法律風(fēng)險防控體系精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇法律風(fēng)險防控體系，期待它們能激發(fā)您的靈感。

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關(guān)鍵詞：企業(yè)；法律風(fēng)險；防范

近年來，煙草工業(yè)企業(yè)正面臨著日益嚴峻的外部發(fā)展環(huán)境和日趨嚴苛的法律風(fēng)險，必須大力加強法律風(fēng)險防控體系建設(shè)工作，努力形成一套方法科學(xué)、管理有效、特色鮮明的法律風(fēng)險防控體系。結(jié)合工作實踐，筆者認為，煙草工業(yè)企業(yè)應(yīng)從以下幾方面開展法律風(fēng)險防控體系建設(shè)。

一、充分認識開展法律風(fēng)險防控體系建設(shè)的重要意義

開展法律風(fēng)險防控體系建設(shè)工作是全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，推進依法治國，建設(shè)法治煙草，實現(xiàn)煙草工業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本要求；是適應(yīng)國際國內(nèi)市場環(huán)境，快速應(yīng)對市場變化，有效防范法律風(fēng)險，確保國有資產(chǎn)安全和保值增值的內(nèi)在需要；是維護和鞏固煙草專賣制度，規(guī)范煙草工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，推進煙草工業(yè)企業(yè)改革發(fā)展的重要保障。因此，煙草工業(yè)企業(yè)要站在維護行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認識開展法律風(fēng)險防控體系建設(shè)工作的重要意義，把思想認識統(tǒng)一到依法治國的總要求上來，堅持用法治理念和法治思維解決企業(yè)發(fā)展中面臨的問題，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強有力的法律支撐。

二、確立法律風(fēng)險防控體系建設(shè)的工作原則

法律風(fēng)險防控體系建設(shè)工作，是煙草工業(yè)企業(yè)當(dāng)前和今后一個時期都要長期堅持的一項重點工作，必須緊緊圍繞以下原則去推進：

1.堅持服務(wù)中心工作的原則。以企業(yè)戰(zhàn)略目標為導(dǎo)向，充分考慮企業(yè)法律風(fēng)險控制與企業(yè)戰(zhàn)略目標的關(guān)系，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作任務(wù)，將法律風(fēng)險防控融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有力的法律支撐和保障。

2.堅持系統(tǒng)防控的原則。企業(yè)法律風(fēng)險發(fā)生于煙草工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動全過程，法律風(fēng)險管理活動貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。因此，必須按照全員、全面、全程防控思路，充分調(diào)動各部門、各環(huán)節(jié)的積極性和主動性，形成系統(tǒng)、科學(xué)、高效的防控體系。

3.堅持重點防控的原則。著力增強防控措施針對性和有效性，重點防控企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中多發(fā)、易發(fā)的重大法律風(fēng)險，如重大決策法律風(fēng)險防控，管理規(guī)范法律風(fēng)險防控，合同管理法律風(fēng)險防控，知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險防控，采購管理法律風(fēng)險防控，勞動用工法律風(fēng)險防控，煙草控制法律風(fēng)險防控。

4.堅持審慎管理的原則。法律風(fēng)險具有特殊性，因此在開展法律風(fēng)險管理時，要堅持審慎管理的原則，在尊重法律、保持誠信的前提下，開展法律風(fēng)險管理活動，同時要與煙草工業(yè)企業(yè)整體管理水平相適應(yīng)。

5.堅持持續(xù)改進的原則。積極適應(yīng)煙草工業(yè)企業(yè)內(nèi)外部法律環(huán)境變化，按照持續(xù)改進的思想，不斷更新、完善和調(diào)整法律風(fēng)險防控方法，健全法律風(fēng)險防控體系，大膽創(chuàng)新，恰當(dāng)反應(yīng)，確保法律風(fēng)險防控與企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境法律變化相協(xié)調(diào)。

三、科學(xué)劃分法律風(fēng)險防控體系建設(shè)工作階段

法律風(fēng)險防控體系建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，涉及企業(yè)方方面面，筆者認為，必須合理劃分各工作階段，才能順利推進。

1.導(dǎo)入學(xué)習(xí)階段。開展導(dǎo)入培訓(xùn)，宣傳學(xué)習(xí)法律風(fēng)險防控體系建設(shè)知識，全面領(lǐng)會、準確把握法律風(fēng)險防控體系建設(shè)各項要求，提高認識，統(tǒng)一思想，營造氛圍，為扎實開展后續(xù)工作打好堅實基礎(chǔ)。

2.重點推進階段。根據(jù)確定的防控重點，結(jié)合企業(yè)實際，實行“專項負責(zé)制”，確定主導(dǎo)部門，由主導(dǎo)部門發(fā)揮各專項工作的牽頭作用，積極開展法律風(fēng)險防控工作，為后續(xù)階段工作推進摸索經(jīng)驗。

3.全面深化階段。按照“全員、全面、全程”梳理的要求，在總結(jié)重點推進階段工作的基礎(chǔ)上，從生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，組織發(fā)動各相關(guān)部門、崗位、業(yè)務(wù)流程人員全面查找、收集法律風(fēng)險，做到法律風(fēng)險防控全覆蓋、無空白。

4.總結(jié)提升階段。在全面總結(jié)法律風(fēng)險防控體系建設(shè)推進工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合煙草企業(yè)工業(yè)實際，建章立制，讓法律風(fēng)險防控工作逐漸走向制度化、規(guī)范化、動態(tài)化。

四、認真開展法律風(fēng)險識別、評估、應(yīng)對和提升等工作

結(jié)合工作實踐，筆者認為，必須嚴格按照法律風(fēng)險識別、分析、評價、應(yīng)對、監(jiān)督和檢查等流程開展工作，有效推進法律風(fēng)險防控體系建設(shè)工作。

1.認真開展法律風(fēng)險識別。法律風(fēng)險識別是法律風(fēng)險防控體系建設(shè)工作中的一項基礎(chǔ)性工作。要遵循“自下而上”的原則，按照“誰在崗、誰識別、誰負責(zé)”的要求，全面排查、識別企業(yè)內(nèi)部各崗位法律風(fēng)險。各崗位人員在開展法律風(fēng)險排查識別時，要對照所在崗位的職責(zé)，認真梳理本崗位涉及的管理活動或業(yè)務(wù)活動流程并進行分解，合理劃分和確定每項流程包含的環(huán)節(jié)或步驟，對照法律風(fēng)險表現(xiàn)形態(tài)，逐一判斷各項管理、業(yè)務(wù)活動中是否存在法律風(fēng)險并進行分析，找出可能引發(fā)該風(fēng)險的具體行為，確定法律風(fēng)險涉及的法律法規(guī)、可能造成的法律后果等因素。

2.認真開展法律風(fēng)險評價。法律風(fēng)險評價是指根據(jù)法律風(fēng)險分析結(jié)果，確定法律風(fēng)險等級的過程，目的是為法律風(fēng)險應(yīng)對做出決策。在開展法律風(fēng)險評價時，要按照法律風(fēng)險水平的高低對法律風(fēng)險進行初步排序和分級。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實際工作需要，綜合考慮近年來發(fā)生的法律事件等因素，采取部門集體會商等方式對初步排序和分級的結(jié)果進行適宜的調(diào)整、確定。

3.認真制定法律風(fēng)險應(yīng)對措施。主要包括以下幾種類型：(1)資源配置類；(2)制度流程類；(3)標準規(guī)范類；(4)技術(shù)手段類；(5)信息類；(6)活動類；(7)培訓(xùn)類。卷煙工業(yè)企業(yè)在制定應(yīng)對措施時，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際，應(yīng)對措施應(yīng)明確、具體、可操作。同時要與業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、規(guī)章制度完善相結(jié)合，切實發(fā)揮防控法律風(fēng)險的作用。

4.認真開展改進提升工作。法律風(fēng)險防控體系初步建立后，應(yīng)及時監(jiān)測法律風(fēng)險信息，并收集體系運行建議，努力做到構(gòu)架科學(xué)、功能完備、作用明顯。同時還要建立企業(yè)法律風(fēng)險管理辦法，根據(jù)內(nèi)外部法律環(huán)境變化，不斷完善，做到管理動態(tài)化、規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)持續(xù)改進提升。此外，還要充分發(fā)揮信息化建設(shè)優(yōu)勢，探索“互聯(lián)網(wǎng)+法律風(fēng)險防控”，不斷提升法律風(fēng)險防控水平，真正發(fā)揮法律風(fēng)險防控體系的作用。

參考文獻：

[1]徐永前.企業(yè)法律風(fēng)險管理操作實務(wù)[D].法律出版社,2012,9.

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關(guān)鍵詞：企業(yè) 風(fēng)險防控 建設(shè)

什么是企業(yè)法律風(fēng)險？作為一個現(xiàn)代企業(yè)，從企業(yè)成立、日常經(jīng)營管理到解散清算都離不開法律規(guī)范的保障與約束。大到投資經(jīng)營決策，小到日常經(jīng)營管理，只要是因不了解或違反有關(guān)市場運營、行業(yè)規(guī)范、勞動和人事管理制度等各方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度而產(chǎn)生的不利后果，最終都可以歸結(jié)為法律風(fēng)險的范疇。簡單地說，企業(yè)法律風(fēng)險就是指企業(yè)在經(jīng)營管理過程中因不了解或違反法律規(guī)范而產(chǎn)生不利后果的風(fēng)險。

市場經(jīng)濟也是法制經(jīng)濟，企業(yè)作為市場經(jīng)濟中活動的基本元素，必然要接受法律的規(guī)范和制約。法律風(fēng)險防控主要具有以下幾點重要意義：

（一）企業(yè)法律風(fēng)險防控是企業(yè)參與市場競爭的客觀需要。市場競爭日益激烈，企業(yè)面臨的法律風(fēng)險越來越多，企業(yè)要想在競爭中獲得優(yōu)勢，必須有效防范企業(yè)法律風(fēng)險，以最大限度地減少企業(yè)可能遭受的損失。

（二）企業(yè)法律風(fēng)險防控是企業(yè)自身發(fā)展壯大的重要保障。企業(yè)的經(jīng)營活動離不開法律的約束，規(guī)模越大，發(fā)展速度越快，面臨的風(fēng)險就越多，企業(yè)在不斷積累資產(chǎn)和財富的同時，要不斷增強自身風(fēng)險防控能力，保障企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

（三）企業(yè)作為社會經(jīng)濟的組成元素，除了以生產(chǎn)經(jīng)營獲取利潤為目的以外，還應(yīng)承擔(dān)一定的社會責(zé)任，有效防范企業(yè)法律風(fēng)險，不僅是股東利潤的保障，也是保障勞動者權(quán)益的需要和國家經(jīng)濟實力的重要保障。

一、企業(yè)法律風(fēng)險防控的指導(dǎo)思想與主要原則

企業(yè)法律風(fēng)險防控體系必須同時具備完整性、科學(xué)性及有效性，這樣才能真正地為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展服務(wù)，切實起到保駕護航的作用。主要堅持以下原則：

（一）全員參與、全方位防控原則。企業(yè)法律風(fēng)險防控在參與人員和涉及領(lǐng)域方面都體現(xiàn)出了全面的原則。對企業(yè)法律風(fēng)險的防范需要全員參與，包括公司的管理層和全體員工共同參與，涉及的領(lǐng)域包括企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面，貫穿企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。

法律風(fēng)險防控要從源頭開始，要貫穿到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程和各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全程監(jiān)控，全過程管理，真正把法律風(fēng)險防控融入到企業(yè)日常經(jīng)營管理活動中去。

（二）規(guī)范運作、有效監(jiān)管原則。法律風(fēng)險防范需要有切實可行的監(jiān)管流程和明確的制度保障，包括風(fēng)險信息的收集、評估、防控措施、應(yīng)急預(yù)案等，都要有明確的制度控制。特別是關(guān)鍵部門和關(guān)鍵崗位，要明確自己在風(fēng)險防控中的職責(zé)和作用，制定切實的防控制度。

（三）切合實際、動態(tài)調(diào)整原則。市場經(jīng)濟瞬息萬變，企業(yè)外部法律環(huán)境也在不斷變化，因此，企業(yè)的法律風(fēng)險防控體系應(yīng)該是一個動態(tài)的系統(tǒng)。隨著法律環(huán)境的變化，新的法律風(fēng)險種類的出現(xiàn)，法律風(fēng)險影響范圍和強度的變化，企業(yè)的風(fēng)險防控系統(tǒng)都應(yīng)該進行相應(yīng)的調(diào)整。

二、企業(yè)法律風(fēng)險防控機制

企業(yè)法律風(fēng)險防控是在企業(yè)法律風(fēng)險總體思想的指導(dǎo)下，以企業(yè)法律事務(wù)管理部門為中心，由企業(yè)高管層、職能部門和其他員工共同參與的，對企業(yè)潛在法律風(fēng)險的識別、評估、確定防控策略，并進行風(fēng)險防范、轉(zhuǎn)移、降低或消除的全過程。建立法律風(fēng)險防范機制主要從以下層面做起：

（一）建立企業(yè)法律事務(wù)部門，確定企業(yè)法律顧問的核心作用。企業(yè)法律顧問是公司法律風(fēng)險防控的核心人員，在法律風(fēng)險防范機制中充分發(fā)揮主導(dǎo)和監(jiān)控作用，主要是承擔(dān)法律風(fēng)險防范機制的建設(shè)，確定企業(yè)管理層、關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位在法律風(fēng)險防范機制中的職責(zé)和任務(wù)，推動機制的落實和實施。企業(yè)法律顧問通過實施具體法律管理手段，不斷完善內(nèi)部法律管理制度和流程，對具體經(jīng)營管理環(huán)節(jié)提供法律分析意見，實施法律風(fēng)險調(diào)查，進行法律風(fēng)險論證，制定風(fēng)險控制措施，提高法律管理效率和水平，在生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)嵌入法律管理，防范企業(yè)法律風(fēng)險。

（二）規(guī)范企業(yè)法律風(fēng)險防控流程。企業(yè)法律風(fēng)險防控以事前預(yù)防為主，應(yīng)具有主動性和計劃性，主要分風(fēng)險評估、風(fēng)險控制和風(fēng)險監(jiān)控更新三個階段，三個階段相互獨立也相互銜接，形成一個完整的系統(tǒng)。第一，風(fēng)險評估。風(fēng)險評估是風(fēng)險控制的第一個階段，主要是對企業(yè)內(nèi)部具體經(jīng)營管理過程中存在的法律風(fēng)險及企業(yè)外部宏觀經(jīng)濟政策可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險進行分析評估、分類、排序等，確定風(fēng)險源和重要風(fēng)險。第二，風(fēng)險控制。風(fēng)險控制是在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，對企業(yè)存在的各級法律風(fēng)險制定防控方案和具體的防控措施，采用不同的手段對存在的法律風(fēng)險進行轉(zhuǎn)移、降低、消除等，實現(xiàn)事前防范、事中化解和事后補救。第三，風(fēng)險監(jiān)控更新。隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化和風(fēng)險影響程度的變化，企業(yè)的風(fēng)險信息庫要保持更新，對新產(chǎn)生的風(fēng)險和發(fā)生變化的風(fēng)險重新進行評估，制定防范措施，保持企業(yè)的風(fēng)險管理與企業(yè)發(fā)展實際相適應(yīng)。

（三）實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理全過程控制，重點監(jiān)控。企業(yè)法律風(fēng)險管理來源于企業(yè)經(jīng)營管理，要融入到企業(yè)日常經(jīng)營管理工作中去，不僅要對重要項目、關(guān)鍵過程進行防控，還要從整體上控制法律風(fēng)險。公司針對對外合同、市場拓展、勞務(wù)管理、財務(wù)管理等，進行重點監(jiān)控，將其納入法制化、規(guī)范化軌道，實現(xiàn)全過程跟蹤。

篇3

一、加強法律風(fēng)險規(guī)章制度建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)控機制，為依法治企提供制度保障

為滿足依法治企、規(guī)范管理的需要，公司進一步建立健全規(guī)章制度。2006年以來，以加強制度建設(shè)和程序控制為著力點，制定和完善了生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、勞動人事等一系列規(guī)章制度，以鋼鐵主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主線，結(jié)合卓越績效管理、萊鋼QES管理、六西格瑪?shù)冗\行情況，形成萊鋼規(guī)章制度整合后統(tǒng)一的框架體系；同時，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，理順“三會一層”關(guān)系，健全內(nèi)部議事規(guī)則和程序，積極探索以資產(chǎn)為紐帶的母子公司管理制度，實現(xiàn)了各項管理工作的規(guī)范化、制度化。在加強法律風(fēng)險事務(wù)管理制度建設(shè)方面，公司重點做了以下幾方面工作：

1.保持原有規(guī)章制度的有效性、適用性。公司對合同管理辦法、招標管理辦法、糾紛處理管理辦法、工商登記事務(wù)管理辦法、注冊商標和名稱字號使用管理辦法等制度進行修訂完善，使其合法合規(guī)并符合市場經(jīng)濟的客觀要求和公司發(fā)展的現(xiàn)實需要。

2.確保重大和重要事項管理的制度化、規(guī)范化。根據(jù)法規(guī)和省國資委文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，適時出臺了一批法律事務(wù)管理制度：制定公司法律意見書制度，全面實施對重大經(jīng)營決策等重大事項出具法律意見書，加強對公司重大事項法律論證，確保其合法性；制定公司進一步加強重大合同管理若干規(guī)定，完善重大合同的會簽和審批手續(xù)，對重大合同的簽訂、履行進行全過程監(jiān)管，防控重大合同法律風(fēng)險；制定公司對出資企業(yè)重大事項審批程序的規(guī)定，規(guī)范出資企業(yè)重大事項的決策審批程序以及公司產(chǎn)權(quán)代表、派駐董事的權(quán)利行使，確保出資企業(yè)重大事項決策規(guī)范及維護國有權(quán)益；制定公司債權(quán)清收管理辦法，加強債權(quán)清收管理，及時清收到期債權(quán)，減少和避免呆壞賬發(fā)生；制定公司授權(quán)管理辦法，進一步規(guī)范公司法定代表人授權(quán)及其他職務(wù)行為授權(quán)程序，防范授權(quán)法律風(fēng)險；制定公司重大法律事務(wù)考核辦法，責(zé)任、風(fēng)險與激勵相結(jié)合，保障相關(guān)法律事務(wù)管理制度的貫徹落實；制定公司法律風(fēng)險防控管理辦法，增強公司法律風(fēng)險管理能力，有效防控公司法律風(fēng)險，維護公司合法權(quán)益。

二、健全法律風(fēng)險防控管理機制，不斷深化依法治企，為依法經(jīng)營保駕護航

萊鋼根據(jù)法律和市場環(huán)境變化，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，在實踐中不斷健全法律風(fēng)險防控管理機制，加強企業(yè)法律風(fēng)險防控管理，推動依法治企工作不斷深化，提升了法律風(fēng)險防控水平和市場競爭力。

1.健全法律風(fēng)險防控管理組織體系。公司由董事會、法律風(fēng)險管理委員會、總法律顧問、法律事務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門及全體員工組成的完整的法律風(fēng)險管理組織體系，同時專門成立公司法律風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)公司法律風(fēng)險防控管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法律風(fēng)險防控辦公室，設(shè)在法律事務(wù)部，保障組織體系的健康高效運轉(zhuǎn)。

2.明確法律風(fēng)險防控管理的目標：以制度建設(shè)、流程規(guī)范為重點，系統(tǒng)識別和分析公司面臨的法律風(fēng)險，將法律風(fēng)險防控延伸到經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，將法律風(fēng)險防控職責(zé)落實到公司的各部門、各崗位，逐步建立一個動態(tài)優(yōu)化、無縫覆蓋的法律風(fēng)險管理的長效機制，達到業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險防控的平衡。

3.實行法律風(fēng)險防控管理責(zé)任制。根據(jù)公司各單位的法律風(fēng)險特點和業(yè)務(wù)實際，公司與各單位簽訂《依法治企責(zé)任狀》，明確依法治企責(zé)任及目標，全面防范法律風(fēng)險，促進企業(yè)健康發(fā)展，保證國有資產(chǎn)保值增值。

4.落實法律風(fēng)險防控管理工作例會制度。在明確法律風(fēng)險防控管理主要方面及環(huán)節(jié)、防控目標的基礎(chǔ)上，公司各單位按照規(guī)定，將發(fā)生的法律風(fēng)險信息以及相關(guān)建議及時報送法律風(fēng)險防控辦公室，法律風(fēng)險防控辦公室對相關(guān)法律風(fēng)險信息進行全面分析、評估確認，組織相關(guān)單位論證并擬訂風(fēng)險解決方案。法律風(fēng)險防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期召開工作例會，通報法律風(fēng)險防控情況，分析存在的問題，確定新的風(fēng)險源，總結(jié)法律風(fēng)險防控經(jīng)驗，研究確定對各單位的考核意見，部署下一步的法律風(fēng)險防控工作，批準實施一般性法律風(fēng)險解決方案，制定重大法律風(fēng)險解決方案，對于可能導(dǎo)致?lián)p失數(shù)額巨大或可能影響公司全局性的重大法律風(fēng)險解決方案經(jīng)公司總經(jīng)理審核后報公司法定代表人批準實施。

5.嚴格法律風(fēng)險防控監(jiān)督檢查和考核。按照法律風(fēng)險防控工作例會的要求，公司有關(guān)單位和部門具體落實防范措施和整改方案，法律風(fēng)險防控辦公室定期或不定期組織對法律風(fēng)險解決方案的實施及其他法律風(fēng)險防控管理工作進行嚴格監(jiān)督檢查，根據(jù)檢查結(jié)果，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出考核意見。

三、加強對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)法律風(fēng)險防控管理，突出防控實效

1.落實法律意見書制度，防控公司重大事項法律風(fēng)險。企業(yè)法律顧問全面參與公司重大經(jīng)營活動，對公司投資、擔(dān)保、融資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等重大經(jīng)營決策活動和重大事項出具法律意見書，研究論證其中涉及的法律問題，及時、主動、準確地提出法律意見和建議，為公司領(lǐng)導(dǎo)的決策活動和職能管理部門的實施行為提供法律支持。自2006年實施法律意見書制度以來，法律事務(wù)部對公司重大事項共出具法律意見書350余份，有效防控了重大事項法律風(fēng)險，其中通過采取對不符合規(guī)定的公司對外擔(dān)保事項出具否定意見以及落實被擔(dān)保人提供反擔(dān)保等措施，有效降低擔(dān)保風(fēng)險30余億元。

2.創(chuàng)新合同管理思路，防控合同法律風(fēng)險。2006年以來，法律事務(wù)部先后對公司建設(shè)工程、采購、銷售、融資擔(dān)保等重點領(lǐng)域合同及授權(quán)管理進行專項調(diào)研，對存在法律風(fēng)險的環(huán)節(jié)進行梳理和整改規(guī)范；對重大合同實行全過程監(jiān)督管理，完善重大合同的會簽、審批、履行監(jiān)管措施，有效防控重大合同法律風(fēng)險；加強對合同管理的檢查監(jiān)督，形成了主管部門檢查監(jiān)督、績效審計檢查監(jiān)督、紀檢監(jiān)察效能監(jiān)督三位一體的檢查監(jiān)督體系，確保公司合同管理制度的貫徹落實，最大限度減少合同糾紛。2001年以來，公司連續(xù)保持“全國守合同重信用企業(yè)”榮譽稱號。

3.加強依法經(jīng)營監(jiān)督管理，維護企業(yè)合法權(quán)益。法律事務(wù)部對公司依法經(jīng)營進行調(diào)研，全面規(guī)范、監(jiān)督集團單位企業(yè)工商登記、年檢和特殊行業(yè)許可證照管理，確保合法經(jīng)營；加強商標注冊保護，萊鋼國內(nèi)國際注冊商標共計85件，注意規(guī)范注冊商標使用許可管理；利用行政與訴訟手段，查處侵犯萊鋼注冊商標及字號專用權(quán)等各類侵權(quán)行為，進一步提高了萊鋼的產(chǎn)品聲譽和品牌信譽；積極應(yīng)對印度、印尼對萊鋼熱軋鋼、H型鋼提起的反傾銷調(diào)查應(yīng)訴，取得良好的效果；嚴厲進行打假維權(quán)工作，配合工商行政管理部門、質(zhì)監(jiān)部門先后處理了山東、江蘇、陜西等地的假冒萊鋼產(chǎn)品的侵權(quán)行為，查獲假冒鋼材1萬余噸，有力打擊了侵權(quán)行為，維護公司的合法權(quán)益。

篇4

[關(guān)鍵詞]法律；風(fēng)險防控；體系建設(shè)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201538220

在經(jīng)濟快速發(fā)展和全球化的背景下，國內(nèi)外經(jīng)濟市場逐步融合，市場競爭越來越規(guī)范和透明，企業(yè)之間經(jīng)濟活動也日益頻繁。所以，重視和加強法律風(fēng)險管理是我國企業(yè)適應(yīng)市場環(huán)境變化的客觀需要。任何一個企業(yè)總是處在一個既定的法律環(huán)境中，當(dāng)然也就離不開對法律風(fēng)險的防范和控制。事實上，法律風(fēng)險并不是單一的，它與其他所有企業(yè)風(fēng)險具有交叉性，許多其他企業(yè)風(fēng)險（如財務(wù)分析、市場風(fēng)險等）在發(fā)生時其表現(xiàn)形式均為涉法的風(fēng)險，并且最終都涉及不同性質(zhì)法律責(zé)任的承擔(dān)和不同程度損失的產(chǎn)生。因此，在企業(yè)的經(jīng)營活動中，盡管引起風(fēng)險發(fā)生的原因各不相同，但所有企業(yè)風(fēng)險都有可能最終表現(xiàn)為法律風(fēng)險，因而建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防控體系對于企業(yè)來說意義重大。

那么，如何加強企業(yè)法律風(fēng)險管理，有效構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險防控體系？通過多年的工作探索和實踐，筆者認為應(yīng)著重從以下幾個方面著手。

1完善法律風(fēng)險防控管理機制，不斷深化依法治企

11建立健全法律風(fēng)險防控管理組織體系

為使法律風(fēng)險防范成為企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要組成部分，企業(yè)應(yīng)該在內(nèi)部設(shè)立法律事務(wù)部并配備具有執(zhí)業(yè)資格的專門法律事務(wù)人員，并以總法律顧問制度為核心，逐步建立起由企業(yè)主要負責(zé)人統(tǒng)一負責(zé)，企業(yè)總法律顧問或分管有關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)負責(zé)人分工組織，企業(yè)法律事務(wù)部具體實施，有關(guān)業(yè)務(wù)部門相互配合的法律事務(wù)管理工作體系。同時加強和重視企業(yè)法律事務(wù)部的建設(shè)，充分發(fā)揮法律事務(wù)部的法律風(fēng)險控制機制的主導(dǎo)作用。

12明確法律風(fēng)險防控管理的目標

以制度建設(shè)、流程規(guī)范為重點，系統(tǒng)分析和識別公司面臨的法律風(fēng)險源，劃分法律風(fēng)險領(lǐng)域，確定不同的風(fēng)險點，建立風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)防和風(fēng)險處理的不同規(guī)范，著眼于全員參與和全過程控制，將法律風(fēng)險防控延伸到經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，將法律風(fēng)險防控職責(zé)落實到公司的各部門、各崗位，逐步建立一個動態(tài)優(yōu)化、無縫覆蓋的法律風(fēng)險管理長效機制，達到業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險防控的平衡。

13落實法律風(fēng)險防范責(zé)任追究制度

企業(yè)應(yīng)建立法律糾紛案件責(zé)任考核制度和獎懲制度，將遵守各項法律規(guī)章制度、法律糾紛的處理情況等列入對各部門考核范疇。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對各部門的有關(guān)法律事務(wù)工作情況進行考核評價，該評價作為各部門管理水平的考核依據(jù)之一。對于忠于職守、在工作中做出顯著成績的法律事務(wù)人員予以獎勵。對于利用工作上的便利謀取私利、違法亂紀給企業(yè)造成損失的法律事務(wù)人員，追究其責(zé)任。

2加強法律風(fēng)險規(guī)章制度建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)控機制

加強規(guī)章制度建設(shè)是規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營管理行為的準則，也是運用制度積極防控法律風(fēng)險發(fā)生的有效措施。企業(yè)應(yīng)在投標、銷售、采購、大額資金支付、投資、并購重組、企業(yè)改制、會融債權(quán)、對外投資、擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)、勞動合同、安全生產(chǎn)等重大經(jīng)營管理領(lǐng)域制定適應(yīng)自身業(yè)務(wù)特點的管理制度和作業(yè)流程，這些制度、流程的有機銜接，在制度上保證了企業(yè)商務(wù)法律風(fēng)險的有效防控。在加強法律風(fēng)險事務(wù)管理制度建設(shè)時，企業(yè)應(yīng)注意重點做好以下三方面的工作。

21保證規(guī)章制度的合法合規(guī)、有效適用

企業(yè)應(yīng)抓住安全生產(chǎn)和依法經(jīng)營這兩條主線，建立起完善的法律審核和監(jiān)控體系，將法律審核和監(jiān)控有效地嵌入企業(yè)規(guī)章制度制定流程中，充分發(fā)揮法律事務(wù)部在企業(yè)規(guī)章制度制定、實施過程中的審核、監(jiān)控、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌作用，保障企業(yè)規(guī)章制度的依法合規(guī)、科學(xué)高效。

22確保重大和重要事項管理的制度化、規(guī)范化

企業(yè)要建立起重大經(jīng)營決策的法律論證制度。在企業(yè)進行重大經(jīng)營決策和重要經(jīng)濟活動前，一定要進行決策的合法性和法律上的可行性的論證，以保證決策有可靠的法律依據(jù)，保障法律賦予企業(yè)的權(quán)利得到充分體現(xiàn)，避免和防范決策的法律風(fēng)險。企業(yè)還應(yīng)不斷完善重大經(jīng)營決策法律審核制度，規(guī)范決策程序，公司總法律顧問參加總經(jīng)理辦公會，及時進行法律把關(guān)，努力在決策層面筑起法律的防火墻。

23企業(yè)還要建立與自身整體戰(zhàn)略思想和發(fā)展目標相吻合的法律風(fēng)險管理戰(zhàn)略，并與其保持一致

要分析企業(yè)法律風(fēng)險環(huán)境，使法律風(fēng)險管理戰(zhàn)略既包括各項預(yù)防性措施，也包括針對突發(fā)性事件的管理預(yù)案；要根據(jù)企業(yè)的實際情況確定法律風(fēng)險防范工作的重點，比如生產(chǎn)型企業(yè)要注重知識產(chǎn)權(quán)的管理以及技術(shù)創(chuàng)新與保護，而銷售型企業(yè)則要注重合同管理、客戶資料保密和銷售渠道的維護等；還要根據(jù)企業(yè)在不同時期的發(fā)展方向和發(fā)展重點，對法律風(fēng)險管理戰(zhàn)略進行適時的調(diào)整，使風(fēng)險管理切合企業(yè)自身實際，符合企業(yè)不同時期的發(fā)展需要。

3加強對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)法律風(fēng)險防控管理，突出防控成效

31嚴防投資等新模式業(yè)務(wù)中的法律風(fēng)險

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的一切經(jīng)營活動都可能蘊含著法律風(fēng)險。近年來，隨著項目模式日益多樣化，新的業(yè)務(wù)形式不斷出現(xiàn)，針對這一發(fā)展趨勢，企業(yè)應(yīng)將投資、BOT、擔(dān)保、合資合作、資產(chǎn)重組等重大事項確定為法律風(fēng)險防范的重點領(lǐng)域。企業(yè)法律事務(wù)部應(yīng)參與項目領(lǐng)導(dǎo)小組或者工作組，跟蹤參與相關(guān)重大項目，履行法律風(fēng)險防范職責(zé)，及時有效地防范法律風(fēng)險。

32優(yōu)化合同管理機制，防控合同法律風(fēng)險

優(yōu)化合同管理機制，對防范控制交易法律風(fēng)險，提高交易效率和管理水平具有重要意義。應(yīng)重點突出合同管理制度化、標準化和信息化建設(shè)。

321完善合同管理制度體系

根據(jù)合同管理實際需要，強化合同選商、談判、審查、訂立、履行等交易管理主要環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，制定《合同管理辦法》從制度層面明確合同管理職責(zé)、權(quán)限、流程等內(nèi)容，實現(xiàn)合同管理全過程的制度覆蓋。合同評審制度是企業(yè)合同法律風(fēng)險控制制度的核心，其主要目的是發(fā)揮不同專業(yè)的知識優(yōu)勢，全方位、多角度識別項目和合同風(fēng)險；對市場競爭中不可回避的風(fēng)險，分析風(fēng)險的可能性和提出防范措施，實現(xiàn)了事前防范，使合同風(fēng)險始終處于可控狀態(tài)。

322推進合同文本標準化

企業(yè)可根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點，編制不同類型的合同示范文本，例如編制設(shè)計、供貨、采購、運輸、咨詢、技術(shù)服務(wù)以及建安施工、項目總包等合同示范文本，不僅有效規(guī)避商務(wù)法律風(fēng)險，還可大幅提高工作效率。

323打造合同管理信息化

合同信息化管理，可實現(xiàn)合同立項、審查、審批、履行、歸檔和信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的網(wǎng)上運行，有效地落實合同管理各項制度，極大地提高工作效率，保障業(yè)務(wù)的完整性、可追溯性，數(shù)據(jù)的真實性和準確性，發(fā)揮信息化工具在法律管理中的重要作用。

33優(yōu)化糾紛案件管理機制

企業(yè)應(yīng)把處理案件與改進管理有機結(jié)合，建立起糾紛案件過錯分析制度，從過錯中查找管理上存在的問題，不斷完善制度，加強管理，堵塞漏洞。建立案件教育制度，以案說法，把案例教育作為普法教育的重要內(nèi)容，努力做到辦理一起案件，提出一項法律建議，完善一項管理制度，進行一次法制教育，避免同一性質(zhì)和類型案件再次發(fā)生。同時，加強對案件發(fā)生趨勢和規(guī)律的動態(tài)研究，及早采取防范措施，提高糾紛案件管理規(guī)范化。

34加強動態(tài)管理防范法律風(fēng)險

企業(yè)可通過定期召開法律工作會議、編輯《法律事務(wù)內(nèi)參》等多種方式對法律風(fēng)險開展分析、評估、預(yù)警等工作。法律人員應(yīng)隨時了解重要項目的執(zhí)行進展情況以便提早發(fā)現(xiàn)法律風(fēng)險源；遇有發(fā)生項目暫停、糾紛、單方違約等情況，及時跟蹤介入防止風(fēng)險擴大。對于市場風(fēng)險、價格風(fēng)險、匯率風(fēng)險等客觀無法規(guī)避的問題，企業(yè)還可采取建立連續(xù)供方、價格聯(lián)動、遠期結(jié)匯等切實有效措施。

4加強法律風(fēng)險防控體系建設(shè)的認識

41必須提高和強化法律風(fēng)險意識

提高和強化法律風(fēng)險意識是建立健全法律風(fēng)險防控機制的思想基礎(chǔ)，也是識別風(fēng)險、防范風(fēng)險的前提，因此要不斷加強全員的法律知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過學(xué)法、用法及典型案例分析，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層逐步形成自覺的法律風(fēng)險防范決策意識，樹立起企業(yè)依法防范風(fēng)險要以管理為主、以事前為主、以預(yù)防為主的經(jīng)營理念；使企業(yè)中層管理干部具備強烈的法律風(fēng)險防范執(zhí)行意識，不折不扣地執(zhí)行各項規(guī)章制度，實現(xiàn)法律風(fēng)險防范的目的；使企業(yè)全體員工普遍樹立法律風(fēng)險防范意識，在工作中不斷學(xué)習(xí)、充實相關(guān)法律知識，時刻保持法律風(fēng)險的警覺性，構(gòu)建穩(wěn)固的法律風(fēng)險防范根基。

42必須建立科學(xué)、規(guī)范的法律事務(wù)工作流程

科學(xué)、規(guī)范的法律事務(wù)工作流程使得分工明確、運行高效。企業(yè)應(yīng)逐步建立起由企業(yè)主要負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)總法律顧問組織牽頭，法律事務(wù)部具體實施，業(yè)務(wù)部門配合的重大法律事務(wù)管理工作流程，從而在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、及時預(yù)警、有效應(yīng)對等各方面組織協(xié)調(diào)配合有度。

43必須制定完善適合企業(yè)自身業(yè)務(wù)特點的管理制度

由于企業(yè)性質(zhì)不同，所處環(huán)境迥異，其所面臨的法律風(fēng)險種類和應(yīng)對之策也不完全一樣，因此企業(yè)在進行法律風(fēng)險防范管理制度設(shè)計時，需要對企業(yè)所處的各種經(jīng)營環(huán)境及經(jīng)營流程、現(xiàn)有管理規(guī)定進行縝密梳理，將梳理出的問題融入到防范機制的各個要素中，使法律風(fēng)險防范機制的運行與企業(yè)的整體運營系統(tǒng)保持協(xié)調(diào)一致。防范機制建立后，仍要定期整理、分析企業(yè)所處環(huán)境的變化規(guī)律，以便對防范機制作出必要的調(diào)整。

44必須強化執(zhí)行文化建設(shè)

企業(yè)法律風(fēng)險的防控關(guān)鍵在于事先預(yù)防、事中控制，而要做到這點，其核心在于制度的執(zhí)行。只有真正做到“知行合一”，形成一種執(zhí)行文化，才能做到防患于未然。企業(yè)可設(shè)立制度執(zhí)行監(jiān)督機構(gòu)對執(zhí)行情況定期評價、實施獎懲等措施，推進法律風(fēng)險防控管理制度的有力執(zhí)行。

伴隨市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在機遇與風(fēng)險并存的時代，企業(yè)如何有效地防控法律風(fēng)險的發(fā)生尤為重要。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全法律風(fēng)險防控體系，采取積極措施，把企業(yè)的一切經(jīng)營活動納入到法制化的軌道，從而最大限度地降低風(fēng)險帶來的損失，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

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[2]范華艷企業(yè)經(jīng)營的法律風(fēng)險管理探析[J].中國市場，2015（9）

篇5

摘要：本文從行政法律關(guān)系所導(dǎo)致的法律風(fēng)險，以及由此所引發(fā)的公共危機出發(fā)，通過風(fēng)險識別確定了6大類（即專業(yè)管理類、經(jīng)營活動監(jiān)管類、安全生產(chǎn)服務(wù)類、安全環(huán)境保護類、安全勞動管理類和廉潔廉政管理類）主要風(fēng)險，321項風(fēng)險行為，涉及法律法規(guī)80多部，涉及法律條文500多條；并對各類風(fēng)險按照風(fēng)險可能性和風(fēng)險影響程度進行評估診斷，進而進行風(fēng)險控制，形成了具體風(fēng)險應(yīng)對方案，初步建成了電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對行政法律風(fēng)險和公共危機的風(fēng)險管控體系，并有效防范了各類風(fēng)險。

關(guān)鍵詞法律 風(fēng)險 防控 建設(shè)

一、實施法律風(fēng)險防控的背景

在電網(wǎng)企業(yè)的民事、刑事、行政法律風(fēng)險中，行政風(fēng)險具有可預(yù)見性和可控性，對制約和影響電網(wǎng)企業(yè)公共安全會產(chǎn)生深遠影響。一方面，電網(wǎng)企業(yè)因其行業(yè)的自然壟斷性，面臨著眾多行政機關(guān)的監(jiān)管，同時又面臨著發(fā)展與改革的歷史使命，稍有不慎就會受到各種行政處罰和社會各類非議；另一方面，承擔(dān)了類似行政主體的部分職能，不容電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)任何差錯。這些行政法律風(fēng)險和危機的存在，嚴重威脅著企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，一旦爆發(fā)，將會損害企業(yè)的經(jīng)濟利益；同時，由于信息傳播方式特別是網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，這類負面信息極容易被廣泛傳播，直接引發(fā)公共危機，給企業(yè)造成不良社會影響。

二、主要做法

（一）法律風(fēng)險體系建設(shè)前期調(diào)研

由于電網(wǎng)企業(yè)的行政法律風(fēng)險要高于一般企業(yè)，相應(yīng)的因行政風(fēng)險引發(fā)公共危機的風(fēng)險也高于其他企業(yè)。究其原因，是與電網(wǎng)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)特點有關(guān)，在法律風(fēng)險體系建設(shè)前期，必然要將法律風(fēng)險形成原因和形成癥結(jié)進行追蹤調(diào)研，從而能夠準確判斷出各種風(fēng)險點加以防控。在調(diào)研工作中，主要通過相關(guān)法律法規(guī)的梳理，識別出供電企業(yè)各項管理工作中所被動制約的有關(guān)法律法規(guī)條文、面對的行政執(zhí)法主體所涉及有關(guān)法律法規(guī)所制約的條文和企業(yè)主體義務(wù)行為條文，建立三級“法律法規(guī)條文庫”，為法律風(fēng)險的具體識別提供詳實依據(jù)，并為制定應(yīng)對措施提供法律依據(jù)。

（二）法律風(fēng)險識別機制的建立

電網(wǎng)企業(yè)的公共危機，從某種角度來講是企業(yè)行政法律風(fēng)險爆發(fā)的后果之一，與行政法律風(fēng)險管理密不可分。公司通過建立法律風(fēng)險識別機制，將公共危機的應(yīng)急處理機制中哪些行為、事件可能引發(fā)公共危機，公共危機中企業(yè)責(zé)任的根源是什么，具體是怎樣規(guī)定的，公共危機大致有哪些等等這一系列更加深入和根本性的問題，進行了梳理和識別，從而形成了一套法律風(fēng)險識別體系。

通過對電網(wǎng)企業(yè)面臨的行政法律風(fēng)險進行識別，共清理出6大類（即專業(yè)管理類、經(jīng)營活動監(jiān)管類、安全生產(chǎn)服務(wù)類、安全環(huán)境保護類、安全勞動管理類和廉潔廉政管理類）主要風(fēng)險，321項風(fēng)險行為，涉及法律法規(guī)80多部，涉及法律條文500多條，其中“專業(yè)管理類”與電網(wǎng)企業(yè)關(guān)系最為密切，該部分共包括11種法律風(fēng)險、32項風(fēng)險行為，將其最為重點進行研究分析；其余5大類289項風(fēng)險行為作為一般性研究對象。

（三）法律風(fēng)險評估機制的建立

法律風(fēng)險識別是體系建設(shè)的基礎(chǔ)，公司在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞電網(wǎng)企業(yè)的特點，對與電網(wǎng)企業(yè)密切相關(guān)的“專業(yè)管理類”的風(fēng)險進行了重點評估。評估時，采取了定性、定量相結(jié)合的方式，從風(fēng)險可能性和影響程度兩個角度進行了評估。一是風(fēng)險可能性評估，即風(fēng)險行為的發(fā)生可能性是指在企業(yè)目前的管理水平下，風(fēng)險行為發(fā)生概率的大小或者發(fā)生的頻繁程度。二是風(fēng)險影響程度評估，即風(fēng)險行為的影響程度是指該風(fēng)險行為對企業(yè)的經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)發(fā)展所產(chǎn)生影響的大小。風(fēng)險影響程度分為5個等級，分別為1分至5分，表示影響程度依次加強，得分越高意味風(fēng)險影響程度越大。

（四）法律風(fēng)險控制機制的建立

法律風(fēng)險經(jīng)過識別是一個風(fēng)險點確定過程，法律風(fēng)險評估是風(fēng)險等級確定過程，而法律風(fēng)險控制則是法律風(fēng)險的集中管控過程，也是供電企業(yè)實施法律風(fēng)險防控的最根本目的。在風(fēng)險控制機制建設(shè)中對風(fēng)險點按照“一般性”和“重點性”進行了分類控制，以便更好的將風(fēng)險控制做到合理化配置。針對“重點性”控制機制一是深化供電企業(yè)的執(zhí)法權(quán)，探索聯(lián)合執(zhí)法、外部協(xié)作，達到行政執(zhí)法效果。二是利用技術(shù)手段、借助技術(shù)措施，達到行政執(zhí)法的目的。三是利用民事手段，達到彌補行政手段的不足。

三、產(chǎn)生的效果

（一）提升了風(fēng)險防范能力

通過各類培訓(xùn)，加強了全體員工風(fēng)險防范意識，實現(xiàn)了人員安全、電網(wǎng)穩(wěn)定、設(shè)備健康和隊伍和諧，2014年公司未發(fā)生電力生產(chǎn)人身傷亡及電網(wǎng)事故；未發(fā)生交通和火災(zāi)事故；未發(fā)生企業(yè)負有同等以上責(zé)任的農(nóng)村人身觸電傷亡事故。

（二）提升了企業(yè)外部形象

通過與政府各部門的有效溝通，出臺了小區(qū)配套費政策，避免了可能產(chǎn)生的各種糾紛產(chǎn)生，促進了工作有效開展。在各類行風(fēng)熱線、彩虹服務(wù)、市政重點項目中，遵循了“四一”“八不”的基本原則，避免了各類輿情風(fēng)險的產(chǎn)生，進一步塑造了良好的企業(yè)形象。