漁業(yè)文化精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇漁業(yè)文化，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

這次全市海洋與漁業(yè)暨“十百千萬(wàn)”工程工作會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的，會(huì)議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會(huì)、市兩會(huì)和全市漁農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業(yè)工作任務(wù)。剛才，*同志作了全市海洋與漁業(yè)工作報(bào)告，總結(jié)了20*年工作，分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，部署了2009年具體任務(wù)，我都表示同意。會(huì)議還通報(bào)表彰了去年全市海洋與漁業(yè)工作各類(lèi)先進(jìn)單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!*代表*區(qū)政府、*鎮(zhèn)政府、*鄉(xiāng)政府作了交流發(fā)言，講得都很好，我很受啟發(fā)。會(huì)上還簽訂了2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，希望各縣(區(qū))政府和*認(rèn)真抓好落實(shí)。

對(duì)于海洋管理工作，今后的工作重點(diǎn)，就是要抓好國(guó)家海洋局《關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)保障工作的通知》精神的貫徹落實(shí)，結(jié)合*實(shí)際，研究制定配套措施，提高服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。具體就不展開(kāi)了。下面，著重圍繞現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步認(rèn)清現(xiàn)代漁業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用

漁業(yè)對(duì)于*來(lái)說(shuō)，具有舉足輕重的地位。漁業(yè)是*的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是建國(guó)以來(lái)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè);現(xiàn)在來(lái)看，依然是重要的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還將是不可替代的民生產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了兩個(gè)新的趨勢(shì)，一是海洋開(kāi)發(fā)全面推進(jìn)，臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是船舶工業(yè)迅速崛起，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模超越漁業(yè)，成為全市經(jīng)濟(jì)第一支柱產(chǎn)業(yè)。二是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)受到作業(yè)空間、漁業(yè)資源、海洋環(huán)境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進(jìn)入了產(chǎn)量“零增長(zhǎng)”的發(fā)展新階段，漁業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸下降。在出現(xiàn)兩大趨勢(shì)的同時(shí)，在具體工作思路上，我們也經(jīng)歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當(dāng)然，這是我們對(duì)海洋資源優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向的判斷不斷深化的必然結(jié)果，是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不斷向前的必然趨勢(shì)。但這絕不是我們忽視和放棄漁業(yè)工作和漁業(yè)發(fā)展的理由，更不能說(shuō)明漁業(yè)在*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經(jīng)告別了單純依賴(lài)漁業(yè)資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業(yè)在*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中依然占據(jù)非常重要的地位。在當(dāng)前建設(shè)“*”的新形勢(shì)下，我們必須重新審視漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，充分發(fā)揮*漁業(yè)在全國(guó)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和影響力。

首先，從文化力上看，漁業(yè)是*城市對(duì)外形象的金字招牌。*是一塊福地，大自然賦予了*獨(dú)特的地理位置，把*造化成了世界著名的“海上魚(yú)倉(cāng)”。*5000年的漁業(yè)史積淀了深厚的漁業(yè)文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門(mén)漁港，鑄就了名副其實(shí)的“中國(guó)漁都”和“中國(guó)海鮮之都”。漁業(yè)已經(jīng)成為*一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無(wú)形價(jià)值，成為推動(dòng)*發(fā)展進(jìn)步的文化力量。可以說(shuō)，*就是這個(gè)城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業(yè)和島城交互輝映、相得益彰。*漁業(yè)的歷史不能在我們這代人手里中止，*漁業(yè)的美譽(yù)必須再繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。

其次，從民生觀上說(shuō)，漁業(yè)是*社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐。全市現(xiàn)有漁業(yè)人口*萬(wàn)，占總?cè)丝诘谋戎厝栽?0%以上。現(xiàn)有的漁業(yè)規(guī)模創(chuàng)造了*萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，解決了近*萬(wàn)漁民的生產(chǎn)就業(yè)問(wèn)題，目前全市的漁民收入主要來(lái)源于漁業(yè)，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達(dá)*以上。因此說(shuō)，漁業(yè)仍然是漁民最主要的就業(yè)門(mén)路，是漁民最可靠的生計(jì)產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)還是糧食產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，水產(chǎn)品是“菜藍(lán)子”不可或缺的特色品種，對(duì)保障糧食安全、增加動(dòng)物蛋白供應(yīng)、改善居民膳食結(jié)構(gòu)、提高群眾生活質(zhì)量都具有十分重要的作用。從某種意義上說(shuō)，沒(méi)有漁民的小康就沒(méi)有全市的小康，沒(méi)有漁村的穩(wěn)定就沒(méi)有全市的穩(wěn)定，漁業(yè)是穩(wěn)社會(huì)、安天下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

第三，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上論，漁業(yè)是*海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，漁業(yè)已經(jīng)從過(guò)去一種純粹的生產(chǎn)方式，逐步演化為一種消費(fèi)方式、運(yùn)動(dòng)方式、休閑方式，甚至文化方式。現(xiàn)在的漁業(yè)，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的第一產(chǎn)業(yè)，它已經(jīng)逐步衍生出了許多新的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，如休閑漁業(yè)、游釣漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、美食漁業(yè)、漁家樂(lè)等，這些衍生出的新興產(chǎn)業(yè)成為了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。與此同時(shí)，漁業(yè)與全市二、三產(chǎn)業(yè)的融合性、關(guān)聯(lián)度也更加凸現(xiàn)，對(duì)水產(chǎn)加工和出口貿(mào)易、海洋休閑旅游、港口發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和貢獻(xiàn)也更加突出。漁業(yè)不僅是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，而且是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

第四，從生態(tài)論上講，漁業(yè)是*生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要抓手。對(duì)于*城市建設(shè)，我們提出了*目標(biāo)，這都有賴(lài)于擁有一個(gè)良好的海洋生態(tài)環(huán)境。由于*地處長(zhǎng)江入海口的特殊區(qū)位，再加上這幾年我們自身以及長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我市海洋生態(tài)環(huán)境壓力日益加重。漁業(yè)是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，通過(guò)投放人工魚(yú)礁，實(shí)施增殖放流，建設(shè)海上牧場(chǎng)等手段，科學(xué)利用和合理養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，不僅有利于漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)提高海洋凈化功能，保護(hù)和修復(fù)海洋生態(tài)也具有不可替代的重要作用。

總之，漁業(yè)對(duì)于我們*的重要意義，可以借用今年中央1號(hào)文件的一句話(huà)來(lái)概括，那就是：擴(kuò)大市內(nèi)需求，最大潛力在漁村;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在漁業(yè);保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在漁民。今年的市“兩會(huì)”上，一些代表和委員對(duì)進(jìn)一步重視*漁業(yè)發(fā)展提出了意見(jiàn)建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰(zhàn)略的角度、長(zhǎng)遠(yuǎn)的深度重新審視和認(rèn)識(shí)漁業(yè)，堅(jiān)持漁業(yè)在*的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的信心不動(dòng)搖，堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。

二、進(jìn)一步把握當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期*漁業(yè)工作的主要任務(wù)

剛才，*同志對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市漁業(yè)工作進(jìn)行了全面部署。我想，*漁業(yè)發(fā)展必須明確一個(gè)總的目標(biāo)，這就是要繼續(xù)鞏固和提升*漁業(yè)在全省、全國(guó)的領(lǐng)先地位，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這里，我就事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

(一)全面實(shí)施漁業(yè)“十百千萬(wàn)”工程

“十百千萬(wàn)”工程，是市委、市政府根據(jù)新階段*漁業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)作出的重大決策，是今后一個(gè)時(shí)期全市漁業(yè)工作的總抓手。實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，就是要在本屆政府任期內(nèi)創(chuàng)建十個(gè)漁業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，培育百名漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設(shè)萬(wàn)畝生態(tài)高效養(yǎng)殖示范基地。“十百千萬(wàn)”工程的實(shí)施，對(duì)于推進(jìn)我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定等都具有十分重要的作用。各級(jí)各部門(mén)要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施這項(xiàng)工程的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把力量凝聚到工程建設(shè)的目標(biāo)上來(lái)，認(rèn)真組織實(shí)施，努力把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

為全面推動(dòng)“十百千萬(wàn)”工程的組織實(shí)施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并抽調(diào)人員組成工作班子，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)比等工作。市里由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室掛靠在市海洋與漁業(yè)局。各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家聯(lián)系制度，每個(gè)漁業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要有一名市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和漁業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)作為直接聯(lián)系人，每個(gè)漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人有一名市、縣(區(qū))的漁業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為直接聯(lián)系人，每個(gè)養(yǎng)殖示范基地有一名市、縣(區(qū))漁業(yè)部門(mén)的科技專(zhuān)家作為直接聯(lián)系人。三是加強(qiáng)資金、政策重點(diǎn)扶持，市漁業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金以及各類(lèi)資源要素要向“十百千萬(wàn)”工程建設(shè)傾斜，并實(shí)行“一鄉(xiāng)一策”、“一鎮(zhèn)一策”。四是建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。從今年起，市里將建立“十百千萬(wàn)”工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，設(shè)立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)資金，表彰獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出的漁業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、養(yǎng)殖示范基地、漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。希望通過(guò)多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結(jié)束后，漁業(yè)“十百千萬(wàn)”工程建設(shè)任務(wù)基本完成，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)初顯成效，為我市現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)切實(shí)抓好漁業(yè)三大安全建設(shè)

漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生態(tài)安全是漁業(yè)工作基本的保障，也是最重要的任務(wù)。漁業(yè)生產(chǎn)安全事關(guān)漁民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)*千家萬(wàn)戶(hù)的平安與和諧。水產(chǎn)品質(zhì)量安全是群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、進(jìn)口國(guó)關(guān)切的重大敏感問(wèn)題，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題。漁業(yè)生態(tài)安全是海洋生態(tài)安全的重要組成部分，良好的海洋生態(tài)環(huán)境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎(chǔ)。對(duì)于水產(chǎn)品質(zhì)量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)部署，這里不展開(kāi)了，就講一句話(huà)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全決不能出問(wèn)題，哪里出問(wèn)題追究哪里的責(zé)任。今天著重強(qiáng)調(diào)漁業(yè)生產(chǎn)安全問(wèn)題。

漁業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，是安全事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，是全市安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)。對(duì)于漁業(yè)安全生產(chǎn)，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來(lái)，工作成效尤為明顯，我市漁業(yè)安全主要指標(biāo)已連續(xù)多年控制在省控漁業(yè)安全指標(biāo)內(nèi)。但是也不可否認(rèn)，我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，各類(lèi)漁業(yè)安全事故還是時(shí)有發(fā)生，重特大責(zé)任事故仍然沒(méi)有得到根本性遏制，漁業(yè)安全工作依然任重而道遠(yuǎn)。因此，漁業(yè)安全生產(chǎn)的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，抓漁業(yè)安全生產(chǎn)的弦要始終繃緊，安全生產(chǎn)作為漁業(yè)工作的重中之重要始終長(zhǎng)抓不懈。

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全市上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神(〔20*〕113號(hào))，各級(jí)政府和漁業(yè)部門(mén)要根據(jù)各地漁業(yè)實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，真正建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制。特別要重點(diǎn)圍繞“三基”抓好落實(shí)。去年，衢山鎮(zhèn)接二連三發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒(méi)有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網(wǎng)絡(luò)。漁業(yè)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，困難和問(wèn)題也主要在基層。今年要大力開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“基層建設(shè)年”活動(dòng)，全面推廣嵊泗黃龍漁業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化管理責(zé)任下功夫，做到“人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、責(zé)任”四到位，爭(zhēng)取通過(guò)1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效的基層漁業(yè)安全管理組織和運(yùn)行體系。二要抓基礎(chǔ)，就是要提高漁民船員的整體素質(zhì)。漁業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵在漁船“老大”。衢山發(fā)生事故多，事實(shí)證明對(duì)“老大”教育管理不到位，不良的社會(huì)氛圍又助長(zhǎng)了“老大”違規(guī)作業(yè)的風(fēng)氣。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)漁船“老大”隊(duì)伍建設(shè)，圍繞漁船“老大”抓安全，把對(duì)漁船“老大”的教育、培訓(xùn)、管理放在十分突出的位置，真正堅(jiān)持好針對(duì)漁船“老大”的面對(duì)面安全教育制度。要嚴(yán)格落實(shí)安全事故責(zé)任追究制度，對(duì)于觸犯刑法，必須依法追究刑事責(zé)任。與此同時(shí)，要研究制定外來(lái)勞力培訓(xùn)、使用和管理的相關(guān)規(guī)定，提高外來(lái)勞力技能素質(zhì)，規(guī)范外來(lái)勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業(yè)管理制度體系。制度是帶有根本性的問(wèn)題，是漁業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障，必須繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓好。比如，漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、漁船動(dòng)態(tài)報(bào)告制度、漁業(yè)安全宣傳教育制度、漁業(yè)政策性保險(xiǎn)制度、漁政船巡航護(hù)漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實(shí)踐證明行之有效的制度，我們要始終堅(jiān)持并不斷深化。此外，對(duì)于漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、涉外漁船安全管理應(yīng)急預(yù)案等，我們要不斷完善，要積極開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。對(duì)于漁船簽證制度、漁業(yè)信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實(shí)施。要通過(guò)建立健全漁業(yè)管理制度體系，切實(shí)提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

(三)加快推進(jìn)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設(shè)工作會(huì)議上，我作過(guò)強(qiáng)調(diào)，在我們*，漁港是最重要的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，要把加快漁港建設(shè)擺在首要的位置，重點(diǎn)加以推進(jìn)。近年來(lái)，我市漁港建設(shè)取得了明顯成效，在漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)漁業(yè)發(fā)展、促進(jìn)漁民增收、繁榮漁區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了積極作用，但漁港設(shè)施薄弱的局面還沒(méi)有得到根本性改觀，與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。

當(dāng)前一個(gè)階段是漁港建設(shè)的重要機(jī)遇期，中央和省政府對(duì)漁港建設(shè)的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設(shè)步伐，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年努力，全面完成本屆政府任期內(nèi)漁港建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，初步建立起與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的漁港保障體系。一是要進(jìn)一步落實(shí)漁港建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核制度。各縣(區(qū))政府要把漁港建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)，細(xì)化任務(wù)要求，明確工作進(jìn)度，實(shí)行考核獎(jiǎng)懲，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人、工作到位。二是要切實(shí)抓好漁港建設(shè)要素保障。要優(yōu)先保障建設(shè)資金，重點(diǎn)保障建設(shè)用地，科學(xué)保障技術(shù)力量，確保漁港建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)要確保工程質(zhì)量和施工安全，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題和安全生產(chǎn)事故。三是要積極探索漁港建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與漁港建設(shè)管理的積極性，對(duì)一些配套設(shè)施項(xiàng)目嘗試實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，吸納社會(huì)民間資本投入建設(shè)，緩解政府財(cái)政資金壓力。

(四)進(jìn)一步深化漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，是漁業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。*漁業(yè)現(xiàn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度是在漁船股份合作基礎(chǔ)上的家庭分散經(jīng)營(yíng)，是上世紀(jì)90年代初對(duì)集體漁業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施股份合作制改革后的重大成果。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，漁船股份合作制在有效解決效率問(wèn)題后，逐步出現(xiàn)了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權(quán)益問(wèn)題呈普遍化、嚴(yán)重化趨勢(shì)，若任其發(fā)展下去將反過(guò)來(lái)影響效率問(wèn)題，從而喪失漁船股份合作的制度優(yōu)勢(shì)。家庭分散經(jīng)營(yíng)則愈來(lái)愈顯現(xiàn)出小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，成為漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的瓶頸制約，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展要求。因此，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革創(chuàng)新是擺在我

們面前一項(xiàng)十分緊迫的工作任務(wù)。我們要在思想上切實(shí)加以重視，在政策上強(qiáng)化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動(dòng)建立適應(yīng)新階段漁業(yè)發(fā)展新要求的新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。一是要進(jìn)一步規(guī)范完善漁船股份合作制。要深入調(diào)查研究，盡快制定出臺(tái)漁船股份合作規(guī)范化意見(jiàn)，強(qiáng)化漁船內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發(fā)漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問(wèn)題已經(jīng)是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，在這個(gè)問(wèn)題上，今年我們一定要有突破，切實(shí)予以解決。二是大力支持發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)以產(chǎn)品或服務(wù)為紐帶，以相同作業(yè)方式為對(duì)象或以社區(qū)(村社)為單位，聯(lián)合漁運(yùn)船只，組建漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。鼓勵(lì)水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場(chǎng)與專(zhuān)業(yè)合作社的緊密聯(lián)結(jié)，形成“水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場(chǎng)+專(zhuān)業(yè)合作社+漁船”的一體化經(jīng)營(yíng)模式。要通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)合作社、構(gòu)建一體化經(jīng)營(yíng)模式，大力提高漁業(yè)的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收。漁業(yè)和水產(chǎn)加工是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現(xiàn)在分屬不同口子管理，要多加強(qiáng)溝通銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我個(gè)人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導(dǎo)培育公司制漁業(yè)企業(yè)。要根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外部需要，對(duì)有條件有愿望的，要引導(dǎo)組建公司制漁業(yè)企業(yè)，走規(guī)模化、集約化發(fā)展道路。要加大對(duì)公司制漁業(yè)企業(yè)的扶持力度，使之逐步成為我市漁業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。此外，要加強(qiáng)漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，支持、鼓勵(lì)建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律等方面不可替代的獨(dú)特作用。

(五)不斷規(guī)范漁業(yè)基礎(chǔ)管理

加強(qiáng)漁業(yè)管理是政府及漁業(yè)部門(mén)的基本職責(zé)。規(guī)劃是宏觀的管理和引領(lǐng)，當(dāng)前要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，抓緊調(diào)整、完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，結(jié)合實(shí)施漁業(yè)“十百千萬(wàn)”工程，按照“有保有棄、助強(qiáng)削弱”原則，堅(jiān)持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)捕撈主體地位，突出海水養(yǎng)殖特色，做大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高海洋漁業(yè)綜合發(fā)展能力。在具體的漁業(yè)管理工作中，要抓好三個(gè)重點(diǎn)。一是要加強(qiáng)“漁船雙控”管理。“漁船雙控”是漁業(yè)的基本政策，自實(shí)施以來(lái)，我市一直實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)控。實(shí)踐證明是有效果的，但也存在不少問(wèn)題，主要是縣以下沒(méi)有自，缺乏積極性。為了進(jìn)一步形成合力，提高雙控效果，適應(yīng)“十百千萬(wàn)”工程建設(shè)實(shí)際需要，今年起“漁船雙控”指標(biāo)下達(dá)到縣(區(qū))政府，由縣(區(qū))政府直接實(shí)施管理，市里負(fù)責(zé)調(diào)劑平衡和監(jiān)督考核。與此同時(shí)，要以換發(fā)新版捕撈許可證為契機(jī)，探索建立漁船規(guī)范管理新制度，如建立漁船即時(shí)申報(bào)制度，及時(shí)掌握漁船變化動(dòng)態(tài)。二是要加強(qiáng)漁業(yè)信息化管理。要盡快完成漁業(yè)安全監(jiān)控、漁船防碰撞、漁港實(shí)時(shí)監(jiān)控、漁業(yè)視頻會(huì)商、漁業(yè)環(huán)境預(yù)報(bào)、海上應(yīng)急救助系統(tǒng)和漁業(yè)信息庫(kù)的“一庫(kù)六系統(tǒng)”建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在漁業(yè)規(guī)范管理和“平安漁業(yè)”建設(shè)中的重要支撐作用。三是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。要突出資源與環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁場(chǎng)生產(chǎn)秩序、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)，堅(jiān)持日常檢查與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一，強(qiáng)化公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法，保障漁業(yè)健康發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把漁業(yè)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

各級(jí)各部門(mén)重視漁業(yè)、關(guān)心漁業(yè)、支持漁業(yè)，是我們*的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是*漁業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)。在新的歷史時(shí)期，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保漁業(yè)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)漁業(yè)又好又快發(fā)展。

一是要加大對(duì)漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)黨委、政府要把漁業(yè)工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上體現(xiàn)重視程度和工作力度。各縣(區(qū))黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓漁業(yè)工作，經(jīng)常聽(tīng)取漁業(yè)工作匯報(bào)，定期研究漁業(yè)發(fā)展問(wèn)題;分管領(lǐng)導(dǎo)要把工作重心和主要精力放在漁業(yè)工作上。重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要專(zhuān)心致志、全力以赴抓漁業(yè)工作。各部門(mén)各單位要大力支持、積極配合漁業(yè)工作，在全社會(huì)進(jìn)一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責(zé)任目標(biāo)考核制度，將有關(guān)漁業(yè)重點(diǎn)工作納入考核體系，實(shí)行漁業(yè)安全生產(chǎn)一票否決制。要建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系漁業(yè)制度，經(jīng)常深入漁區(qū)基層調(diào)查研究，破解難題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上發(fā)展。

二是要加大對(duì)漁業(yè)發(fā)展的支持力度。各地要進(jìn)一步增加對(duì)漁業(yè)的資金投入，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級(jí)財(cái)政總支出的比重要逐年有所增加。重點(diǎn)保障漁業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程、發(fā)展項(xiàng)目的資金投入，標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)、漁船安全設(shè)施設(shè)備配備和“十百千萬(wàn)”工程等建設(shè)項(xiàng)目的配套資金要確保落實(shí)到位。要強(qiáng)化科技對(duì)漁業(yè)的支持力度，加強(qiáng)與教育科研院所的合作，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域、重要產(chǎn)品、核心技術(shù)的攻關(guān)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)漁業(yè)節(jié)能高效、水產(chǎn)品保鮮保活以及良種繁育、病害防治等一系列先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步提高漁業(yè)的質(zhì)量和效益。

篇2

一、漁業(yè)安全“雙基”工作建設(shè)行動(dòng)

建立完善全市漁業(yè)四級(jí)安全管理體系，積極推進(jìn)漁民自律管理、委托管理管理模式。對(duì)中小型漁船集中的地區(qū)，推廣建立漁業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織；對(duì)捕撈生產(chǎn)單位密集地區(qū)，引導(dǎo)聯(lián)戶(hù)個(gè)體（承包）漁船掛靠大漁業(yè)公司，實(shí)行委托管理；對(duì)漁船停泊分散、漁港安全條件較差的地區(qū)，全面建立縣級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員制度，增強(qiáng)漁民漁船安全管理的可控性，努力實(shí)現(xiàn)安全專(zhuān)管與群管相結(jié)合、相協(xié)調(diào)，正規(guī)化、規(guī)范化管理漁業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、“平安漁業(yè)示范縣、示范單位”創(chuàng)建行動(dòng)

按照農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建“平安漁業(yè)示范縣”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，全省漁業(yè)創(chuàng)建“平安漁業(yè)示范單位”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局積極推動(dòng)全市“平安漁業(yè)”創(chuàng)建行動(dòng)，以評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作落實(shí)，以示范帶動(dòng)作用，大力營(yíng)造我安全、他安全、大家安全的安全生產(chǎn)氛圍和環(huán)境，推動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn)的安全發(fā)展和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

三、落實(shí)漁船船長(zhǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)

通過(guò)與船長(zhǎng)簽訂責(zé)任書(shū)并在每一艘漁船駕駛室懸掛“省漁船船長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”形式，明確漁船船長(zhǎng)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格遵守國(guó)家、省和市有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及規(guī)章制度，加強(qiáng)安全教育，積極參加安全培訓(xùn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，杜絕違章作業(yè)，保證漁民生命安全和漁船航行、停泊和作業(yè)的安全。造成漁船較重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，按照“四不放過(guò)”原則，依法追究事故責(zé)任。

四、文明漁港與執(zhí)法文明窗口單位創(chuàng)建行動(dòng)

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)部開(kāi)展的文明漁港與執(zhí)法文明窗口單位創(chuàng)建行動(dòng)，學(xué)典型、樹(shù)形象、強(qiáng)素質(zhì)、嚴(yán)法紀(jì)，文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、嚴(yán)格管理，規(guī)范程序，積極做好服務(wù)漁民群眾的工作，依法保障漁民漁船生產(chǎn)安全。

五、評(píng)選安全賢內(nèi)助保障安全行動(dòng)

積極開(kāi)展安全賢內(nèi)助評(píng)選活動(dòng)，將漁業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步深化到漁民家屬的群體中，充分調(diào)動(dòng)漁民家屬保障漁業(yè)生產(chǎn)安全的積極性，利用千叮嚀、萬(wàn)囑咐、常嘮叨的做法，提醒并督促漁民特別是船長(zhǎng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)。

初步確定：每年評(píng)選20名全市漁業(yè)安全生產(chǎn)賢內(nèi)助，以此樹(shù)立典型，擴(kuò)大影響，帶動(dòng)漁民家屬進(jìn)一步做好保障漁業(yè)生產(chǎn)安全的工作。

六、漁民教育培訓(xùn)體系建設(shè)行動(dòng)

一是嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定制度，建立漁業(yè)船員培訓(xùn)基地，完善以人為本的規(guī)范化安全教育與培訓(xùn)機(jī)制。強(qiáng)化漁業(yè)船員實(shí)際操作能力培訓(xùn)，職務(wù)船員、遠(yuǎn)洋及涉外漁業(yè)船員實(shí)行特殊安全強(qiáng)制培訓(xùn)。

二是嚴(yán)格漁業(yè)船員考試發(fā)證和持證上崗制度，加強(qiáng)漁業(yè)用工和準(zhǔn)入管理，確保漁業(yè)船員專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能適應(yīng)漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要。

三是積極推進(jìn)漁民安全生產(chǎn)“三種意識(shí)”和“三個(gè)能力”的建設(shè)，即：“人人珍惜生命、人人重視安全意識(shí)，學(xué)法守法、安全行為意識(shí)，從我做起、相互關(guān)愛(ài)意識(shí)”和“遵章作業(yè)、規(guī)范操作能力，自主保安、相互保安能力，緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急處置能力”，切實(shí)提高漁民安全生產(chǎn)的整體素質(zhì)。

七、漁業(yè)安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、信息化建設(shè)行動(dòng)

按照“政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，加快推進(jìn)漁船船型和網(wǎng)具設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)木質(zhì)漁船進(jìn)行玻璃鋼化改造，大型漁船冷凍化改造，提高漁船安全質(zhì)量。大力推進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)在漁業(yè)安全生產(chǎn)上的應(yīng)用，60馬力以下漁船CDMA（手機(jī)）通信終端，60馬力以上漁船AIS（自動(dòng)識(shí)別避碰儀）和北斗衛(wèi)星定位通信終端配備，漁船RFID(射頻識(shí)別)系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范漁船標(biāo)識(shí)，構(gòu)建以CDMA網(wǎng)絡(luò)、AIS網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)”為主體，以漁船基礎(chǔ)信息管理（IC卡）、近海漁業(yè)通訊、漁船射頻識(shí)別與漁港視頻監(jiān)控“四大系統(tǒng)”為輔助，省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)共享的海洋漁船安全管理與應(yīng)急救援信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋漁船和漁港全海域、無(wú)縫隙的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

篇3

關(guān)鍵詞：海洋文化；海洋文化產(chǎn)業(yè)；文化資源

中圖分類(lèi)號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào):1003－9031(2011)08－0031－03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.08.08

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，陸地可供開(kāi)發(fā)資源的減少，世界各國(guó)之間在海洋經(jīng)濟(jì)、科技、資源、海權(quán)等方面的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。不同的海洋思維、海洋意識(shí)、海洋觀念、海洋理論、海洋戰(zhàn)略等海洋文化因素，決定著競(jìng)爭(zhēng)的格局和態(tài)勢(shì)，決定著競(jìng)爭(zhēng)的成敗。然而，種種激烈競(jìng)爭(zhēng)的背后，實(shí)質(zhì)上是海洋文化的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)海南而言，建設(shè)國(guó)際旅游島，要充分挖掘和利用好巨大海洋文化資源，構(gòu)建現(xiàn)代海洋文化產(chǎn)業(yè)體系。但是，與廣東、山東、江浙一帶相比，海南海洋文化的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力還不夠強(qiáng)，缺乏自己的海洋文化品牌，在建設(shè)、開(kāi)發(fā)和研究探索上還有很大差距，海洋文化研究總體發(fā)展水平不高。

一、海洋文化的定義

作為人類(lèi)文化的一個(gè)重要的構(gòu)成部分，海洋文化是人類(lèi)認(rèn)識(shí)、把握、開(kāi)發(fā)、利用海洋，調(diào)整人與海洋的關(guān)系，在開(kāi)發(fā)利用海洋的社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中形成的精神成果和物質(zhì)成果的總和。具體表現(xiàn)為人類(lèi)對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)、觀念、思想、意識(shí)、心態(tài)，以及由此而生成的生活方式，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法規(guī)制度、衣食住行、民間習(xí)俗和語(yǔ)言文學(xué)藝術(shù)等形態(tài)。“海洋文化，就是和海洋有關(guān)的文化，就是緣于海洋而生成的文化，也即人類(lèi)對(duì)海洋本身的認(rèn)識(shí)、利用和因有海洋而創(chuàng)造出的精神的、行為的、社會(huì)的和物質(zhì)的文明生活內(nèi)涵。海洋文化的本質(zhì)，就是人類(lèi)與海洋的互動(dòng)關(guān)系及其產(chǎn)物。”[1]海洋文化的內(nèi)涵可分為四個(gè)層面：一是物質(zhì)層面，一切與海有關(guān)的物質(zhì)存在與物質(zhì)生產(chǎn)；二是精神層面，一切與海有關(guān)的意識(shí)形態(tài)；三是社會(huì)層面，一切因時(shí)因地制宜的社會(huì)典章制度、組織形式、生產(chǎn)方式與風(fēng)俗習(xí)慣；四是行為層面，一切受海洋大環(huán)境制約與影響的生產(chǎn)活動(dòng)與行為方式。在這個(gè)概念中要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是海洋文化的劃分并不是以地域作為劃分的標(biāo)準(zhǔn)，并不是所有海濱城市的文化都是海洋文化，只有源于海洋的文化才能歸屬海洋文化的序列。

二、海洋文化產(chǎn)業(yè)的概念、分類(lèi)及其與海洋產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

作為一個(gè)海洋大省，豐富的海洋文化資源就是海南的文化優(yōu)勢(shì)和文化特色。海南應(yīng)大力發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)，制定和實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成南海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。

1．海洋文化產(chǎn)業(yè)的概念。海洋文化產(chǎn)業(yè)屬于文化產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)特殊領(lǐng)域。以文化產(chǎn)業(yè)的概念為參照，“海洋文化產(chǎn)業(yè)是指從事涉海文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供涉海文化服務(wù)的行業(yè)，”其本質(zhì)就在于海洋文化的產(chǎn)業(yè)化[2]。這個(gè)概念具有以下幾層含義：從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，海洋文化產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)和提供海洋文化產(chǎn)品、服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)，以取得經(jīng)濟(jì)效益為目的；從產(chǎn)業(yè)過(guò)程來(lái)說(shuō)，海洋文化產(chǎn)業(yè)是按照產(chǎn)業(yè)化的方式和手段經(jīng)營(yíng)文化，并將海洋文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配納入到產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的軌道中；就其產(chǎn)業(yè)功能而言，海洋文化產(chǎn)業(yè)以滿(mǎn)足消費(fèi)者及市場(chǎng)的精神需求為主要的功能。可以說(shuō)，海洋文化產(chǎn)業(yè)是由海洋文化和產(chǎn)業(yè)化兩大要素構(gòu)成，其中海洋文化是基礎(chǔ)性要素，它是海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)化是結(jié)構(gòu)性要素，它決定了海洋文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成。

2．海洋文化產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)。海洋文化產(chǎn)業(yè)所涉及的范圍相當(dāng)廣泛，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和性質(zhì)，按照行業(yè)分類(lèi)法，可以將其劃分為以下幾個(gè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別：

海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)：海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)不僅對(duì)其它的海洋文化產(chǎn)業(yè)具有明顯的帶動(dòng)作用，而且還能推動(dòng)飲食、商業(yè)、交通、住宿業(yè)等相關(guān)配套部門(mén)的發(fā)展，可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收入，因此在整個(gè)海洋文化產(chǎn)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中占有舉足輕重的地位。

海洋節(jié)慶會(huì)展業(yè)：海洋節(jié)慶會(huì)展業(yè)包括海洋文化節(jié)慶業(yè)和海洋文化會(huì)展業(yè)，是以海洋文化產(chǎn)業(yè)為主題，通過(guò)舉辦各種形式的展覽和展銷(xiāo)以及會(huì)議等，提升海洋文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，獲得更為優(yōu)質(zhì)和廣泛的資源。它具有高收益、無(wú)污染以及對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的極強(qiáng)帶動(dòng)力等特點(diǎn)。在世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家，海洋節(jié)慶會(huì)展業(yè)己經(jīng)形成了比較完備的體系和運(yùn)作模式。在我國(guó)海洋節(jié)慶會(huì)展示業(yè)雖然起步比較晚，但因其經(jīng)濟(jì)效益高和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大而備受關(guān)注，成為海洋文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)：海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)與海洋休閑活動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，既可以滿(mǎn)足消費(fèi)者療養(yǎng)、度假、娛樂(lè)的愉悅享受，也可以使消費(fèi)者感受到體育運(yùn)動(dòng)的刺激性和挑戰(zhàn)性。海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)將人們的活動(dòng)空間擴(kuò)展到無(wú)限的海面上，帶給消費(fèi)者以更為豐富多彩的感官體驗(yàn)，這也是海洋體閑體育產(chǎn)業(yè)特有的魅力。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海國(guó)家和地區(qū)，海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)因其自然、健康、時(shí)尚的特征成為熱門(mén)產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)出較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

海洋文藝產(chǎn)業(yè)：海洋文藝是長(zhǎng)期與海為伴，從事海洋生產(chǎn)和實(shí)踐的人們所創(chuàng)造出來(lái)的寶貴的精神財(cái)富，是海洋文化的表現(xiàn)形式之一。海洋藝術(shù)產(chǎn)業(yè)就是將海洋藝術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作，生產(chǎn)出既具有審美價(jià)值又具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋藝術(shù)產(chǎn)品。

也有學(xué)者采取集群列舉法，將海洋文化產(chǎn)業(yè)細(xì)分為以下類(lèi)別：涉海休閑漁業(yè)：觀光漁業(yè)、體驗(yàn)漁業(yè)、觀賞性專(zhuān)門(mén)養(yǎng)殖；涉海休閑體育業(yè)：水上項(xiàng)目、水下項(xiàng)目、沙灘項(xiàng)目；涉海慶典會(huì)展業(yè)：海洋文化節(jié)、珍珠文化節(jié)、博覽會(huì)、旅游文化節(jié)、開(kāi)漁節(jié)等；涉海歷史文化和民俗文化業(yè)：飲食起居、服飾、傳統(tǒng)節(jié)日、婚俗、信仰的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)；涉海工藝品業(yè)：珊瑚、貝類(lèi)、珍珠工藝品；涉海對(duì)策研究與新聞業(yè)：廣播電視、書(shū)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、咨詢(xún)服務(wù)；涉海藝術(shù)業(yè)：文學(xué)、藝術(shù)、音樂(lè)、戲劇曲藝、電影電視劇[3]。

3．海洋文化產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。如前所述，海洋文化產(chǎn)業(yè)是指人類(lèi)在與海洋的互動(dòng)中創(chuàng)造的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富的總和，它包括了無(wú)形的語(yǔ)言、習(xí)俗、信仰、藝術(shù)等精神財(cái)富，也包括有形的物質(zhì)文化資源和物質(zhì)財(cái)富。海洋產(chǎn)業(yè)是一切與海洋相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所以單從兩者與海洋的依存關(guān)系，就足以說(shuō)明兩者之間的緊密結(jié)合。海洋產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都可以對(duì)海洋文化產(chǎn)業(yè)有巨大的推動(dòng)作用。海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅可以給海洋產(chǎn)業(yè)提供豐富的資源，也會(huì)提高海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。尤其是海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)，作為海洋產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展將會(huì)帶來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，也是實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

三、海南發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)的自然資源優(yōu)勢(shì)

海南發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)必須深度挖掘、利用好自然資源，與其他海洋文化產(chǎn)業(yè)大省相比，海南有具有巨大的自然資源優(yōu)勢(shì)。海南共有海島（含礁和沙洲）280個(gè)。所轄海域面積200萬(wàn)平方公里，南北縱跨1800多公里，東西橫跨1000公里，占全國(guó)海域總面積的2/3。海南島海岸線(xiàn)總長(zhǎng)1528公里，沿岸天然港灣68個(gè)，海洋漁場(chǎng)面積16434公頃，海洋水產(chǎn)品在800種以上。在海南島長(zhǎng)達(dá)1528公里的海岸線(xiàn)上，沙岸約占50~60%，沙灘寬數(shù)百米至1000多米不等，向海面坡度一般為5°，緩緩延伸；海水溫度一般為18～30℃，陽(yáng)光充足明媚，一年中多數(shù)時(shí)候可進(jìn)行海浴、日光浴、沙浴和風(fēng)浴。海南的近海和外海漁業(yè)資源極其豐富。其中，主要經(jīng)濟(jì)蝦類(lèi)17種，魚(yú)類(lèi)資源1064種，有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的約40多種，約占全國(guó)150多種的26.7%。品種多、生長(zhǎng)快和漁汛期長(zhǎng)等特點(diǎn)，是全國(guó)發(fā)展熱帶海洋漁業(yè)的理想之地。海南島東部、南部大陸架80～200米水深的外海漁場(chǎng)以及西、中、南沙漁場(chǎng)漁業(yè)資源豐富，資源可捕量約200萬(wàn)噸，目前尚未充分開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)發(fā)潛力巨大。南海諸島島礁氣候適宜、雨量充沛，生長(zhǎng)著200多種高等植物，諸島海域的海底資源十分豐富，尤其是海底石油和天然氣儲(chǔ)量巨大。海底資源還包括有各種金屬礦產(chǎn)資源，隨著科技的進(jìn)步和海洋開(kāi)發(fā)的深入，西南中沙群島海底資源有著非常廣闊的開(kāi)發(fā)前景和巨大的利用價(jià)值。另外，南海諸島島礁上美麗的熱帶海島環(huán)境和海域中波瀾壯闊的自然景色，更是開(kāi)發(fā)海洋旅游的潛在資源。

四、海南發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)路徑探討

《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出海南省“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之一，就是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，把海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為海南轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要推動(dòng)力，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)，成為海南新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，爭(zhēng)取到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的4%。要達(dá)到這一目標(biāo)，就應(yīng)大力建設(shè)本土海洋文化，挖掘和利用好海洋文化資源，構(gòu)建現(xiàn)代海洋文化產(chǎn)業(yè)體系。具體而言，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手加快海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

1．建立和完善海洋文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策體系。政府要加強(qiáng)對(duì)海洋文化產(chǎn)業(yè)的扶持與引導(dǎo)。首先，要圍繞建設(shè)南海資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)基地，制定和實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展海洋文化經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型。要以海灣優(yōu)勢(shì)為依托，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批國(guó)際大型旅游區(qū)，發(fā)展休閑度假業(yè)、郵輪游艇產(chǎn)業(yè)。以海口、三亞等濱海城市為依托，培育發(fā)展海洋旅游、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等海洋服務(wù)業(yè)。其次，在產(chǎn)業(yè)政策上加強(qiáng)支持力度，完善財(cái)政、稅收、投資、金融、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一系列產(chǎn)業(yè)政策。還應(yīng)對(duì)海洋文化資源開(kāi)發(fā)、整合與規(guī)劃給予科學(xué)的指導(dǎo)與監(jiān)管，加大資金、技術(shù)、人才、宣傳方面的投入。

2．推進(jìn)海洋文化產(chǎn)業(yè)融資多元化。要提升對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放水平，充分利用遍及五大洲的友好城市和僑務(wù)資源，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外海洋城市、海港城市的借鑒與合作。積極參與長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)合作，加強(qiáng)海洋文化產(chǎn)業(yè)合作與開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)和支持民資、外資的進(jìn)入，積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，解決好海洋文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的融資問(wèn)題。可采取國(guó)有文化企業(yè)股份制改造等形式形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。這樣既可以解決產(chǎn)業(yè)建設(shè)融資難的瓶頸，又可以降低政府管理成本，激發(fā)全社會(huì)海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱情，提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)效率。對(duì)于外資的進(jìn)入，可以同時(shí)帶來(lái)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備設(shè)施和知名品牌影響力。政府應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)和爭(zhēng)取，通過(guò)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、網(wǎng)上推廣平臺(tái)、成立專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)發(fā)小組等形式，積極尋求民資、外資合作者。

3．打造海洋文化龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。目前，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，盡快策劃并啟動(dòng)一批世界級(jí)海洋文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造海洋文化龍頭企業(yè)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)效應(yīng)。一是將海洋文化融入濱海旅游文化產(chǎn)業(yè)，深度研究開(kāi)發(fā)海洋旅游，積極策劃、設(shè)計(jì)、包裝和推出具有海南特色的海洋旅游新產(chǎn)品，如海洋休閑漁業(yè)旅游、海洋文化旅游、熱帶海島生態(tài)旅游、海洋體育競(jìng)技旅游、海洋夜生活旅游、溫泉康樂(lè)度假旅游、高爾夫休閑旅游等；發(fā)展會(huì)展、郵輪游船、水上運(yùn)動(dòng)、文化藝術(shù)、海洋科普生態(tài)、海洋康療保健等專(zhuān)項(xiàng)旅游，帶動(dòng)旅游業(yè)全面發(fā)展。二是發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)，將海南打造成中國(guó)游艇天堂。要“制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與國(guó)際游艇行業(yè)的合作，引進(jìn)高層次管理人才拓寬融資渠道，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)游艇旅游項(xiàng)目，興建國(guó)際一流的游艇俱樂(lè)部，打造環(huán)海南島的游艇經(jīng)濟(jì)圈。”[4]三是利用濱海城市海洋文化資源豐富而獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，策劃并建設(shè)世界級(jí)熱帶海洋文化主題公園重大項(xiàng)目，不斷提升熱帶海洋旅游文化競(jìng)爭(zhēng)力。

4．從戰(zhàn)略高度培育和樹(shù)立海洋文化意識(shí)。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)海洋在國(guó)際旅游島建設(shè)和海南未來(lái)發(fā)展中的重大意義，引導(dǎo)公眾樹(shù)立符合科學(xué)發(fā)展觀的海洋價(jià)值觀。要重新審視和科學(xué)論證海洋文化資源的巨大價(jià)值，將海洋文化建設(shè)作為海南未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，形成新的城市文化特色和海洋文化新地標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)海洋文化的發(fā)展活力。大力宣傳普及海洋基礎(chǔ)知識(shí)，提高全體市民的海洋意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)注海洋、保護(hù)海洋、開(kāi)發(fā)海洋的良好文化氛圍。依托涉海高等院校和專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，利用海洋文化座談會(huì)、海洋文化論壇、海洋文化節(jié)等機(jī)會(huì)，深入研究、挖掘和宣傳海南海洋文化資源，營(yíng)造濃厚的海洋文化研究氛圍，將海南打造為全國(guó)海洋文化交流的重要舞臺(tái)和窗口。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張開(kāi)城.廣東海洋文化產(chǎn)業(yè)[M].北京：北京海洋出版社，2009.

篇4

1.1現(xiàn)狀

近年來(lái)，思南縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)體呈迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)。2013年全縣新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社51家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目入省庫(kù)數(shù)9個(gè)，涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)214家。注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上的40家，縣級(jí)以上龍頭企業(yè)59家。

1.2特征分析

1.2.1緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。思南縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，氣候條件優(yōu)越，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，目前已形成一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)(糧油)、三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(生態(tài)茶、果蔬、生態(tài)畜牧)和三個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)(烤煙、中藥材、油茶)主次分明互為促進(jìn)的良性發(fā)展格局。

1.2.2不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重點(diǎn)在于激活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，經(jīng)營(yíng)體制只有不斷創(chuàng)新才能適應(yīng)新時(shí)展要求。

1.2.2.1與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革緊密結(jié)合。思南烏江利民木業(yè)有限公司，按照“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，在甕溪鎮(zhèn)投入5000萬(wàn)元流轉(zhuǎn)商品林地2萬(wàn)畝，積極開(kāi)展林地流轉(zhuǎn)工作，通過(guò)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等模式，流轉(zhuǎn)抵押林地面積1623hm2，涉及農(nóng)戶(hù)215戶(hù)，1075人，兌現(xiàn)林地流轉(zhuǎn)費(fèi)3280萬(wàn)元，畝均價(jià)格1347元，戶(hù)均收入7.02萬(wàn)元，最高達(dá)到44.28萬(wàn)元，目前公司正在雙塘工業(yè)園區(qū)新建年產(chǎn)5萬(wàn)m3木材精深加工廠1座。2.2.2.2與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)緊密結(jié)合。本縣積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體與村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，塘頭青杠壩村，從2012年起先后成立了種植協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和用水協(xié)會(huì)，本村80%農(nóng)戶(hù)都加入了協(xié)會(huì)，“村支兩委”以“三個(gè)協(xié)會(huì)”為立足點(diǎn)，分別對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、用水業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，2013年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到92.8萬(wàn)元，2014年青杠壩村已成為銅仁市僅有的2個(gè)“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織省級(jí)示范單位”村之一。

1.2.2.3走聯(lián)合發(fā)展之路。2014年，由縣財(cái)政補(bǔ)貼38萬(wàn)元，扶持常青、國(guó)禮、華康等3家專(zhuān)業(yè)合作社和貴州武陵綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司共同租賃貴陽(yáng)龍福春茶文化廣場(chǎng)門(mén)面，協(xié)同建設(shè)貴陽(yáng)“梵凈山茶城”思南茶葉營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)區(qū)。2013年9月縣成立了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，以服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為宗旨，以聯(lián)合和合作為紐帶，積極為會(huì)員提供指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)等服務(wù)。

1.2.2.4整村流轉(zhuǎn)土地。大壩場(chǎng)鎮(zhèn)小德浩村“聚心農(nóng)場(chǎng)”成立于2013年，按照每年田200元/667m2、土100元/667m2的價(jià)格，先期流轉(zhuǎn)26.5hm2連片土地，建立農(nóng)業(yè)園區(qū)，正逐步流轉(zhuǎn)91.3hm2田土、21.3hm2荒山草地，全村土地流轉(zhuǎn)率已達(dá)到100%。目前，農(nóng)場(chǎng)已建成生態(tài)養(yǎng)羊場(chǎng)2個(gè)，完成存欄基礎(chǔ)母羊260多只。建成養(yǎng)豬場(chǎng)1個(gè)，開(kāi)辦便民服務(wù)商店1個(gè)。種植辣椒23.3hm2、優(yōu)質(zhì)水稻2.7hm2。同時(shí)，輻射帶動(dòng)周邊散戶(hù)種植辣椒13.3hm2，發(fā)展水產(chǎn)漁業(yè)1.3hm2、養(yǎng)魚(yú)3萬(wàn)多尾。發(fā)展模式目前正在全市推廣。

2、山區(qū)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)策與建議

加快培育和發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是深化農(nóng)村改革的重大舉措之一，是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要手段之一，應(yīng)著力從以下方面推進(jìn)：

2.1夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)在基地建設(shè)上取得新突破著力抓好生態(tài)茶、果蔬、生態(tài)畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和烤煙、中藥材、油茶三個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，搞好產(chǎn)品深加工。

2.2做強(qiáng)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)在增強(qiáng)帶動(dòng)能力上取得新突破按照“上規(guī)模、高水平、多層次、強(qiáng)帶動(dòng)”的要求，采取政府扶持、招商引資等多種形式，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚。鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本和個(gè)人投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。

2.3發(fā)展專(zhuān)合組織，力爭(zhēng)在提升組織化程度上取得新突破借鑒壽光“龍頭企業(yè)＋專(zhuān)業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的成功模式，通過(guò)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織促進(jìn)龍頭企業(yè)壯大，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方群眾”目標(biāo)。

2.4密切利益關(guān)系，力爭(zhēng)在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上取得新突破一是健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶(hù)”和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類(lèi)中介服務(wù)組織，培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。二是健全合作機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織的作用，建立有序的行業(yè)自律機(jī)制。

2.5強(qiáng)化服務(wù)保障，力爭(zhēng)在社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)上取得新突破

2.5.1創(chuàng)新方式加快土地流轉(zhuǎn)。一要加快農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證步伐，穩(wěn)定農(nóng)民土地預(yù)期，規(guī)避土地權(quán)屬糾紛。二要賦予村級(jí)集體對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)配權(quán)，探索由農(nóng)戶(hù)將承包地統(tǒng)一向村委集中再統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的模式。三要建立土地流轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。四要積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，促進(jìn)土地有序健康流轉(zhuǎn)。

2.5.2創(chuàng)新方式提高融資能力。一是創(chuàng)新信貸支持方式。各類(lèi)銀行要制定配套政策和具體舉措，擴(kuò)大信貸額度和發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)信貸，全面推行以本縣甕溪鎮(zhèn)為代表的林權(quán)抵押貸款做法。二是創(chuàng)新保險(xiǎn)支持方式。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各自特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)具有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品。三是創(chuàng)新財(cái)政支持方式。優(yōu)先扶持示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè)。

2.5.3創(chuàng)新方式保障人才和農(nóng)技供給。一是積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，提高技術(shù)推廣的有效性和覆蓋率。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。三要建立健全新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。四要營(yíng)造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的良好環(huán)境。

2.6切實(shí)加大投入，力爭(zhēng)在政策扶持方面取得突破

2.6.1出臺(tái)財(cái)政扶持政策。建議設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體興建生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目。

2.6.2實(shí)行支農(nóng)項(xiàng)目?jī)A斜。擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體承擔(dān)的規(guī)模；整合各類(lèi)支農(nóng)項(xiàng)目，優(yōu)先扶持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，涉農(nóng)立項(xiàng)要向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體傾斜。

2.6.3實(shí)施特別用地政策。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要興建的簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)管理用房、曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地，可按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；優(yōu)先安排一定的用地指標(biāo)專(zhuān)門(mén)用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝等永久性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)創(chuàng)建養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購(gòu)等用地，辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

篇5

【關(guān)鍵詞】 西部 漢中 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從原來(lái)落后的傳統(tǒng)形態(tài)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程和手段。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法武裝起來(lái)，由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為當(dāng)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一種過(guò)程，同時(shí)又是一種手段。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有區(qū)域現(xiàn)代化，要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過(guò)程中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

一、漢中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的主要問(wèn)題

漢中屬農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件和基礎(chǔ)相對(duì)較好，歷史上一直是西部地區(qū)重要的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近十幾年來(lái)，漢中積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了很大成就。2012年，漢中市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值772.26億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值159.47億元，增長(zhǎng)5.8%，占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重為20.65%，為漢中國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出很大貢獻(xiàn)。但總的來(lái)看，漢中農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的起步階段，發(fā)展水平大大滯后于全國(guó)平均水平。現(xiàn)就目前漢中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的主要問(wèn)題做出分析。

1、對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)重視不夠，農(nóng)業(yè)投入不足

陜西省委、省政府已作出陜南加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的戰(zhàn)略部署。近年來(lái)，漢中市面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力，在“工業(yè)興市”戰(zhàn)略引導(dǎo)下，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，加之國(guó)家對(duì)陜南在涵養(yǎng)水源方面的成本估算、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的缺位，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)重視不夠，投入不足。2011年，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成411.33億元，增長(zhǎng)30.2%，第一產(chǎn)業(yè)完成投資16.42億元，增長(zhǎng)22.8%，低于全市平均水平，在地區(qū)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)占21.98%，而投資僅占4%，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投資偏少。公共財(cái)政在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的投資作用尚未得到很好發(fā)揮，市級(jí)財(cái)政在生豬、茶葉、蔬菜、藥材產(chǎn)業(yè)上的扶持資金少，同周邊地市相比差距較大。

2、農(nóng)村人力資本素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不足，缺乏勞動(dòng)力技能培訓(xùn)

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是初中文化程度的勞動(dòng)力，人力資本素質(zhì)較低，在主動(dòng)獲取技術(shù)、信息上處于弱勢(shì)。與此相對(duì)應(yīng)，針對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)則呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：一是主體繁雜，農(nóng)業(yè)局、農(nóng)技站、材委會(huì)、公司（企業(yè)）、研究所、協(xié)會(huì)、大學(xué)等都參與指導(dǎo)；二是未形成常態(tài)化、定期化態(tài)勢(shì)，次數(shù)較少，時(shí)間間隔較長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)問(wèn)題往往不能得到有效、及時(shí)解決，影響最終收獲；三是培訓(xùn)的內(nèi)容主要集中在種植領(lǐng)域，養(yǎng)殖、中草藥、茶、蔬菜、林果等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)未完全開(kāi)展。此外，近年來(lái)各村外出務(wù)工人員不斷增多，但所從事的行業(yè)多集中在勞動(dòng)力密集型的低端產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)基本處于空白，降低了其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定生活和進(jìn)一步流動(dòng)以及在城市落戶(hù)的可能性。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化和深化

從第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，各地基本能夠依據(jù)環(huán)境特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，選擇具有特色的農(nóng)業(yè)品種進(jìn)行生產(chǎn)，初步形成了以糧食作物水稻、小麥、玉米等，經(jīng)濟(jì)作物油菜籽、中藥材、茶葉、蔬菜水果等，以及生豬、禽類(lèi)養(yǎng)殖等為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。但由于缺乏進(jìn)一步政策支持和示范帶動(dòng)等，農(nóng)林牧漁業(yè)及相應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還存在搞活、增產(chǎn)、增效的較大空間。傳統(tǒng)糧食作物種植仍然是多數(shù)農(nóng)戶(hù)的首選品種，大棚瓜菜、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等附加值較高和資金投入較大的產(chǎn)業(yè)主要由少數(shù)種養(yǎng)大戶(hù)從事，沒(méi)有在村域內(nèi)全面開(kāi)展，“一村一品”等項(xiàng)目尚未真正形成規(guī)模，對(duì)農(nóng)民增收促進(jìn)作用有限。同時(shí)，農(nóng)戶(hù)缺乏提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值的動(dòng)力與能力。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商標(biāo)注冊(cè)、品牌建立等方面還未有實(shí)質(zhì)性的構(gòu)想與行動(dòng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏廣度和深度，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然有待進(jìn)一步優(yōu)化和深化。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度較低

漢中大部分縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度較低，限制了生產(chǎn)收入和效益的進(jìn)一步提高，具體表現(xiàn)為：一是龍頭企業(yè)缺乏且?guī)?dòng)作用不強(qiáng)。農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)品種選擇、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面基本呈現(xiàn)出各自為陣的分散狀態(tài)，“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的利益模式尚未普遍建構(gòu)，農(nóng)民無(wú)法形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)期并有效規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，也無(wú)法分享加工流通過(guò)程中的增值收益。二是農(nóng)民合作組織缺乏。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在各村尚未普及且數(shù)量偏少，主要集中在種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)，涉足生產(chǎn)資料采購(gòu)、農(nóng)機(jī)使用、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、農(nóng)民貸款、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏等領(lǐng)域的并不多，無(wú)法形成完善的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，未能產(chǎn)生規(guī)模效益。特別是農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，由于農(nóng)民合作組織沒(méi)有有效運(yùn)行，造成“小生產(chǎn)”和“大市場(chǎng)”之間矛盾突出。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售基本上采用農(nóng)民直接到市場(chǎng)銷(xiāo)售和通過(guò)商販銷(xiāo)售兩種方式，造成銷(xiāo)售價(jià)格偏低，農(nóng)戶(hù)只能處于被動(dòng)接受價(jià)格的弱勢(shì)地位，影響了其從事生產(chǎn)的積極性。

5、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱

由于缺乏長(zhǎng)效資金投入機(jī)制和產(chǎn)權(quán)不明晰等原因，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、尤其是水利設(shè)施較差。村莊內(nèi)生產(chǎn)道路尚未形成有效網(wǎng)絡(luò)，硬化路面不足，特別是通向農(nóng)民田間地頭的“最后一公里生產(chǎn)道路”較為缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)法直接到達(dá)。農(nóng)田水利設(shè)施老舊，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，管理粗放，技術(shù)落后，末級(jí)渠系零散、不暢，山區(qū)和干旱缺水地區(qū)雨水集蓄利用工程缺乏等現(xiàn)象較為普遍，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的進(jìn)一步提升。

6、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺失，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加劇

由于氣候異常和環(huán)境變化等原因，各地在種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)上普遍遭遇了各種災(zāi)害，主要包括：蟲(chóng)災(zāi)、氣象災(zāi)害（風(fēng)、凍、澇等）、飼料霉變、疫病、水體污染等。與此相對(duì)應(yīng)，目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種稀缺，僅在畜牧業(yè)中設(shè)立了能繁母豬險(xiǎn)，實(shí)際賠付金額有限，進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、促進(jìn)漢中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)策建議

1、實(shí)施“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)

漢中作為國(guó)家南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源重點(diǎn)涵養(yǎng)區(qū)，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。2013年3月13日陜西省政府依據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》出臺(tái)了面向2020年的《陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃》。依據(jù)規(guī)劃，漢中市除漢臺(tái)區(qū)、城固縣是省級(jí)層面重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域外，南鄭縣、洋縣、西鄉(xiāng)縣、勉縣、佛坪縣、寧強(qiáng)縣、略陽(yáng)縣、留壩縣、鎮(zhèn)巴縣等9個(gè)縣是國(guó)家層面重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，屬于限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，是保障國(guó)家和地方生態(tài)安全的重要區(qū)域，其以修復(fù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，主體功能是維護(hù)生物多樣性、水源涵養(yǎng)、水土保持，提供生態(tài)產(chǎn)品。漢中只有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)，才能既保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

另一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新興產(chǎn)業(yè)，科技含量高，人才要求嚴(yán)，資金投入大。秦巴山區(qū)是國(guó)家確定的特殊困難地區(qū)，科技、人才和資金實(shí)力薄弱，僅靠漢中自己很難開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。因此，漢中應(yīng)抓住國(guó)家實(shí)施《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的機(jī)遇，爭(zhēng)取將漢中成功確定為國(guó)家層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行試點(diǎn)區(qū)，如能上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，可享有特殊的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、投資等區(qū)域差別性扶持政策，扶持漢中發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)，可以特殊政策招引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)在漢中布局循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可積極爭(zhēng)取國(guó)家加大轉(zhuǎn)移支付力度，加大漢中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入和補(bǔ)償?shù)取Ｒ虼耍瑵h中應(yīng)實(shí)施建“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)，加快漢中經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，尤其是地方政府要加大財(cái)政投入力度，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、以先進(jìn)科技作為推進(jìn)漢中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動(dòng)力

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從根本上說(shuō)是農(nóng)業(yè)科技化。只有現(xiàn)代科技成果的不斷開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，才能實(shí)現(xiàn)漢中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，只有靠先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，才能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，才能提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，需要采取如下對(duì)策。

（1）政府農(nóng)業(yè)投入的重點(diǎn)首先應(yīng)放在農(nóng)業(yè)科研方面。農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用者主要是農(nóng)民，帶來(lái)的社會(huì)效益性、公益性比較強(qiáng)。因此，在鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式增加農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，政府應(yīng)大力提高對(duì)農(nóng)業(yè)科研的財(cái)政支持力度。

（2）將漢中農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)和推廣體系的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)化。進(jìn)一步深化政府農(nóng)業(yè)科技推廣體系的改革，同時(shí)大力提倡和鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)推廣，逐步形成以涉農(nóng)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等各種產(chǎn)業(yè)化組織為主的多元農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系。從世界范圍來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也表明，只有多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系才能夠滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的需求。對(duì)漢中這一經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，受地方財(cái)政實(shí)際能力所限，更應(yīng)鼓勵(lì)綜合性社會(huì)技術(shù)推廣應(yīng)用服務(wù)體系的發(fā)展。

（3）加快漢中農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)人工成本快速上升，機(jī)械對(duì)勞動(dòng)力的替代作用明顯，有利于降低成本。在加快發(fā)展糧食生產(chǎn)機(jī)械化的同時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等的機(jī)械化，加強(qiáng)生產(chǎn)急需、先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能減排類(lèi)型的農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)推廣，并大力扶持農(nóng)機(jī)大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，進(jìn)一步推廣跨地區(qū)作業(yè)等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式。政府應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼力度，提高大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼比例和補(bǔ)貼數(shù)額。

3、構(gòu)建漢中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一是要加大漢中糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略工程實(shí)施力度，穩(wěn)定主要糧食播種面積，推進(jìn)糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步健全糧食安全保障體系；二是要積極推進(jìn)漢中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，提升高效經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)和現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)等所占比重，加快形成各地優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；三是大力開(kāi)展?jié)h中具有優(yōu)勢(shì)、上規(guī)模的生豬、茶葉、中草藥、疏菜等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，加快發(fā)展受市場(chǎng)歡迎的綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷(xiāo)售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)漢中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化；四是抓好漢中農(nóng)業(yè)招商引資，加快“引進(jìn)來(lái)、走出去”步伐，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作共贏機(jī)制，并讓農(nóng)民更多分享加工環(huán)節(jié)的利益增值；五是著力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極參與各種農(nóng)展會(huì)，擴(kuò)大漢中名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品影響力，提高知名度和市場(chǎng)占有率。

4、加強(qiáng)漢中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是水利設(shè)施建設(shè)

一是漢中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利設(shè)施為重點(diǎn)，大幅度增加投入，進(jìn)一步完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，積極推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快大中型灌區(qū)配套改造工作，完善農(nóng)業(yè)小微型水利設(shè)施，積極搞好抗旱水源工程建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)；二是把高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造和完善農(nóng)田水利設(shè)施作為漢中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵，并大力實(shí)施能提高保障支撐水平、增強(qiáng)發(fā)展后勁的農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目，推進(jìn)漢中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨上新臺(tái)階；三是積極開(kāi)展?jié)h中土地整理復(fù)墾，進(jìn)一步增加有效耕地面積；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造、公路、飲用水安全工程、通訊、沼氣建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

5、加大培訓(xùn)力度，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同樣需要大批有文化、懂技術(shù)、素質(zhì)高的人員，但漢中農(nóng)業(yè)目前面臨后繼乏人的危險(xiǎn)。隨著各地城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大批農(nóng)村青壯年選擇進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，有些村干部也長(zhǎng)期在外打工，“村莊空心化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化”問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)了農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)業(yè)用工難問(wèn)題，農(nóng)業(yè)面臨后繼乏人的危險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須大批引進(jìn)和造就各種專(zhuān)門(mén)人才，必須下大功夫培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

（1）大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)民科技帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)人才、專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人等適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的各種專(zhuān)門(mén)人才。利用農(nóng)民工與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的天然聯(lián)系，吸引大批農(nóng)民工中的“能人”回到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，把資金、先進(jìn)的理念、技術(shù)帶回家鄉(xiāng)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使之成為新型農(nóng)民的“種子”和推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

（2）積極發(fā)展各種適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的職業(yè)技術(shù)教育。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的社會(huì)公共性，加大對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的公共財(cái)政投入，提高中等職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量。進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資助政策，建立助學(xué)金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保證每一名經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能夠接受中等職業(yè)技術(shù)教育。

（3）加大對(duì)高等院校農(nóng)林專(zhuān)業(yè)學(xué)生的資助力度，吸引更多人報(bào)考農(nóng)林專(zhuān)業(yè)，并鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)后到農(nóng)村去發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，施展才能，實(shí)現(xiàn)抱負(fù)。

6、建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，現(xiàn)階段要特別加強(qiáng)糧食、經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，完善農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制，探索建立各級(jí)財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介組織幫助和資助農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

（注：項(xiàng)目來(lái)源：陜西理工學(xué)院科研基金項(xiàng)目（slgky13-3）。）

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 陜西省人民政府：陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃[R].2013.