社會和諧與穩定精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇社會和諧與穩定，期待它們能激發您的靈感。

篇1

湖北省貧困現狀

湖北省的貧困特點一是群體貧困突出。1、貧困人口多、規模大。依據新的扶貧標準，2012年全省建檔立卡貧困人口總數為819.61萬人，占全省鄉村人口的20.2%。2、貧困程度深。主要表現為收入和消費水平低、財產貧困。根據對大悟縣、保康縣百戶調查，2008年百戶貧困戶家庭總收入為429599元，人均1263元，扣除生產成本，人均純收入908元。由于貧困戶收入水平低，沒有財產積累，連基本的住房等條件都不完全具備。如恩施州農村C級和D級危房戶分別占農村總戶數的11.4%和5%。3、貧困分布廣。全省89.5%的貧困人口集中在邊遠高寒的深山區、干旱缺水的石山區、資源匱乏的水庫移民區和血吸蟲等地方病高發區等特殊地區。同時，貧困人口分布呈現大分散、小集中的趨勢，全省819.61萬貧困人口分布在17個市州的29個重點縣、58個插花貧困縣。

二是區域貧困凸顯。1、經濟發展水平低。2012年，全省29個重點縣生產總值為2125.44億元，財政收入為140.93億元，僅占全省的9.56、7.73%、5.19%；農民人均純收入4883元，僅占全省平均水平的62.19%。2、基礎設施建設滯后。截至2011年底，全省有4839個撤并村不通瀝青水泥路；有1300萬農村居民存在飲水不安全的問題，40%的大型灌區、50―60%的中小型灌區和50%的小型農田水利社會不配套、老化失修，大型排灌站設備完好率不足60%。3、公共服務、社會事業落后。如恩施州的農村中小學辦學條件差，布局不合理，小學服務半徑超過4公里的學校占一半以上，初中服務半徑一般在50公里左右；衛生服務能力較弱，每千人執業醫師1.14，比全省低0.41，有358個行政村沒有衛生室。

三是發展差距大。1、區域發展差距擴大。全省29個重點縣地區生產總值占全省的份額，由2005年的10.6%下降到2012年的9.56%；人均地區生產總值和農民人均純收入與全省的差距，分別由6382元擴大到16299元、由1323元擴大到2968元。2、城鄉發展差距擴大。2001年全省城鄉居民收入比為2.92：1，差距4507.44元；2012城鄉居民收入比為2.65：1，差距達12987元。從農村內部情況看，2002年最高家庭的收入是最低家庭收入的6.9倍，到2012年擴大到7.5倍。

同時，湖北的貧困呈現多樣化、復雜化趨勢。一是貧困類型多樣化。1、收入貧困。據對大悟縣被調查的50戶貧困戶測算，恩格爾系數最低的為70%，最高的達到90%。2、消費貧困。對于教育、醫療等剛性消費支出，貧困戶不得不舉債支出、“透支”消費，陷入“貧困沼澤地”。貧困戶消費結構不合理，不僅僅反映在教育、醫療、建房等舉債消費上，還反映在極少數貧困戶打牌、酗酒等陋習上。3、能力貧困。全省常住人口57237740人中，初中及以下文化程度人口占67.07%。農民受教育的程度不高，直接引起能力貧困。4、精神貧困。貧困人口落后的心態和一成不變的思維方式及價值取向，形成一種頑固的文化習俗、意識形態，陷入精神貧困。其具有內在根生性，極易生成“物質經濟貧困-文化精神貧困-物質經濟貧困”的惡性循環圈。

二是貧困成因復雜化。1、因環境致貧。區域增長與群體減貧相互聯系、相互制約。湖北省的貧困地區大多處于自然條件差、基礎設施薄弱、社會發育程度低的地區，惡劣的環境導致貧困。2、因教致貧。目前一個高中生一年的學雜費、生活費等最少要3000元，貧困家庭要供孩子讀高中只能舉債，上大學更是負債累累。3、因病致貧。盡管貧困戶參加了新農合，但由于標準低，遇上大病無力負擔，往往一人得大病，全家致貧。4、因災致貧。全省每年因災害約造成近2000萬人受災，常年需政府救濟的有200萬人以上，返貧人口50萬人左右。5、因市場致貧。由于貧困地區農戶發展現代產業組織化程度不高、科技水平偏低、信息不暢以及市場波動等多種因素，每年有大量農戶因市場因素致貧。

貧困對社會和諧穩定的影響

建設一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會，是我們黨從全面建成小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，反映了中國人民創造美好生活的共同愿望。古今中外的歷史經驗表明，貧困和貧富差距過大，是造成社會動蕩和“富人不安心、窮人沒希望、中產階級不努力”緊張人際關系和自然關系失衡的重要根源。美國經濟學家舒爾茨在《窮人的經濟學》一書中指出：“一個社會的消費者中窮人太多、富人太富，遲早要出問題。”以“分配不公、兩極分化、政局不穩、社會動蕩”為主要特點的“拉美現象”，就是一個很好的佐證。

第一，貧富差距的長期存在，會造成社會失衡，影響公平正義社會的體現。公平正義的社會需要為全體社會成員創造一個發展機遇均等、資源分配相近、社會保障相同、話語權一致的生存環境。由于現行體制影響，富人擁有更多的社會資源，具有更多的利益訴求、意見表達渠道，擁有更好的教育、醫療等公共服務優勢，財富積累能力更強；窮人則會出現缺乏發展機遇、發展權力，缺少良好的教育、先進的醫療、就業平臺、住房和養老保障體系等，導致生存尊嚴湮滅，話語權缺失，貧困代際傳遞。因此，貧困問題不能得到解決，貧富差距擴大趨勢會愈演愈烈，出現富人更富、窮人更窮怪圈，最終導致社會公平正義的局面打破。

第二，貧富差距的長期存在，會形成新的社會階層，影響民主法治社會的建設。貧富差距過大已形成兩極化的社會階層，上端是擁有大量財富的強勢群體，下端是人口龐大的弱勢群體。這種階層分布是最不利于社會和諧穩定的“啞鈴”形。處于“啞鈴”兩極的群體安全感都很差。前者的不安全感來自權力認同危機和急速膨脹的財產；后者的不安全感則來自教育、醫療等最基本的生存威脅和緊張的勞資關系，出現自卑、失落心態和倫理困惑，容易產生攻擊性。據全國總工會統計，2012年1至8月，全國共發生規模在100人以上的工資糾紛的集體停工事件120多起，規模在30人以上的270多起。《2013年中國社會形勢分析與預測》指出，中國在就業、勞動關系、收入分配等方面，仍面臨各種問題和挑戰。近年來，每年因這些社會矛盾而發生的刑事案件、多達數萬起甚至十余萬起。這充分表明，中國已經形成了新的貧富兩極，兩極的矛盾已經非常突出，許多時候一觸即發，對民主法制建設帶來嚴重的威脅。

第三，貧富差距的長期存在，會加劇仇富心理，影響誠信友愛社會風氣的形成。從人性的特點看，產生仇富的深層原因是個人對財富所具有的強烈占有欲。貧富差距擴大容易使貧困人口產生強烈的“社會剝奪感”和仇富心理。如果貧困人口不能獲得公平的發展權利和機會，就會讓社會其他階層陷入對貧困的恐慌，導致人們參與競爭的方式就會更加激烈，使得人與人之間不能和睦相處。這也反映出當今經濟活動中出現惡性競爭的一個重要原因，使富人對窮人缺乏信任，窮人則加劇仇恨富人。近年來不斷發生的處于社會下層的農民和城市下崗職工集體上訪、示威、騷亂，常有發生的自焚、投毒、爆炸、縱火以及民營企業家被傷害等事件，也說明中國因為貧富差距擴大對社會和諧穩定形成了較大影響，對誠信友愛的社會風氣構建形成嚴重影響。

第四，貧富差距擴大，會挫傷貧困群體的積極性，影響充滿活力社會的建立。由于收入嚴重的集中化，從物質和心理上阻礙著貧困群體對社會發展參與的熱情，形成了自卑心理，損害了他們工作的意愿和能力，對國家經濟建設的主體意識和參與能力減弱，助長無責任化，使國家凝聚力下降。在他們的利益得不到保障時，會將自身不滿轉化為對政府的不滿，對黨和國家喪失信任。長此以往，將導致社會發展失去活力。

第五，貧富差距的長期存在，會造成社會失衡，影響安定和諧社會的構建。收入差距引發人們心理上的失衡，心理失衡引發社會行為失范。貧窮也是暴力犯罪產生的土壤。改革開放以來，我國經濟有了快速的發展，但經濟指標、基尼系數則與罪案率互相對應，社會矛盾和犯罪率卻隨著經濟的增長而攀升。2009年，全國刑事立案數5579915件，是1978年的10.4倍，比2008年增長14%，其中以獲取財產為中心的犯罪上升最快。胡聯合研究組《貧富差距對違法犯罪活動影響的實證分析》一文中，分別就治安、盜竊及侵財案件等違法犯罪活動的發生率與基尼系數關系進行了統計分析，得出它們的相關系數分別為0.963、0.93、0.81。因此，違法犯罪活動與基尼系數有密切的關系。

深入推進扶貧開發促進社會和諧穩定的路徑分析

當前，湖北省既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期。城鄉、區域和社會成員之間收入差距大，已經成為影響社會和諧穩定的重要因素。緩解農村貧困，增加貧困人口收入，逐步縮小發展差距，是構建和諧社會的必然要求。當前的扶貧開發不僅僅是一項重要的經濟工作、民生工作，更成為一項重要的政治工作和社會管理工作。因此，要把扶貧開發作為縮小發展差距的重大舉措，作為改善民生的德政工程，作為加強和創新社會管理的重要手段，解民憂、紓民困、惠民生，促進社會和諧穩定。

（一）確定直面貧困人口的減貧戰略。

第一，提高貧困人口基本素質。大力推進基礎教育均衡發展，促進教育公平，提高農村貧困家庭子女受教育的程度，減少貧困代際傳遞。大力開展“雨露計劃”培訓，提高貧困家庭勞動力轉移就業能力和科學種田水平。積極發展農村新型合作醫療，逐步完善農村基本醫療保障制度，減少因貧致病、因病致貧返貧現象。扶持貧困地區農村興建文化體育綜合站、農家書屋。堅持扶貧開發與計劃生育相結合，控制貧困地區人口過快增長。

第二，扶持貧困人口發展基本當家產業。幫助貧困農戶發展增收效果顯著的產業項目，積極支持他們發展畜牧養殖等短期增收產業和林果特等長效致富產業。加快結構調整，積極推進產業化扶貧，多途徑增加貧困人口收入。通過3―5年的扶持，使貧困農戶力爭達到人均1畝高效經濟林園，或戶均有一項穩定增收項目。

第三，改善貧困人口基本生產生活條件。對貧困人口居住集中的鄉村，以整村推進、片區開發為載體，實施產業開發、基礎設施建設、社區服務發展和生態環境保護等綜合配套開發，促進貧困鄉村生產生活條件改善。加快實施小流域、小片區的山、水、林、田、路綜合治理。鞏固提高通村公路成果，將水泥路（油路）延伸到村組、自然灣。加強農村水利建設，切實解決貧困農戶安全飲水問題。加快農村電網進村入戶改造升級，實施廣播、電視、通信“戶戶通”工程。加大扶貧搬遷和農村危房改造力度。扶持貧困農戶“一建三改”，切實改善生產生活條件。

第四，維護貧困人口基本尊嚴。增強貧困人口主體意識和參與能力，尊重貧困人口在社區發展、村民自治、項目建設等方面的知情權、參與權和監督權。完善農村扶貧項目的決策和實施機制，充分考慮貧困人口的需求。凡是到戶的產業開發、小額信貸、農村公共服務等，必須為貧困人口提供共建共享、公平發展機會，使其克服自卑心理，在自強自立、發奮圖強中體現個人尊嚴。

（二）深入推進扶貧開發，促進減貧戰略實施。

第一，扎實推進專項扶貧。堅持產業第一、能力至上的原則，瞄準貧困村，鎖定貧困戶，認真實施專項扶貧，努力提高貧困地區和貧困人口的發展能力，促進貧困地區和貧困人口整體脫貧。1、整村推進。全省每年啟動重點縣300個貧困村整村推進，實施特色產業開發、基礎設施建設、社會事業改善、素質能力提高等項目，實現貧困村全面發展、貧困戶脫貧致富。2、產業發展。繼續采取扶貧貼息方式，重點扶持產業化扶貧龍頭企業、專業合作社和特色產業基地建設。擴大貧困村互助資金試點，繼續做好小額貼息貸款工作，解決發展生產籌資難問題。3、能力建設。以建檔立卡貧困家庭勞動力和新成長勞動力為雨露計劃培訓對象，引導其積極參訓，提高其轉崗就業技能水平和綜合素質，實現轉移增收脫貧；開展科普助力實用技術培訓，實施老區貧困地區人才支持計劃。4、扶貧搬遷。整合資金資源，創新安置模式，鎖定扶貧對象，認真做好扶貧搬遷工作，切實解決好搬遷貧困戶的穩定脫貧與長遠發展問題。5、扶貧到戶。落實貧困戶分類扶持政策，實現扶貧與低保有效銜接。對有勞動能力的貧困人口，采取項目直補、產業發展、技能培訓、貸款貼息、資金互助等專項扶貧措施，使扶貧對象得到直接有效扶持。對沒有勞動能力和生活長年困難的農村人口，通過低保、救助等保障其基本生存。

第二，積極推進行業扶貧，全面提升貧困人口的素質與能力。要把培植特色支柱產業、加強基礎設施建設、推進基本公共服務均等化作為行業扶貧的重點，扎實推進貧困地區發展。1、加快教育發展。認真落實農村義務教育經費保障機制政策，鞏固提高“普九”成果，建立推進義務教育均衡發展機制；大力發展職業教育，提高農民科學文化素質和創業就業能力；落實普通高中家庭經濟困難學生國家資助政策，提高貧困戶子女能力素質，減少因教育返貧的現象。抓好貧困地區先進實用技術的引進、試驗、示范和培訓，加快科技示范村和示范戶建設，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民；加強計劃生育政策的執行力度，嚴格控制貧困人口的過快增長。2、加快醫療衛生事業發展。加強各級公共醫療衛生機構的基礎設施建設，優化醫療衛生資源配置，健全覆蓋城鄉的基本醫療衛生服務體系。加大對鄉鎮衛生院的醫療設施條件和醫務人員隊伍建設的支持力度，加強村衛生室初級達標建設，消滅無村衛生室空白村。3、推進科技扶貧。加大科技攻關和科技成果轉化力度，推動產業升級和結構優化；培育一批科技型扶貧龍頭企業；積極推廣良種良法，加快科技扶貧示范村和示范戶建設；繼續選派科技扶貧團、科技副縣（市）長和科技副鄉（鎮）長、科技特派員到重點縣工作。4、加大社會保障力度。逐步提高農村最低生活保障和五保供養水平；健全自然災害應急救助體系，完善受災群眾生活救助政策；加快新型農村社會養老保險制度覆蓋進程，實現全覆蓋；加強社區建設，擴大農村危房改造試點，幫助貧困戶解決基本住房安全問題；完善農民工就業、社會保障和戶籍制度改革等方面的政策。

第三，推進社會扶貧，構建良好的社會環境與氛圍。組織黨政機關、事業單位等，開展聯縣、帶鄉、駐村的對口幫扶活動；進一步推動軍隊和武警部隊參與扶貧開發；組織黨員干部結對幫扶貧困戶，做到不脫貧不脫鉤；鼓勵和引導企業、社會組織和個人通過多種方式參與扶貧開發，倡導扶貧志愿者行動；開展村企共建，組織國有、民營企業對口幫扶貧困村，實現幫扶全覆蓋。

第四，實行公平正義的分配制度，促進貧困人口共享改革成果。堅持“提低、擴中、調高”的思路，打造“橄欖型”穩定的社會結構。充分發揮政府指導作用，逐步擴大初次分配中勞動報酬所占的比重。加強對弱勢群體勞動力定額收入的管理和指導，建立最低工資收入的穩定增長機制。完善社會保障和稅收制度，加大政府對社會保障的投入。加強針對高收入者的稅源監控和稅收征管，提高個人所得稅起征點，開征物業稅、遺產稅等主要由高收入者承擔的新稅種，鼓勵高收入者發展慈善事業，調整不合理的高收入、規范灰色收入、打擊非法收入。

有關政策措施建議

第一，進一步加大投入力度。1、加大扶貧專項投入力度。湖北省2012年專項財政扶貧資金為106154萬元，貧困人口人均不到129.61元。若全部用于當年實施整村推進的村，村平均不足353萬元，遠遠不能滿足基層實施扶貧開發規劃的需要和貧困人口發展的需求，建議國家和省進一步加大扶貧專項投入力度。2、加大到戶政策資金投入力度。國家投入到大別山、秦巴山片區的教育衛生社保的資金，大別山片區人均為767.4元，秦巴山片區為1113.2元。建議國家和省級加大貧困地區社會保障資金的投入力度，提高對貧困人口的保障水平。

第二，完善金融服務體系建設。1、加大金融機構支持力度。加大縣域信貸資金投入力度，鼓勵政策性金融機構加大對貧困地區的服務力度，鼓勵商業性銀行在貧困地區建立分支機構；鼓勵重點縣縣域金融機構新增存款主要用于當地發放貸款。盡快實現貧困地區金融機構空白鄉鎮的金融服務全覆蓋。2、積極發展農村保險事業。要鼓勵保險機構在貧困地區建立基層服務網點；完善省級財政農業保險保費補貼政策，鼓勵地方發展特色農業保險。3、繼續完善扶貧貼息貸款政策。要完善扶貧貼息貸款政策。增加貼息資金，降低貸款門檻，加大對貧困地區信貸扶貧支持力度。鼓勵開展小額信貸，滿足扶貧對象發展生產的資金需求。

第三，推進教育扶貧。1、開展“9+3”教育模式試點。在義務教育之外，建議貧困地區率先試點義務高中教育全面覆蓋，即“9+3”教育模式，由財政進行補貼。2、實施教育救助。政府和社會應采取措施促進教育機會均等，為貧困群體免費提供給就業技能培訓，加強職業教育，通過多種方式讓貧困人口的子女得到相對公平的教育機會，避免產生代際貧困問題。

第四，建立留守群體關愛平臺。1、完善養老服務，為“留守老人”增添親情。建立農村老年人互助組織，逐步提高養老金發放標準，興辦養老福利事業，走家庭化養老與社會化養老相結合之路。2、政策多支撐，為“留守婦女”減壓力增能力。加大培訓力度，使農村留守婦女能夠就近上崗；出臺農村婦女創業的政策，增設農民創業貸款項目，放寬限制，減化貸款手續；加強對留守婦女維權知識培訓。3、關心“留守兒童”，營造家的氛圍。加大留守兒童心理疏導；加大對貧困地區農村寄宿制學校的建設和投入力度，改善其辦學條件、寄宿設施和容納能力；加強關愛留守兒童志愿者隊伍建設，構建社會參與關愛行動網絡。

第五，完善法律救助體系。1、開展法制教育。定期開辦農村法律講堂，舉辦農民法律學校，組織法律巡回宣講，對貧困人口進行法制教育。2、實施法律援助。要為貧困群體提供法律援助，保護社會弱者的合法權益，維護貧困群體權益。

篇2

關鍵詞：教育；和諧；專業課堂教學

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）09-0073-03

總書記曾說過：“就業是民生之本，這關系到千家萬戶。”受國際金融危機的影響，我國就業形勢非常嚴峻。針對這個情況，中央經濟工作會議提出，要實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長。總理也曾說過，我們要把大學生的就業放在首位，其實你們的困難就是我的困難，如果說你們心里憂慮，我的心里比你們還憂慮。既然就業關系到家庭是否和諧，社會能否和諧，國家能否穩定，高校課堂的專業教學（以英語專業課堂教學為例）就應該以就業為導向進行深化改革。所謂就業，就是一定年齡階段內的人們所從事的為獲取報酬或經營收入所進行的活動。如果再進一步分析，則需要把就業從三個方面進行界定，即就業條件，指一定的年齡；收入條件，指獲得一定的勞動報酬或經營收入；時間條件，即每周工作時間的長度。正是根據這種認識，大學對就業的理解分為三部分：考研、求職與創業。所以，以就業為導向，就是以“考研、求職、創業”為導向。英語專業課堂教學應該遵循這一原則，深化改革。

一、以考研為導向，深化專業課堂教學

多年來，社會用人單位尤其是那些看起來很穩定的國企、國家機關和事業單位由于蜂擁而至的研究生吊高了他們的胃口。不管是否合適，一般好一點的用人單位都是非碩士不可，甚至有的單位還非博士不予考慮。這就給大學教育提出了新問題，考研率成了各大學的硬指標。英語專業教師在課堂教學中要從以下三個方面入手，提高教學質量，提高考研率。

1.明確考研方向。對英語專業的本科學生來說，從入學第一天開始，就要加強考研教育，指明考研的方向。教師在上課時，要及時把有關考研的基本知識以各種方式告知學生。比如：考核科目：政治（分值100分）、基礎英語（分值150分）、綜合英語或專業課（分值150分）以及第二外語（分值100）共四門。專業學科門類：英語語言文學、外國語言學、應用語言學、商務英語等。具體的方向很多，有的大的綜合類院校在招生考試中，以研究方向來考第二門專業課。比如：英美文學；或者分的更細——英國文學，美國文學，澳大利亞文學等；翻譯理論與實踐（口譯、筆譯、同聲傳譯、典籍翻譯、詞典編纂等）；語言學（語義學，文體學等）；英語教學法研究。打開一些設有英語專業碩士招生單位的招生簡章，會看到更仔細的介紹，包括各個方向的考試科目、導師、復試科目、參考書目等。

篇3

社會穩定是保證現代社會秩序有條不紊進行的前提條件，是社會轉型時期決定國家最終走向的重要因素。只有實現社會穩定，才能夠使全體社會成員全心全意地建設與發展。可以說，社會穩定是建設社會主義和諧社會和實現國家長治久安的基石及品質，體現了社會主義社會制度的核心價值觀。穩定的核心在于社會，在新的歷史條件下，我黨提出了建設和諧社會的理論，這是我黨全心全意建設和諧社會的時代詮釋和具體體現。可見，就建設和諧社會視域下的社會穩定問題展開探析，對于在非常時期正確處理改革、發展和穩定三者的關系，具有指導性的意義。

1 社會穩定對于構建和諧社會的重要意義

當前，我國正處于轉型發展期，這一時期涌現出了一系列社會問題，其中社會穩定問題“脫穎而出”，成為了阻礙社會主義和諧建設的重要因素。隨著我國社會經濟的不斷發展，人民的法制意識在此過程也得到增強，同時各種社會穩定問題也不斷顯現，利益訴求表達更加多元化。由此聚集的社會矛盾更是引發了各種不同的突發性事件，如：群眾上訪、群眾堵塞交通要道等，嚴重影響了社會穩定與發展。倘若這些問題得不到有效解決，不但會影響到建設和諧社會的進度，更有甚者還會引發社會危機。對此，國家應加大對社會所存在問題的研究力度，注重社會穩定的維護。另外，社會穩定體現了構建社會主義和諧社會，實現自由個體全面發展的價值取向，相信只有確保社會的穩定性，才能夠把社會問題扼殺在萌芽階段，才能更好地緩解社會矛盾。除此以外，確保社會穩定性，在發展社會生產力，提高社會經濟水平方面也起到了很好的推動作用，還有利于避免社會政治秩序陷入混亂。

2 建設和諧社會視域下應對社會穩定問題的對策

2.1 切實加強領導隊伍干部隊伍建設

首先，黨要脫離傳統維護工作觀念的束縛，牢固樹立符合時展潮流的“穩定也是政績”觀念，并把維護社會穩定，構建和諧主義社會工作納入社會經濟發展的總體規劃當中。其次，嚴格實行人員責任制，明確各人員、各領導的責任，對社會穩定問題的目標任務進行細化，嚴格考核維護穩定成果，并予以一定的獎懲。除此以外，為了把影響社會穩定的重大隱患扼殺在萌芽階段，黨還可以實行掛牌督辦和領導包案制度，對一些因為工作失職、瀆職而引發社會穩定問題的單位、領導和個人，追究其有關職責，并施以一定的懲戒。如此一來，在一支高素質、高水平的干部隊伍帶領下，再輔以科學合理、可操作的制度體系，勢必能夠形成全黨、全社會齊抓共管的工作格局，從而達到維護社會穩定的終極目標。

2.2 協調和維護利益主體合法權益

結合我國當前的國情進行分析，我國所走的社會主義市場經濟道路。在此背景影響下，自然而然就會產生不同的利益主體，其主要體現在社會結構中不同的利益群體和社會階層。毋庸置疑，不同的利益群體與社會階層自然會有著其不同的價值觀念、行為方式和利益訴求等。面對著種種的不同，有關職能部門必須深入其中研究，并用一種正確的價值理念和工作方式去尊重和保護他們的合法權益，切忌出現偏袒某一方利益、某一群體的行為。只要以最廣大人民的根本利益為出發點，協調處理各種社會矛盾，不僅能夠獲取人民群眾的認可，還能夠實現社會穩定。

2.3 努力提高公民的法律、法制意識

公民是構成社會的主體單位之一，無論是建設和諧社會還是維護社會穩定，都有賴于公民自身的文化修養以及遵紀守法的自覺性。如前所述，當前環境下，社會群眾的法制意識滯后于社會經濟發展的需要，他們總是習慣用一種因循守舊的逆向表現抗拒時代潮流，這無疑影響到社會的長久穩定性。隨著和諧社會建設的不斷深入，人民群眾的法制、法律意識也在不斷地增強，一旦他們在經濟領域得到滿足，他們就會參與到社會政治活動中，試圖從政治領域獲得相應的利益滿足。顯而易見，提高社會公民的法制意識，對于維護社會穩定有著十分重要的影響作用。

2.4 加強社會管理綜合治理工作

近年來，黨政府堅持把綜合治理工作放在建設和諧社會的重要位置，切實加強對各地區、各單位社會綜合治理工作的組織領導和指揮協調，抓好思想政治工作建設和綜合治理工作。第一，加強信息化建設，做好綜合治理工作的資料收集、整理、建檔工作，確保綜合治理工作基礎牢固。第二，大力開展隱患排查活動，對于發現的問題及時整改，著力創建平安、和諧社會。第三，深入開展法制宣傳教育，以群眾身邊的一些案例為主線，以案例講法規，教育社會群眾用正規的法律途徑來表達自身的訴求；引導執法隊伍依法行政，自覺維護社會安定。第四，還要加強社會治安的防控體系，積極開展針對各類突出治安問題的整治工作，統籌社會各方面的力量，共同維護社會穩定，建設和諧社會。

2.5 構建社會公平的保障體系

實現社會公平，維護社會穩定必須構建一個公平的保障體系，這樣才能更好地緩解社會各階層的矛盾，保障弱勢群體的政治利益和經濟利益。建設和諧社會視域下，在構建保障體系應從如下幾個方面入手：首先，積極推進科教興國發展戰略，加大對教育事業的資金、人力投入，尤其是一些經濟落后的偏遠山區，為教育事業的發展奠定良好的基礎，從而保障弱勢群體能夠公平享有受教育權利。其次，重視醫療衛生行業的發展，解決群眾看病難、看病貴的問題；加大對農村地區的公共醫療服務設備的建設力度，切實提高基層群眾的醫療保健水平。最后，還要完善住房保障管理體系，切實落實廉租房、保障性住房建設制度，引導房地產商合理發展以及購房者合理消費。

篇4

一、加強組織建設,增強協會工作的向心力

抓好協會組織建設,做好職工群眾的計劃生育工作,始終是計劃生育協會工作的出發點和落腳點。既決定了計劃生育協會這個群眾組織的重要性和長期存在性,也是計劃生育協會有所作為的基礎。計劃生育協會只有經常不斷地組織職工、群眾開展一些喜聞樂見、形式多樣、豐富多彩的活動,多為群眾辦實事、辦好事,才能起到組織、宣傳、服務的作用,才能增強計劃生育協會工作的凝聚力和向心力。例如,小浪底建管局系統廣泛開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩”活動,大力宣傳人口與計劃生育政策法規,普及避孕節育、優生優育、生殖保健科學知識,引導職工樹立男女平等、生男生女一樣好的晚育新風尚。

各計生協會組織積極主動地發揮各自的優勢,如在網上開辟計劃生育宣傳欄,組織群眾深入開展“五期教育”活動,制作板報宣傳“一法三規”、優生優育、避孕節育、生殖保健等科普知識,積極組織動員全體干部職工參加計生知識答卷活動等。

常抓性工作主要有三點:一是要堅持積極宣傳黨和國家關于實行計劃生育的各項方針政策,使黨的政策深入人心。讓職工能夠自覺遵守黨和國家的政策法規,做計劃生育的模范帶頭人。二是做好落實工作,不留死角。重點單位重點抓,重點人經常抓。防止個別人違反政策和法規,防止偏遠分散單位和封建思想嚴重的職工發生違反計劃生育的問題。三要服務上門,工作到家。把政策法規送給職工,切實做好落實工作,使協會成為職工的溫暖之家。

二、經常開展活動,增強協會工作的生命力

計劃生育協會是群眾組織,在圍繞計劃生育做群眾思想工作時,必然有著自己的優勢。第一是群眾優勢。協會會員只要積極組織開展一些有益的豐富多彩的活動,及時地將黨和國家有關計劃生育工作的方針政策傳達下去,就能在群眾中形成以“多數人帶動少數人”的良好工作局面,不但可以推動計劃生育工作更好地開展下去,而且還可有效地解決一些群眾生產、生活中的問題。第二是知心交心優勢。協會會員是職工群眾中的積極分子,與群眾相互接觸、了解的機會自然比較多,對每一位職工群眾的計劃生育情況都比較了解。另外,協會會員與職工群眾地位平等,不存在“管與被管”的關系,由他們去做工作最易于交心溝通,可隨時隨地把工作做好,“大矛盾化小,小矛盾化了”。第三是奉獻精神優勢。協會會員只講服務,不講報酬,無私奉獻,助人為樂。不但說話有人聽,辦事有人幫,而且能帶動并形成良好的社會風尚。

例如,為流動人口開展生產、生活、生育服務,累計上門送避孕藥具280余次,聯系醫院為流動人口子女打預防針累計300余人次,聯系幼兒園和小學解決流動人口的子女入托、入學19人次,為流動人口介紹工作提供就業機會82次。深入流動人口家中訪談指導新婚生活,給孕婦進行圍產保健,傳授育兒知識,介紹節育措施200余人次。每年為已婚育齡婦女組織四次孕檢,進行查環、查孕及婦科病普查,還組織文藝團體深入轄區的一些工地為民工兄弟演出計劃生育文藝節目。真誠的服務溫暖了流動人口群眾的心,受到了流動人口育齡群眾的歡迎,增強了他們執行計劃生育政策的自覺性。

多年的計生協會工作實踐證明:計劃生育協會的生命在于活動。計劃生育協會工作水平的高低、作用大小,主要看協會是否能經常組織開展活動,只有這樣才能充分發揮計劃生育協會的優勢和特長。

三、發揮帶頭作用,增強協會工作的感召力

計劃生育協會會員首先應該是以身作則的積極分子,然后再去帶動和感召他人,形成模范帶頭作用,使廣大職工群眾自覺地效仿,把計劃生育工作真正地落到實處。

計劃生育協會應是職工生育問題的科學指導站、后勤服務站、思想政治工作站、夫妻矛盾的調解站。要使計劃生育協會會員成為一專多能的行家里手,既要有嚴謹負責、熱情相助的工作熱忱,又要有一定的專業技術和業務知識,還能主動為年輕育齡夫婦提供生育保健和生育咨詢服務,同時還會調解家庭矛盾,善于做家庭問題的說服勸解工作。

例如,在開展知情選擇初期,不少已婚育齡婦女意外懷孕較多,人工流產率上升,綜合避孕率降低,給計生工作帶來相當大的難度。為此,我們開展了大規模問卷調查,積極研究對策,建立了周密的隨訪機制。并與定期負責婦科檢查、體檢的醫生協調推出了“三大后續服務”。一是健康服務。育齡職工群眾意外懷孕流產后,可得到一份術后指導資料,以助其盡快恢復。指導資料內容有:手術后注意事項、異常情況處理、術后避孕指導和營養生活指南。二是預約服務。育齡職工群眾可根據自己情況進行預約服務,及時了解相關生殖健康知識。三是跟蹤隨訪服務。第一時間掌握育齡群眾情況,提供避孕指導。這種“后續服務”有效地確保了知情選擇的順利推行。

實踐證明,計生干部只要在思想上貼近職工群眾,生活上關心職工群眾,急群眾所急、想群眾所想、辦群眾所需,及時為他們解決生產、生活、生育方面的問題,以文明執法、科學管理、優質服務的良好形象去工作,就會贏得職工群眾的信任與支持。

四、開展“三生服務”,增強協會工作的凝聚力

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一、社會和諧與法制和諧

構建和諧社會，它首先離不開法制的和諧。同表現形式的法制的和諧，對促進社會的和諧發揮了不可替代的作用，因此，法制的和諧是社會和諧的堅實基石，對社會和諧具有強有力的促進作用與法律保障功能。構建社會主義和諧社會，同樣必須依靠法制的和諧。和諧社會必然是法治社會，是法治社會的升華和最高境界。它既需要道德對人們操守的示范與約束，更需要法律對人們行為和相互矛盾、多維利益沖突的規制與調整。

二、和諧社會與“以人為本”

筆者認為，和諧社會應該是“以人為本”的社會。歷史上最早提出“以人為本”的費爾巴哈曾將“以人為本”視作為人道主義的核心，而總書記則將“以人為本”提高到科學發展觀的核心這樣一個高度來認識，因此，社會要和諧、要發展，就必須堅持“以人為本”，“以實現人的全面發展為目標”，并應當將它作為國家和社會的終極目標來追求。

三、“以人為本”與寬嚴相濟的刑事司法政策

“以人為本”既是和諧社會必須堅持的，更是和諧法制必須堅持的。在構建社會主義和諧社會視野下，司法領域強調并堅持“以人為本”，落實在具體要求上就是要使法律講人性，使法律成為廣大人民利益特別是弱者和弱勢群體利益的保障，使法律成為約束公權力、化解社會矛盾、緩解社會沖突、增加和諧因素等調節社會關系的有效手段，使人們不僅在行動上服從統一的法律，而且在思想上發自內心地認同統一的法律。從這個意義上看，寬嚴相濟刑事司法政策的提出，由于它進一步突出了法律“以人為本”的內在屬性，順應了世界刑事政策變革的潮流，并適合中國國情和本土法治文化，因而它具有以法制的和諧促進社會和諧的作用與功能。

四、適用寬嚴相濟的刑事司法政策應當注意的幾個問題

筆者認為，在構建社會主義和諧社會視野下，檢察機關正確適用寬嚴相濟的刑事司法政策，充分發揮其重要功能與作用，應當注重以下四個方面的問題：

首先，必須進一步樹立依法適用觀念。即：一是要在現有法律的框架范圍內運用寬嚴相濟的刑事司法政策。檢察機關作為法律監督機關，必須首先帶頭執行好國家法律，并確保國家法律的統一、正確實施。因此，在實行寬嚴相濟刑事司法政策過程中，必須自覺地按照社會主義法治理念要求，嚴格依據法律規定，在現有法律的框架內去正確運用寬嚴相濟的刑事司法政策，或進行必要的改革探索，而絕對不能超越現有法律去創制程序，更不能離開法律規定去進行改革或探索。二是要做到寬嚴適用均于法有據。寬嚴相濟刑事司法政策中的寬與嚴是一個有機統一的整體，二者相輔相成，既不能有所偏廢，為寬而忽視嚴，為嚴而忽視寬；也不能矯枉過正，以一個傾向掩蓋另一個傾向，使寬失之于過寬，嚴失之于過嚴。只有在法律規定的范圍內加以平衡、調節，寬嚴相濟的刑事司法政策才能真正成為化解社會矛盾、緩解社會沖突、修復社會關系、增加和諧因素的法律手段，才能真正達到為社會和諧服務的目的；否則，如果寬嚴無據或寬嚴不當，則可能引起新的社會矛盾和沖突，為社會帶來新的不和諧因素。

其次，必須準確界定不同犯罪的寬嚴標準。自20世紀后半期開始，以美國為代表的現代國家在世界范圍內出現了“輕輕重重”的刑事政策兩極化趨勢，即對輕罪實行更輕緩的處理，對重罪進行更嚴厲的打擊。我國寬嚴相濟的刑事司法政策與國際上的這種“輕輕重重”的刑事政策具有異曲同工之處。我們有必要根據高檢院制定和的規范性、指導性文件要求，通過認真審視不同犯罪類別，綜合考量法律規定、犯罪行為的主觀惡性與社會危害程度、實行刑罰的最終效益等各種因素，科學合理地界定寬嚴標準，使寬嚴相濟刑事司法政策適用中的寬與嚴有機統一，該嚴則嚴，當寬則寬，寬之有“限”，嚴之有“度”，寬嚴結合，寬嚴互補，從而既有效防止適用中的隨意性，保證公正、妥善地處理各類刑事犯罪案件，實現全社會的公平正義，又使法律的嚴肅性和人性化得到充分體現。如對于嚴重危害社會的犯罪、黑社會性質組織犯罪等，應充分考慮其人身危險性和現實危害性，堅決予以嚴處，絕不能以和諧社會的大背景為借口網開一面。對于某些破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪，雖然應屬嚴懲之列，但如果單從量刑上予以嚴處，不僅刑罰成本很高，而且并不一定能夠達到刑罰的最大效果；如果在法律規定的范圍內，對其在量刑上予以一定的寬處，在罰金上堅決予以嚴處，則既能降低司法成本，又能使行為人處于無法再犯之境地，從而有利于實現辦案的法律效果與社會效果的有機統一。