加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的過程中，最主要的方法應(yīng)該是因地制宜，不搞遍地開花、村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，確實(shí)以部分區(qū)域或中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，著力做好規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐和綜合配套三方面工作，同時(shí)輔之以農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變。為此，就加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化問題提出如下對策建議。

一、以科學(xué)規(guī)劃為龍頭和基礎(chǔ)

規(guī)劃是區(qū)域發(fā)展的龍頭和總綱，是引領(lǐng)區(qū)域未來發(fā)展的藍(lán)圖。城鄉(xiāng)一體化最大的工作就是建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本規(guī)劃，提高規(guī)劃水平，強(qiáng)調(diào)在土地招拍掛等工作中均要堅(jiān)持規(guī)劃先行的基本原則，通過規(guī)劃去確定指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、工作部署。當(dāng)前階段，按照省委、省政府建設(shè)“經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略部署，市委提出的“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”，區(qū)委提出“北躍在呼蘭”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)謀劃我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的總體發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)十分必要。

一是城鄉(xiāng)一體，形成以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展格局。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，包括城鄉(xiāng)發(fā)展人口規(guī)劃、空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃。將城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、新老城區(qū)和小城鎮(zhèn)規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，在編制工作中加以落實(shí)。

二是著重做好生產(chǎn)力布局和區(qū)劃布局，避免重復(fù)建設(shè)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中全面貫徹“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中”的原則和要求，編制城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃以及各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)合理地規(guī)劃老城區(qū)、新城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)的人口規(guī)模以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)、人口的集聚能力，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，克服過去城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)上存在的誤區(qū)，努力做到各項(xiàng)規(guī)劃相互銜接。

三是規(guī)劃一定要長遠(yuǎn)合理，并且具有法律約束力。嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃并加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。規(guī)劃一經(jīng)制定后就納入法制管理，各項(xiàng)工作嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)；改革和調(diào)整不利于規(guī)劃管理的種種體制障礙，形成有利于規(guī)劃管理的機(jī)制和辦法；加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察，堅(jiān)決糾正和查處各類違法建設(shè)的行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，徹底改變了過去城鄉(xiāng)粗放型發(fā)展和建了拆、拆了建的低水平重復(fù)建設(shè)的狀況，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐和保障

產(chǎn)業(yè)是城市化的基本動(dòng)力，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基本支撐。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，必須注重因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)支撐，調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。

一是要按照規(guī)劃來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免盲目性。

二是要高度重視并且下大力氣解決好群眾的就業(yè)和生活安置問題，有計(jì)劃有組織地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

三是要注意提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，提高勞動(dòng)效率。

四是要高度重視并大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。尤其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，必須堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念去推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村扶貧開發(fā)“三大重點(diǎn)工程”，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在第三產(chǎn)業(yè)方面，要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，把苗木花卉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步延伸為產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過卓有成效的手段，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，逐步提高農(nóng)民來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入水平。

三、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理和公共服務(wù)為工作重點(diǎn)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，就是要打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)平等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)新體制。推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。從我區(qū)的實(shí)踐出發(fā)，當(dāng)前要做好以下五點(diǎn)：

一是要改革戶籍制度。二元結(jié)構(gòu)的體制政策是制約城鄉(xiāng)一體化向縱深推進(jìn)的根本，這些障礙不消除，城鄉(xiāng)一體化就難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，以城鄉(xiāng)客運(yùn)管理模式、就業(yè)管理體制、戶籍管理體制、居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度、衛(wèi)生管理體制等為切入點(diǎn)，取消城鄉(xiāng)戶籍差別，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城。公安、社保、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門應(yīng)為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、居住、子女就學(xué)等提供無差別待遇。逐步破除二元分割體制的堅(jiān)冰，使城鄉(xiāng)一體化取得突破性進(jìn)展。

篇2

【關(guān)鍵詞】運(yùn)維管理；城鄉(xiāng)配網(wǎng)；一體化建設(shè)

1 2013年工作基本情況

1.1 配網(wǎng)安全管理水平顯著提高

結(jié)合春、秋季集中檢修及“安全生產(chǎn)大檢查”活動(dòng)，對所有配電線路和設(shè)備進(jìn)行逐項(xiàng)檢修消缺，共檢修線路108條，清理樹障7000余棵，實(shí)施宣傳、監(jiān)督檢查210余次。組織開展配變負(fù)荷測量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理配網(wǎng)重載、過載問題，全年配網(wǎng)故障停電同比降低22.9%。深入開展配電網(wǎng)專業(yè)診斷分析，全面梳理設(shè)備現(xiàn)狀及存在問題，為下一步配網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理提升提供可靠依據(jù)。認(rèn)真落實(shí)迎峰度夏（冬）和有序用電方案，做好電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控和負(fù)荷預(yù)測，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)備巡檢。開展迎峰度冬應(yīng)急工程項(xiàng)目建設(shè)，確保配電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、全市電力有序可靠供應(yīng)。

1.2 直供配網(wǎng)及農(nóng)網(wǎng)改造升級建設(shè)任務(wù)全面完成

2013年直供配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造升級、縣公司自籌配網(wǎng)工程全部按期投產(chǎn)。直供區(qū)全年新建、改造配電線路74條、140公里，完成資金8904萬元。河口區(qū)公司在全省率先完成農(nóng)網(wǎng)改造升級建設(shè)任務(wù)，全市提前一個(gè)半月完成年度建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)度全省領(lǐng)先。新建及改造中低壓配電線路228條、870公里，新增及更換變壓器92臺(tái)、16兆伏安。城區(qū)基本解決供電“卡脖子”問題，農(nóng)村低壓供電超半徑現(xiàn)象得到有效改善，“低電壓”問題得到有效緩解。圓滿完成悅來新城二期、秀水家園等4項(xiàng)小區(qū)配套工程以及沂州路步行街改造等20余項(xiàng)政府重點(diǎn)建設(shè)工程，為東營城市建設(shè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。

1.3 智能配網(wǎng)建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)

全面完成配電自動(dòng)化建設(shè)任務(wù)，直供區(qū)累計(jì)完成配電自動(dòng)化線路建設(shè)126條，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化線路全覆蓋。利津縣公司完成縣城中心區(qū)配電自動(dòng)化工程建設(shè)，其余縣區(qū)公司建設(shè)方案通過省公司審查。結(jié)合省公司運(yùn)監(jiān)平臺(tái)建設(shè)要求，對公司配電自動(dòng)化系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)等進(jìn)行規(guī)范整改，累計(jì)完成各類數(shù)據(jù)、設(shè)備消缺1100條次。配電自動(dòng)化主站在線率實(shí)現(xiàn)100%，終端在線率96.25%。全年饋線自動(dòng)化累計(jì)正確動(dòng)作80次，減少停電7150時(shí)戶，減少電量損失約174萬千瓦時(shí)，大大提高了配網(wǎng)搶修效率和供電服務(wù)質(zhì)量。2014年1月5日，公司城市配電自動(dòng)化工程順利通過國家電網(wǎng)公司驗(yàn)收。

2 面臨的形勢和問題

2.1 配網(wǎng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村配網(wǎng)欠賬較多

主要是農(nóng)村配網(wǎng)電源布點(diǎn)有限，網(wǎng)架布局不合理，單輻射線路占比依然較高，10千伏線路聯(lián)絡(luò)率僅37%，N-1通過率僅24%，仍有30余條線路存在“卡脖子”問題，146條10千伏線路供電半徑超標(biāo)，33臺(tái)配變重載甚至過載運(yùn)行。未改造的臺(tái)區(qū)低壓導(dǎo)線截面細(xì)、供電半徑長，用電高峰時(shí)末端客戶電壓偏低。

2.2 客戶對配網(wǎng)建設(shè)提出更高要求

隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，客戶對供電質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，公司供電可靠性和服務(wù)能力仍需進(jìn)一步強(qiáng)化提升。

2.3 配電專業(yè)化管理需進(jìn)一步加強(qiáng)

“五大”體系機(jī)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)完成，但體系運(yùn)轉(zhuǎn)尚有待于進(jìn)一步磨合提效，對縣區(qū)公司的專業(yè)垂直管理仍缺乏有效的管控手段。配電工程管理須繼續(xù)加強(qiáng)，部分單位存在配網(wǎng)工程建設(shè)職責(zé)不夠清晰、施工組織和安全管控難度大等問題。

3 2014年思路目標(biāo)和重點(diǎn)措施

2014年，將始終堅(jiān)持“不停電就是最好的服務(wù)”理念，以配網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“三集五大”體系全面建設(shè)為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)、智能配網(wǎng)應(yīng)用“雙突破”，著力解決配網(wǎng)供電“卡脖子”和低電壓問題，全面提升城鄉(xiāng)配網(wǎng)一體化管理水平，加快建成現(xiàn)代配電網(wǎng)。

3.1 加快推進(jìn)城農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)配網(wǎng)一體發(fā)展

統(tǒng)籌利用配網(wǎng)基建、農(nóng)網(wǎng)改造升級、大修技改等資金，加強(qiáng)電源布點(diǎn)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快變電站配出線路建設(shè)及改造，提升線路轉(zhuǎn)帶負(fù)荷及供電能力。加快臺(tái)區(qū)新增布點(diǎn)、變壓器更（輪）換增容，年內(nèi)將全市農(nóng)村低壓戶均供電容量提高至1千伏安以上。重點(diǎn)解決農(nóng)村10千伏線路“卡脖子”、聯(lián)絡(luò)率低、配變過載、末端電壓低等問題，用兩到三年時(shí)間完成6千伏線路升壓改造，持續(xù)改善農(nóng)村配網(wǎng)設(shè)備健康狀況，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)全市配網(wǎng)一體化發(fā)展。

3.2 加快配電自動(dòng)化建設(shè)，不斷提高實(shí)用化水平

上半年完成東營區(qū)、河口區(qū)、廣饒縣、墾利縣中心區(qū)配電自動(dòng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城中心區(qū)配電自動(dòng)化全覆蓋。組織開展智能配網(wǎng)建設(shè)“回頭看”，持續(xù)梳理和完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)配電自動(dòng)化系統(tǒng)調(diào)度和運(yùn)維管理，完善配電自動(dòng)化運(yùn)維制度規(guī)范和考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)系統(tǒng)實(shí)用化應(yīng)用，遙控使用率達(dá)到100%、饋線自動(dòng)化正確率超過92%。加大智能配網(wǎng)技能培訓(xùn)、技術(shù)交流力度，不斷提高配電自動(dòng)化實(shí)用化水平。

3.3 加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)維管理，提升配網(wǎng)管理水平

加大配網(wǎng)設(shè)備綜合治理力度，繼續(xù)開展配電網(wǎng)深化診斷分析，從降低客戶故障、減少設(shè)備故障等方面入手，查找、分析配網(wǎng)存在薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，加快整改措施落實(shí)。大力開展配網(wǎng)帶電作業(yè)，完善市縣公司帶電作業(yè)裝備及工器具配置，全面提升配網(wǎng)帶電作業(yè)水平。深化PMS系統(tǒng)、電網(wǎng)GIS系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)深化配網(wǎng)應(yīng)急搶修指揮平臺(tái)應(yīng)用，完善搶修制度規(guī)范和作業(yè)流程，不斷提高配網(wǎng)搶修效率。

3.4 加強(qiáng)需求側(cè)設(shè)備治理，減少客戶設(shè)備對電網(wǎng)的影響

按照省、市政府職能部門關(guān)于客戶接入、管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，指導(dǎo)、監(jiān)督客戶做好新接入設(shè)備的配置和選型，嚴(yán)把驗(yàn)收送電關(guān)，確保設(shè)備“零缺陷”接入電網(wǎng)。督促客戶做好設(shè)備運(yùn)維、更新改造工作，提高客戶設(shè)備健康水平。督促客戶做好負(fù)荷調(diào)配以及無功補(bǔ)償裝置運(yùn)維工作，對于沖擊性負(fù)荷采取加裝就地?zé)o功補(bǔ)償、軟啟動(dòng)裝置等措施，提高客戶電壓質(zhì)量、功率因數(shù)和三相負(fù)載平衡度。

篇3

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；建設(shè)；后勤管理

2006年8月，原屬雙橋區(qū)雙路鎮(zhèn)中心小學(xué)的一個(gè)農(nóng)村學(xué)校――四方小學(xué)，在區(qū)政府的統(tǒng)一安排、部署下，在區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人的主持下，正式劃到我校（雙橋區(qū)雙路小學(xué)）一個(gè)城市學(xué)校進(jìn)行管理，成為我校的一個(gè)分部。在這兩年半的時(shí)間里，在黨政領(lǐng)導(dǎo)的英明決策和統(tǒng)一指揮下，雙路小學(xué)總務(wù)后勤為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化也做出了艱苦的努力。

一、加快四方分部的基建建設(shè)

2006年8月四方分部移交過來后，只有一幢教學(xué)樓，第二幢教學(xué)樓還在修建當(dāng)中，除此以外沒有任何一項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施，活動(dòng)場地坑坑洼洼，教學(xué)樓周圍都是農(nóng)田。為了加快我校四方分部的建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，我校于2006年9月正式成立了學(xué)校基建小組，全面鋪開了四方分部食堂、圍墻、堡坎、校門、運(yùn)動(dòng)場等附屬工程的建設(shè)。

二、加大四方設(shè)施設(shè)備的投入

2006年下半年四方移交到我校后，作為總務(wù)后勤，主動(dòng)深入到四方學(xué)校，關(guān)心其困難，了解其需要，開學(xué)前為其配備好所需的學(xué)生課本、作業(yè)本、教師辦公用品及班級用品。

2007年全面啟動(dòng)四方基建工程，基建撥款457 740元，同時(shí)加大了對四方圖書、電教、實(shí)驗(yàn)、音樂、體育等設(shè)備的投入。

2008年繼續(xù)推進(jìn)并完成四方基建工程，基建撥款1 567 464元，同時(shí)增添了衛(wèi)星天線、高頻頭、電衛(wèi)星接收器、防雷設(shè)施、激光打印機(jī)、UPS電源、辦公軟件等遠(yuǎn)程設(shè)備。

三、進(jìn)一步完善貧困生救助體系

切實(shí)落實(shí)了四方“兩免一補(bǔ)”“一免一補(bǔ)”“農(nóng)村女童”“邊遠(yuǎn)午餐補(bǔ)助”和貧困生救助工作，把黨和政府的關(guān)懷落實(shí)到受資助的學(xué)生身上，確保了義務(wù)教育階段的農(nóng)民子女不會(huì)因家庭貧困而輟學(xué)。

四、積極落實(shí)四方教師待遇

2008年我校按照上級規(guī)范的津貼發(fā)放的相關(guān)要求制定了雙路小學(xué)2008年津貼計(jì)發(fā)辦法，辦法包括教學(xué)質(zhì)量考核津貼、全員德育考核津貼、教研工作津貼、管理津貼、超課時(shí)津貼、通信費(fèi)津貼、交通費(fèi)津貼及其他福利等內(nèi)容。

五、完善各項(xiàng)制度的建設(shè)

制度化的建設(shè)是推進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化的重要條件。四方小學(xué)在未劃入我校之前只是雙路鎮(zhèn)小學(xué)的一個(gè)村小，沒有建立自己一套完善的管理制度。融入我校后，為了加快四方小學(xué)的發(fā)展，與本部接軌，盡快適應(yīng)我校的制度化管理，作為總務(wù)后勤，先后在四方建立了一系列管理制度。

六、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

篇4

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“供水網(wǎng)”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供水質(zhì)量

為了優(yōu)化城鄉(xiāng)供水資源，改善城鄉(xiāng)飲水條件，確定2010年全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)施全區(qū)城鄉(xiāng)供水由區(qū)一級政府統(tǒng)一編制規(guī)劃，統(tǒng)一投資建設(shè)，統(tǒng)一管理經(jīng)營。已經(jīng)開展和即將開展的工作和計(jì)劃：

一是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃。全面開展了城鄉(xiāng)水資源保護(hù)、利用、開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃和全區(qū)城鄉(xiāng)一體供水設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，完成了全區(qū)城鄉(xiāng)供水資源和供水設(shè)施共亨的建設(shè)規(guī)劃編制工作。

二是實(shí)施統(tǒng)一建設(shè)。為了實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，成立了歸區(qū)水利局管理的“寧海區(qū)水資源保護(hù)開發(fā)投資公司”和歸建設(shè)局管理的“寧海區(qū)供排水建設(shè)投資公司”，分別承擔(dān)投資建設(shè)管理城鄉(xiāng)供水資源和城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)管理。已經(jīng)完成城關(guān)第二水廠萬噸擴(kuò)容工程，使城區(qū)日供水能力達(dá)17萬噸；已實(shí)施建設(shè)臨港水廠、寧東水廠和長街水廠等三個(gè)區(qū)域性上規(guī)模的新水廠。計(jì)劃今年還將啟動(dòng)建設(shè)寧海北部重鎮(zhèn)區(qū)域性上規(guī)模的新水廠。其他區(qū)域性的新水廠在2010年前完成建設(shè)。

三是實(shí)施統(tǒng)一管理。為了加強(qiáng)全區(qū)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理，以供排水投資公司為龍頭，把各個(gè)區(qū)域性水廠作為獨(dú)立核算的分公司管理，建立完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度。同時(shí)，及時(shí)做好原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的產(chǎn)權(quán)合并和供水并網(wǎng)工作，最后逐步建立“寧海區(qū)水業(yè)集團(tuán)公司”，實(shí)施全區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)工作一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水業(yè)給、供、排一條龍建設(shè)管理機(jī)制，即合并現(xiàn)有建設(shè)局、水利局兩個(gè)水業(yè)公司為一個(gè)建設(shè)管理主體。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“污水處理網(wǎng)”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)排水質(zhì)量

為加快我區(qū)的生態(tài)建設(shè)步伐，優(yōu)化我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，確定2020年全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)污水處理由區(qū)一級政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一投資建設(shè)，統(tǒng)一經(jīng)營管理。為了實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，近年來，主要開展了以下三點(diǎn)工作和計(jì)劃：

一是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃。從2003年開始著手規(guī)劃建設(shè)城北污水處理廠，去年又繼續(xù)進(jìn)行了全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，完成了全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施共亨的建設(shè)規(guī)劃編制工作。

二是實(shí)施統(tǒng)一建設(shè)。城北3萬噸規(guī)模污水處理廠去年已建成運(yùn)行，極大地提高了城區(qū)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了城區(qū)環(huán)境保護(hù)。計(jì)劃2010年前建好城南、臨港、寧東等三個(gè)區(qū)域性規(guī)模污水處理廠，2015年前建成西店、岔路、長街等三個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠；2020年前全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理網(wǎng)建設(shè)達(dá)標(biāo)覆蓋。

三是實(shí)施統(tǒng)一管理。以供排水建設(shè)投資公司為龍頭，把各個(gè)區(qū)域性的污水處理廠作為獨(dú)立核算的分公司管理，建立完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度，實(shí)行城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)，一條龍管理。以后逐步實(shí)現(xiàn)招商引資，嫁接外資，轉(zhuǎn)換建設(shè)投資和經(jīng)營管理體制。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“垃圾處理網(wǎng)”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量

為了進(jìn)一步搞好全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾處置工作，凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，建立了村負(fù)責(zé)集中收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)垃圾集中清運(yùn)、區(qū)負(fù)責(zé)垃圾集中填埋處理的三級聯(lián)動(dòng)建設(shè)管理機(jī)制，有效地解決全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處置問題。實(shí)施區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)建設(shè)管理的責(zé)任主體和工作運(yùn)行機(jī)制，既可降低建設(shè)管理成本，又可提高建設(shè)管理效能。

按照這個(gè)統(tǒng)籌運(yùn)行要求，去年已全面落實(shí)好鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)管理組織和人員，配好鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)專用車，啟動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌集中處置工作。同時(shí)，要求在2007年前建設(shè)好各鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站，擴(kuò)容建設(shè)二期垃圾集中填埋場建設(shè)，不斷完善垃圾中轉(zhuǎn)和集中填埋設(shè)施，不斷提高垃圾中轉(zhuǎn)能力和集中填埋能力。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“管線網(wǎng)”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)秩序

城鄉(xiāng)地下管線建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)管理，完善設(shè)施功能，杜絕多部門交叉重復(fù)挖掘建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)秩序，不斷提高城鄉(xiāng)地下資源共享度，主要實(shí)施了以下三點(diǎn)工作和計(jì)劃：

一是實(shí)施統(tǒng)籌建設(shè)。從2002年開始，我們就組建了“寧海區(qū)地下管線代建公司”，統(tǒng)籌代建城鄉(xiāng)地下通訊、電視等管線設(shè)施，并出臺(tái)《寧海區(qū)城鄉(xiāng)地下管線統(tǒng)籌建設(shè)管理實(shí)施辦法》，做到與城鄉(xiāng)道路設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。為進(jìn)一步理順統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地下管線建設(shè)關(guān)系，今年要搞好從統(tǒng)籌代建公司轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯咏y(tǒng)籌投資建設(shè)的經(jīng)營公司，全面實(shí)施城鄉(xiāng)地下管線統(tǒng)籌建設(shè)管理新機(jī)制，為城鄉(xiāng)地下管線使用單位提供統(tǒng)一建設(shè)和維護(hù)服務(wù)。

二是實(shí)施統(tǒng)籌檔案。為了準(zhǔn)確把握現(xiàn)有城市地下設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀，決定今年全面實(shí)施城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀普查工作，摸清現(xiàn)有城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，建立城鄉(xiāng)地下設(shè)施檔案庫，實(shí)施城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)信息資料計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理。

三是實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃。今年啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)的長遠(yuǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)地下設(shè)施工程建設(shè)檔案備案管理制度，使城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)做到統(tǒng)籌、長效、有序建設(shè)。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“供氣網(wǎng)”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活質(zhì)量版權(quán)所有

城鄉(xiāng)管道燃?xì)馐乾F(xiàn)代城鄉(xiāng)的重要設(shè)施，建設(shè)城鄉(xiāng)管道燃?xì)猓瑢μ岣叱青l(xiāng)品位，凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)生活質(zhì)量，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的意義。根據(jù)浙江省天然氣利用規(guī)劃，東海天然氣將在2006年前后在寧波北侖三山登陸。為了加快我區(qū)城區(qū)的管道燃?xì)饨ㄔO(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了以下三點(diǎn)工作和計(jì)劃：

一是完成了管道燃?xì)饨ㄔO(shè)規(guī)劃。去年已完成了《寧海區(qū)城市燃?xì)饨ㄔO(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，規(guī)劃分近、中、遠(yuǎn)三期建設(shè)。近期為2005年前，主要建成200立方米儲(chǔ)量液化中心氣化站和相應(yīng)天然氣管網(wǎng)，給龍珠大廈、銀海嘉園等5個(gè)小高層住宅區(qū)的3000戶住戶實(shí)施管道燃?xì)夤猓恢衅跒?006年前，主要完成17平方公里中心建成區(qū)的燃?xì)庵鞲晒茕佋O(shè)工作，管道供氣用戶達(dá)1.37萬戶；遠(yuǎn)期為2010年前，完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部管網(wǎng)建設(shè)。

篇5

一、我省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展存在的主要問題

（一）我省小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)較晚，布局分散，規(guī)模小

我省1000多個(gè)小城鎮(zhèn)大多數(shù)是80年代后才開發(fā)建設(shè)的，雖然叫鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的小城鎮(zhèn)，其建設(shè)規(guī)模尤如“大屯子”一般，經(jīng)濟(jì)總量不高，人口密度小，產(chǎn)業(yè)單一，缺少或沒有第二、第三產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)容量很小，很難吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，難以解決農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商等問題，制約了農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

（二）我省小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明，成為中心鎮(zhèn)的不多

各地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展速度雖快，但層次偏低，中心鎮(zhèn)較少，以哪個(gè)鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)，與其他小城鎮(zhèn)有何聯(lián)系，這些重點(diǎn)都不夠明確。同時(shí)，在建鎮(zhèn)時(shí)，如何以市場為導(dǎo)向，如何立足本地資源，發(fā)展哪些產(chǎn)品，誰為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，誰為龍頭企業(yè)，如何輻射和帶動(dòng)其他小城鎮(zhèn)的發(fā)展等問題研究還不夠深入。

（三）我省小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)缺乏后勁

小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)來源仍依靠當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)收入，由于國家和省都缺少對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入機(jī)制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多，小城鎮(zhèn)功能不完善，導(dǎo)致招商引資數(shù)額不高，建設(shè)投入嚴(yán)重不足，小城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏后勁。有的小城鎮(zhèn)尚沒有經(jīng)費(fèi)編制總體規(guī)劃，處于盲目建設(shè)狀態(tài)。

（四）小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平較低，法律法規(guī)不完善

由于小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的法律法規(guī)不完善和缺少必要的管理人才、技術(shù)人才，村鎮(zhèn)臟、亂、散、差和私建濫建的問題一直比較突出。特別是國家村鎮(zhèn)房屋管理辦法至今沒有出臺(tái)，嚴(yán)重影響了村鎮(zhèn)房產(chǎn)的交易、抵押、轉(zhuǎn)讓和租賃等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在一定程度上損害了農(nóng)民的切身利益。此外，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃審批混亂無序，滋長了私建濫建等嚴(yán)重問題。

（五）城鄉(xiāng)二元戶籍制度影響農(nóng)民進(jìn)城

不少小城鎮(zhèn)存在著人口規(guī)模過小，居住分散、不穩(wěn)定的問題，也有一部分農(nóng)村勞動(dòng)力已進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，處于既非“市民”又非“農(nóng)民”的游離階層，導(dǎo)致了他們無心回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，傳統(tǒng)的“養(yǎng)地防老”的思想又使得他們不敢放棄原籍耕地，既影響他們進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商積極性，又延緩了小城鎮(zhèn)的發(fā)展步伐和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

二、加快我省小城鎮(zhèn)發(fā)展的對策與建議

（一）各級政府高度重視小城鎮(zhèn)發(fā)展，加大扶持投入力度

我省是農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)把發(fā)展小城鎮(zhèn)放在極為重要的位置上。各區(qū)縣應(yīng)加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及省有關(guān)的文件精神，盡早出臺(tái)相關(guān)配套政策。小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各個(gè)方面，各級相關(guān)部門都應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合，從資金、政策等方面給予扶持，共同推進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。

（二）實(shí)施大中城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)

由于我省地域遼闊，小城鎮(zhèn)規(guī)模小，布局分散，人口密度小，城鎮(zhèn)集聚和輻射力不大，要盡快加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，全面建設(shè)小康社會(huì)，僅依靠小城鎮(zhèn)自身發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須充分發(fā)揮大中城市的輻射帶動(dòng)作用，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，走一條依靠大中城市帶動(dòng)的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

（三）依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)任務(wù)，圍繞中心城市的支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展要求承接配套項(xiàng)目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。因地制宜大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，培育壯大工業(yè)、商業(yè)、邊貿(mào)、旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)低碳增長、綠色發(fā)展。把豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)小城鎮(zhèn)快速、可持續(xù)發(fā)展。

（四）挖掘資源潛力，打造各具特色的小城鎮(zhèn)

近幾年，我省農(nóng)墾和森工等涌現(xiàn)了一批各具特色的小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)綜合承載能力和產(chǎn)業(yè)聚集能力很高。此外，我省少數(shù)民族分布廣，建設(shè)好具有邊疆文化特色和少數(shù)民族風(fēng)情的小城鎮(zhèn)，對于弘揚(yáng)民族文化，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，保持政治穩(wěn)定，具有特殊意義。因此，要加快少數(shù)民族等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，建議對這些地區(qū)應(yīng)在資金、政策等給予重點(diǎn)扶持。

（五）合理布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)發(fā)展

小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原則，確保社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)有全面的長遠(yuǎn)的規(guī)劃，規(guī)劃要努力結(jié)合本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理環(huán)境、歷史文化、風(fēng)土民情產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及城鎮(zhèn)功能定位，設(shè)計(jì)出能突出地方特色的鎮(zhèn)容風(fēng)貌。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃還應(yīng)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際相銜接，同時(shí)加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)管力度，避免違背規(guī)劃擅自。

（六）完善小城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化均等化服務(wù)體系