公路工程監(jiān)理工作程序精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇公路工程監(jiān)理工作程序，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：計(jì)量；支付；認(rèn)識(shí)體會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2010）032(C)-0098-02

工程監(jiān)理主要是指對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)理和對(duì)合同進(jìn)行管理。工程費(fèi)用監(jiān)理是監(jiān)理工作的一個(gè)中心環(huán)節(jié)，是工程監(jiān)理的主要調(diào)控手段，要做好工程費(fèi)用監(jiān)理，監(jiān)理工程師必須加強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)能力，明確自己的崗位職責(zé)，遵守工程費(fèi)用監(jiān)理的基本原則，利用自己的個(gè)人素質(zhì)為工程服務(wù)為工程服務(wù)。因此做好工程費(fèi)用監(jiān)理，對(duì)控制工程投資、保證工程質(zhì)量和進(jìn)度具有重要意義。

一、某工程案例

某立交橋工程全線(xiàn)4418米，橋梁總面積52401平方米，其中，快速環(huán)線(xiàn)1090米，放射線(xiàn)2083米。立交區(qū)橋梁全長(zhǎng)3377米，其中，主線(xiàn)高架橋2222米，各匝道橋1155米。快速環(huán)道跨線(xiàn)橋?yàn)殡p向6車(chē)道26米寬，該跨線(xiàn)橋?yàn)殡p向4―6車(chē)道19―26米寬；單向匝道橋?qū)?―10米。立交橋底層道路寬度14―15米，總道路面積114786平方米。

二、計(jì)量支付管理程序

計(jì)量支付管理程序如圖

1、施工監(jiān)理準(zhǔn)備階段專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同條件、監(jiān)理規(guī)劃和工程的實(shí)際情況制訂計(jì)量支付監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確計(jì)量支付的臺(tái)賬、資料簽證、傳遞程序等方面的具體要求，在工程一開(kāi)始就為計(jì)量支付監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化打下基礎(chǔ)，從而使得在整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中實(shí)現(xiàn)程序化監(jiān)理成為可能。結(jié)合一些實(shí)際制定的《計(jì)量與支付管理辦法》，監(jiān)理工程師要在明了工程計(jì)量與支付程序、工程變更分類(lèi)、審批及費(fèi)用管理，合同條款，熟悉工程施工組織設(shè)計(jì)（方案）的同時(shí)，還要熟記相應(yīng)的《辦法》，對(duì)任何造價(jià)計(jì)量審核工作中出現(xiàn)的問(wèn)題處理，都要有據(jù)可依，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、嚴(yán)格按程序和招標(biāo)文件，施工合同辦事，與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理相互配合。

2、中間計(jì)量支付階段，在該工程中，絕大部分的工程款是通過(guò)中期計(jì)量支付工作支付的，所以中期計(jì)量支付是監(jiān)理費(fèi)用控制工作的核心。中期支付應(yīng)按以下程序進(jìn)行：承包人填寫(xiě)支付申請(qǐng)單監(jiān)理審定申請(qǐng)并簽發(fā)進(jìn)度款支付證書(shū)業(yè)主根據(jù)監(jiān)理審定的中期支付證書(shū)付款。

審定承包人的中期支付申請(qǐng)是一項(xiàng)艱巨的工作，也容易和承包人發(fā)生分岐。監(jiān)理工程師應(yīng)掌握審核技巧，合理安排審核順序，化繁為簡(jiǎn)。例如：先審查有關(guān)支付的證明資料是否完備，簽證是否齊全；然后審核支付的項(xiàng)目、內(nèi)容、是否與合同工程量清單一致；再核算各分項(xiàng)的支付金額；最后匯總各分項(xiàng)支付金額，將匯總金額和支付限額相比較，確定是否支付。

3、最終支付階段監(jiān)理審核承包人在收到保修責(zé)任終止證書(shū)后提交的最終付款申請(qǐng)及結(jié)清單，簽發(fā)最終付款證書(shū)，報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。審核內(nèi)容包括：（1）承包人按施工合同約定和經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)已完成的全部工程金額。（2）承包人認(rèn)為還應(yīng)得的其他金額。（3）發(fā)包人認(rèn)為還應(yīng)支付的或扣除的其他金額。

三、控制工程造價(jià)要點(diǎn)

在施工過(guò)程中，為了更好地控制工程費(fèi)用，必須認(rèn)真審核工程圖紙并建立清單工程數(shù)量明細(xì)表臺(tái)賬以計(jì)量支付臺(tái)賬，對(duì)每一期計(jì)量支付數(shù)據(jù)進(jìn)行存檔備份，隨時(shí)掌握了解工程造價(jià)支付情況，與現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度是否相符，這對(duì)計(jì)量支付是否合理、準(zhǔn)確起著不可估量的作用。在該工程中，對(duì)工程造價(jià)的控制主要是通過(guò)計(jì)量資料、工程量、單價(jià)、工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行控制。

1、計(jì)量資料

計(jì)量資料是否有效、齊全是計(jì)量支付的基礎(chǔ)。監(jiān)理在對(duì)承包單位進(jìn)行工程計(jì)量的進(jìn)程中，認(rèn)真檢查現(xiàn)場(chǎng)提交的計(jì)量資料即形象進(jìn)度、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、分析、工程變更、簽證等是否齊全、有效，工程質(zhì)量是否合格，是否達(dá)到計(jì)量要求，即先從根本上杜絕不合理計(jì)量的可能性。這就要求計(jì)量人員，要熟悉工程計(jì)量資料，了解計(jì)量資料的組成，經(jīng)常參加有交方面的學(xué)習(xí)，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際密切結(jié)合，把握現(xiàn)場(chǎng)施工的每一工序、環(huán)節(jié)的進(jìn)程，資料要真實(shí)可靠，做到有章可查，有據(jù)可依，走好講量工作的第一步。

2、工程量

工程量是計(jì)量支付的主體，工程量審核不到位，將直接影響到工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

在工程施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)將施工圖紙的工程量認(rèn)真計(jì)算一遍，并將計(jì)算結(jié)果與招標(biāo)文件和中標(biāo)報(bào)價(jià)的工程量清單內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，并看其分項(xiàng)是否合理、清單中的工程量與施工圖的工程量是否有出入，防止錯(cuò)算、漏算或重復(fù)計(jì)算，并對(duì)驗(yàn)收價(jià)格的工程量進(jìn)行計(jì)量。審核時(shí)要特別關(guān)注虛增工程量、隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)變更簽名等問(wèn)題，同時(shí)也要注意不要少算工程量。

3、單價(jià)

單價(jià)是工程造價(jià)的核心組成部分，監(jiān)理工程師審查單價(jià)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行合同約定或現(xiàn)行的計(jì)價(jià)原則、方法；要認(rèn)真審核清單內(nèi)的項(xiàng)目單價(jià)、合價(jià)；對(duì)于清單外的項(xiàng)目單價(jià)更要嚴(yán)格審查，并按規(guī)范重新計(jì)算復(fù)核。對(duì)于清單或定額缺項(xiàng)以及采用新材料、新工藝的，要根據(jù)施工過(guò)程中的合理消耗和市場(chǎng)價(jià)格審核結(jié)算單價(jià)。如該工程施工合同中規(guī)定，新增分為換算項(xiàng)目和新增項(xiàng)目，對(duì)于換算項(xiàng)目只換其主材，變動(dòng)其主材價(jià)格，而新增項(xiàng)目則需要根據(jù)定額重新計(jì)算。在支付過(guò)程中，還應(yīng)注意綜合合價(jià)的支付，根據(jù)施工合同，按月累計(jì)支付，堅(jiān)決杜絕超報(bào)現(xiàn)象。

4、工程設(shè)計(jì)變更、工程現(xiàn)場(chǎng)身份證的控制是控制造價(jià)的關(guān)鍵

監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格核查工程設(shè)計(jì)變更、工程現(xiàn)場(chǎng)簽證，以保證總投資限額不被突破。在施工中經(jīng)常碰到由于設(shè)計(jì)工作不細(xì)致，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的事故或其他原因，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)變更、工程現(xiàn)場(chǎng)簽證。監(jiān)理工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容永無(wú)休止梳理工程量清單和估算工程變更價(jià)格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，檢查每個(gè)子項(xiàng)單價(jià)、數(shù)理和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價(jià)格的條款確定變更價(jià)格，計(jì)算該項(xiàng)工程變更對(duì)總投資額的影響。嚴(yán)禁對(duì)工程變更內(nèi)容未得到確認(rèn)即施工，造成既定事實(shí)后再講價(jià)格。因?yàn)槿绻?dāng)工程變更付諸實(shí)施再去核實(shí)，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)已面目全非。因此對(duì)工程變更只有實(shí)行事前把關(guān)、主動(dòng)監(jiān)控、規(guī)范操作，工程變更的投資才能得到有效控制。

結(jié)語(yǔ)：監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)的計(jì)量支付程序和規(guī)定，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)，采取合理有效的方法、及時(shí)、合理、真實(shí)、全面、有效地進(jìn)行工程項(xiàng)目計(jì)量支付的控制，確保項(xiàng)目建設(shè)各方的利益。

作者單位：新疆公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院

參考文獻(xiàn)：

[1]張治成.何國(guó)欣主編.《工程量清單計(jì)價(jià)》.黃河水利出版社.2008年1月.

[2]周和生,尹貽林主編.《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理》.天津大學(xué)出版社.2000年1月.

篇2

關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策

Abstract: This paper analyzes the status and problems of highway engineering supervision function,, and puts forward how to strengthen the supervision of highway engineering countermeasures.

Key words: Highway Engineering; supervision; problems; countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)

隨著我國(guó)改革開(kāi)放深度與廣度的進(jìn)一步加深，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也進(jìn)一步建立和完善。與此同時(shí)，國(guó)家加大了對(duì)公路工程等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，這都標(biāo)志著公路建設(shè)又一個(gè)建設(shè)的來(lái)臨，更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也更多顯現(xiàn)出現(xiàn)在公路工程監(jiān)理工作中。

1、公路工程監(jiān)理的作用 公路工程監(jiān)理制度是以國(guó)際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)，建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。其主要有以下特點(diǎn)：一是參建各方的責(zé)權(quán)更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強(qiáng)合同意識(shí)，提高管理水平；二是突破建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方式轉(zhuǎn)變。 2、公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1 公路工程監(jiān)理制側(cè)重于工程質(zhì)量監(jiān)理

目前，現(xiàn)行的一些相關(guān)法規(guī)都將公路工程監(jiān)理納入工程質(zhì)量保證體系中并占有重要的主導(dǎo)地位，但在公路工程監(jiān)理合同中往往只重點(diǎn)突出程質(zhì)量監(jiān)理，這樣無(wú)形中削弱了對(duì)進(jìn)度和費(fèi)用的控制。甚至有的業(yè)主只要求公路工程監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制，而降低了監(jiān)理在進(jìn)度和費(fèi)用方面的控制作用。

2.2 公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)層次多，工程監(jiān)理合同段也多

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制管理模式轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理模式的影響仍然存在，業(yè)主往往會(huì)自行組建上層公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，基層公路工程監(jiān)理單位由社會(huì)公路工程監(jiān)理單位承擔(dān)，形成混合式的公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。且公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)大多設(shè)為多層次的，既有總監(jiān)理工程師辦公室和總監(jiān)理工程師代表處，又有高級(jí)駐地監(jiān)理工程師辦公室或駐地監(jiān)理工程師辦公室。由此產(chǎn)生的問(wèn)題是：機(jī)構(gòu)職權(quán)不分明，即影響工程管理水平，同時(shí)也影響工程效率。另一方面由于我國(guó)地域遼闊、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、地形地貌變化較大，因而公路跨越地區(qū)自然條件變化也大，相對(duì)工程也變得較為復(fù)雜。鑒于這種情況，為了便于管理，公路工程施工標(biāo)段和公路工程監(jiān)理標(biāo)段劃分就較細(xì)，也就形成了公路工程施工標(biāo)段和公路工程監(jiān)理標(biāo)段多的局面。

2.3 公路工程監(jiān)理多局限于施工階段，未能充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用

根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的要求，應(yīng)“在公路工程招標(biāo)之前確定公路工程監(jiān)理單位”。但就我國(guó)目前來(lái)看，工程監(jiān)理仍局限于施工階段，由于未能按規(guī)范要求在公路工程招標(biāo)之前確定公路工程監(jiān)理單位，所以公路工程監(jiān)理也就無(wú)法進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理。既未能參加公路工程施工招標(biāo)，也未參與選擇承包人，因此造成了公路工程監(jiān)理在投人工作時(shí)，對(duì)承包人的許諾、承包人的能力及素質(zhì)等缺乏了解，對(duì)承包人能否“保證工程質(zhì)量并如約履行合同”無(wú)法承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)遇到綜合素質(zhì)差的承包或分包隊(duì)伍時(shí)難以處理。并不可避免地出現(xiàn)被動(dòng)局面，易給國(guó)家和企業(yè)造成損失。

2.4 “嚴(yán)格監(jiān)理”難到位，“熱情服務(wù)”有誤區(qū)

① “嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則，其本身是非常嚴(yán)謹(jǐn)和無(wú)可挑剔的。但由于目前在法律法規(guī)還不完善和健全的情況下，“嚴(yán)格監(jiān)理”很難到位。因而FIDIC條款中規(guī)定的“監(jiān)理一票否決權(quán)”和承包人不能按要求完成工程時(shí)，工程師“分割工程”及“終止合同”就難以執(zhí)行，這就大大降低了工程監(jiān)理的力度。

② “熱情服務(wù)”理解有誤區(qū)。目前公路工程建筑市場(chǎng)仍不十分健全，企業(yè)的綜合素質(zhì)亟待提高，承包人對(duì)工程承包的理解和適應(yīng)性有待加強(qiáng)。工程承包的含義不僅僅局限于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)創(chuàng)造社會(huì)效益。

3、加強(qiáng)公路工程監(jiān)理對(duì)策

3.1 質(zhì)量控制

3.1.1 完善各項(xiàng)規(guī)章制度和管理措施

制度是行為的準(zhǔn)則，是做好各項(xiàng)工作的保障。完善的監(jiān)理制度是實(shí)施質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，是監(jiān)理人員工作的依據(jù)和工作的準(zhǔn)則，它可以控制施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)監(jiān)理規(guī)范，結(jié)合工程具體情況，制訂考勤制度、例會(huì)制度、監(jiān)理內(nèi)業(yè)管理制度、廉政建設(shè)制度、獎(jiǎng)懲制度和計(jì)劃管理程序、質(zhì)量控制驗(yàn)收程序、質(zhì)量缺陷事故處理程序、計(jì)量支付管理程序、監(jiān)理工程師職責(zé)等，使監(jiān)理工作走上了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的道路，有力地促進(jìn)了監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。

3.1.2 提高監(jiān)理人員素質(zhì)

監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)的提高，是做好工程監(jiān)理工作的前提。工程監(jiān)理工作是一項(xiàng)技術(shù)密集型的管理工作，監(jiān)理人員不僅要責(zé)任心強(qiáng)，秉公辦事，而且要懂設(shè)計(jì)、懂施工、懂試驗(yàn)、懂合同條款，因此，監(jiān)理工程師必須具有較高的業(yè)務(wù)水平。提高人員素質(zhì)的主要的措施是在搞好外業(yè)監(jiān)理工作的情況下，抽出時(shí)間組織監(jiān)理人員分組學(xué)習(xí)合同文件和術(shù)規(guī)范，熟悉設(shè)計(jì)圖紙和操作規(guī)程，定期進(jìn)行考核評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)理人員的思想政治教育和廉政教育，利用近幾年國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的幾次重大質(zhì)量事故，教育廣大監(jiān)理人員要吸取教訓(xùn)，使每一位監(jiān)理人員都深刻意識(shí)到監(jiān)理工作的重要性、嚴(yán)肅性，在工作中能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)。

3.1.3 督促施工單位建立、健全自檢體系

施工單位對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行自檢是工程質(zhì)量最基本的保障，是保證工程質(zhì)量的第一關(guān)。為此，監(jiān)理要督促各施工單位成立由總工牽頭、各分項(xiàng)工程技術(shù)人員參加的質(zhì)量保證體系，成立了由專(zhuān)人負(fù)責(zé)的企業(yè)自檢小組，企業(yè)自檢人員跟班作業(yè)，隨時(shí)檢查。各分項(xiàng)工程必須在企業(yè)自檢合格的基礎(chǔ)上，再通過(guò)監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收。同時(shí)，要求各施工單位必須建立和完善工地實(shí)驗(yàn)室，配備先進(jìn)的儀器設(shè)備和足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，使企業(yè)自檢工作能夠及時(shí)到位、準(zhǔn)確可靠。這樣，通過(guò)層層把關(guān)，層層控制，確保干一項(xiàng)合格一項(xiàng)，有效地保證工程質(zhì)量。

3.2 進(jìn)度控制

3.2.1 進(jìn)度控制的原則和依據(jù)

進(jìn)度計(jì)劃必須真實(shí)、可靠，并符合實(shí)際和便于管理，能表達(dá)施工中的全部活動(dòng)及其他相關(guān)聯(lián)系，反映施工組織及施工方法，充分利用人力、物力并預(yù)見(jiàn)可能的施工障礙及其變化，貫徹合同條款及技術(shù)規(guī)范。編制依據(jù)是根據(jù)施工合同中規(guī)定的總工期和開(kāi)、竣工日期，投標(biāo)書(shū)中確認(rèn)的工程進(jìn)度計(jì)劃及施工方案，主要材料和設(shè)備的采購(gòu)合同及氣候條件，施工人員的技術(shù)素質(zhì)及設(shè)備能力，已建成的同類(lèi)工程施工進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。

3.2.2 進(jìn)度控制的內(nèi)容

對(duì)承包人提交的年、季、月度甚至于周度計(jì)劃進(jìn)行審定，審查其工、料、機(jī)的均衡性，分析相關(guān)問(wèn)題并提出修改意見(jiàn)，達(dá)到各施工階段的施工順序、時(shí)間安排與材料和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)協(xié)調(diào)一致，保證總工期在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)。在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的日記繪出進(jìn)度曲線(xiàn)圖，并與計(jì)劃進(jìn)度曲線(xiàn)圖對(duì)比，以判斷工程的進(jìn)展情況及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)人、材、物的合理調(diào)配。對(duì)不可預(yù)見(jiàn)因素造成的延期及時(shí)給承包人提出處理意見(jiàn)。

3.3 費(fèi)用控制

按照合同條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單的規(guī)定按時(shí)計(jì)量支付，對(duì)價(jià)格的調(diào)整和合同外計(jì)量支付按照實(shí)事求是的原則公正合理地支付，必須嚴(yán)格控制總投資，對(duì)計(jì)量支付的項(xiàng)目必須按規(guī)定的程序和相關(guān)的證明材料嚴(yán)格審核，做到準(zhǔn)確、合理、及時(shí)。

3.4 合同管理

主要對(duì)工程的變更、延期、費(fèi)用的索賠、分包和轉(zhuǎn)讓、承包人的違約、爭(zhēng)端與仲裁、保險(xiǎn)與保函的處理等，對(duì)于上述項(xiàng)目的計(jì)量與支付必須有詳細(xì)的證明材料和施工監(jiān)理記錄并符合規(guī)定的程序逐級(jí)上報(bào)，做到公正、公平、合理、合法、準(zhǔn)確、及時(shí)。

篇3

關(guān)鍵詞 公路工程；監(jiān)理；項(xiàng)目

中圖分類(lèi)號(hào)U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）35-0070-01

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步伐的不斷加快，我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)也迅速發(fā)展起來(lái)。在國(guó)家有限的人力、物力和財(cái)力的投入下，保證公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，合理把握建設(shè)進(jìn)度，控制工程造價(jià)，受到了公路工程項(xiàng)目建設(shè)單位的廣泛關(guān)注。在其中，公路工程監(jiān)理制度的建立，在對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督、管理、控制和評(píng)價(jià)等方面都起著關(guān)鍵作用，有效地推進(jìn)了我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的進(jìn)步。下文通過(guò)分析我國(guó)公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀，優(yōu)化公路工程監(jiān)理工作的重要性，采取有效措施來(lái)提高公路工程監(jiān)理工作水平。

1優(yōu)化公路工程監(jiān)理工作的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，交通事業(yè)迅速發(fā)展，公路工程項(xiàng)目不斷被提出來(lái)投入到建設(shè)過(guò)程中，公路工程監(jiān)理工作也不斷地專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化，監(jiān)理單位應(yīng)業(yè)主的委托通過(guò)自身的管理和技術(shù)水平有效的控制項(xiàng)目工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)，進(jìn)行有效的管理實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)工程總目標(biāo)的最優(yōu)化，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。作為一個(gè)新生事物，在公路工程監(jiān)理工作中還存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.1公路監(jiān)理體制不健全，相關(guān)責(zé)任人不明確

由于受歷史因素的影響，大多數(shù)的公路監(jiān)理單位仍為政府的行政機(jī)關(guān)或是事業(yè)單位團(tuán)體等，在名義上雖然是獨(dú)立法人，但仍受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任命和監(jiān)管企業(yè)高層的調(diào)配。內(nèi)部監(jiān)管體制不健全，上級(jí)過(guò)度的干涉不僅影響了員工的工作積極性，也嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。監(jiān)管體制的不健全，相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)不明確。

1.2公路監(jiān)理機(jī)構(gòu)模式不穩(wěn)定，監(jiān)理費(fèi)用偏低

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組合式的監(jiān)理模式特征，基層由社會(huì)上的一些監(jiān)理單位委托受理，上層監(jiān)理機(jī)構(gòu)有業(yè)主臨時(shí)調(diào)配的人員組成，這種不穩(wěn)定的組織形式難以規(guī)范和明確監(jiān)理人員的責(zé)任和義務(wù)。在進(jìn)行項(xiàng)目文件招標(biāo)過(guò)程中，由于一味的加大監(jiān)理責(zé)任而忽略了對(duì)監(jiān)理的授權(quán)，監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低，都導(dǎo)致了惡性的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，最終的中標(biāo)單位得到的實(shí)際監(jiān)理費(fèi)用不足，很難聘請(qǐng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才，監(jiān)理工作條件達(dá)不到要求，導(dǎo)致公路監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量下降。

1.3公路工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)不高

在公路工程的監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員發(fā)揮著主導(dǎo)作用，對(duì)整個(gè)監(jiān)理工作水平的高低起著決定性的作用，縱觀(guān)當(dāng)前監(jiān)理人員的素質(zhì)水平，由于對(duì)監(jiān)理人員的需求大，在對(duì)監(jiān)理費(fèi)用的投入較少，許多專(zhuān)業(yè)不對(duì)口甚至一些非院校畢業(yè)的人員進(jìn)入監(jiān)理隊(duì)伍中來(lái)，缺乏技術(shù)和設(shè)計(jì)水平，監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)不足，全方面的控制能力差，監(jiān)理人員的素質(zhì)水平參差不齊，對(duì)相關(guān)法律、合同和程序等知識(shí)了解甚少。監(jiān)理隊(duì)伍不穩(wěn)定，對(duì)招聘人員的流動(dòng)性大，招聘不嚴(yán)格，一些監(jiān)理從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)較低，整體專(zhuān)業(yè)配套設(shè)置不合理，監(jiān)理能力差。

2采取有效措施提高公路工程監(jiān)理工作水平

2.1健全公路監(jiān)理企業(yè)制度，深化企業(yè)改革創(chuàng)新

要加強(qiáng)做好公路工程監(jiān)理工作，監(jiān)管企業(yè)是關(guān)鍵，完善企業(yè)管理制度，使之適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公路工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，充分利用人才資本，健全監(jiān)理企業(yè)的約束法規(guī)和激勵(lì)機(jī)制，來(lái)增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心和工作積極性。同時(shí)要不斷加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的改革創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管企業(yè)人員的創(chuàng)新意識(shí)，不斷進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和體制的創(chuàng)新，提高企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)適應(yīng)力。

2.2明確監(jiān)理人員職責(zé)，對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行全方面管理

加強(qiáng)對(duì)公路工程監(jiān)理工作的全方面管理，明確監(jiān)理人員的職責(zé)，以強(qiáng)制性的法律法規(guī)保證公路監(jiān)理的法律地位，對(duì)公路工程監(jiān)管工作進(jìn)行全方面的管理，做好公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管以及環(huán)保監(jiān)管等方面。對(duì)公路工程監(jiān)管進(jìn)行綜合監(jiān)督，公開(kāi)招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)的自身建設(shè)，更好的進(jìn)行公路工程的建設(shè)。

2.3加強(qiáng)監(jiān)理人員的素質(zhì)建設(shè)，做好人員的培訓(xùn)工作

在公路工程的工程監(jiān)管工作中，監(jiān)理人員在其中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，加強(qiáng)做好監(jiān)理人員的素質(zhì)建設(shè)對(duì)于提高監(jiān)理工作水平至關(guān)重要。首先嚴(yán)把招聘關(guān)，聘用高素質(zhì)的監(jiān)理人才，有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能和管理知識(shí)，職業(yè)道德強(qiáng)。同時(shí)，做好監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作，根據(jù)不同層次對(duì)各級(jí)監(jiān)管人員的要求不同，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使培訓(xùn)更加有效率，不斷提高監(jiān)管人員的事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)監(jiān)管人員的法律意識(shí)。提高監(jiān)管人員的福利待遇，吸引優(yōu)秀的公路監(jiān)管人員，為他們提供舞臺(tái)充分施展自身的才華，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

3結(jié)論

綜上所述，在公路工程建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)理工作，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程的一項(xiàng)重要改革。在當(dāng)前公路基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施加快發(fā)展的形勢(shì)下，對(duì)于保證公路工程建設(shè)質(zhì)量、提高投資綜合效益等起著重要作用。針對(duì)公路工程監(jiān)理體制不健全，監(jiān)理人員職責(zé)不明確，監(jiān)理費(fèi)用偏低，監(jiān)理模式不穩(wěn)定以及公路工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)不高等問(wèn)題，健全公路監(jiān)管企業(yè)制度，深化企業(yè)改革創(chuàng)新，明確監(jiān)理人員職責(zé)，對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行全方面的控制，加強(qiáng)監(jiān)理人員的素質(zhì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]論公路工程監(jiān)理程序與監(jiān)理制度[J].北京建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，1999(2).

篇4

關(guān)鍵詞：地方性公路 工程監(jiān)理 問(wèn)題現(xiàn)狀 監(jiān)理工作方法 對(duì)策

公路工程監(jiān)理工作是依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，及公路工程行業(yè)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)工程建設(shè)施工各參與方進(jìn)行工程質(zhì)量、建設(shè)工期，以及建設(shè)資金的科學(xué)使用，從而為建設(shè)單位提高綜合性監(jiān)督管理行為。在地方性公路工程建設(shè)監(jiān)理工作中，由于公路工程建設(shè)的多樣性與特殊性，監(jiān)理方作為公路工程施工的重要監(jiān)督者，如何采取積極有效的管理措施，來(lái)加強(qiáng)對(duì)施工參建方的全面監(jiān)控、督導(dǎo)與評(píng)價(jià)，并從工程建設(shè)進(jìn)度、工程施工質(zhì)量、建設(shè)費(fèi)用控制等方面來(lái)確保建設(shè)行為的科學(xué)性、合法性、經(jīng)濟(jì)性與合理性，需要從深入而細(xì)致的監(jiān)理工作實(shí)踐中，來(lái)分析問(wèn)題，并提出可行的建議與措施來(lái)促進(jìn)監(jiān)理工作的良性發(fā)展。

一、地方性公路工程監(jiān)理工作的問(wèn)題

公路工程監(jiān)理制度是以監(jiān)理單位為核心，通過(guò)控制工程施工質(zhì)量、工程造價(jià)、以及工程工期等方面為主要內(nèi)容，其發(fā)展問(wèn)題主要有：

（一）地方性公路工程監(jiān)理起步較晚，對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不夠

與高速公路工程監(jiān)理工作相比，地方性公路監(jiān)理工作起步較晚，同時(shí)有些業(yè)主由于對(duì)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不夠，過(guò)分強(qiáng)調(diào)業(yè)主的監(jiān)督作用，而忽視了監(jiān)理單位在工程建設(shè)施工中的重要性，監(jiān)理的職權(quán)得不到認(rèn)可，對(duì)于工程質(zhì)量問(wèn)題的控制又難以承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，管理糾紛不斷。

（二）業(yè)主對(duì)公路建設(shè)不規(guī)范行為的介入，影響了監(jiān)理工作的有效開(kāi)展

對(duì)于業(yè)主介入施工管理控制來(lái)說(shuō)是地方性公路建設(shè)十分普遍的現(xiàn)象，而其不規(guī)范的行為多給監(jiān)理工作帶來(lái)諸多麻煩。一是業(yè)主對(duì)施工材料的采購(gòu)上介入，盡管監(jiān)理單位擁有進(jìn)場(chǎng)材料的監(jiān)督與審核權(quán)，但往往因業(yè)主的強(qiáng)硬態(tài)度，難以確保對(duì)材料的質(zhì)量控制，從而為工程質(zhì)量帶來(lái)隱患；二是業(yè)主介入對(duì)工程計(jì)量款的撥付，盡管監(jiān)理單位掌握著工程計(jì)量審批權(quán)，但業(yè)主方作為款項(xiàng)的撥付方，時(shí)常拖延工程款的撥付，而給施工單位造成無(wú)視監(jiān)理的負(fù)面影響，從而難以貫徹監(jiān)理對(duì)質(zhì)量與進(jìn)度的有效控制；三是業(yè)主介入對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，對(duì)于監(jiān)理自身職責(zé)來(lái)說(shuō)，有些業(yè)主為獲得對(duì)工程監(jiān)控權(quán)的有效控制，不僅對(duì)監(jiān)理工作不重視，反而直接干預(yù)工程現(xiàn)場(chǎng)管理，使得監(jiān)理人員的現(xiàn)場(chǎng)管理權(quán)被剝奪，其有責(zé)無(wú)權(quán)的監(jiān)理形象，給整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的有效管理帶來(lái)混亂。

（三）地方性公路工程監(jiān)理收費(fèi)低，項(xiàng)目監(jiān)理?xiàng)l件不到位

由于地方性公路建設(shè)投資規(guī)模較小，按照國(guó)家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》必須實(shí)行監(jiān)理制，而對(duì)于監(jiān)理人員的配備則是以工程項(xiàng)目費(fèi)用來(lái)核定的，同時(shí)，由于監(jiān)理工作實(shí)施條件的現(xiàn)狀，無(wú)法對(duì)工程的施工質(zhì)量、工程費(fèi)用、以及工期進(jìn)行有效控制，從而為監(jiān)理工作的開(kāi)展帶來(lái)難度。

（四）從施工技術(shù)及管理水平上來(lái)看，監(jiān)理工作疲于應(yīng)付

對(duì)于大多數(shù)地方性公路工程施工來(lái)說(shuō)，由于工程施工人員群體復(fù)雜，技術(shù)操作不規(guī)范，對(duì)于違章施工的現(xiàn)象難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，同時(shí)，施工單位的合同意識(shí)不高，對(duì)于施工中頻繁更換技術(shù)人員的情況較大，也影響了施工監(jiān)理服務(wù)的有序開(kāi)展，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)公路建設(shè)規(guī)程的全面監(jiān)督與管理。

（五）監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，監(jiān)理工作掛靠、外包現(xiàn)象嚴(yán)重

對(duì)于公路監(jiān)理單位的資質(zhì)劃分，旨在提升對(duì)公路工程施工技術(shù)與管理水平的全面提升，而在地方性公路監(jiān)理工作中，對(duì)于監(jiān)理人員資質(zhì)水平的控制不嚴(yán)格，臨時(shí)性聘用、流動(dòng)性大、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等都給監(jiān)理工作帶來(lái)隱患。同時(shí)，對(duì)于監(jiān)理工作出現(xiàn)的監(jiān)理企業(yè)掛靠、外包現(xiàn)象，不僅對(duì)工程監(jiān)理成本難以有效控制，還對(duì)監(jiān)理工程質(zhì)量帶來(lái)了不規(guī)范。

二、規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)良性發(fā)展的對(duì)策

從促進(jìn)公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須從規(guī)范公路監(jiān)理市場(chǎng)出發(fā)，積極推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。

（一）加快制度建設(shè)，完善地方性公路監(jiān)理工作規(guī)范

制度是確保監(jiān)督工作有序?qū)嵤┑囊罁?jù)，對(duì)于公路工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)制定相應(yīng)的法規(guī)與制度，來(lái)逐步完善公路行業(yè)質(zhì)量管理法制體系，特別是對(duì)地方性公路建設(shè)施工規(guī)范的明確，對(duì)相關(guān)法律制度的修訂，完善依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法檢查，推動(dòng)監(jiān)理工作法制化、規(guī)范化發(fā)展。落實(shí)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度，提高監(jiān)理企業(yè)服務(wù)水平，出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)理行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格管理建設(shè)市場(chǎng)資質(zhì)管理，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目法人制度，加強(qiáng)對(duì)地方性公路監(jiān)理行業(yè)中各類(lèi)違規(guī)行為的規(guī)范與整頓。

（二）制定監(jiān)理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善內(nèi)部管理

從監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展來(lái)看，必須從中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中來(lái)對(duì)地方性公路監(jiān)理行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)，深化企業(yè)內(nèi)部改革力度，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展理念，培育經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重的企業(yè)發(fā)展觀(guān)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代管理理念和管理手段來(lái)提升監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，特別是對(duì)新技術(shù)、新工藝、先進(jìn)檢測(cè)手段和方法的應(yīng)用，來(lái)提升監(jiān)理行業(yè)的工作質(zhì)量與效率。從監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新上，倡導(dǎo)項(xiàng)目承包制，實(shí)施總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)的分解，科學(xué)調(diào)度監(jiān)理人員的工作積極性，更好的部署三級(jí)管理職責(zé)，即總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理三級(jí)協(xié)同工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)人力資源管理，完善內(nèi)部管理制度創(chuàng)新

人力資源管理作為企業(yè)人力成本控制的重要內(nèi)容，對(duì)于公路工程監(jiān)理行業(yè)來(lái)說(shuō)同等重要，從監(jiān)理行業(yè)人員技術(shù)層級(jí)的規(guī)劃與分析，建立科學(xué)的管理方法，不僅能夠促進(jìn)企業(yè)人力資源的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠從企業(yè)文化的建設(shè)中，提升監(jiān)理隊(duì)伍的監(jiān)理水平。主要表現(xiàn)在：一是構(gòu)建監(jiān)理企業(yè)人力成長(zhǎng)機(jī)制，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，發(fā)現(xiàn)與承認(rèn)每個(gè)人的工作差異性，從而甄選和發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)與強(qiáng)項(xiàng)，使得每個(gè)人都能夠在其自身的崗位上穩(wěn)定發(fā)展；二是建立企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，人力資源管理的核心就是激發(fā)人的工作潛能，建立科學(xué)合理的人才激勵(lì)政策，充分尊重人才，加強(qiáng)人際溝通，豐富員工的業(yè)余生活，提升員工的發(fā)展空間，構(gòu)筑薪酬福利與企業(yè)文化并重的企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境。

（四）構(gòu)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織，樹(shù)立員工職業(yè)道德規(guī)范

從監(jiān)理工作的技術(shù)特點(diǎn)來(lái)看，需要通過(guò)技術(shù)與知識(shí)的不斷學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，才能夠滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展的需要，而建立學(xué)習(xí)型的監(jiān)理組織，正好迎合了監(jiān)理人員適應(yīng)未來(lái)行業(yè)發(fā)展的形勢(shì)。為此，因勢(shì)利導(dǎo)的借助于開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)員工投入到經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流活動(dòng)中去，并在熟悉工作規(guī)范、提升監(jiān)理水平的過(guò)程中，增強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)。職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，作為強(qiáng)化企業(yè)員工責(zé)任心的重要途徑，必須從思想上加以高度重視，嚴(yán)格監(jiān)理職責(zé)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹(shù)立職業(yè)道德典范，促進(jìn)員工自律發(fā)展。

三、改善地方性監(jiān)理工作方法的有效途徑

堅(jiān)持監(jiān)理工作科學(xué)化是提升監(jiān)理控制實(shí)效與控制水平的重要途徑，而對(duì)公路工程監(jiān)理工作來(lái)說(shuō)，主要從以下幾個(gè)方面來(lái)控制。

（一）貫徹公路工程質(zhì)量控制方法

對(duì)于公路工程質(zhì)量管理來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵在于從監(jiān)理程序與技術(shù)規(guī)范要求上，來(lái)實(shí)施對(duì)施工過(guò)程中的原材料、施工工藝等環(huán)節(jié)的全面監(jiān)控，從而確保公路工程質(zhì)量保證體系的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)施工單位自檢體系的監(jiān)督，督促其能夠依照工程施工規(guī)范來(lái)施工，并通過(guò)監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，來(lái)對(duì)公路工程施工中的各項(xiàng)控制點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，如對(duì)材料測(cè)試檢查、對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定等。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行公路工程質(zhì)量監(jiān)理程序

質(zhì)量控制程序是確保公路工程監(jiān)理工作規(guī)范實(shí)施的前提，必須從明確施工環(huán)節(jié)的劃分，從各質(zhì)量單元的檢查與工序控制中來(lái)檢驗(yàn)審核，對(duì)照施工圖紙要求，對(duì)圖紙細(xì)節(jié)，以及隱蔽工程進(jìn)行全面檢查；對(duì)施工材料質(zhì)量進(jìn)行有效控制，及時(shí)提出工程施工改進(jìn)建議，加大抽檢與復(fù)檢力度，確保關(guān)鍵部位質(zhì)量達(dá)標(biāo)；落實(shí)旁站制度，明確監(jiān)理職責(zé)，對(duì)于施工工序及違規(guī)行為堅(jiān)決制止，并責(zé)令整改；嚴(yán)格驗(yàn)收程序，按照工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與要求，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行分項(xiàng)、分部、整體施工驗(yàn)收，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷或質(zhì)量隱患，必須要求施工單位進(jìn)行整改，并對(duì)質(zhì)量事故作出合理可行的改進(jìn)意見(jiàn)，密切關(guān)注施工進(jìn)度，確保工程驗(yàn)收有序完成。

（三）強(qiáng)化工程進(jìn)度控制，合理控制工程進(jìn)度

做好工程施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)施工總體部署及進(jìn)度安排進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員、機(jī)具、材料進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各項(xiàng)作業(yè)進(jìn)度的跟蹤檢查工作。如采用橫道圖比較法來(lái)對(duì)工程進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)行全面分析；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)閑置工器具進(jìn)行合理調(diào)度與安排；采用網(wǎng)絡(luò)法來(lái)安排工序，抓好關(guān)鍵點(diǎn)與非關(guān)鍵點(diǎn)的合理調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)；監(jiān)理；市場(chǎng)現(xiàn)狀；整改措施

中圖分類(lèi)號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，高速公路、路網(wǎng)工程如雨后春筍不斷涌現(xiàn)。相應(yīng)的，作為工程三大主體之一的監(jiān)理隊(duì)伍也逐步成熟壯大，但是，由于近年來(lái)高速公路、路網(wǎng)工程建設(shè)的急速發(fā)展，監(jiān)理隊(duì)伍急速的膨脹，導(dǎo)致人員整體素質(zhì)下滑，一部分業(yè)務(wù)能力差、職業(yè)素質(zhì)低的人員相繼進(jìn)入監(jiān)理隊(duì)伍，使監(jiān)理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)普遍下降，造成目前我國(guó)公路監(jiān)理市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。

二、公路監(jiān)理市場(chǎng)的現(xiàn)狀

公路工程監(jiān)理雖然在我國(guó)已經(jīng)建立很長(zhǎng)時(shí)間，但由于其只是在項(xiàng)目施工期發(fā)揮作用而并未被施用于工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，這種不成熟性阻礙了我國(guó)工程建設(shè)管理體制改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。除此之外，還有一些重要因素限制了公路工程監(jiān)理的發(fā)展。

1.工程監(jiān)理制度和環(huán)境有待規(guī)范和完善

當(dāng)前我國(guó)公路工程監(jiān)理單位還有一部分隸屬于政府機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位，受政府、企事業(yè)單位的影響很大，并未形成一批相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)組織，且公路工程監(jiān)理市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象、地區(qū)保護(hù)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

另外，我國(guó)公路工程建設(shè)上存在很多建設(shè)單位包攬工程監(jiān)理工作的傳統(tǒng)做法，很不利于我國(guó)公路工程及工程監(jiān)理的發(fā)展。

2.工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)不夠、配置不合理

當(dāng)前，很多工程監(jiān)理單位的監(jiān)理人員整體專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和工程監(jiān)理意識(shí)、組織協(xié)調(diào)意識(shí)不足，且人員配置不夠合理。監(jiān)理人員入崗前和在崗培訓(xùn)不夠，工作缺乏條理性和積極性，不利于工程監(jiān)理隊(duì)伍的壯大和經(jīng)驗(yàn)積累。

3.未賦予監(jiān)理方充分的權(quán)力，制約了監(jiān)理作用的全面發(fā)揮

在大多數(shù)公路工程建設(shè)中，監(jiān)理方僅僅擁有工程質(zhì)量控制的權(quán)力，而缺乏對(duì)工程的進(jìn)度、投資、合同、信息以及安全等方面的管理權(quán)力，這就很大程度地限制了監(jiān)理方作用的發(fā)揮。也由于監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍被局限，所以監(jiān)理方難以全面地開(kāi)展監(jiān)理工作，其工作水平也因?yàn)槿狈ψ銐虻陌l(fā)展空間而得不到提升。

4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理操作不規(guī)范

盡管相繼出臺(tái)了一些管理辦法和規(guī)定，但目前大多數(shù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的模式處于摸索階段，大部分監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)做得還不夠規(guī)范，針對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目如何具體操作缺乏規(guī)范化、可操作性模式和可遵循的指導(dǎo)性文件，因而開(kāi)展工作就有一定的隨意性，有時(shí)甚至處于被動(dòng)狀態(tài)。因此必須要加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化管理。建設(shè)監(jiān)理作為一種較新的行業(yè)監(jiān)督行為，政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的管理與導(dǎo)向，應(yīng)規(guī)范各參與主體的行為，使監(jiān)理工作真正做到公平、公正、公開(kāi)。各監(jiān)理單位要盡快提高自身素質(zhì)，完善管理體系，認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理的若干規(guī)定，實(shí)行規(guī)范化、科學(xué)化管理，以一流的質(zhì)量意識(shí)為業(yè)主提供高水準(zhǔn)的監(jiān)理服務(wù)，以贏(yíng)得社會(huì)的認(rèn)可和贊同，并積極迎接中國(guó)加入WTO后的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

5.未對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行充足且有力的監(jiān)督管理

當(dāng)今，很多監(jiān)理單位只是站在能夠獲取最大利益的基礎(chǔ)上開(kāi)展監(jiān)理工作，對(duì)專(zhuān)業(yè)人才技術(shù)培養(yǎng)以及提升整體監(jiān)理工作水平缺乏足夠的重視，甚至有些單位拋棄以信譽(yù)和高質(zhì)量監(jiān)理工作拓展業(yè)務(wù)范圍的原則，而是采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取業(yè)務(wù)，這都阻礙了監(jiān)理工作的合理高效進(jìn)行，監(jiān)理工作的效果和信譽(yù)也開(kāi)始出現(xiàn)下滑。而政府主管部門(mén)僅僅通過(guò)對(duì)監(jiān)理方工作資質(zhì)進(jìn)行審核與評(píng)定，難以阻止以上情況的發(fā)生，唯有實(shí)際加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)督管理才能將監(jiān)理行業(yè)引向健康合理的發(fā)展道路。

三、公路監(jiān)理市場(chǎng)的整改建議措施

1.完善監(jiān)理單位內(nèi)部體系

監(jiān)理單位應(yīng)積極總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外監(jiān)理咨詢(xún)的工作案例，并結(jié)合本單位實(shí)際情況，完善單位內(nèi)部管理體系。工程監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)由工程監(jiān)理咨詢(xún)公司及公司決策層共同管理，總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)最高管理層與中下層之間的工作，工程監(jiān)理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)施工中的力學(xué)施工、施工材料及施工養(yǎng)護(hù)進(jìn)行管理，總監(jiān)理工程師所轄部門(mén)主要對(duì)施工中的路基路面施工質(zhì)量及工程測(cè)量等工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

2.建立工程監(jiān)理程序

公路工程監(jiān)理工作要有計(jì)劃地按照合理的程序進(jìn)行，依照公路施工程序，隨時(shí)對(duì)臨時(shí)生活設(shè)施和臨時(shí)道路施工進(jìn)行監(jiān)理驗(yàn)收，對(duì)工程中的人工清表土及機(jī)械開(kāi)挖進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)土方路填筑施工、排水管鋪筑與回填工程檢查和驗(yàn)收，對(duì)施工中的沙礫石墊層、石屑基層及水泥路面檢測(cè)和驗(yàn)收，對(duì)施工養(yǎng)護(hù)工程及最后的場(chǎng)地清理工作情況進(jìn)行監(jiān)理驗(yàn)收。

3.給監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人員提供不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)步的平臺(tái)

合格的監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人才是公路工程建設(shè)順利進(jìn)行的技術(shù)保證，但是就當(dāng)前情況來(lái)看，只有少部分專(zhuān)業(yè)人員符合監(jiān)理市場(chǎng)的需求，從業(yè)人員隊(duì)伍大多是由非本專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)入人員、剛走出校門(mén)的畢業(yè)生等缺乏實(shí)際監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成，因此必須為監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)知識(shí)的機(jī)會(huì)，使其在掌握了符合時(shí)展要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平的同時(shí)，也能了解到工程建設(shè)法律、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的內(nèi)容，為監(jiān)理工作培養(yǎng)一批高素質(zhì)的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才。

4.做好工程質(zhì)量控制工作

工程質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重中之重，必須根據(jù)質(zhì)量控制的依據(jù)(合同條款、技術(shù)規(guī)范以及設(shè)計(jì)圖紙)和要求(控制好原材料與施工過(guò)程)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理工作。進(jìn)場(chǎng)原材料的質(zhì)量作為工程控制的基礎(chǔ)，需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，凡是有問(wèn)題的原材料絕對(duì)不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。必須采取事前、事中和事后控制的全過(guò)程監(jiān)理方法，謹(jǐn)慎做好工程監(jiān)理工作。

5.控制工程進(jìn)度

監(jiān)理人員在工作中需要根據(jù)簽訂的合同控制工程進(jìn)度，找出影響工程建設(shè)順利進(jìn)行的不利因素，并積極引導(dǎo)施工方采取相應(yīng)措施有效地排除不利影響。為了在規(guī)定工期內(nèi)完成施工計(jì)劃，需要監(jiān)理人員在工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)因組織安排、施工順序等不合理安排嚴(yán)重影響工程進(jìn)度時(shí)，及時(shí)與施工方做好溝通，使其調(diào)整計(jì)劃，在工期內(nèi)順利完成任務(wù)。

6.控制工程費(fèi)用

作為工程監(jiān)理的基本手段和環(huán)節(jié)之一，費(fèi)用控制也起著重要的作用。合理的費(fèi)用控制不但能夠避免超前支付和滯后支付分別給業(yè)主和承包商帶來(lái)的資金壓力，而且還能使業(yè)主有限的資金得到最佳的利用。

四、公路工程監(jiān)理的意義

當(dāng)前，實(shí)行公路工程監(jiān)理對(duì)于工程建設(shè)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

權(quán)責(zé)分明、合理。工程監(jiān)理制度的引進(jìn)，使各單位能明確各自權(quán)責(zé)，具有合同意識(shí)，將各自所需承擔(dān)的工作做到最好，且能有序、高效地進(jìn)行。

促進(jìn)公路工程專(zhuān)業(yè)化、高效化發(fā)展。傳統(tǒng)的工程管理體系都是建設(shè)單位單獨(dú)規(guī)劃管理，施工單位只顧埋頭施工，這種工程建設(shè)模式和管理模式過(guò)于松散，缺乏有效的過(guò)程管控機(jī)制和張弛有度的計(jì)劃執(zhí)行、過(guò)程故障處理體制，不利于公路工程的經(jīng)濟(jì)、安全、有效實(shí)施，也有礙于公路工程技術(shù)的發(fā)揮和公路工程的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。公路工程監(jiān)理制度很好地打破了傳統(tǒng)工程體系的弊端，調(diào)動(dòng)了多部門(mén)合作和監(jiān)督，利于建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位積累工程經(jīng)驗(yàn)和相互融合，提升工程質(zhì)量和效率，促進(jìn)我國(guó)公路工程建設(shè)發(fā)展。

使公路工程監(jiān)督管理體系得到有力提升。公路工程監(jiān)理的建立和使用大大提升了工程監(jiān)督管理體系的實(shí)際作用，使其具有更具體、更有可操作性的監(jiān)督管理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，建立起了較科學(xué)、合理、完善的公路工程管控機(jī)制，不僅提高了公路工程管理效率，也反過(guò)來(lái)促進(jìn)了工程計(jì)劃和施工程序的改善和發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

改革開(kāi)放30多年來(lái)，雖然我國(guó)公路監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，但公路監(jiān)理事業(yè)仍然存在著許多問(wèn)題需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q，可謂任重而道遠(yuǎn)。只要我們端正太對(duì)，敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)、正視壓力、發(fā)奮圖強(qiáng)、扎實(shí)工作，改善目前公路監(jiān)理市場(chǎng)不利的形式與局面指日可待。所以，我們應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)取，把我國(guó)的公路監(jiān)理制度向國(guó)際慣例靠攏，并使之踏上一個(gè)更高的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

[1]肖河，苗彥軍.公路監(jiān)理市場(chǎng)現(xiàn)狀及整改意見(jiàn)[J].黑龍江科技信息.2004