yù)算時(shí)，要認(rèn)真了解設(shè)計(jì)意圖，根據(jù)設(shè)計(jì)文件、圖紙準(zhǔn)確計(jì)算工程量。設(shè)計(jì)修改后，要及時(shí)修正概算。

（3）要堅(jiān)持根據(jù)擬建工程的實(shí)際，反映工程所在地當(dāng)時(shí)價(jià)格水平。工程概預(yù)算編制時(shí)，要求實(shí)事求是地對(duì)工程所在地的建設(shè)條件，認(rèn)真地調(diào)查研究可能影響造價(jià)的各種因素，在此基礎(chǔ)上正確使用定額、指標(biāo)、費(fèi)率和價(jià)格等各項(xiàng)編制依據(jù)，按照現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成，根據(jù)有關(guān)部門(mén)的價(jià)格信息及價(jià)格調(diào)整指數(shù)，考慮建設(shè)期的價(jià)格變化因素，使概算盡可能地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容、施工條件和實(shí)際價(jià)格，以提高設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性。

（二）編制的依據(jù)

①工程設(shè)計(jì)文件、報(bào)告，工程所在地的氣候、交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況；②上級(jí)及工程主管部門(mén)制定的政策、法令、法規(guī)；③現(xiàn)行水利水電工程概算定額；④水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；⑤工程施工企業(yè)等級(jí)及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)；⑥水利水電工程材料供應(yīng)情況及價(jià)格信息。

（三）編制的步驟

在編制概預(yù)算文件之前，應(yīng)該先充分了解整個(gè)工程設(shè)計(jì)的情況，并熟悉圖紙，明白整個(gè)工程中所涉及的項(xiàng)目和內(nèi)容。編制的人員還必須在工程施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外的一些交通、環(huán)境，和工程所在地的海拔情況進(jìn)行充分的了解。除此之外，還應(yīng)該在一定程度上掌握整個(gè)工程施工措施、施工組織情況、方法和施工機(jī)械設(shè)備的情況，以及勞動(dòng)力配備等。由于水利水電工程的投資來(lái)源較為復(fù)雜，主要是由地方財(cái)政投資、中央投資以及中央和地方按照比例進(jìn)行共同投資的，此外，還包括一些中外合資和外商投資等形式，因此，在進(jìn)行對(duì)水利水電工程概預(yù)算編制的時(shí)候，應(yīng)該先弄清楚工程的主要投資來(lái)源和情況。在整個(gè)工程的概預(yù)算完成以后，應(yīng)該按照單位的工程量的需要，來(lái)用材料和人工乘以相應(yīng)的工程總量，來(lái)得出整個(gè)工程的工日用量和統(tǒng)計(jì)材料。

三、提高概預(yù)算編制質(zhì)量的措施

（一）做好概預(yù)算編制準(zhǔn)備

(1)調(diào)查收集工程所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)條件與規(guī)定。如是否需修筑施工道路、修多長(zhǎng)，施工用電力線路接入點(diǎn)位置、電壓等級(jí)能否滿足施工要求，若無(wú)法引入電力線路或投資太大，就只能采用自備柴油機(jī)發(fā)電。

(2)收集工程主要材料及設(shè)備價(jià)格等基礎(chǔ)資料。從設(shè)計(jì)文件中了解工程所用的主要材料和設(shè)備，以及要求的材料、設(shè)備的主要性能指標(biāo)。

(3)熟悉工程中采用的新技術(shù)、新工藝、新材料。近年來(lái)各種新技術(shù)、新工藝、新材料不斷應(yīng)用于水利工程，比如用于渠道襯砌的預(yù)制混凝土U型渠槽、用于河道生態(tài)治理的生態(tài)混凝土護(hù)坡、雷諾護(hù)墊、舒布諾克擋墻、生態(tài)袋、樅木樁、用于水庫(kù)涵管改造的頂管技術(shù)等。這些新事物定額沒(méi)有相應(yīng)的子項(xiàng)可套用，我們必須通過(guò)查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定等各種手段了解它們、熟悉它們，才能確定它們的預(yù)算單價(jià)。

（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理

（1）推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是指按照設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，再按照初步設(shè)計(jì)的概算造價(jià)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，然后按照施工圖預(yù)算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)文件作出決策。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)也應(yīng)遵循科學(xué)、實(shí)際，注重優(yōu)化設(shè)計(jì)、兼顧功能提高，而不能一味地追求節(jié)約投資。推行限額設(shè)計(jì)是控制投資規(guī)模的有效措施之一。

（2）推行招標(biāo)制.一般來(lái)說(shuō)，只有功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三者統(tǒng)一、平衡發(fā)展的設(shè)計(jì)方案，才算是一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案，因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，應(yīng)對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上的分析比較，從中優(yōu)選最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的設(shè)計(jì)方案。與此同時(shí)，還必須要采取有效措施，杜絕招標(biāo)投標(biāo)中各種不正當(dāng)行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，必須嚴(yán)厲查處。

（三）加強(qiáng)工程概預(yù)算審核力度

（1）定額的審核。水利建筑、安裝工程定額是水利建筑安裝企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理的必備條件，是計(jì)劃、生產(chǎn)、估價(jià)、結(jié)算等工作的尺度。在工程建設(shè)中，需要消耗大量財(cái)力、人力、物力，合理計(jì)劃和供應(yīng)這些資源，離不開(kāi)相應(yīng)的定額。按工程建設(shè)階段，定額可分為投資估算指標(biāo)、概算定額和概算指標(biāo)、預(yù)算定額和施工定額。按管理體制和執(zhí)行范圍，定額又可分為全國(guó)統(tǒng)一定額，全國(guó)行業(yè)定額，地方定額和企業(yè)內(nèi)部定額。

（2）材料價(jià)格的審核。水利工程在施工中會(huì)用到各種建設(shè)材料，這些材料名目繁多，而且在規(guī)格和價(jià)格上也不同。因此在編制材料的預(yù)算價(jià)時(shí)不可能逐一詳細(xì)計(jì)算，而是將施工過(guò)程中用量最大或用量雖小但價(jià)格昂貴、對(duì)工程造價(jià)有較大影響的一部分材料作為主材，常見(jiàn)的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產(chǎn)品、砂石料。在計(jì)算材料預(yù)算價(jià)格之前，應(yīng)認(rèn)真收集基本資料，使編制的材料預(yù)算價(jià)格符合實(shí)際。需要根據(jù)工程所在區(qū)域建筑材料狀況、對(duì)外交通條件以及已建工程的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)信息，選擇合理的供貨地點(diǎn)、各種物資供貨比例及其材料的價(jià)格、合理的運(yùn)輸方式等。砂石料在水利工程中用量大，對(duì)工程造價(jià)影響很大，在編制其單價(jià)時(shí)應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，認(rèn)真收集地質(zhì)勘探、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)資料，掌握其生產(chǎn)條件、生產(chǎn)流程、運(yùn)輸方式，正確選用定額進(jìn)行計(jì)算，以確保砂石料單價(jià)正確可靠。

（3）統(tǒng)計(jì)工程量。概預(yù)算文件編制質(zhì)量的好壞受到工程量計(jì)算正確與否的直接影響。因此在掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，編制人員還應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。如機(jī)電、水工、地質(zhì)、金屬結(jié)構(gòu)等，核對(duì)各專(zhuān)業(yè)所提供的工程量應(yīng)和圖紙(設(shè)備清單)，防止盲目照抄。

（4）統(tǒng)計(jì)勞力、三材、地材。在概預(yù)算編制工作中，統(tǒng)計(jì)勞力、三材、地材的工作起著非常關(guān)鍵的作用。根據(jù)勞動(dòng)量的大小，組織施工隊(duì)伍；根據(jù)地材量，籌備地材；根據(jù)材料量，考慮材料供應(yīng)。統(tǒng)計(jì)勞力、三材、地材是合理調(diào)配勞力、施工組織、安排施工進(jìn)度、組織材料供應(yīng)必不可少的基礎(chǔ)資料。

（四）加強(qiáng)概預(yù)算的信息化管理

水利工程概預(yù)算編制的質(zhì)量是能夠讓概預(yù)算工作發(fā)揮作用的重要前提和保證，因此必須充分調(diào)動(dòng)一切有利于提高概預(yù)算編制質(zhì)量的因素，來(lái)提高概預(yù)算編制的質(zhì)量。要重視編制的管理因素，人員因素以及編制技術(shù)水平等。特別要通過(guò)控制的手段，通過(guò)加強(qiáng)事前、事中、事后控制來(lái)提高概預(yù)算編制的水平和質(zhì)量。要充分利用現(xiàn)代化的手段，利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)提升概預(yù)算編制的效率，在編制過(guò)程中要充分注重人的因素，要充分注重概預(yù)算編制人員對(duì)新材料、新工藝、新技術(shù)對(duì)工程施工成本的影響，注重編制人員對(duì)基礎(chǔ)材料價(jià)格的掌握等，以此提高水利工程概預(yù)算的編制質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

水利工程建設(shè)關(guān)系到全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有非常重要的地位，而工程概預(yù)算對(duì)水利工程施工企業(yè)的成本管理工作有著重要的指導(dǎo)意義。所以，作為水利工程施工企業(yè)，在水利工程建設(shè)中必須加強(qiáng)水利工程概預(yù)算工作，使水利工程投資能最大限度地發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

【1】黎俊.淺談中小型水利工程的概預(yù)算編制【J】.建筑科技與管理，2011（10）.