農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

要解決的農(nóng)業(yè)問(wèn)題，任重道遠(yuǎn)。我認(rèn)為，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行土地集約化經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的必然之路。

一、先談一下我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題。

1、隨著“短缺”經(jīng)濟(jì)的結(jié)束，我鄉(xiāng)的特色經(jīng)濟(jì)“不特”，農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售面臨巨大挑戰(zhàn)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，曾經(jīng)嘗試通過(guò)發(fā)展林果業(yè)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，可是剛剛等到果子成熟，收獲在望時(shí)，卻面臨市場(chǎng)疲軟的問(wèn)題。我們知道，產(chǎn)品能否由實(shí)物形態(tài)向貨幣形態(tài)轉(zhuǎn)化，這是決定產(chǎn)品命運(yùn)，從而決定它的生產(chǎn)者命運(yùn)的“驚險(xiǎn)跳躍。”如果不能實(shí)現(xiàn)這一跳躍。摔壞的不僅僅是產(chǎn)品，而且是生產(chǎn)者。對(duì)于農(nóng)民，他們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還十分脆弱，經(jīng)不起折騰和打擊。如果生產(chǎn)出來(lái)的東西不能變?yōu)樯唐罚荒軐?shí)現(xiàn)其價(jià)值，會(huì)極大地?fù)p傷他們的生產(chǎn)積極性。許多干部和農(nóng)民對(duì)此缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，仍然沿襲“短缺經(jīng)濟(jì)”時(shí)代形成的傳統(tǒng)思想來(lái)指導(dǎo)和組織生產(chǎn)，根本不看市場(chǎng)的變化，不問(wèn)消費(fèi)需求，一味在擴(kuò)大生產(chǎn)，增加總量上做文章，這是十分有害的。

2、帶來(lái)的土地使用權(quán)的分散，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)行，曾經(jīng)極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使得中國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，基本解決了十幾億人吃飯問(wèn)題。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，這種自給自足式的生產(chǎn)顯然不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化方向邁進(jìn)。首先千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民在極為分散和極為閉塞的條件下進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少？帶著極大的盲目性，很難適應(yīng)市場(chǎng)變化莫測(cè)的需求。而且這種小而全的生產(chǎn)方式，使每一戶(hù)農(nóng)民平均經(jīng)營(yíng)少量土地，產(chǎn)品僅能滿(mǎn)足自給性需要，投資容量小，無(wú)法發(fā)展商品生產(chǎn)。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，即無(wú)利益驅(qū)動(dòng)力，又無(wú)現(xiàn)實(shí)需要對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)展較大規(guī)模的投入。因此，生產(chǎn)積極性大大降低，致使勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)出率都很低下，科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械很難推行，成為阻礙我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、針對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，要打破發(fā)展瓶頸，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛，做好以下幾方面的工作至關(guān)重要。

1、調(diào)整農(nóng)業(yè)生態(tài)布局，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

近年來(lái)我鄉(xiāng)出現(xiàn)的農(nóng)副產(chǎn)品過(guò)剩，并不是絕對(duì)過(guò)剩，而是相對(duì)過(guò)剩，是一種低水平下的結(jié)構(gòu)過(guò)剩。隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)觀念的變化，買(mǎi)方的挑剔性增強(qiáng)，選擇性增加，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)提出新的挑戰(zhàn)。所謂調(diào)整結(jié)構(gòu)，第一位的就是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，大大提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重，政府要扶持它們根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品綠色化的趨勢(shì)，盡快使其生產(chǎn)過(guò)程達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品真正成為綠色健康食品。要加大力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的結(jié)合，提高產(chǎn)品的附加值。要擺脫農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩的困擾，除了按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整之外，另一個(gè)有效的途徑是要大搞農(nóng)產(chǎn)品的加工，特別是深加工，精加工，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的結(jié)合。

2、實(shí)行土地集約化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

前面對(duì)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的種種弊端已經(jīng)作了分析，為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路，我們的切入口是進(jìn)行農(nóng)地制度改革。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在有些地方通過(guò)改革實(shí)踐創(chuàng)造出“兩地制”，我認(rèn)為值得推廣：即把農(nóng)村土地先進(jìn)行回收整改，然后分為口糧地和責(zé)任地，兩者的比例通常定為1：2。口糧地按人口均分，無(wú)償使用，保證農(nóng)村人口基本口糧提供對(duì)農(nóng)民的基本社會(huì)保障。責(zé)任地引入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行有償使用，采用招標(biāo)方式，可跨地區(qū)擇優(yōu)選擇承包者。招標(biāo)土地盡可能形成規(guī)模，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。此外，對(duì)荒山、荒地、荒坡、等土地可實(shí)行使用權(quán)的拍賣(mài)。把它的使用權(quán)由承包關(guān)系變?yōu)椤百I(mǎi)賣(mài)關(guān)系，”實(shí)行誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)誰(shuí)投入治理，誰(shuí)收益。使用權(quán)的集約化經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化向發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

所謂農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，即根據(jù)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以合同契約為手段，以廣大農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，依托農(nóng)副產(chǎn)品加工，銷(xiāo)售企業(yè)，圍繞區(qū)域性經(jīng)濟(jì)支柱和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)，企業(yè)化管理。

（1）要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，走貿(mào)工農(nóng)一體化的路子，培植和建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使之成為聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)和市場(chǎng)的中介組織。在組建龍頭企業(yè)的過(guò)程中，以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作我們必須做好。一是在項(xiàng)目選擇上，根據(jù)各村不同的資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，著眼于群眾參與面大、資源支撐面廣、受益面寬的品種；二是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，把名優(yōu)產(chǎn)品、新產(chǎn)品作為重點(diǎn)，科技含量要高、市場(chǎng)潛力要大，政府要進(jìn)行宏觀調(diào)控，盡量避免小而全，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，建設(shè)有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地，形成專(zhuān)業(yè)批量生產(chǎn)；三是在組織形式上，提倡多種所有制、多種形式并存；四是在利益分配上，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)預(yù)付定金、提供信用貸款、賒銷(xiāo)種苗和飼料、對(duì)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，或采取聯(lián)營(yíng)、、反利、股份分紅等分紅形式，處理好與農(nóng)戶(hù)的關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

（2）要加大財(cái)政、信貸的扶持力度，增加投入，搞好配套服務(wù)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)發(fā)展后勁。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有集約型、高投入、高產(chǎn)出的特征，需要采取一定的配套政策措施加以扶持。特別是搞好產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技、信息管理等方面的服務(wù)體系的建設(shè)。我們還要培養(yǎng)農(nóng)民的投資意識(shí)，充分利用民間閑散資金，組建幾個(gè)股份合作制龍頭企業(yè)，在集體與農(nóng)戶(hù)、工商企業(yè)與村、戶(hù)之間通過(guò)股份合作的關(guān)系，擴(kuò)大資金規(guī)模，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、分散風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到利益相關(guān)、互利雙盈的目的，使之成為真正的利益共同體。

篇2

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村勞動(dòng)力 流失 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 影響

[中圖分類(lèi)號(hào)] F304 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）04-0032-01

自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速崛起，逐漸成為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，為了謀求生存和發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，城市人口急劇攀升，農(nóng)村人口急劇減少，很多農(nóng)村地區(qū)留守的多是婦女、老人以及兒童。農(nóng)村勞動(dòng)力的嚴(yán)重流失，在一定程度上揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，國(guó)家正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，城市化建設(shè)效果趨于顯著。結(jié)合地區(qū)要素流動(dòng)相關(guān)理論，勞動(dòng)力逐漸從低收入地區(qū)流向高收入地區(qū)。究其本質(zhì)，農(nóng)村人口流失能夠有效緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，刺激農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而積累更多的原始資本等。由此看來(lái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流失對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究是十分有必要的，有助于為后續(xù)理論研究以及實(shí)踐工作開(kāi)展提供參考依據(jù)。

1 農(nóng)村勞動(dòng)力流失現(xiàn)狀

據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在我國(guó)13億人口中，有超過(guò)9億人口生活在農(nóng)村地區(qū)，我國(guó)擁有18.5億可耕種面積，其中農(nóng)村現(xiàn)有青壯年勞動(dòng)力為4.5億人口。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及科技水平來(lái)看看，1.6億人口在農(nóng)村生活即可保證我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，滿(mǎn)足土地耕種需要。也正是這種人口多，可耕種土地面積少的現(xiàn)象造成勞動(dòng)力要素?zé)o法科學(xué)合理配置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率滯后，難以有效提高，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大[1]。尤其是在當(dāng)前時(shí)期，“三農(nóng)”問(wèn)題成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題，提高農(nóng)民收入和勞動(dòng)力資源利用效率的最主要方法，就是將勞動(dòng)力遷移到城市。這樣不僅能夠有效緩解農(nóng)村耕地壓力，還能夠增加農(nóng)民收入，滿(mǎn)足城市化建設(shè)需求。

2 農(nóng)村勞動(dòng)力流失對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

2.1 致使農(nóng)村勞動(dòng)力供給不足

自進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程逐漸加快，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人數(shù)逐漸遞減，大約每年減少600萬(wàn)人口，勞動(dòng)力數(shù)量也保持著穩(wěn)定的數(shù)量，增長(zhǎng)速度越來(lái)越緩慢，即使非農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)，但是務(wù)農(nóng)人數(shù)仍然保持著每年600萬(wàn)人口的速度下降，在未來(lái)的二十年將呈減半下降趨勢(shì)。如果僅僅從當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量來(lái)看看，農(nóng)村勞動(dòng)力還有相當(dāng)?shù)母挥啵菍?shí)際上我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，這種生活方式造成農(nóng)業(yè)發(fā)展勞動(dòng)力需求和農(nóng)村生活勞動(dòng)力需求之間存在明顯的不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，加之農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入城市務(wù)工，留下了老人、兒童和婦女的弱勢(shì)群體，所以農(nóng)村勞動(dòng)力富余并不能單純的以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量規(guī)模來(lái)看[2]。

2.2 金融危機(jī)無(wú)法阻止勞動(dòng)力流失

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，世界范圍內(nèi)某一國(guó)家出現(xiàn)金融危機(jī)，將直接對(duì)世界各國(guó)產(chǎn)生不同程度的影響，金融危機(jī)的出現(xiàn)，致使城市大量的企業(yè)倒閉、破產(chǎn)，市場(chǎng)資本流失，嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。但即使面對(duì)金融危機(jī)，農(nóng)村勞動(dòng)力仍然保持著向城市遷移的趨勢(shì)，從最初的民工荒變成了民工剩。在此背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸衰退，越來(lái)越多的農(nóng)民工失業(yè)和返鄉(xiāng)。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，2009年全國(guó)有超過(guò)1.5億農(nóng)民工外出務(wù)工，其中有超過(guò)15.6%的農(nóng)民工在金融危機(jī)背景下失業(yè)，難以找到生存的工作機(jī)會(huì)[3]。

2.3 農(nóng)村勞動(dòng)力流失影響農(nóng)業(yè)發(fā)展根基

農(nóng)村大量勞動(dòng)力流失，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展根基，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，可耕種土地資源利用效率降低，在上個(gè)世紀(jì)八十年代，農(nóng)民對(duì)于土地重視程度較高，利用效率較高，但是自從進(jìn)入九十年代后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量流失，遷移到城市，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的不平衡現(xiàn)象，農(nóng)村家庭總收入是以非農(nóng)業(yè)收入為主，這種現(xiàn)象在當(dāng)時(shí)的農(nóng)村較為常見(jiàn)。土地耕種逐漸以粗放型耕種為主，耕種田地越來(lái)越少，糧食主要依靠高產(chǎn)的雜交水稻，但是糧食產(chǎn)量卻急劇下降[4]。

3 農(nóng)村勞動(dòng)力流失對(duì)策

3.1 深化農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

農(nóng)村大量勞動(dòng)力流失，致使農(nóng)村可耕種土地荒廢，土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)，但同時(shí)也為農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)創(chuàng)造了有利的條件，以往家庭式農(nóng)業(yè)耕種方式逐漸被拋棄，現(xiàn)在越來(lái)越多的年輕人開(kāi)始傾向于城市發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村土地的感情較淺。為了轉(zhuǎn)變這種現(xiàn)象，黨和政府逐漸深化農(nóng)村，提高土地資源利用率，可耕種土地從最初的三十年轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰眯猿邪r(nóng)民對(duì)于土地資源利用效率隨之提升。此外，農(nóng)村土地規(guī)模化發(fā)展，有助于解放更多勞動(dòng)力，在推動(dòng)城市化建設(shè)的同時(shí)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。

3.2 在農(nóng)民工返鄉(xiāng)基礎(chǔ)上再就業(yè)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

金融危機(jī)后，由于大量農(nóng)民工失業(yè)無(wú)法維持生存和發(fā)展，開(kāi)始大批量返鄉(xiāng)，形成農(nóng)村返鄉(xiāng)熱潮，這種現(xiàn)象盡管有一定的消極影響，會(huì)加劇農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩現(xiàn)象的深化。但是，從整體角度來(lái)看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮可以看做是一種勞動(dòng)力市場(chǎng)資源優(yōu)化配置的新形勢(shì)，有助于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大量勞動(dòng)力返鄉(xiāng)，政府應(yīng)為其營(yíng)造更良好的政策環(huán)境，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，普及新式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和理念，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

結(jié)論

綜上所述，農(nóng)村大量勞動(dòng)力的流失對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，會(huì)造成大量農(nóng)村可耕種土地資源減少，致使大量農(nóng)村可耕種土地荒廢，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。故此，針對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象應(yīng)繼續(xù)深化農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]李夢(mèng)超. 人力資源流動(dòng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[D].華中師范大學(xué)，2013.

[2]何泉. 農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究[D].長(zhǎng)江大學(xué)，2013.

篇3

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)管理工作；有效措施

基層農(nóng)村建設(shè)管理工作是當(dāng)前時(shí)代背景下國(guó)家有關(guān)部門(mén)的工作重心，而經(jīng)濟(jì)管理工作作為其重要的組成部分，重要性不言而喻，但是由于諸多條件的限制，在開(kāi)展工作的過(guò)程中仍舊存在無(wú)法避免的問(wèn)題，只有解決這些問(wèn)題，才能保證工作的順利開(kāi)展，達(dá)到維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的目的。

1基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的主要問(wèn)題

1.1對(duì)工作的重視程度不夠

在我國(guó)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們認(rèn)識(shí)水平的逐漸提高，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要，相對(duì)應(yīng)的，基層農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)始得到重視。但是由于在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)業(yè)一直處于較為被動(dòng)的地位，所以無(wú)論是管理人員還是村民自身都沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作產(chǎn)生足夠的重視，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常不利的。

1.2部門(mén)職能分配不均

基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理工作極其繁復(fù)，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)部門(mén)職能分配不均的情況，這會(huì)拉低部門(mén)工作效率。例如：在農(nóng)村集體資產(chǎn)處置方面，存在很多管理部門(mén)無(wú)法介入的地方；而在對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，也經(jīng)常出現(xiàn)因?yàn)橹贫纫?guī)定不健全導(dǎo)致工作無(wú)法開(kāi)展的情況[1]。雖然我國(guó)現(xiàn)在正在逐步完善關(guān)于在基層農(nóng)村開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理工作的規(guī)章制度，但是到目前為止，仍然存在著許多的不足之處。

1.3管理人員知識(shí)水平與素質(zhì)不高

在我國(guó)，越來(lái)越多的人開(kāi)始認(rèn)識(shí)到教育的重要性，這就導(dǎo)致了農(nóng)村大部分受過(guò)教育的人選擇留在大城市打拼。因此，在當(dāng)前的農(nóng)村，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作的人多數(shù)為老一輩的農(nóng)民，而他們身上存在的主要問(wèn)題就是在知識(shí)水平和素質(zhì)方面稍顯不足，這非常不利于農(nóng)村的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展。

2基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在問(wèn)題的解決方法

2.1大力宣傳，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

由于各個(gè)階級(jí)一直以來(lái)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度不夠，所以導(dǎo)致即使在國(guó)家對(duì)農(nóng)村的發(fā)展給予了政策上和資金上雙重支持的現(xiàn)在，基層農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作還是難以開(kāi)展。要想從根本上解決這一問(wèn)題，就需要國(guó)家和有關(guān)部門(mén)針對(duì)這種情況頒布相關(guān)的措施，加深人們對(duì)這項(xiàng)工作重要程度的認(rèn)知。例如，可以通過(guò)對(duì)管理人員工作的開(kāi)展進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和考察，加深管理人員對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度；通過(guò)有關(guān)部門(mén)大力宣傳經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，來(lái)加深村民對(duì)這項(xiàng)工作的理解和重視程度。只有做到同時(shí)加深管理人員和村民對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度，才能從根本上杜絕由于重視程度不夠而導(dǎo)致工作難以開(kāi)展的情況發(fā)生，進(jìn)而達(dá)到加快基層農(nóng)村整體建設(shè)進(jìn)程的最終目的。

2.2明確各部門(mén)職能

目前，我國(guó)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)主要有2部分工作，分別是3大管理和3項(xiàng)指導(dǎo)，3大管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的主要業(yè)務(wù)，3項(xiàng)指導(dǎo)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的服務(wù)業(yè)務(wù)[2]。但是由于各部門(mén)職能的分配不均，導(dǎo)致這2部分工作無(wú)法順利開(kāi)展，要想在農(nóng)村順利的開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理工作，就需要國(guó)家在當(dāng)前所頒布的一系列措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各部門(mén)職能。例如，賦予經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)在行政和經(jīng)濟(jì)上一定的自主處理權(quán)，讓其在處理問(wèn)題的過(guò)程中明確主體地位；針對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)狀有出臺(tái)部分法律或規(guī)章制度，讓各部門(mén)的管理人員在進(jìn)行工作的過(guò)程中有法可依，有據(jù)可循。只有做到每個(gè)部門(mén)各司其職，才能最高效率的解決工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，讓經(jīng)濟(jì)管理工作在農(nóng)村順利開(kāi)展。

2.3提高管理人員的知識(shí)水平和素質(zhì)

管理人員水平的高低是工作能否順利開(kāi)展的前提，只有做到擁有與職位相配的知識(shí)水平和素質(zhì)，才能保證經(jīng)濟(jì)管理工作在農(nóng)村的順利開(kāi)展。要做到這一點(diǎn)，需要求各部門(mén)在選擇管理人員的時(shí)候，對(duì)其工作能力和工作態(tài)度提出硬性要求，實(shí)行考察上崗制，對(duì)于那些能力差、素質(zhì)低的管理人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，考試合格后再上崗。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該主要以思想政治為主，專(zhuān)業(yè)能力為輔，做到“重德行輕能力”，因?yàn)槟芰κ强梢酝ㄟ^(guò)不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉出來(lái)的，但是如果一個(gè)人素質(zhì)低下，必定會(huì)影響工作的進(jìn)程，甚至成為害群之馬[3]。要想讓工作能夠順利地開(kāi)展，可以通過(guò)樹(shù)立典型的方式，讓管理人員在工作上產(chǎn)生一種互相學(xué)習(xí)、互相“攀比”的心理，從而達(dá)到提高其知識(shí)水平和素質(zhì)的目的。3

結(jié)論

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞直接影響著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體水平，由于在基層農(nóng)村開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理工作存在重視程度不夠、部門(mén)職能分配不均以及管理人員素質(zhì)不高等諸多問(wèn)題，所以當(dāng)務(wù)之急是解決基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作發(fā)展的過(guò)程中存在的問(wèn)題，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的保障。

參考文獻(xiàn)

[1]曾萬(wàn)明.我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與實(shí)踐[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2011.

[2]葉學(xué)才.東莞市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府作用研究[D].廣西師范大學(xué),2013.

篇4

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；相應(yīng)措施；三農(nóng)問(wèn)題

【Abstract】The present stage, "three agriculture " problem is that is heavy in current weight , one of the main method improving the peasants' income should hold large amount back in surplus rural labor effective metastasis. Boost a peasant increasing the income gap collecting and expanding between the city and countryside reducing ceaseless expansion, between area even rural area is inward ceaseless. Behavior , these have more than needed owing to tending towards an interest rate labour force, transfer to central and western regions's less, to the developed region is in the majority.

【Key words】The labour force changes; Economic growth; Corresponding measure; Three agriculture problems

【中圖分類(lèi)號(hào)】G719.22 【文章標(biāo)識(shí)碼】C 【文章編號(hào)】1326-3587（2012）01-0005-02

一、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)13億人口中，9.1億生活在農(nóng)村，現(xiàn)有18.5億畝耕地，農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力為4.8億。按我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力和科技水平，有1.7億勞動(dòng)力在農(nóng)村就足以保證農(nóng)產(chǎn)品的供給，這種人口眾多，耕地較少的國(guó)情，導(dǎo)致現(xiàn)有的勞動(dòng)力要素不能得到合理而有效的利用，使得極為有限的耕地承載著過(guò)多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率始終得不到提高，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，致使城鄉(xiāng)收入差距越來(lái)越大，農(nóng)民生活明顯低于全國(guó)平均水平。現(xiàn)階段，“三農(nóng)”問(wèn)題是當(dāng)前的重中之重，提高農(nóng)民收入的主要方法之一應(yīng)將大量滯留在農(nóng)村富余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移。促進(jìn)農(nóng)民增收并縮小不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間乃至農(nóng)村內(nèi)部不斷擴(kuò)大的收入差距。基于趨利行為，這些富余勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)的較少，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)居多。首先，這種大規(guī)模的人口流動(dòng)，由于受經(jīng)費(fèi)、交通、通訊、農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度、求職務(wù)工的信息不通暢等因素的制約，還處在“親幫親”、“友幫友”的自發(fā)無(wú)序的流動(dòng)狀態(tài)，流動(dòng)性大且不易管理，供求關(guān)系不易銜接，盲目性比較大；其次，農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)普遍偏低，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力主要來(lái)自于縣及縣以下地區(qū)，在這些地區(qū)的人口中，具有高中及高中以上文化程度的只占11%，初中文化程度的31%，而只有小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的卻達(dá)到了58%，因此，雖然農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)普遍高于流出地的人口，但卻低于流入地的人口，隨著城市就業(yè)對(duì)員工的素質(zhì)要求日益提升，普遍偏低的綜合素質(zhì)成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“瓶頸”；再次，機(jī)會(huì)成本與非農(nóng)就職風(fēng)險(xiǎn)，成為制約農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城的另一重要因素。目前城鎮(zhèn)工作人員是以職稱(chēng)、職務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)領(lǐng)取工資和報(bào)酬的。而農(nóng)民通常在其所居住的村子里有住房，他們進(jìn)城后必須從市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)或租賃房子，這樣他們便要付出購(gòu)買(mǎi)房子或租賃房子的實(shí)際支出成本和放棄原有住房的機(jī)會(huì)成本。同時(shí)，由于目前我國(guó)的勞動(dòng)合同、保險(xiǎn)制度的不健全和一些私營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)道德問(wèn)題，導(dǎo)致對(duì)他們的工資兌現(xiàn)、因工致傷致殘的醫(yī)療及保障方面還存在有許多問(wèn)題，這又成為制約農(nóng)村富余人員進(jìn)城的另一重要因素。最主要的是中國(guó)實(shí)行了幾十年的城鄉(xiāng)分割式的管理制度，他們雖然己經(jīng)流入了城市，但嚴(yán)格的戶(hù)籍制度使其戶(hù)口還留在農(nóng)村，沒(méi)有能夠獲得城市戶(hù)口，而是作為一個(gè)長(zhǎng)期往返于城市和農(nóng)村之間的特殊群體而存在，也即形成了人們常說(shuō)的“農(nóng)民工”或者說(shuō)“流動(dòng)人口”。這一群體的出現(xiàn)，實(shí)際上使我國(guó)在原來(lái)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上又派生出了三元結(jié)構(gòu)。

二、對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1、對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)就業(yè)，可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本。同時(shí)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究和資源配置的實(shí)踐已經(jīng)證明：規(guī)模經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的重要因素，其包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、非農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模和城鎮(zhèn)化規(guī)模。目前，常年穩(wěn)定性外出打工經(jīng)商者紛紛要求退出責(zé)任田，一些季節(jié)性外出者也要求減少責(zé)任田，這樣，一部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去或就地通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使另一部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力相應(yīng)得到較多的農(nóng)業(yè)資源，可加快規(guī)模經(jīng)營(yíng)的過(guò)程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不僅會(huì)減少單位土地上勞動(dòng)力的絕對(duì)量，更重要的可以減少過(guò)剩在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的滯存量，減少制約土地集中使用的因素，有利于今后土地的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。

2、對(duì)農(nóng)民的影響。我國(guó)改革開(kāi)放!#多年的實(shí)踐充分證明，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移發(fā)展了農(nóng)村“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”，增加了農(nóng)民收入，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了實(shí)力，注入了新的生機(jī)和活力，同時(shí)還帶動(dòng)了農(nóng)民的二次創(chuàng)業(yè)，培育了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。不但如此，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工增加收入的同時(shí)，也開(kāi)闊了眼界，豐富了閱歷，學(xué)到了一定的知識(shí)和技術(shù)，提高了能力，開(kāi)放了思想，就業(yè)機(jī)會(huì)也增加了。經(jīng)過(guò)城市里多年的艱辛努力，他們逐步完成了知識(shí)和資本積累，激發(fā)了更高的理想，他們或者定居城市，或者回鄉(xiāng)在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。與此同時(shí)，其社會(huì)地位也逐漸得到改變。

3、對(duì)農(nóng)村的影響。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高了農(nóng)村人口的素質(zhì)。一是農(nóng)村勞動(dòng)力在流動(dòng)的過(guò)程中或流動(dòng)就業(yè)結(jié)束后，開(kāi)闊了視野，接受了工業(yè)社會(huì)和城鎮(zhèn)社會(huì)新的意識(shí)、觀念和思想。二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工或向較富裕地區(qū)流動(dòng)務(wù)工，不僅在一定程度上提高了自身勞動(dòng)力的素質(zhì)，也形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)形而巨大的生產(chǎn)能力。

4、對(duì)社會(huì)的影響。①加大了對(duì)農(nóng)業(yè)監(jiān)管的難度。隨著非農(nóng)轉(zhuǎn)移的加速發(fā)展，承包地的社會(huì)保障功能越來(lái)越突出，成為農(nóng)民在城市工作生活的最后防線。但是由于有償、合理、靈活、有序的土地流轉(zhuǎn)制度流轉(zhuǎn)機(jī)制建設(shè)沒(méi)有及時(shí)跟上，迫使大量勞務(wù)輸出人員城鄉(xiāng)兩棲兼業(yè)，無(wú)法解決后顧之憂(yōu)。在近年來(lái)農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)低迷的情況下，一些人甚至棄田拋荒。拋荒現(xiàn)象尤其是常年拋荒呈逐年加重之勢(shì)。同時(shí)，隨著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，年輕的有文化、有一技之長(zhǎng)的青壯年隨“流”而去，使得農(nóng)業(yè)科技示范與推廣在農(nóng)村減弱，導(dǎo)致勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)逆轉(zhuǎn)，少數(shù)地區(qū)實(shí)現(xiàn)收益與預(yù)期相背，“青壯去務(wù)工，種田童老姑”的現(xiàn)象在一部分地區(qū)較為普遍，這些在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步難以跟上。加劇了地區(qū)間的不平衡。且農(nóng)村勞動(dòng)力流向主要是東部沿海和一些大中城市，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了轉(zhuǎn)移地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)的對(duì)立。②加重了城市人口承載負(fù)擔(dān)。農(nóng)村勞動(dòng)力大量流入城市，與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日益緊張的勞動(dòng)力矛盾相沖突。如果農(nóng)村勞動(dòng)力不受節(jié)制地向城市轉(zhuǎn)移，將有可能超過(guò)城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的接收能力，造成世紀(jì)城市勞動(dòng)力新的過(guò)剩。

三、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的思考

1、完善與加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力合法權(quán)益法律保障體系。

當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力問(wèn)題已得到全國(guó)上下的高度關(guān)注。2009年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》正式、《勞動(dòng)合同法（草案）》公布，各地方政府也相繼出臺(tái)了一些解決農(nóng)民工問(wèn)題和保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的制度規(guī)定。特別是《若干意見(jiàn)》的正式，是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的又一重大舉措，對(duì)于切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益具有重大意義。但在立法方面，我國(guó)目前僅在《勞動(dòng)法》中涉及保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的條款，但勞動(dòng)權(quán)益只是農(nóng)民工合法權(quán)益的一部分，只有完善與農(nóng)民工其它權(quán)益相關(guān)的社會(huì)保障法律制度、工會(huì)法律制度、戶(hù)籍法律制度等，才能使農(nóng)民工的合法權(quán)益得以全方位的法律保護(hù)。

2、強(qiáng)化農(nóng)民智力投資意識(shí)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。

一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比關(guān)系，因此，應(yīng)充分發(fā)揮政府和社會(huì)各部門(mén)的作用，從學(xué)校教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育等多方面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，逐步形成以政府為主導(dǎo)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、社會(huì)多主體參與的農(nóng)村教育培訓(xùn)體系，為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)輸送合適的高素質(zhì)勞動(dòng)力。從近期看，可根據(jù)市場(chǎng)需求，定向舉辦各種類(lèi)型的技術(shù)培訓(xùn)班。通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)教育等措施，形成職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)，改變勞動(dòng)力的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)者運(yùn)用科技的能力。

3、積極提供農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的全方位服務(wù)。

①加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化和中小企業(yè)發(fā)展步伐緩慢是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的載體約束。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移需要載體，而城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)是最佳的選擇。

篇5

關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；發(fā)展

1當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問(wèn)題

1.1意識(shí)不足

由于受多年來(lái)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于比較被動(dòng)的情況下，雖然，隨著農(nóng)業(yè)改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越高，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)越來(lái)越重視，在政策上及資金扶持上都給予了極大的支持，但是還沒(méi)有足夠重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展，沒(méi)有從根本上重視，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2職能授權(quán)不明確

雖然基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)需要處理的事物較多，但是沒(méi)有足夠的授權(quán)，導(dǎo)致在履行很多職能時(shí)，無(wú)法貫徹到底，甚至在很多時(shí)候遇到尷尬的情況，無(wú)法處理。例如：在清理村級(jí)財(cái)務(wù)時(shí)，遇到違規(guī)問(wèn)題，沒(méi)有權(quán)力處理；發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)規(guī)定時(shí)，同樣無(wú)權(quán)處理；農(nóng)村集體資產(chǎn)處置方面，包括租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)等，存在很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)無(wú)法介入的地方；在進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)和村干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)時(shí)，也由于沒(méi)有相應(yīng)健全的制度規(guī)定，導(dǎo)致無(wú)法有效開(kāi)展。這些情況的出現(xiàn)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)造成很大困擾，工作局面變得很被動(dòng)。雖然現(xiàn)在有一些法律法規(guī)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)工作的保障，但是在真正進(jìn)行工作的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)還有一些不健全、不完善、不明確的地方需要進(jìn)一步完善、健全。

1.3管理隊(duì)伍建設(shè)不足

綜合素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)管理工作人員是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展水平的關(guān)鍵，因此要確保管理人員具有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)技能，也要具有高度的工作責(zé)任心，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，目前我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作人員普遍存在綜合素質(zhì)偏低的情況，既缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，也沒(méi)有思想上的認(rèn)識(shí)，也缺乏工作熱情，這些情況嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。

1.4資金管理不規(guī)范

目前，我國(guó)是村級(jí)組織負(fù)責(zé)農(nóng)村資金管理，但是，我國(guó)很多農(nóng)村都存在著承包租賃合同不規(guī)范的情況，也就導(dǎo)致所得費(fèi)用的減少，從而造成集體資產(chǎn)的損失。很多農(nóng)村財(cái)務(wù)不公開(kāi)、不透明，也造成資金管理不規(guī)范。由于農(nóng)村干部缺少理財(cái)?shù)母拍睿苌俳佑|理財(cái)?shù)男畔ⅲ矝](méi)有相關(guān)的培訓(xùn)，導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)只會(huì)保存，不會(huì)投資，也使資金的回報(bào)率很低。這些情況都是資金管理不規(guī)范的體現(xiàn)。

2發(fā)展建議

2.1統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

中央、省市政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層干部的領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常督促其抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，從而使基層干部重視該項(xiàng)工作的開(kāi)展。要大力進(jìn)行宣傳，可以采用多種手段進(jìn)行宣傳，營(yíng)造全民重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的氛圍，重點(diǎn)宣傳發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性、意義，從而提高大家對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)。也要對(duì)相關(guān)部門(mén)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，在加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)能力同時(shí)，也能夠提高對(duì)自身工作的認(rèn)識(shí)。

2.2明確職能，加強(qiáng)制度管理

目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)主要有2部分工作，“3大管理”，這部分是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的主要業(yè)務(wù)；“3項(xiàng)指導(dǎo)”，這部分是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的服務(wù)業(yè)務(wù)。在目前頒布的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的職能，賦予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)一些行政處理和經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，需要明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的執(zhí)法主體地位，同時(shí)要針對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村干部的審計(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管管理等方面出臺(tái)一些細(xì)則，以便農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)有法可依、有章可循，從而更利于工作的有效開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。目前很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作不夠規(guī)范，無(wú)論是農(nóng)村土地承包、村級(jí)財(cái)務(wù)管理還是農(nóng)民相關(guān)補(bǔ)貼等都沒(méi)有完善的規(guī)章制度，工作起來(lái)沒(méi)有制度可循，也就造成很多工作沒(méi)有很好的進(jìn)行。因此，為了做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，提高工作效率，要制定出符合工作實(shí)際情況的日常工作制度，使日常工作得到更好地規(guī)范。

2.3加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)

管理工作人員要通過(guò)考核上崗，對(duì)于業(yè)務(wù)能力差、工作態(tài)度不端正的工作人員堅(jiān)決辭退或重新學(xué)習(xí)考核，只有具有資格的人員才能上崗工作。定期對(duì)管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，既包括業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，也要包括思想政治的培訓(xùn)。