化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

數(shù)據(jù)庫(kù)一般分為文獻(xiàn)型數(shù)據(jù)庫(kù)bibliographicaldata-bases和事實(shí)型數(shù)據(jù)庫(kù)factualdatabases。其中，文獻(xiàn)型數(shù)據(jù)庫(kù)主要來(lái)源于期刊、書籍，是指能直接提供文獻(xiàn)原文的數(shù)據(jù)庫(kù);事實(shí)型數(shù)據(jù)庫(kù)的信息來(lái)源主要是人們從文獻(xiàn)資料中分析提取出來(lái)的。與文獻(xiàn)型數(shù)據(jù)庫(kù)相比，事實(shí)型數(shù)據(jù)庫(kù)是研究者對(duì)毒性資料信息進(jìn)行深度加工的產(chǎn)物。因此，一般來(lái)講，我們更為關(guān)注事實(shí)型數(shù)據(jù)庫(kù)，事實(shí)型數(shù)據(jù)庫(kù)可以提供包括物化、毒理學(xué)和/或生態(tài)毒理學(xué)等更為直接的信息。國(guó)內(nèi)外用于化學(xué)品生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的數(shù)據(jù)庫(kù)以事實(shí)型數(shù)據(jù)庫(kù)為主，主要分為兩大類，一類為提供化學(xué)品綜合信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，包括:歐洲化學(xué)物質(zhì)信息系統(tǒng)ESIS、美國(guó)的高產(chǎn)量化學(xué)品信息系統(tǒng)HPVIS、美國(guó)TOXNET數(shù)據(jù)庫(kù)、我國(guó)的潛在有毒化學(xué)品國(guó)家登記中心NRPTC數(shù)據(jù)庫(kù)和化學(xué)品安全數(shù)據(jù)表數(shù)據(jù)庫(kù)等;另一類為化學(xué)品毒理學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)，主要包括:美國(guó)化學(xué)物質(zhì)毒性作用登記RTECS數(shù)據(jù)庫(kù)、歐洲水生毒性EAT數(shù)據(jù)庫(kù)、美國(guó)的ECOTOX數(shù)據(jù)庫(kù)和我國(guó)的化學(xué)物質(zhì)毒性數(shù)據(jù)庫(kù)等。下文將從各數(shù)據(jù)庫(kù)的涵蓋內(nèi)容和提供的條目信息等方面，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)研究。

1．1化學(xué)品綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)

1．1．1歐洲化學(xué)物質(zhì)信息系統(tǒng)ESIS化學(xué)物質(zhì)信息系統(tǒng)ESIS是歐洲化學(xué)品管理局ECB開(kāi)發(fā)的通過(guò)化學(xué)式、CAS編號(hào)或化學(xué)名稱進(jìn)行搜索的一個(gè)軟件系統(tǒng)。ESIS包括歐洲現(xiàn)存商業(yè)物質(zhì)的清單EINECS、高產(chǎn)量化學(xué)品HPCV以及低產(chǎn)量化學(xué)品LPCV，國(guó)際通用化學(xué)物質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)IUCLID。其中，IUCLID提供2604種化學(xué)品的數(shù)據(jù)信息。技術(shù)報(bào)告中包括:一般性信息、物化數(shù)據(jù)、環(huán)境歸趨、生態(tài)毒性、毒性、參考文獻(xiàn)等方面信息。其中生態(tài)毒性主要包括對(duì)水生生物，包括水生植物、魚類、無(wú)脊椎動(dòng)物的急慢性毒性、以及對(duì)微生物的毒性、對(duì)陸生生物的毒性、生物轉(zhuǎn)化等。

1．1．2高產(chǎn)量化學(xué)品信息系統(tǒng)HPVIS高產(chǎn)量化學(xué)品信息系統(tǒng)HPVIS通過(guò)高產(chǎn)量HPV化學(xué)品“挑戰(zhàn)”項(xiàng)目為提供美國(guó)合成的HPV化學(xué)品的健康和環(huán)境效應(yīng)信息的數(shù)據(jù)庫(kù)。HPVIS數(shù)據(jù)庫(kù)包括基于健康和環(huán)境效應(yīng)數(shù)據(jù)的HPV物質(zhì)的危險(xiǎn)表征資料，HPVIS還包括基于風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先HPV化學(xué)物質(zhì)資料，以便于隨后的資料收集或者基于潛在風(fēng)險(xiǎn)的管理行為。HPVIS收集的資料包含以下四個(gè)方面的50個(gè)指標(biāo):物化特性、環(huán)境歸趨和遷移、生態(tài)毒性、哺乳動(dòng)物健康效應(yīng)。

1．1．3TOXNET數(shù)據(jù)庫(kù)TOXNET毒理學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)由美國(guó)國(guó)家醫(yī)學(xué)圖書館NLM主辦，涵蓋毒理學(xué)、有害化學(xué)品、環(huán)境衛(wèi)生、有毒物質(zhì)釋放等相關(guān)領(lǐng)域的信息。其中，TOXLINE、DART為文獻(xiàn)型數(shù)據(jù)庫(kù)，HSDB、IRIS、CCRIS、CCRIS、ChemIDplus、GENE-TOX等數(shù)據(jù)庫(kù)為事實(shí)型數(shù)據(jù)庫(kù)，所有內(nèi)容均免費(fèi)獲得。TOXNET數(shù)據(jù)庫(kù)檢索途徑多，收錄的毒理學(xué)數(shù)據(jù)和資料廣泛、交互性好。TOXNET中的綜合風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)I-RIS包含人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中用到的資料，包括500多個(gè)化學(xué)物質(zhì)的數(shù)據(jù)記錄。IRIS數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容集中在危害鑒定和劑量-效應(yīng)評(píng)價(jià)上。IRIS提供的數(shù)據(jù)包括USEPA的致癌分類表、個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)、斜率因子、口服參考劑量和吸入?yún)⒖紳舛鹊取Ｗ咳式芎腿f(wàn)曉霞對(duì)TOXNET毒理學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了較為詳細(xì)的介紹，這里就不進(jìn)行贅述了。

1．1．4潛在有毒化學(xué)品國(guó)家登記中心NRPTC我國(guó)在以通訊員的身份加入了國(guó)際潛在有毒化學(xué)品登記中心IRPTC后，于1986年開(kāi)始建設(shè)我國(guó)的潛在有毒化學(xué)品國(guó)家登記中心NRPTC，即我國(guó)的有毒化學(xué)品信息系統(tǒng)。NRPTC數(shù)據(jù)庫(kù)于1990年7月在中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院建成并正式投入運(yùn)行，為國(guó)家“七五”重點(diǎn)科技攻關(guān)課題。該系統(tǒng)包括國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩部分。其中，國(guó)內(nèi)部分包括55種有毒化學(xué)品的優(yōu)先登記名單;國(guó)外部分包括聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署提供的IRPTC的全部數(shù)據(jù)以及美國(guó)NIOSH提供的RTECS數(shù)據(jù)庫(kù)的8．7萬(wàn)種化學(xué)品毒性資料。NRPTC與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)的子庫(kù)包括:物化性質(zhì)、環(huán)境效應(yīng)、人體健康、對(duì)陸生/水生物毒性等資料［13-14］。

1．1．5化學(xué)品安全數(shù)據(jù)表數(shù)據(jù)庫(kù)為履行聯(lián)合國(guó)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》GHS和應(yīng)對(duì)歐盟并實(shí)施的《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制制度》REACH法規(guī)的仲裁，我國(guó)還建設(shè)了化學(xué)品安全數(shù)據(jù)表數(shù)據(jù)庫(kù)。化學(xué)品安全數(shù)據(jù)表數(shù)據(jù)庫(kù)為我國(guó)國(guó)內(nèi)最大數(shù)據(jù)表數(shù)據(jù)庫(kù)，由國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口化學(xué)品安全研究中心和中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院開(kāi)發(fā)并進(jìn)行管理。該數(shù)據(jù)庫(kù)包含化學(xué)品的理化特性、健康毒性和生態(tài)毒理學(xué)信息等，現(xiàn)有英文數(shù)據(jù)信息5545條，中文數(shù)據(jù)信息1833條。該數(shù)據(jù)庫(kù)包括材料安全數(shù)據(jù)表MS-DS的全部16項(xiàng)信息。

1．2化學(xué)品毒理學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)

1．2．1美國(guó)化學(xué)物質(zhì)毒性作用登記RTECS數(shù)據(jù)庫(kù)美國(guó)化學(xué)物質(zhì)毒性作用登記RTECS數(shù)據(jù)庫(kù)是由美國(guó)國(guó)家職業(yè)安全和健康研究所NIOSH管理并的，數(shù)據(jù)庫(kù)資料主要圍繞評(píng)估工人暴露的化學(xué)品。這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中包括了超過(guò)160000種化學(xué)物質(zhì)，該數(shù)據(jù)庫(kù)每年新增2000種新興化學(xué)物質(zhì)。RTECS數(shù)據(jù)庫(kù)中主要包括以下六類毒性數(shù)據(jù):直接刺激性、致突變性、對(duì)生殖系統(tǒng)的影響、致腫瘤性、急性毒性和多劑量毒性等，每條數(shù)據(jù)均有文獻(xiàn)來(lái)源。RTECS為收費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，其開(kāi)放性和共享性不如以上三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。在2001年之前RTECS數(shù)據(jù)庫(kù)由美國(guó)NIOSH免費(fèi)提供，目前，RTECS由加拿大職業(yè)健康安全中心CCOHS提供，只能通過(guò)收費(fèi)訂閱方式獲得。

1．2．2歐洲水生毒性EAT數(shù)據(jù)庫(kù)歐洲化學(xué)品生態(tài)毒理學(xué)和毒理學(xué)中心ECETOC成立于1978年，是一個(gè)科學(xué)的，非盈利性質(zhì)的非商業(yè)協(xié)會(huì)。作為一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，ECETOC通過(guò)評(píng)估和公布有關(guān)化學(xué)品的生態(tài)毒理學(xué)和毒理學(xué)方面的信息來(lái)幫助業(yè)界降低化學(xué)品生產(chǎn)和使用過(guò)程中的對(duì)環(huán)境和健康產(chǎn)生的不良效應(yīng)。ECETOC的水生毒性EAT數(shù)據(jù)庫(kù)包括化學(xué)物質(zhì)對(duì)淡水和海水環(huán)境中水生生物的毒性。收集的數(shù)據(jù)原則為測(cè)試方法中必須描述是否測(cè)定了毒物的濃度，主要收集了1992到2000年的公開(kāi)發(fā)表數(shù)據(jù)資料。EAT數(shù)據(jù)庫(kù)軟件可以免費(fèi)獲取，包括600種物種的5460個(gè)條目，每種物質(zhì)的每個(gè)條目包括50條信息，涵蓋受試物種、測(cè)試條件、毒性指標(biāo)、測(cè)試結(jié)果以及參考文獻(xiàn)等。

1．2．3美國(guó)ECOTOX數(shù)據(jù)庫(kù)ECOTOX數(shù)據(jù)庫(kù)提供水生生物、陸生植物以及野生動(dòng)物的化學(xué)物質(zhì)毒性信息。ECOTOX數(shù)據(jù)庫(kù)主要由美國(guó)環(huán)保局USEPA、研究與發(fā)展辦公室ORD、國(guó)家衛(wèi)生和環(huán)境效應(yīng)研究室NHEER的中部大陸生態(tài)部MED創(chuàng)辦。ECOTOX綜合以下三個(gè)方面的數(shù)據(jù)庫(kù):AQUIRE、PHYTOTOX和TERRETOX，分別包含水生生物、陸生植物和陸生野生生物的來(lái)自于經(jīng)過(guò)同行評(píng)議的文獻(xiàn)中的毒性數(shù)據(jù)。其中，AQUIRE數(shù)據(jù)庫(kù)于1981年開(kāi)始創(chuàng)建，起初僅包括實(shí)驗(yàn)室的急性毒性數(shù)據(jù)，但是在20世紀(jì)90年代有較大變化，增加了野外和慢性暴露數(shù)據(jù)。1987年通過(guò)電話的形式向政府部分的相關(guān)使用人員提供數(shù)據(jù)信息，1999年開(kāi)始以互聯(lián)網(wǎng)的形式公開(kāi)向公眾提供數(shù)據(jù)信息。

1．2．4我國(guó)的化學(xué)物質(zhì)毒性數(shù)據(jù)庫(kù)化學(xué)物質(zhì)毒性數(shù)據(jù)庫(kù)由中科院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心承擔(dān)建設(shè)的綜合科技信息數(shù)據(jù)庫(kù)的重要組成部分。其中，“化學(xué)品安全特性數(shù)據(jù)庫(kù)”主要包括常見(jiàn)化學(xué)物質(zhì)的物化特性數(shù)據(jù)，目前含有7300多條記錄，包括易燃性，易爆性，毒性，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等。“化學(xué)物質(zhì)毒性數(shù)據(jù)庫(kù)中文文獻(xiàn)”針對(duì)國(guó)內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的約120多種的科學(xué)期刊論文，并按照一定的數(shù)據(jù)規(guī)格，由專家審核、校正數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)工作于2003年啟動(dòng)，目前含有3300余條記錄。“化學(xué)物質(zhì)毒性效應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)”內(nèi)容有:刺激性數(shù)據(jù)、致變、致癌與生殖效應(yīng)數(shù)據(jù)、毒性數(shù)據(jù)，還有環(huán)境與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)環(huán)保局評(píng)論和文件等，含150000多個(gè)記錄。

1．3國(guó)外主要數(shù)據(jù)庫(kù)的優(yōu)缺點(diǎn)比較表1給出了上述國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)的優(yōu)缺點(diǎn)比較情況。其中，歐盟的ESIS數(shù)據(jù)庫(kù)信息資料相對(duì)豐富，且可以從官方網(wǎng)站下載到較為完備和權(quán)威的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料，可用于以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為目的的數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建;美國(guó)的ECOTOX數(shù)據(jù)庫(kù)提供較為詳細(xì)、完備的水生毒理學(xué)數(shù)據(jù)信息，為化學(xué)品的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的效應(yīng)評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)性資料;而TOXNET數(shù)據(jù)庫(kù)中的IRIS數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容集中在健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的劑量-效應(yīng)評(píng)估;美國(guó)的RTECS數(shù)據(jù)庫(kù)提供的數(shù)據(jù)資料相對(duì)詳細(xì)，但缺乏開(kāi)放性和共享性;歐洲的EAT數(shù)據(jù)庫(kù)提供較為直觀的水生毒理學(xué)數(shù)據(jù)信息，但缺乏近十年的毒理學(xué)資料。

1．4海洋環(huán)境POPs數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建的必要性分析我國(guó)的化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)起步較晚，目前已有的相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括:有毒化學(xué)品信息系統(tǒng)、化學(xué)品安全數(shù)據(jù)表數(shù)據(jù)庫(kù)及化學(xué)物質(zhì)毒性數(shù)據(jù)庫(kù)。主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:目標(biāo)化學(xué)物針對(duì)性不強(qiáng)、數(shù)據(jù)庫(kù)中用于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的數(shù)據(jù)信息不全面，缺乏我國(guó)生物物種的毒理學(xué)信息資料等。如果直接采用國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)中的資料，可能會(huì)因?yàn)榈赜蜷g物種差異性而對(duì)研究結(jié)果產(chǎn)生影響。因此，可充分借鑒并利用現(xiàn)有的國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)，盡早建立適合我國(guó)國(guó)情，且系統(tǒng)、完善、使用方便的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估用海洋環(huán)境POPs數(shù)據(jù)庫(kù)。近幾年來(lái)，我國(guó)相繼啟動(dòng)了POPs風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)的研究項(xiàng)目，如973課題“持久性有機(jī)污染物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式和預(yù)警方法體系”、“區(qū)域復(fù)合污染的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警與調(diào)控策略”。本研究依托于國(guó)家海洋局海洋公益性項(xiàng)目“新型持久性有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系示范研究”，擬構(gòu)建基于化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的海洋環(huán)境POPs數(shù)據(jù)庫(kù)MPOP-TOX。

2基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的MPOP-TOX數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建

2．1POPs名單的確定構(gòu)建的MPOP-TOX數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的化合物擬遵循以下兩個(gè)原則:1收錄的化合物源自POPs公約名單或?yàn)樾滦?潛在的POPs2004年11月11日，《關(guān)于持久性有機(jī)污染物POPs的斯德哥爾摩公約》POPs公約對(duì)我國(guó)正式生效，POPs規(guī)定了需淘汰和削減的12種類POPs，即:滴滴涕、六氯苯、氯丹、滅蟻靈、艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、毒殺芬、七氯、多氯聯(lián)苯、二噁英和呋喃。2009年5月，POPs名單中又新增了十氯酮、α-六氯環(huán)己烷、β-六氯環(huán)己烷、林丹、五氯苯、六溴代聯(lián)苯、六溴聯(lián)苯醚和七溴聯(lián)苯醚、全氟辛烷磺酸PFOS和其鹽類以及全氟辛烷磺酰氟、四溴聯(lián)苯醚和五溴聯(lián)苯醚等9種POPs。2011年4月，公約第五次締約方大會(huì)上硫丹又被增列至《公約》名單中，使公約受控POPs增加到22種類。最新研究表明，多環(huán)芳烴PAHs，四溴雙酚ATBBPA、六溴環(huán)十二烷HBCD、全氟辛酸PFOA、三丁基錫TBTs、烷基酚等新型或潛在POPs也日益引起科學(xué)界和環(huán)境管理部門的重視。因此，上述化合物也收錄于MPOP-TOX數(shù)據(jù)庫(kù)。2收錄的化合物為我國(guó)海洋環(huán)境優(yōu)先控制污染物我國(guó)的環(huán)境優(yōu)控污染物篩選工作起步較晚，僅于20世紀(jì)90年代提出了水環(huán)境優(yōu)控污染物名單，本研究通過(guò)借鑒歐盟等國(guó)家和OSPAR組織等研究方法，將各種潛在污染物的排放情況、暴露情況、持久性、生物富集能力、一般毒性、“三致”毒性等作為篩選排序因子，采用基于監(jiān)測(cè)和模型相結(jié)合的優(yōu)先指數(shù)法COMMPS對(duì)各篩選因子權(quán)重賦值以篩選我國(guó)海洋環(huán)境優(yōu)控污染物。優(yōu)先指數(shù)法如式1所示式中:F1為檢出頻率因子，指多個(gè)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中污染物的檢出次數(shù)占所有監(jiān)測(cè)樣品數(shù)量總和的比例;F2為超標(biāo)程度因子，指目標(biāo)污染物最大等標(biāo)排放濃度與全部被評(píng)價(jià)污染物的最大等標(biāo)排放濃度之比值。式中:Ci為化合物i的監(jiān)測(cè)濃度第75百分位數(shù);Cmin為用于計(jì)算暴露指數(shù)的化學(xué)物i的最小濃度值;Cmax為用于計(jì)算暴露指數(shù)的化學(xué)物i的最高濃度值;WF為權(quán)重系數(shù)，缺省值為10。EFFi=0．5×EFSd+0．3×EFSi+0．2×EFSh4式中:EFSd為直接效應(yīng)指數(shù);EFSi為間接效應(yīng)指數(shù);EFSh為人體健康效應(yīng)指數(shù)。根據(jù)上述方法，利用國(guó)家海洋局多年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及部分文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，求算了我國(guó)近岸海域150余種化合物的綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)值，并進(jìn)行了排序。根據(jù)綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)值的排序結(jié)果分析，并綜合考慮我國(guó)當(dāng)前海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀及管理需求等因素，確定11類20種化合物作為優(yōu)控污染物，其中有機(jī)物包括:有機(jī)汞、三丁基錫、3種多環(huán)芳烴、3種有機(jī)鹵代烴、狄氏劑、4種有機(jī)磷農(nóng)藥、2種PCBs、壬基酚和五氯酚。因此，除上文提及到的收錄的POPs名單的化合物之外，MPOP-TOX數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的化合物還包括有機(jī)汞、硝基苯、毒死蜱、甲基對(duì)硫磷、馬拉硫磷、久效磷和五氯酚等篩選的我國(guó)海洋環(huán)境優(yōu)先控制污染物。

2．2MPOP-TOX數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建的基本框架通過(guò)對(duì)有毒有害化學(xué)品的國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估、收集和篩選，擬構(gòu)建的MPOP-TOX數(shù)據(jù)庫(kù)資料包括POPs的物化性質(zhì)、環(huán)境遷移、轉(zhuǎn)化和歸趨等環(huán)境行為參數(shù)、環(huán)境暴露濃度、水生生物毒性、人體健康毒性五個(gè)方面。我國(guó)MPOP-TOX數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建的基本框架如圖1所示。

2．3擬構(gòu)建的MPOP-TOX數(shù)據(jù)庫(kù)中的要素信息

2．3．1物化性質(zhì)編輯并整理POPs的基本信息和物化特性參數(shù)，內(nèi)容包括中英文名稱、其他名稱、CAS編號(hào)，EIENCS編號(hào)、RTECS編號(hào)、類別、分子量、分子式、結(jié)構(gòu)式、SMILES編碼、熔點(diǎn)、沸點(diǎn)、水溶解度、蒸汽壓等。以上信息主要參考的數(shù)據(jù)庫(kù)包括:美國(guó)TOXNET數(shù)據(jù)庫(kù)中的ChemIDplus子數(shù)據(jù)庫(kù)和HSDB子數(shù)據(jù)庫(kù)、ESIS數(shù)據(jù)庫(kù)的IUCLID文件等。若以上數(shù)據(jù)庫(kù)中無(wú)相關(guān)參數(shù)，則查閱國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)表的文獻(xiàn)，仍無(wú)相關(guān)報(bào)道則基于定量結(jié)構(gòu)-活性相關(guān)QSAR模型USEPAEPISUITETMv4．10軟件預(yù)測(cè)。對(duì)于新興化學(xué)物質(zhì)而言，EPISUITE軟件提供了一種方便、快捷的獲取其物化性質(zhì)、生物毒性等指標(biāo)的方法，可以估計(jì)化學(xué)物質(zhì)的物化特性、環(huán)境行為、生物毒性等。估計(jì)程序包括預(yù)測(cè)辛醇/水分配系數(shù)、土壤/沉積物吸附系數(shù)、亨利定律常數(shù)、水溶解度、生物富集因子、生物降解性、水解速率、水生生物毒性等子程序。

2．3．2環(huán)境行為編輯并整理POPs的環(huán)境遷移、轉(zhuǎn)化和歸趨等環(huán)境行為參數(shù)，內(nèi)容包括辛醇/水分配系數(shù)KOW、辛醇/空氣配系數(shù)KOA、亨利定律常數(shù)KH、酸解離常數(shù)pKa、有機(jī)碳吸附系數(shù)KOC和降解信息如:水解、光解、生物降解以及KOW、KOA、KH、pKa、KOC等環(huán)境行為參數(shù)，主要參考TOXNET數(shù)據(jù)庫(kù)中得HSDB子數(shù)據(jù)庫(kù)、ESIS的IUCLID文件。若以上數(shù)據(jù)庫(kù)無(wú)相關(guān)參數(shù)，則查閱國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)表的文獻(xiàn)，仍無(wú)相關(guān)報(bào)道則使用EPISUITE軟件預(yù)測(cè)。3．3．3環(huán)境暴露濃度編輯并整理POPs在海洋環(huán)境各介質(zhì)中水體、沉積物和生物體的濃度，數(shù)據(jù)收集主要基于近年來(lái)的國(guó)家海洋局海洋環(huán)境污染監(jiān)測(cè)/調(diào)查數(shù)據(jù)和本項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)/調(diào)查結(jié)果，同時(shí)補(bǔ)充國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)表的文獻(xiàn)研究結(jié)果。

2．3．4水生生物毒性編輯并整理POPs對(duì)海水以及淡水生物的生物富集、急/慢性毒性數(shù)據(jù)，并注明物種在環(huán)境中的分布情況，對(duì)廣泛分布于我國(guó)海域環(huán)境中的受試生物毒性數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)收集和篩選。據(jù)調(diào)查，我國(guó)海域有記錄1922～2006年的海洋生物種類多達(dá)22560種，主要包括:腔腸動(dòng)物、扁形動(dòng)物、環(huán)節(jié)動(dòng)物、軟體動(dòng)物、節(jié)肢動(dòng)物、棘皮動(dòng)物、脊索動(dòng)物、硅藻、甲藻以及綠藻等十余個(gè)門類，占所有物種總數(shù)的70%左右。本數(shù)據(jù)庫(kù)擬收集的受試生物門類包括以上我國(guó)海域十余個(gè)門類的受試生物。擬收集常見(jiàn)的物種類別包括:魚類、甲殼類、藻類、軟體類、昆蟲類、兩棲類、蠕蟲類等。收集的信息、條目主要包括:生物物種編號(hào)、物種學(xué)名、物種俗名、物種類別、門、綱、目、科、屬、種、物種的分布海域、生物齡、生物的生命階段、毒理學(xué)指標(biāo)、效應(yīng)、暴露時(shí)間、化學(xué)分析、測(cè)試導(dǎo)則、暴露的介質(zhì)類型、測(cè)試地點(diǎn)、pH、溫度、鹽度、參考文獻(xiàn)信息等。表2給出了擬收集的毒性效應(yīng)類型以及相應(yīng)的含義。數(shù)據(jù)主要來(lái)源為USEPA的ECOTOX數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)表的文獻(xiàn)、本項(xiàng)目毒理學(xué)研究結(jié)果及QSAR方法預(yù)測(cè)補(bǔ)充的新型POPs水生毒理學(xué)數(shù)據(jù)。

2．3．5人體健康毒性編輯并整理化學(xué)品的人體健康毒性參數(shù)，內(nèi)容包括口服參考劑量RfD/每日可接受攝入量ADI、吸入?yún)⒖紳舛萊fC、口服致癌評(píng)價(jià)斜率因子、三致效應(yīng)數(shù)據(jù)致癌效應(yīng)、致畸效應(yīng)、致突變作用等。毒性數(shù)據(jù)主要參考TOXNET數(shù)據(jù)庫(kù)中的IRIS和HSDB子數(shù)據(jù)庫(kù)、ESIS的IU-CLID文件。若以上數(shù)據(jù)庫(kù)無(wú)相關(guān)參數(shù)，則查閱國(guó)外公開(kāi)發(fā)表的文獻(xiàn)。

篇2

此次列入評(píng)估清單中的83種化學(xué)品包括各種金屬（如銻、鉻、鎘、鉛、汞等）化合物、中鏈和長(zhǎng)鏈氯化石蠟、砷、氰化物、石棉、雜酚油、甲醛、苯乙烯、苯、萘、八甲基環(huán)四硅氧烷、三氯乙烯、1,4 -二氧六環(huán)、三（2 - 氯乙基）酯（TCEP）和氯乙烯。其中，今年要評(píng)估的7種化學(xué)品分別是：銻及銻化合物、三環(huán)異色滿麝香（HHCB）、長(zhǎng)鏈氯化石蠟、中鏈氯化石蠟、二氯甲烷、N -甲基吡咯烷酮、三氯乙烯。

美國(guó)環(huán)保署表示，一些物質(zhì)是根據(jù)類別列入清單，對(duì)一類化學(xué)品的評(píng)估也包括對(duì)單個(gè)化合物的考量。該署稱很快將公布2013年和2014年將要進(jìn)行評(píng)估的化學(xué)品名單。

美國(guó)環(huán)保署還稱，對(duì)于這些被列入工作計(jì)劃中的化學(xué)品，并不是說(shuō)目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)它們對(duì)人類健康或環(huán)境造成危險(xiǎn)，而僅僅表明環(huán)保署打算進(jìn)一步審查這些物質(zhì)。“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的步驟必須在法規(guī)監(jiān)管行動(dòng)開(kāi)始之前進(jìn)行。”該署表示，由于現(xiàn)存化學(xué)品數(shù)據(jù)較為有限，所以一些新的物質(zhì)可能還會(huì)被添加到清單中。環(huán)保署將利用有毒物質(zhì)控制法賦予其信息收集、測(cè)試和對(duì)相關(guān)企業(yè)的傳喚權(quán)等來(lái)獲取這些信息。

這份工作計(jì)劃還詳細(xì)介紹了美國(guó)環(huán)保署在確定候選化學(xué)品的評(píng)估程序、所用的參考資料及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照此標(biāo)準(zhǔn)將決定化學(xué)品是否需要進(jìn)一步的評(píng)估。具體的選擇標(biāo)準(zhǔn)包括：因兒童健康而引起潛在關(guān)注的化學(xué)品，持久性、生物蓄積性和有毒化學(xué)品，可能的或已知的致癌物質(zhì)，兒童和消費(fèi)產(chǎn)品中使用的化學(xué)物質(zhì)等。

篇3

危險(xiǎn)化學(xué)品在其生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及應(yīng)用的過(guò)程中，由于各種環(huán)節(jié)中管理或者設(shè)計(jì)使用上存在漏洞，導(dǎo)致各種特、重大事故頻繁發(fā)生。因此，有必要構(gòu)建相對(duì)完善的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系，從而盡量減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故帶來(lái)的損失。

2危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)

辨識(shí)危險(xiǎn)源是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的第一步。英國(guó)是最早系統(tǒng)地研究重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)的國(guó)家，1976年英國(guó)重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)（ACMH）首次提出了重大危險(xiǎn)源的建議標(biāo)準(zhǔn)，1979年又對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，ACMH等機(jī)構(gòu)在重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)方面極富成效的工作，促使歐共體在1982年6月頒布了《工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令》（82/501/EEC），簡(jiǎn)稱《塞維索法令》。1992年美國(guó)政府頒布了《高度危險(xiǎn)化學(xué)品處理過(guò)程的安全管理》（PSM）標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)中提出了130多種化學(xué)物質(zhì)及其臨界量［1］，隨后美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局（EPA）頒布了《預(yù)防化學(xué)泄漏事故的風(fēng)險(xiǎn)管理程序》（RMP）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)提出了規(guī)定。國(guó)際勞工組織認(rèn)為，各國(guó)應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定適合國(guó)情的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。參考國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏等重大事故的發(fā)生情況，以及1997年由原勞動(dòng)部組織實(shí)施的重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作中對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)進(jìn)行試點(diǎn)的情況，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心提出了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2000）。國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家和國(guó)際組織都采用限定某種物質(zhì)及其數(shù)量的方法作為辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的出發(fā)點(diǎn)，為了與國(guó)際接軌，本標(biāo)準(zhǔn)采用了類似的方法，提供了爆炸性化學(xué)物質(zhì)、易燃化學(xué)物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和毒性化學(xué)物質(zhì)的名稱及其臨界量［2］，在國(guó)外的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中，雖然都包括以上4類物質(zhì)，但有的并沒(méi)有明確細(xì)分。本標(biāo)準(zhǔn)臨界量是參照了歐共體的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的有關(guān)法規(guī)及實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)水平來(lái)制定的。

3危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的關(guān)鍵措施之一。早期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要關(guān)注的是對(duì)人類的風(fēng)險(xiǎn)，隨著人類對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的不斷重視，目前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估同時(shí)將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)作為重點(diǎn)評(píng)估領(lǐng)域［3］。近幾十年來(lái)，國(guó)際上化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)有了顯著的進(jìn)展，Seveso指令中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法一是甄別企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)并制定相應(yīng)的防治措施，二是進(jìn)行安全分析，主要包括3個(gè)方面的內(nèi)容：可能性分析，一般分析危害發(fā)生的前提條件、故障樹分析（faulttreeanal-ysis）；企業(yè)主要事故分析，對(duì)可能發(fā)生的主要事故進(jìn)行場(chǎng)景描述并進(jìn)行計(jì)算機(jī)模擬；制定應(yīng)急預(yù)案［4］。REACH法規(guī)框架下的化學(xué)品安全評(píng)估是基于歐盟化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)建立的，主要包括數(shù)據(jù)采集、效應(yīng)評(píng)估、PBT（持久性生物蓄積性和毒性）和vPvB（高持久性和高生物蓄積）評(píng)估、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)表征等5個(gè)部分［5］。對(duì)比歐盟，我國(guó)現(xiàn)有的化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總體上處于較低水平,綜合評(píng)估較少,深度不夠，普及程度低，缺乏完善的評(píng)估程序和方法，雖然國(guó)家的《化學(xué)品危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)通則》給出了基本評(píng)估程序，但是該標(biāo)準(zhǔn)屬于綱領(lǐng)性的標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容較粗，無(wú)法按其進(jìn)行實(shí)際的評(píng)估；與此同時(shí)，對(duì)于評(píng)估的各項(xiàng)內(nèi)容，國(guó)家也沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一方法，這些不足對(duì)化學(xué)品綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的推廣有很大的限制。

4危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的主要政策法規(guī)

解讀好有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的相關(guān)政策法規(guī)，有助于相關(guān)的使用、管理、執(zhí)法等部門更好地貫徹法規(guī)政策，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理落到實(shí)處，保障危險(xiǎn)化學(xué)品生命周期的人員和環(huán)境安全。在從運(yùn)輸角度對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行管理方面，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)下設(shè)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸專家委員會(huì)頒布的UNRTDG，是一個(gè)國(guó)際性的危險(xiǎn)品運(yùn)輸分類和標(biāo)記體系，為危險(xiǎn)貨物在世界各地的安全運(yùn)輸提供了一套統(tǒng)一的管理框架。依據(jù)UNRTDG并結(jié)合不同運(yùn)輸方式的具體特點(diǎn)，有關(guān)國(guó)際組織分別制定了不同運(yùn)輸方式下的技術(shù)規(guī)則，主要包括適用海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路、內(nèi)河運(yùn)輸?shù)摹秶?guó)際危規(guī)》，其技術(shù)內(nèi)容中對(duì)危險(xiǎn)品的分類、包裝和標(biāo)簽的規(guī)定和UNRTDG基本一致，但是由于運(yùn)輸方式和運(yùn)載工具的不同，對(duì)于運(yùn)輸作業(yè)程序的要求也不同。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品整個(gè)生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)（運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)）的安全管理，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)下設(shè)的全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度專家委員會(huì)于2011年對(duì)GHS進(jìn)行了第四次修訂，GHS制度主要是針對(duì)在國(guó)際貿(mào)易中各國(guó)法規(guī)的危險(xiǎn)性分類和標(biāo)簽要求不同而提出的，是指導(dǎo)各國(guó)控制化學(xué)品危害和保護(hù)人類與環(huán)境的規(guī)范性文件，其提供了化學(xué)品危害性的統(tǒng)一分類和危害信息統(tǒng)一公示制度兩大部分內(nèi)容［6］。UNRTDG和GHS是面向全球范圍建議實(shí)施的，而REACH和CLP是由歐盟提出并要求強(qiáng)制實(shí)施的。REACH指令于2007年6月1日起實(shí)施，是歐盟對(duì)進(jìn)入其市場(chǎng)的所有化學(xué)品進(jìn)行預(yù)防性管理的法規(guī)。REACH指令要求凡進(jìn)口及在歐洲境內(nèi)生產(chǎn)的化學(xué)品必須通過(guò)注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制等一組綜合程序，以更好、更簡(jiǎn)單地識(shí)別化學(xué)品的成分來(lái)達(dá)到確保環(huán)境和人體安全的目的。該指令主要有注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)、限制等幾大項(xiàng)內(nèi)容［7］。CLP法規(guī)即歐盟1272/2008號(hào)法規(guī)，是針對(duì)歐盟化學(xué)品分類、標(biāo)簽、包裝的一部法規(guī)［8］。CLP是歐盟也是全世界第一部為落實(shí)聯(lián)合國(guó)GHS的獨(dú)立完整的法律，在內(nèi)容上填補(bǔ)了REACH針對(duì)分類與標(biāo)簽內(nèi)容的缺失，對(duì)REACH法規(guī)起到了鞏固作用。目前對(duì)于GHS的實(shí)施，各國(guó)的情況各不相同，美國(guó)勞工部下屬職業(yè)安全和健康管理局（OSHA）公布了GHS指導(dǎo)性文件［9］；日本于2005年10月公布了自己的GHS分類手冊(cè)，其中具體介紹了物理危害、健康危害、環(huán)境危害3類危害標(biāo)準(zhǔn)［10］。國(guó)內(nèi)對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品管理的主要依據(jù)是《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《條例》），2011年12月1日起施行。此項(xiàng)新《條例》是依據(jù)GHS定義的，是我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品管理與國(guó)際接軌的重要體現(xiàn)，新危險(xiǎn)化學(xué)品名錄從原來(lái)的3800多種增加到了7000多種［11］。修訂后的《條例》涵蓋對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸及廢棄全過(guò)程的管理，增加了廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的管理。《條例》確定了統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的確定和調(diào)整機(jī)制，危險(xiǎn)化學(xué)品名錄根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定并適時(shí)調(diào)整，建立了生產(chǎn)許可證制度。

5危險(xiǎn)廢物的管理對(duì)策

危險(xiǎn)廢物管理是危險(xiǎn)化學(xué)品管理的一部分，危險(xiǎn)廢物的豁免管理制度是降低危險(xiǎn)廢物總體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。美國(guó)的危險(xiǎn)廢物豁免管理體系較為完善，美國(guó)固體廢物環(huán)境管理的基本法規(guī)是《資源保護(hù)與再生法》（ResourceConservationandRecoveryAct，RCRA）［12］，其中SubtitleC專門針對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理方面。美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局（USEPA）陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，某些廢物按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理存在很多不合理的地方，因此，EPA根據(jù)實(shí)際情況多次對(duì)鑒別法則進(jìn)行修訂，通過(guò)補(bǔ)充排除和豁免條款，將某些廢物排除出危險(xiǎn)廢物管理或豁免某些管理環(huán)節(jié)，并相應(yīng)建立管理要求。美國(guó)的危險(xiǎn)廢物豁免管理主要包括類別排除、危險(xiǎn)廢物小量生產(chǎn)者的有條件豁免、低風(fēng)險(xiǎn)豁免、混合和衍生條件下的豁免、廢物產(chǎn)生源個(gè)體豁免五大類［13］。歐盟也有危險(xiǎn)廢物豁免管理，但在技術(shù)體系上還遠(yuǎn)達(dá)不到完善的程度。我國(guó)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理及危險(xiǎn)廢物豁免理論和實(shí)踐的研究還處于初級(jí)階段，遠(yuǎn)未達(dá)到有效應(yīng)用的階段。目前，尚缺乏危險(xiǎn)廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與豁免標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有建立完善的危險(xiǎn)廢物豁免體系［14］。雖然有些地方管理部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到實(shí)施危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，但是由于缺乏必要的基礎(chǔ)研究和方法學(xué)支持，在制定相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)往往缺乏針對(duì)性和可行性。近期，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院的黃啟飛等研究人員選取染料涂料類廢物、廢礦物油、電鍍污泥和廢酸廢堿等4類典型危險(xiǎn)廢物進(jìn)行研究，并得出了此4類物質(zhì)的豁免量限值。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)廢物實(shí)行過(guò)于嚴(yán)格的管理，會(huì)給社會(huì)和危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)者增加不必要的高額處理處置費(fèi)用。如果這些低風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)廢物能夠得到妥善管理，是不會(huì)對(duì)人體和環(huán)境造成危害的。

6結(jié)語(yǔ)

篇4

我國(guó)目前雖然建立了化學(xué)品管理標(biāo)準(zhǔn)體系，但有些方面還是相對(duì)薄弱，化學(xué)品管理標(biāo)準(zhǔn)化工作仍亟待補(bǔ)充和強(qiáng)化，以應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)格的化學(xué)品管理工作要求。

（一）化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管理的核心技術(shù)手段，我國(guó)已逐步引入了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的管理概念。2010年環(huán)保部頒布實(shí)施的《新化學(xué)物質(zhì)管理辦法》強(qiáng)調(diào)了新化學(xué)物質(zhì)管理要實(shí)現(xiàn)由危害評(píng)估向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的轉(zhuǎn)變，新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)所需材料中也包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。2011年國(guó)務(wù)院修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中也要求對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行環(huán)境危害監(jiān)督和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。基于化學(xué)品管理工作對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出的日益嚴(yán)格的要求，亟需制定統(tǒng)一有效的化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，為相應(yīng)法規(guī)的實(shí)施提供技術(shù)支撐。

（二）化學(xué)品測(cè)試條件標(biāo)準(zhǔn)化我國(guó)已轉(zhuǎn)化吸收了大量國(guó)際通用測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)并研制了基于我國(guó)特有物種的自主創(chuàng)新測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)，而受試動(dòng)物和測(cè)試環(huán)境等條件因素對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行具有重大影響。目前國(guó)內(nèi)對(duì)于用于毒性檢測(cè)方面的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的國(guó)際互認(rèn)具有一定的影響。我國(guó)測(cè)試條件的標(biāo)準(zhǔn)化工作目前處于起步階段，相對(duì)薄弱，今后會(huì)加強(qiáng)對(duì)測(cè)試條件標(biāo)準(zhǔn)化的研究工作，進(jìn)一步規(guī)范測(cè)試條件，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的國(guó)際互認(rèn)。

（三）化學(xué)品事故應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)近年來(lái)化學(xué)品安全事故屢有發(fā)生，如物流領(lǐng)域的圓通毒郵件事件和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的“山西特大苯酚泄露”等，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。化學(xué)品事故與其它事故相比，其后果更嚴(yán)重，因此怎樣將化學(xué)品事故所造成的影響和損失減少到最小(即應(yīng)急處理)，已成為全社會(huì)所關(guān)注的問(wèn)題。我國(guó)對(duì)化學(xué)品事故應(yīng)急處理已有一定的研究基礎(chǔ)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，但尚未相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)品事故應(yīng)急處理亟待規(guī)范。（四）化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際上對(duì)化學(xué)品管理的研究持續(xù)進(jìn)行，聯(lián)合國(guó)還專門設(shè)立了相關(guān)論壇。人類對(duì)化學(xué)品及其影響的認(rèn)知仍處于初級(jí)階段，目前化學(xué)品的人類試驗(yàn)數(shù)據(jù)不足1/3，同時(shí)動(dòng)物福利越來(lái)越被關(guān)注，化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)的研究從未間斷。化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究將越來(lái)越側(cè)重于動(dòng)物替代方法標(biāo)準(zhǔn)。

二、化學(xué)品管理標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)化學(xué)品管理標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)取得較大成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題，工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（一）法律法規(guī)較為薄弱，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度有待加強(qiáng)我國(guó)化學(xué)品管理方面的法律較為薄弱，日常化學(xué)品管理工作主要依靠標(biāo)準(zhǔn)支撐。目前尚未建立對(duì)化學(xué)品實(shí)施統(tǒng)一、專門的化學(xué)品管理國(guó)家法律，也沒(méi)有設(shè)立統(tǒng)一的國(guó)家級(jí)化學(xué)品安全管理部門，管理工作主要以各個(gè)主管部門頒發(fā)的條例和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，這是政策法規(guī)和機(jī)構(gòu)機(jī)制層面的重要缺失，是導(dǎo)致重復(fù)管理或者管理缺失的重要根源。應(yīng)健全法規(guī)體系，協(xié)調(diào)各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行，使之發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）化學(xué)品環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不足化學(xué)品環(huán)境安全是指保證公眾賴以生存的水、空氣和土壤等生產(chǎn)和生活環(huán)境的舒適，不被化學(xué)物質(zhì)污染和保證環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境中生存的動(dòng)植物和其他生物，維持生態(tài)平衡，避免由于環(huán)境污染對(duì)當(dāng)代和后代的生命和健康帶來(lái)危害。目前中國(guó)的水污染、土壤污染和大氣污染事件頻發(fā)，此外生態(tài)環(huán)境受到化學(xué)品的潛在危害，化學(xué)物質(zhì)還在大量進(jìn)入環(huán)境，對(duì)野生動(dòng)物的生長(zhǎng)、發(fā)育和繁殖造成不可逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重影響，對(duì)人類與自然的和諧生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。我國(guó)環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)處于起步階段，以環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（HJ）為主，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)薄弱且較為零散，對(duì)化學(xué)品環(huán)境安全管理工作的支撐作用較為薄弱。

（三）化學(xué)品健康安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不足化學(xué)品健康安全指保護(hù)在工作場(chǎng)所接觸化學(xué)品的職業(yè)人群健康，保護(hù)社會(huì)公眾的身體健康，防止化學(xué)品中毒以及保障食品等消費(fèi)產(chǎn)品的安全，避免有毒有害化學(xué)物質(zhì)可能對(duì)人體健康造成的損害。在我國(guó)由化工生產(chǎn)引發(fā)的職業(yè)病中毒及發(fā)病率高，一些高危險(xiǎn)化學(xué)品和強(qiáng)致癌物的使用沒(méi)有得到嚴(yán)格的管理和限制，使重大惡性職業(yè)中毒時(shí)有發(fā)生。我國(guó)化學(xué)品健康安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)較為薄弱，應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)不同人群的健康安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保護(hù)一線工作者和消費(fèi)者等的健康安全。

（四）化學(xué)品特性數(shù)據(jù)缺失和實(shí)驗(yàn)室管理標(biāo)準(zhǔn)作用發(fā)揮不完全化學(xué)品特性數(shù)據(jù)是化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和化學(xué)品管理的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，目前國(guó)際國(guó)內(nèi)化學(xué)品特性數(shù)據(jù)缺失均較為嚴(yán)重。我國(guó)尚未加入數(shù)據(jù)的國(guó)際互認(rèn)體系，我國(guó)的化學(xué)品試驗(yàn)數(shù)據(jù)也未被國(guó)際認(rèn)可，由此造成的數(shù)據(jù)壁壘也對(duì)化學(xué)品管理工作造成一定障礙。我國(guó)雖已制定了基于OECD的良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)的作用發(fā)揮不完全，加入國(guó)際互認(rèn)體系仍需大量工作。

（五）化學(xué)品全生命周期管理不足無(wú)論是傳統(tǒng)的“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳a(chǎn)到廢棄處置的過(guò)程，還是現(xiàn)階段提出的“從搖籃到搖籃”的化學(xué)品循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，都涉及到化學(xué)品全生命周期的管理，而我國(guó)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)主要集中在生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，在消費(fèi)和循環(huán)再生等方面管理力度不足，對(duì)化學(xué)品全生命周期的管理過(guò)程有所欠缺。這為化學(xué)品的潛在危害暴露埋下了重要隱患。

（六）化學(xué)品管理標(biāo)準(zhǔn)更新不及時(shí)我國(guó)化學(xué)品管理工作主要依托于標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)政策，但這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的更新不夠及時(shí)。如現(xiàn)行《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》為2003年有國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布實(shí)施，在2012年啟動(dòng)了修訂工作，但至今未正式實(shí)施。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也同樣存在相對(duì)滯后問(wèn)題，一是大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡較長(zhǎng)，標(biāo)齡5年以上（即2009年及以前）的標(biāo)準(zhǔn)有277項(xiàng)，占比74.3%；二是標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序和周期較長(zhǎng)，從立項(xiàng)到平均耗時(shí)3年多，但國(guó)際規(guī)章修訂周期一般為2年（中文版比英文版滯后1年），導(dǎo)致國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后。

三、化學(xué)品管理標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展建議

（一）健全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管力度現(xiàn)階段化學(xué)品管理標(biāo)準(zhǔn)化工作當(dāng)務(wù)之急是加快完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)要協(xié)調(diào)各主管部門管理職能，加強(qiáng)各部門間的聯(lián)動(dòng)，解決管理職能交叉和空白問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)管力度，消除安全隱患。此外要充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的積極性，配合化學(xué)品管理工作。

（二）加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)信息共享中國(guó)尚未建成完整統(tǒng)一的化學(xué)品信息采集和共享的平臺(tái)或數(shù)據(jù)庫(kù)，各主管部門之間的信息溝通不暢，權(quán)威性不夠，同時(shí)查閱國(guó)際數(shù)據(jù)較為不便，這些都對(duì)國(guó)內(nèi)化學(xué)品管理工作造成了一定制約。因此加強(qiáng)化學(xué)品管理信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)信息共享和傳遞，整合和過(guò)濾信息資源，統(tǒng)一的化學(xué)品管理信息化標(biāo)準(zhǔn)能提高化學(xué)品管理的工作效率，優(yōu)化工作效果。

（三）建立反饋機(jī)制我國(guó)化學(xué)品管理工作是由各主管部門自上而下進(jìn)行的，在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題和自下而上的訴求暫時(shí)沒(méi)有通暢和統(tǒng)一規(guī)范的反饋途徑，導(dǎo)致主管部門不能及時(shí)了解標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果和基層反饋意見(jiàn)，久而久之會(huì)使標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)化學(xué)品管理工作的發(fā)展。因此應(yīng)建立規(guī)范有效的反饋機(jī)制，充分收集各相關(guān)方對(duì)化學(xué)品管理標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)對(duì)相關(guān)工作做出相應(yīng)調(diào)整，促使化學(xué)品管理工作進(jìn)入良性循環(huán)，促進(jìn)化學(xué)品管理工作的長(zhǎng)足發(fā)展。

（四）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)我國(guó)化學(xué)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)起步較晚，現(xiàn)有的GLP實(shí)驗(yàn)室承載能力遠(yuǎn)不能滿足巨大的數(shù)據(jù)需求量，管理部門面臨嚴(yán)重的數(shù)據(jù)缺失問(wèn)題。此外，國(guó)際間數(shù)據(jù)互認(rèn)是化學(xué)品管理工作的重要發(fā)展趨勢(shì)，但我國(guó)至今尚未建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的GLP實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可制度，這對(duì)推進(jìn)我國(guó)加入經(jīng)合組織GLP國(guó)際互認(rèn)體系，實(shí)現(xiàn)化學(xué)品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)的國(guó)際互認(rèn)構(gòu)成了嚴(yán)重阻礙。

篇5

    各國(guó)一般將化學(xué)品分為現(xiàn)有化學(xué)品與新化學(xué)品。所謂現(xiàn)有化學(xué)品是指各國(guó)化學(xué)品法律關(guān)于新化學(xué)品申報(bào)審查制度建立以前已經(jīng)上市銷售和使用的化學(xué)品。新化學(xué)品是指在其投產(chǎn)、進(jìn)口或商業(yè)流通之前,不在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)有的化學(xué)品清單之列的化學(xué)品,通常是指尚未在該國(guó)或地區(qū)生產(chǎn)和使用的新開(kāi)發(fā)或進(jìn)口的化學(xué)品。20世紀(jì)70年代新化學(xué)品申報(bào)登記制度建立之初,全世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中生產(chǎn)、流通、使用的化學(xué)品已有近10萬(wàn)種,但其中只有一小部分經(jīng)過(guò)了初步的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。自20世紀(jì)90年代以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制,例如,1993年,歐盟了《關(guān)于現(xiàn)有化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制的793/93號(hào)條例》;2006年,歐盟通過(guò)了一項(xiàng)新的《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估和許可的1907/2006號(hào)法規(guī)》(REACH法規(guī))。REACH法規(guī)將同時(shí)適用于新化學(xué)品和現(xiàn)有化學(xué)品的管理,該法規(guī)規(guī)定了為期11年的過(guò)渡期完成對(duì)現(xiàn)有化學(xué)品的檢驗(yàn)和評(píng)估,并為過(guò)渡期制定了嚴(yán)格的工作程序和時(shí)間表,要求產(chǎn)量較大的現(xiàn)有化學(xué)品需要優(yōu)先注冊(cè);產(chǎn)量較小,但人類較為關(guān)注的化學(xué)品也應(yīng)該優(yōu)先注冊(cè)。2003年9月12日,原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局了《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》(2009年12月30日進(jìn)行了修訂),對(duì)新化學(xué)物質(zhì)實(shí)施申報(bào)登記和跟蹤控制制度,至此,我國(guó)建立了對(duì)新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理制度。但對(duì)于現(xiàn)有化學(xué)品,我國(guó)尚缺乏相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息,風(fēng)險(xiǎn)管理是缺位的。2002年,原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局了《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名單》(IECSC),到2009年,該名單共收錄45355種現(xiàn)有化學(xué)品。此前,主要依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品分類,我國(guó)系統(tǒng)建立了《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》,共收錄了近4000種危險(xiǎn)化學(xué)品,而對(duì)在《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》以外的大量生產(chǎn)和使用的現(xiàn)有化學(xué)品,未能進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理,導(dǎo)致國(guó)際上早已或正在禁止、限制的高環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)的有毒化學(xué)品,仍在中國(guó)個(gè)別地區(qū)生產(chǎn)和使用。在現(xiàn)有化學(xué)品的規(guī)制方面,我國(guó)應(yīng)當(dāng)在以下兩個(gè)方面加以改進(jìn):第一,加速現(xiàn)有化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。鑒于現(xiàn)有化學(xué)品數(shù)目巨大,我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)先原則,對(duì)通常意味著高暴露風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)量的化學(xué)品優(yōu)先開(kāi)展制度化或組織化的危害性質(zhì)測(cè)試,為有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理提供科學(xué)評(píng)估的信息。第二,完善現(xiàn)有化學(xué)品的分類管理制度。我國(guó)現(xiàn)行《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》中危險(xiǎn)化學(xué)品主要依據(jù)聯(lián)合國(guó)《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸建議書》中危險(xiǎn)貨物一覽表確定,而聯(lián)合國(guó)《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸建議書》的分類體系是為了控制危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸制定的,對(duì)急性毒性以外的其他健康危險(xiǎn)性,特別是致癌、致突變和致畸性三種特殊毒性沒(méi)有制定分類判定標(biāo)準(zhǔn)。例如,我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品中的“有”主要是以急性中毒指標(biāo)LD50為標(biāo)準(zhǔn),無(wú)法充分囊括當(dāng)今化學(xué)品環(huán)境管理主要關(guān)注的那些常規(guī)判定為“低毒”甚至“無(wú)毒”,但卻以低濃度、生物蓄積性對(duì)人類和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生長(zhǎng)期潛在毒性影響的PBT或EDCs等有害化學(xué)品[1]113。因此,《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)合國(guó)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度(GHS)》修改完善危險(xiǎn)化學(xué)品的分類和管理范圍,并推動(dòng)對(duì)經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的高風(fēng)險(xiǎn)的“優(yōu)先有毒化學(xué)品”采取淘汰或限制等風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

    二、確立化學(xué)品環(huán)境自愿協(xié)議制度

    環(huán)境自愿協(xié)議是環(huán)境自我管制之一種,所謂社會(huì)自我管制系指?jìng)€(gè)人或團(tuán)體本于基本權(quán)主體之地位,在行使自由權(quán)、追求私益之同時(shí),亦志愿性地兼負(fù)起實(shí)現(xiàn)公共目的之責(zé)任。在概念特征上,社會(huì)自我管制包含著兩個(gè)核心內(nèi)涵:“自愿性”與“公益取向性”。環(huán)境自愿協(xié)議(VEAs)包括單邊承諾(UC)、公共志愿計(jì)劃(PVS)和協(xié)商性協(xié)議(NA)[2]。單邊承諾包括單個(gè)企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的環(huán)境改善計(jì)劃;公共志愿計(jì)劃是由公共部門設(shè)定好一定的加入條件和行為標(biāo)準(zhǔn),由企業(yè)來(lái)選擇是否參與;協(xié)商性協(xié)議則是由政府有關(guān)部門與工業(yè)行業(yè)或企業(yè)經(jīng)過(guò)協(xié)商簽署協(xié)議,旨在通過(guò)協(xié)議的實(shí)施達(dá)到節(jié)能減污和環(huán)境保護(hù)的目的。環(huán)境自愿協(xié)議體現(xiàn)了當(dāng)代環(huán)境法中的合作原則,透過(guò)規(guī)制者與被規(guī)制企業(yè)的協(xié)商與合作,可以有效彌補(bǔ)法律的局限性,實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的針對(duì)性、靈活性和提高規(guī)制效率。《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》)第二十九條首次規(guī)定了環(huán)境自愿協(xié)議制度,在化學(xué)品的基本立法中也應(yīng)確立該項(xiàng)制度。事實(shí)上,環(huán)境自愿協(xié)議中的“單邊承諾”已在我國(guó)化學(xué)產(chǎn)業(yè)界得以實(shí)踐,“責(zé)任關(guān)懷”即是一個(gè)例證。責(zé)任關(guān)懷(RC)是全球化工行業(yè)自發(fā)地在健康、安全和環(huán)境保護(hù)三大方面(簡(jiǎn)稱HSE)所采取的行動(dòng)計(jì)劃,旨在不斷改善化工行業(yè)在環(huán)保健康以及安全領(lǐng)域的表現(xiàn)。RC運(yùn)動(dòng)由加拿大化學(xué)生產(chǎn)者協(xié)會(huì)(CCPA)于1985年首次發(fā)起,相繼被美國(guó)化學(xué)品制造商協(xié)會(huì)(CMA)以及歐盟和日本等國(guó)家和地區(qū)性組織化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)所采納,后在國(guó)際化學(xué)品協(xié)會(huì)理事會(huì)(ICCA)的正式推動(dòng)下,至今已在全球50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施。2007年中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起的中國(guó)石油和化工行業(yè)推進(jìn)“責(zé)任關(guān)懷”行動(dòng)正式啟動(dòng),中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)與國(guó)際化學(xué)品制造商協(xié)會(huì)聯(lián)合了《責(zé)任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則》,該準(zhǔn)則包括社區(qū)認(rèn)知和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)則、儲(chǔ)運(yùn)安全準(zhǔn)則、污染防治準(zhǔn)則、工藝安全準(zhǔn)則、職業(yè)健康安全準(zhǔn)則、產(chǎn)品安全監(jiān)管準(zhǔn)則六個(gè)方面。2008年5月29日,在國(guó)際化學(xué)品制造商協(xié)會(huì)(AICM)組織下,杜邦、拜耳、殼牌、巴斯夫、三菱化學(xué)、羅門哈斯等24家跨國(guó)化工巨頭在京共同簽署《“責(zé)任關(guān)懷”北京宣言》,承諾將保障經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全和環(huán)境友好,通過(guò)分享信息,推廣嚴(yán)格的環(huán)境、健康和安全管理體系、業(yè)績(jī)指標(biāo)和驗(yàn)證流程等方式,在中國(guó)樹立可靠的化工行業(yè)形象。目前我國(guó)承諾實(shí)施“責(zé)任關(guān)懷”的有化工、石化行業(yè)的43家企業(yè)以及南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)等三個(gè)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。

    三、建立化學(xué)品污染物排放與轉(zhuǎn)移登記(PRTR)制度

    在化學(xué)品的規(guī)制過(guò)程中環(huán)境信息是非常重要的,只有掌握充分的相關(guān)信息,政府才能進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)制;只有化學(xué)品信息的充分公開(kāi),才能滿足公眾的知情權(quán),減少化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)和危害。質(zhì)言之,化學(xué)品信息的申報(bào)、收集與公開(kāi)是政府、企業(yè)與公眾三者之間相互信賴與合作的基石。OECD國(guó)家的污染物排放與轉(zhuǎn)移登記(PRTR)制度是這方面比較成功的范例(見(jiàn)表2)。PRTR制度是指建立一個(gè)從各類排放源向環(huán)境排放和通過(guò)廢棄物轉(zhuǎn)移的各種指定極危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)的報(bào)告和登記制度,并將收集的數(shù)據(jù)向社會(huì)公眾散發(fā)和用于化學(xué)品環(huán)境管理。雖然各國(guó)的PRTR制度不盡相同,該制度的設(shè)計(jì)取決于各國(guó)具體的需要、條件和環(huán)境目標(biāo)。但是,各國(guó)的PRTR制度仍然具有以下四個(gè)共通點(diǎn):①化學(xué)物質(zhì)或污染物的清單;②排放與轉(zhuǎn)移的多媒介(大氣、水、土壤)或綜合性報(bào)告;③由固定或移動(dòng)污染源報(bào)告匯總成污染物數(shù)據(jù)庫(kù);④污染物資料與數(shù)據(jù)可以為公眾所獲得[3]。最早的PRTR制度是1974年荷蘭開(kāi)始實(shí)施的“排放目錄制度(EIS)”,1986年美國(guó)實(shí)施作為PR-TR的“有毒物質(zhì)排放清單(ToxicReleaseInvento-ry,TRI)制度”之后,該制度在OECD國(guó)家得到了廣泛的運(yùn)用。在PRTR制度的發(fā)展歷程中,美國(guó)的有毒物質(zhì)排放清單制度是富有深遠(yuǎn)影響的典范。美國(guó)1986年制定的《緊急規(guī)劃和社區(qū)知情權(quán)法》授權(quán)聯(lián)邦環(huán)保局制定有毒物質(zhì)排放清單,每個(gè)符合該法第三百一十三條的企業(yè)必須于1988年及其后每年的7月1日前向環(huán)保局局長(zhǎng)和州委派的特定官員提交排放清單上所列的每種有毒化學(xué)品排放情況的年度報(bào)告。清單上的有毒化學(xué)物質(zhì)從開(kāi)始的大約329種增加到了2000年的約650種[4]。企業(yè)的年度報(bào)告是向公眾開(kāi)放的,《緊急規(guī)劃和社區(qū)知情權(quán)法》第三百一十三條第十款規(guī)定:“聯(lián)邦環(huán)保局局長(zhǎng)須根據(jù)提交的數(shù)據(jù)資料,建立全國(guó)有毒化學(xué)物質(zhì)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)并進(jìn)行維護(hù),任何人都可以以有償方式通過(guò)計(jì)算機(jī)或其他手段獲得這些數(shù)據(jù)資料”。目前我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息以自愿公開(kāi)為原則、強(qiáng)制公開(kāi)為例外。《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》確定了污染嚴(yán)重企業(yè)的“黑名單”制度,被列入“黑名單”的企業(yè)必須向公眾公布主要污染物的排放情況。2007年,原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定的《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》也只是鼓勵(lì)企業(yè)自愿公開(kāi)環(huán)境信息,強(qiáng)制公開(kāi)的對(duì)象仍然是《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》所框定的污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)、或者污染物排放總量超過(guò)地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重的企業(yè)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)在排污申報(bào)登記制度的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)PRTR制度,目前上海市、天津市被選為試點(diǎn)城市,在全國(guó)配合開(kāi)展化學(xué)品PRTR制度的試點(diǎn)工作。