發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況匯報材料

牛砦村位于高新區(qū)溝趙辦事處西部，轄區(qū)總面積4.2平方公里，村轄有6個自然村，9個村民小組，共有3856人，拆遷改造征地后現(xiàn)余耕地約600畝。牛砦村克服種種困難在高新區(qū)、辦事處黨工委、政府的支持下于2018年2月10日完成了村民回遷分房工作，現(xiàn)近800戶村民已入住新居。雖然村民已居住高樓，現(xiàn)已回遷接近三年，但小區(qū)配套商業(yè)房遲遲未建，大大影響了村民以及村集體的收入，從而制約了我村的發(fā)展。以前村集體收入僅僅依靠政府征地村級提成，現(xiàn)村域土地已基本征收完畢，現(xiàn)村集體幾乎沒有收入。也大大影響了村內(nèi)各項工作的開展和實施。

為彌補村集體現(xiàn)無經(jīng)濟收入問題，村三委干部根據(jù)村實際情況進行分析和研究對策。首先決定對牛砦小區(qū)1號院三層閑置社區(qū)用房公開對外招租，以來增加村內(nèi)經(jīng)濟收入，于今年8月中旬經(jīng)公開招標(biāo)現(xiàn)已對外出租，從而每年增加村經(jīng)濟收入近52萬元，進一步提升了村集體經(jīng)濟收入，推動村內(nèi)工作向前開展。接著，為了配合村域內(nèi)鄭鍋二期工程的開展，目前涉及的牛砦四組正積極開展遷墳工作，現(xiàn)已完成87座墳?zāi)沟倪w移工作，剩余29座墳?zāi)箤⒂谠碌浊胺e極完成，為鄭鍋二期工程的進展提供了保障，同時可口可樂項目前期工作也有序開展。

下一步就關(guān)注最高的小區(qū)配套商業(yè)房建設(shè)事宜，村兩委干部積極作為，并在辦事處的指導(dǎo)下積極與高新實業(yè)、中建七局進行協(xié)商、磋商，找出制約小區(qū)配套商業(yè)房建設(shè)的困難和因素，積極上下協(xié)調(diào)，努力推進商業(yè)房這一村集體經(jīng)濟收入和增加村民收人的工程盡早開工建設(shè)。同時也希望上級政府高度重視，盡快落實，從而提升牛砦村集體經(jīng)濟收入和村民生活質(zhì)量。下一步還將就牛砦小區(qū)二號院三、四號樓下挑空閑置建筑進行公開招標(biāo)出租，抓好每一點點的收入。

我們要牢固樹立對標(biāo)意識、看齊意識和競賽意識，確保責(zé)任同壓實、工作同推進、落實同頻率，以更加抓鐵有痕的意志，更加雷厲風(fēng)行的實際行動，向群眾展示出務(wù)實重干的精神狀態(tài)和作風(fēng)形象，將全年工作目標(biāo)落到實處，并切實壯大我村集體體經(jīng)濟，并增加村民收入。

篇2

按照《關(guān)于做好20xx年發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟工作成效考核的通知》要求，鎮(zhèn)高度重視，庚即對我鎮(zhèn)20xx年農(nóng)村集體經(jīng)濟工作開展全面自查，現(xiàn)將自查情況報告如下。

一、20xx年發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培育發(fā)展村級集體經(jīng)濟為目的，切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機制，充分調(diào)動村“兩委”發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性，以災(zāi)后重建和脫貧攻堅為契機，通過大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，培育發(fā)展村集體經(jīng)濟，通過一年的努力，3個貧困村集體經(jīng)濟收入明顯增加。

二、工作開展情況

20xx年，我鎮(zhèn)以“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、盤活‘三資’、能人帶動、興辦實體、開源節(jié)支”為重點，積極探索實踐“以資源轉(zhuǎn)資本、以服務(wù)促創(chuàng)收”的多元化發(fā)展村級集體經(jīng)濟的有效途徑，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商，找準(zhǔn)了符合發(fā)展實際、各具特色的強村富民增收之路。

1.盤活農(nóng)村土地資源。大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，集合長期外出創(chuàng)業(yè)人員的承包土地集中流轉(zhuǎn)，鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。并結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治，增加有效耕地面積。對新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營，以增加集體資產(chǎn)收益。在紫云村可對村集體所有而接近荒廢的200畝茶園及土地進行流轉(zhuǎn)，增加村集體經(jīng)濟收入；在xxx村對災(zāi)后重建回購的宅基地進行整合利用。

2.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。村級組織結(jié)合各村實際，利用我鎮(zhèn)突出的生態(tài)優(yōu)勢，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦蔬菜、水果等高效農(nóng)業(yè)和特色種養(yǎng)殖業(yè)作為示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟實力。在xxx村整合有限的土地資源，發(fā)展山藥、佛手瓜及本土蔬菜；在紫云村利用山場多、空氣好的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。

3.興辦經(jīng)濟實體。發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，探索興辦經(jīng)濟實體，增加村級集體經(jīng)濟收入。在大溝村利用野生竹筍、鹿耳韭、蕨類植物豐富的自然資源和空石林景區(qū)開發(fā)帶動的區(qū)位優(yōu)勢，爭取扶貧專項資金興辦特色蔬菜加工企業(yè)，增加蔬菜附加值，壯大集體經(jīng)濟收入的同時，帶動群眾增收;xxx村依場鎮(zhèn)人口密集的特點，利用集體經(jīng)濟發(fā)展基金，在毓秀新區(qū)成立xxx村農(nóng)特產(chǎn)品供銷中心，解決“空殼村”的問題。

4.盤活“三資”，壯大村級集體經(jīng)濟。進一步核實資金、資產(chǎn)、資源存量，充分挖掘潛力，實現(xiàn)集體“三資”保本增值。對村級集體所有的長期閑置的房屋、資金、土地等集體資產(chǎn)資源，以獨立經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、股份合作或租賃承包等形式，不斷壯大集體經(jīng)濟。

5.挖掘自然資源潛力。堅持開發(fā)利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的自然資源特別是“四荒”（農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘,包括荒地、荒坡、荒沙、荒草、荒水等）資源潛力，充分利用轄區(qū)內(nèi)的獨特的氣候和旅游資源創(chuàng)辦集體經(jīng)濟實體，增加村級集體經(jīng)濟收入。

三、工作成效

xxx村全村人口1345人，為解決村集體經(jīng)濟收入問題，于20xx年10月在xxx社區(qū)租房開設(shè)《xxx村農(nóng)副產(chǎn)品供銷中心》，截止20xx年9月30日，村集體經(jīng)濟銷售中心純收入3000元；另將xxx村產(chǎn)業(yè)扶持基金同xx縣文旅集團簽訂投資合作協(xié)議，投資40萬元，按合作協(xié)議已收入利息1萬元整；20xx年xxx村集體經(jīng)濟收入共計1.3萬元整，人均9.7元，穩(wěn)定達標(biāo)。

大溝村全村1032人，20xx年集體經(jīng)濟有兩項：

一是店面出租，其中20xx年10月至12月收入2750元；

篇3

當(dāng)前，制約天津市寶坻區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的因素主要有以下方面。

（一）與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、制度體系尚不健全與大眾旅游產(chǎn)業(yè)相同，鄉(xiāng)村旅游是一項系統(tǒng)化的工程，其與眾多的行業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，如服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等，另外還設(shè)計到特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)資源管理以及歷史文化遺產(chǎn)的運用等。所以，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要一個全面、綜合的管理體系來支撐。雖然，天津市寶坻區(qū)的農(nóng)村旅游發(fā)展已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)，但是尚沒有得到地方政府的全面關(guān)注，沒有成立綜合化、針對性的機構(gòu)或者部門來管理以及協(xié)調(diào)整個農(nóng)村的旅游工作，存在管理粗放、機構(gòu)設(shè)置不健全、協(xié)調(diào)性不強等問題。另外，寶坻區(qū)尚還沒有出臺具體的規(guī)章、制度來規(guī)范和約束地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游事業(yè)。上述為與農(nóng)民、鄉(xiāng)村以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)性工作，其體系的不健全會直接影響到鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）經(jīng)濟效益與生態(tài)保護間的權(quán)衡沒有受到充分重視對農(nóng)村旅游可以簡要理解為依托生態(tài)環(huán)境等客觀條件來實現(xiàn)開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟效益的提升。可見，農(nóng)村旅游經(jīng)濟效益的獲得很大一部分是建立在生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上。對于天津市寶坻區(qū)而言，也是這種情況。但是，縱觀當(dāng)前寶坻區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，普遍存在著鄉(xiāng)村旅游項目缺乏總體規(guī)劃，重經(jīng)濟效益忽視生態(tài)保護的問題，經(jīng)常會發(fā)生諸多破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，如景點的亂搭亂建、生態(tài)資源沒有給予硬性的保護措施等，這些都會導(dǎo)致隨意破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象出現(xiàn)。這些行為雖然在短時間內(nèi)能夠取得一定的經(jīng)濟效益，但是對于鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展以及前景非常不利。

（三）基層缺乏與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的專業(yè)建設(shè)人才鄉(xiāng)村旅游的起源地為廣大的農(nóng)村，其絕大多數(shù)的從業(yè)人員為農(nóng)民和基層政府的工作人員。這些人員因為受到文化教育水平的限制，在素質(zhì)水平、文化程度以及專業(yè)能力方面遠遠不能滿足當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的需要。另外，相關(guān)部門對于鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的教育以及培訓(xùn)體系也處于缺失的狀態(tài)。上述現(xiàn)象都導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才的匱乏，這必然會導(dǎo)致在鄉(xiāng)村旅游的推進過程中產(chǎn)生一系列的問題，最終會制約其戰(zhàn)略性發(fā)展。

（四）農(nóng)村對于鄉(xiāng)村旅游的認同存在差別鄉(xiāng)村旅游在寶坻區(qū)的發(fā)展時間尚短，在其經(jīng)濟效益、經(jīng)營目的以及發(fā)展前景方面，農(nóng)村地區(qū)的很多居民都處于一知半解的階段，沒有深入的有深入地認識與理解鄉(xiāng)村旅游的意義和價值。這些人員由于認識上的不足，難免對鄉(xiāng)村旅游項目存在一定的偏見，可能會認為其會打破鄉(xiāng)村原有的生活格局，影響其一貫的生產(chǎn)和生活活動。另外，大量旅游人員的進入也會使一部分人感到恐慌，認為其侵犯了其生活領(lǐng)域，進而對鄉(xiāng)村旅游存在一定的偏見。這種消極情緒的存在勢必會影響鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水準(zhǔn)。

二、天津市寶坻區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前提

振農(nóng)村經(jīng)濟的措施分析針對上述提及的制約因素，筆者結(jié)合多年的基層經(jīng)濟工作經(jīng)驗以及當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，認為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、振興地方經(jīng)濟。

（一）建立健全與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關(guān)的機構(gòu)以及制度建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游提供基礎(chǔ)支持天津市寶坻區(qū)經(jīng)過一段時期的農(nóng)村旅游的發(fā)展，在基層農(nóng)村已經(jīng)初具規(guī)模，如當(dāng)前寶坻區(qū)的每個鎮(zhèn)都有農(nóng)家院等旅游、休閑景點。但是，目前還是個人化的行為，每個鎮(zhèn)的政府沒有相關(guān)的部門以及制度對其進行專門負責(zé)管理和規(guī)范。這一問題在前文已經(jīng)提到。為了改善這一狀況，為鄉(xiāng)村旅游提供必要的基礎(chǔ)支持，地方政府必須要針對各自的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色、現(xiàn)狀成立綜合事務(wù)辦公室，用來管理、協(xié)調(diào)、推進各自地區(qū)的農(nóng)家院建設(shè)，使之形成特色化、規(guī)模化，提升品質(zhì)，創(chuàng)造出自有的獨特品牌。另外，要在對鄉(xiāng)村旅游進行充分考察的基礎(chǔ)上，綜合各方面的專業(yè)、社會人士以及基層農(nóng)民的意見制定出相應(yīng)的制度，用來規(guī)范和約束鄉(xiāng)村旅游。總之，通過機構(gòu)以及制度體系的建設(shè)，能夠?qū)氎鎱^(qū)的鄉(xiāng)村旅游起到導(dǎo)向作用，使之協(xié)調(diào)、健康前進。

（二）全方位平衡經(jīng)濟效益與生態(tài)保護間的關(guān)系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)保護的雙贏，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，一定要對將要進行的各個鄉(xiāng)村旅游子項目進行嚴(yán)格、全面的科學(xué)調(diào)查、研究和論證，對所涉及的生態(tài)環(huán)境影響力做出正確評估。在以生態(tài)保護為前提下，充分地、秩序化地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過科學(xué)的措施來提高生態(tài)資源的利用率。例如，當(dāng)前寶坻區(qū)一些地區(qū)開始嘗試生態(tài)村項目建設(shè)，即將農(nóng)村的鄉(xiāng)村旅游項目和文明生態(tài)村（美麗村莊）項目結(jié)合起來，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時建設(shè)美麗的家園，給與生態(tài)環(huán)境充分的保護，而不是一味盲目的發(fā)展經(jīng)濟。其中文明生態(tài)村建設(shè)包括村內(nèi)道路硬化、街道亮化、街邊綠化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化、生活健康化、等主要項目。隨著鄉(xiāng)村旅游地區(qū)對于生態(tài)保護意識的增強，這些地區(qū)已經(jīng)取得了一定的成效，在搞好生態(tài)文明的同時也能吸引更多的游客，進而獲得了更高的經(jīng)濟效益。

（三）多途徑構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游建設(shè)人才隊伍，夯實人力資源面對當(dāng)前寶坻區(qū)鄉(xiāng)村旅游人才隊伍匱乏的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)的從業(yè)人員要積極構(gòu)建多個途徑來完善鄉(xiāng)村旅游人才隊伍建設(shè)，夯實人力資源，為鄉(xiāng)村旅游項目的發(fā)展提供堅實的主力軍和后備軍。首先，要對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)進行全方面的培訓(xùn)工作。即基層政府要針對各自地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過外聘教師培訓(xùn)、視頻教程、組織觀摩會等形式對本地區(qū)的主要從業(yè)人員進行培訓(xùn)，然后再通過這些人員的推介，以點帶面，從而推動整體從業(yè)人員的素質(zhì)水平。其次，要積極引進優(yōu)秀的專業(yè)旅游人才來充實和壯大基層鄉(xiāng)村旅游管理部門人才隊伍，要給與人才充分的重視，在物質(zhì)和精神雙方面給與其支持。這樣能夠通過人才的引進來創(chuàng)新管理理念、方法和途徑。同時還能夠帶動現(xiàn)有工作人員對專業(yè)知識的渴求，激勵其不斷地追求自身的成長。

（四）向農(nóng)民大力推介鄉(xiāng)村旅游，獲取其大力支持，提供旅游和諧環(huán)境針對寶坻區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對鄉(xiāng)村旅游認識膚淺，存在一定偏見的問題，基層政府要積極地向農(nóng)民推介鄉(xiāng)村旅游，通過播放宣傳片、基層走訪、座談等途徑來加大對鄉(xiāng)村旅游的宣傳力度，將其實現(xiàn)途徑、最終目的、社會價值以及經(jīng)濟價值等向農(nóng)民詳細的說明，可以通過成功案例說明的途徑來完成，這樣能夠使對方從感官上體會到鄉(xiāng)村旅游的益處。另外，還可以合理安排一部分村干部到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成功地區(qū)進行觀摩，切實感受到鄉(xiāng)村旅游在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民收入、促進農(nóng)民就業(yè)以及改善農(nóng)村生存環(huán)境等方面的作用。最終爭取獲得廣大農(nóng)民的大力支持，為鄉(xiāng)村旅游提供一個和諧的環(huán)境。

三、結(jié)語

篇4

關(guān)健詞：**鎮(zhèn) 經(jīng)濟發(fā)展 問題 對策

**鎮(zhèn)位于**縣中部偏西北，是原**縣人民政府所在地，坐落在海拔1940米的佛殿山上。**鎮(zhèn)有國土面積20.97平方公里，全鎮(zhèn)下轄一個村民委員會，一個辦事處，一個社區(qū)居民委員會；總?cè)丝?860人，其中農(nóng)業(yè)人口1315人。長年以來，**鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾屆鎮(zhèn)黨委、政府和全鎮(zhèn)各族人民的努力，整個社會經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，各方面的建設(shè)有了新的起色，人民的生活水平得到了提高，低標(biāo)準(zhǔn)地解決了人民群眾的溫飽問題。但是，在整個經(jīng)濟建設(shè)中仍存在許多問題和不足。筆者多年在**工作，在對全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展加以研究的基礎(chǔ)上，對**鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及其對策談幾點看法。

一、**鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

XX年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)步推進，全年實現(xiàn)了生產(chǎn)總值1152萬元，比上年980萬元增長18%，其中：工農(nóng)總產(chǎn)值620.5萬元，比上年的528.6萬元增長17%，工業(yè)總產(chǎn)值165萬元，比上年的140萬元增18%，完成地方財政收入21.6萬元，比上年的26.3萬元下降17.9%；財政支出106.9萬元，比上年的93.8萬元增長13.9%，邊貿(mào)進出口總額1473.2萬元，其中：進口1092.2萬元，出口381.2萬元，占全縣邊貿(mào)進出口總額的84.4%，糧食播種面積1310畝，比上年的1192畝增長10%，糧食總產(chǎn)量19萬公斤，比上年的21萬公斤下降12%，農(nóng)村經(jīng)濟總收入182萬元，比上年的167萬元增長9%，農(nóng)民人均純收入729萬元，農(nóng)民人均有糧183公斤，比上年的211公斤下降13%。

農(nóng)業(yè)是**鎮(zhèn)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有耕地面積1877畝，其中水田594畝，旱地1113畝，水澆地170畝。森林面積1.91萬畝，森林覆蓋率達55.1%。

畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟的一個重要組成部分，也是**鎮(zhèn)群眾增收，農(nóng)民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)之一。**鎮(zhèn)能抓住畜牧扶貧的歷史機遇，以發(fā)展生豬為重點，大力發(fā)展畜、禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極引進和推廣優(yōu)良品種，建蓋和改進廄舍，實行科學(xué)飼養(yǎng)，加強疫病防治，提高出欄率和商品率，保證人民群眾的生活需求。年內(nèi)肉類產(chǎn)量達191噸，其中：豬肉146噸，牛肉23噸，羊肉7噸，禽類15噸，蛋類1噸，魚類4噸，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達55萬元。

非公經(jīng)濟健康發(fā)展，邊貿(mào)進出口勢頭良好。

目前，個體工商戶和私營企業(yè)已發(fā)展到275戶，其中：批發(fā)零售業(yè)145戶，飲食服務(wù)業(yè)37戶，服務(wù)業(yè)42戶，工業(yè)（加工業(yè)）40戶，汽車運輸業(yè)5戶，從業(yè)人員620人。營業(yè)總收入966萬元，其中：批發(fā)零售業(yè)338萬元，飲食服務(wù)業(yè)208萬元，服務(wù)業(yè)193萬元，工業(yè)（加工業(yè)）165萬元，汽車運輸業(yè)48萬元。

結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐，實施退耕還林1020畝，三年累計新開發(fā)茶園1270畝，全鎮(zhèn)累計茶園面積4117畝，當(dāng)年采摘面積2696畝，產(chǎn)量5萬公斤。

篇5

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展

為了將保護環(huán)境的措施納入社會經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃當(dāng)中，使社會經(jīng)濟和環(huán)境因素能在規(guī)劃的初期形成良好的態(tài)勢。目前，已經(jīng)有許多地方都要求要對國家經(jīng)濟政策的計劃和規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。而‘環(huán)境影響評價’的概念最早是1964年在加拿大召開的國際環(huán)境質(zhì)量評價會議上提出來的，雖然經(jīng)過了半個多世紀(jì)的發(fā)展，但還沒有得出完整的概念，而作為處于環(huán)境影響評價研究工作前沿的一些國家，其國內(nèi)外戰(zhàn)略環(huán)境評價也還處于研發(fā)的初級階段。而我國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境為題，因而促進環(huán)境影響評價制度的發(fā)展和完善對于我國來說是必要的，必須的，也是必然的。

1我國環(huán)境影響評價的歷程

自從1972年在瑞典首都斯德哥爾摩召開了第一次國際歡迎問題的研究盛會之后，中國也開始了對環(huán)境影響評價制度的研究：1973年北京召開的第一次全國環(huán)境保護會議將環(huán)境影響評價的概念引入我國；1977年中科院召開‘區(qū)域環(huán)境學(xué)’的學(xué)術(shù)討論會；1978年《環(huán)境保護工作回報要點》首次提出環(huán)境影響評價的意向；1979年《中華人民共和國環(huán)境保護法》試行；1981年《基本建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》；1986年《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》頒布；1989年《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法》和《關(guān)于頒發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響評價收費標(biāo)準(zhǔn)的原則與方法》試行；1998年《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》頒布；2002年《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》通過并在2003年9月1日正式實施；2006年《環(huán)境影響評價工總參與暫行辦法》。我國的環(huán)境評價的制度和程序在過去三十多年的發(fā)展中不斷完善，內(nèi)涵也在不斷提高，這些都表明了我國對環(huán)境，對環(huán)境影響評價的重視。

2我國環(huán)境影響評價的現(xiàn)狀和存在的問題

雖然我國對環(huán)境影響評價制度從一開始就有足夠的重視，而且也在不斷完善，但我國環(huán)境影響評價的研究還是處于初期發(fā)展階段，缺乏經(jīng)驗和實踐，所以還存在著許多的問題：

2.1，環(huán)境影響評價沒有得到普遍實行

雖然環(huán)境影響評價是法律規(guī)定的義務(wù)，但在很多地方卻沒有得到很好的實行，例如作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)代表的小企業(yè)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然為我國創(chuàng)造了很多的就業(yè)機會，對于我國經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定發(fā)展都有著其積極一面的作用，但它們普遍都存在著技術(shù)落后和能力浪費等嚴(yán)重問題，是環(huán)境管理比較薄弱的環(huán)節(jié)，所以如果不加強對這些企業(yè)的管理限制，就會對環(huán)境造成很大的危害。環(huán)境影響評價必須要做到觀測預(yù)防，落實到戶，普遍實行，這是我國換影響評價工作需要解決的一個重要問題。

2.2公眾參與評價的制度不夠完善

公眾參與是環(huán)境影響評價能夠穩(wěn)定快速發(fā)展的重要保證，它可以避免組織領(lǐng)導(dǎo)著單方面的決策失誤，是環(huán)境影響評價規(guī)劃的一個核心內(nèi)容。隨著《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》的，公眾參與環(huán)境影響評價的權(quán)利得到了很好的明確，但在實際的操作過程中，要怎樣去調(diào)查，怎樣選擇公眾代表人等不少問題仍然不夠清楚。而由于環(huán)境影響評價具有一定的專業(yè)性和知識性，所以對于參與評價的公眾也有一定的素質(zhì)要求，不能采取隨機發(fā)放調(diào)查表的形式。

2.3缺乏操作性

環(huán)境影響評價制度的某些條款缺乏實際的操作性，即所謂的重形式而不切實際，這些條款讓環(huán)境影響評價的執(zhí)法人員無從下手，也為許多企業(yè)不執(zhí)行環(huán)境影響評價找到了借口和可乘之機。

3我國環(huán)境影響評價的發(fā)展及對策

環(huán)境影響評價既要考慮當(dāng)代人的需要，也要考慮后代人的需求，因而，社會經(jīng)濟要可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境要可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境影響評價也要可持續(xù)發(fā)展：

3.1制定合適的指導(dǎo)原則

雖然在我國已有的政策法規(guī)中已經(jīng)明確了環(huán)境影響評價制定的規(guī)定，但由于各個地方實際工作情況的復(fù)雜性和差異性，導(dǎo)致了環(huán)境影響評價的組織協(xié)調(diào)管理不能做到統(tǒng)一，因而有必要根據(jù)具體環(huán)境具體地方制定合適的環(huán)境影響評價指導(dǎo)原則，以提高環(huán)境影響報告書的質(zhì)量。

3.2重視并建立完善的公眾參與制定

公眾的參與是環(huán)境影響評價工作的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該在環(huán)境影響評價報告書上專設(shè)章節(jié)來表達可能受影響公眾的利益和補償，同時，在項目建設(shè)中，要重視公眾對環(huán)境影響評價的參與度，以促進工作的深入調(diào)研，從而建設(shè)項目建設(shè)工程對社會造成的影響。

3.3采取靈活的環(huán)境評價工序

我國法律對于任何開發(fā)活動都要求要進行環(huán)境影響的評價，對于不用的開發(fā)所采取的的評價詳細度不同，在此分為初評和詳評：初評是以所有項目為對象，通過論證項目性質(zhì)規(guī)模和方案的可行性，并判斷項目對環(huán)境的影響，而對于小型或?qū)Νh(huán)境影響較小的項目只需要初評即可。詳評是對大型和對環(huán)境影響較大項目的進一步論證，而目前，我國每年都有大量的大規(guī)模開發(fā)工程，所以并不能對每個項目都進行詳細的考擦評價，所以對于開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)有針對性地，采取靈活的手段來進行初評以及詳評，以提高環(huán)境影響評價的工作效率。

3.4加強報告后的監(jiān)督工作

環(huán)境影響評價工作并不是評價完就算了的工作，加強對評價報告之后的監(jiān)督，也是環(huán)境影響評價工作中很重要的一個環(huán)節(jié)，通過檢測來判斷項目是否符合環(huán)境影響標(biāo)準(zhǔn)，以改進對項目的環(huán)境管理手段和措施，再通過檢測和預(yù)測的結(jié)果的對比，提高日后類似項目預(yù)測的準(zhǔn)確性。

結(jié)束語

隨著世界環(huán)境問題的矛盾越來越突出，環(huán)境影響評價對于經(jīng)濟建設(shè)的規(guī)劃也越來越重要。對此，努力完善環(huán)境影響評價制度，提高環(huán)境影響評價的技術(shù)和內(nèi)涵，對于社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展都具有極其重要的意義，

參考文獻

[1]李士安.加強公眾參與環(huán)境影響評價[N].中國環(huán)境報，2000.