房屋安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇房屋安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：無(wú)線 網(wǎng)絡(luò) 安全 評(píng)估

中圖分類(lèi)號(hào)：TN918.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2016）04-0000-0

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全而言，其中包括多個(gè)層面的內(nèi)容與衡量，并且構(gòu)成一個(gè)立體的系統(tǒng)，因此對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的衡量，必然也應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)體系化，唯有如此才能有的放矢地面向網(wǎng)絡(luò)安全體系的建設(shè)展開(kāi)加強(qiáng)工作。

1 網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估技術(shù)的發(fā)展

縱觀網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估技術(shù)體系多年的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)有如下幾個(gè)主要的趨勢(shì)不容忽視。

首先實(shí)現(xiàn)了從手工評(píng)估向自動(dòng)評(píng)估的轉(zhuǎn)變。最初的網(wǎng)絡(luò)安全信息搜索工作，在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的前期，還主要依賴(lài)手工完成。1993年出現(xiàn)了第一個(gè)掃描程序SATAN，大大提升了搜尋惡意入侵的時(shí)間周期。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展初期，網(wǎng)絡(luò)安全防范能力以及安全評(píng)估水平都相對(duì)有限的環(huán)境下，只能面向局部展開(kāi)安全評(píng)估工作。所謂單機(jī)評(píng)估，即面向本地系統(tǒng)的安全掃描，重點(diǎn)針對(duì)系統(tǒng)的一些配置文件、日志文件和用戶(hù)口令等信息；而分布式評(píng)估則更多從入侵檢測(cè)的角度出發(fā)展開(kāi)工作，同時(shí)運(yùn)行于多個(gè)主機(jī)環(huán)境，主要面向主機(jī)的開(kāi)放端口、開(kāi)放服務(wù)展開(kāi)工作。

在這樣的發(fā)展趨勢(shì)之下，網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估方法也逐步成熟。常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估方法可以分為三類(lèi)，即基于量化的網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估方法、基于規(guī)則的網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估方法以及基于模型的網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估方法。在基于量化的網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估方法體系中，貝葉斯安全評(píng)估法是相對(duì)較為常見(jiàn)的方法，其根本原理是利用貝葉斯網(wǎng)絡(luò)條件獨(dú)立和因果推理的特點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估指標(biāo)等相關(guān)方面展開(kāi)貝葉斯網(wǎng)建模，進(jìn)一步通過(guò)大量樣本，減少先驗(yàn)主觀偏見(jiàn)，形成對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)的量化評(píng)估。而后者則在目前發(fā)展成為一種應(yīng)用基于插件的網(wǎng)絡(luò)掃描工具。最后，基于模型的網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估方法體系之下，主要包括基于目標(biāo)的脆弱性檢測(cè)，以及基于狀態(tài)轉(zhuǎn)移圖和攻擊圖的監(jiān)測(cè)三種。其中基于目標(biāo)脆弱性檢測(cè)在發(fā)現(xiàn)Unix主機(jī)脆弱性方面表現(xiàn)良好，而狀態(tài)轉(zhuǎn)移圖則是將網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的每一次攻擊都視為一系列狀態(tài)轉(zhuǎn)移，依據(jù)既往供給案例來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)的匹配，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的評(píng)估工作。基于攻擊圖的安全評(píng)估，則是利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的脆弱點(diǎn)對(duì)攻擊狀況展開(kāi)模型的建立，最終形成一個(gè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境安全水平的綜合參數(shù)。

2 無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的安全評(píng)估工作淺析

雖然面向網(wǎng)絡(luò)的安全評(píng)估工作，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)具有一定規(guī)模，并且不同方法也各自形成體系，但是通信領(lǐng)域中，相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步，仍然從各個(gè)方面成為推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)步的重要力量。尤其是在當(dāng)前移動(dòng)通信迅速發(fā)展的環(huán)境中更是如此。

無(wú)線通信環(huán)境本身固有的工作特征，以及對(duì)應(yīng)于無(wú)線工作體系上的標(biāo)準(zhǔn)不完備等問(wèn)題，都從一定層面上加劇了無(wú)線通信系統(tǒng)的安全問(wèn)題。面對(duì)非授權(quán)接入和非法使用等攻擊手段的時(shí)候，如何切實(shí)了解到網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境的安全水平，獲取到更多無(wú)線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的安全薄弱環(huán)節(jié)，必然成為當(dāng)前無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)注的重點(diǎn)。

總體來(lái)看，無(wú)線局域網(wǎng)面對(duì)的安全風(fēng)險(xiǎn)包括惡意入侵、非法AP、未經(jīng)授權(quán)使用服務(wù)、地址欺騙和會(huì)話攔截、流量分析與流量偵聽(tīng)、高級(jí)入侵六個(gè)方面，因此既有的安全評(píng)估工作體系，也必然需要面向無(wú)線環(huán)境給出具有更強(qiáng)可行性的安全評(píng)估方案。隨著國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的不斷深入，諸多邊緣學(xué)科隨之興起，面向無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的安全評(píng)估方法也日益興盛，而在這樣的環(huán)境之下，灰色模糊安全評(píng)估模型呈現(xiàn)出一定的生命力。

以此種方法作為出發(fā)點(diǎn)，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估主要包括評(píng)估指標(biāo)體系建立、綜合評(píng)估模型建立和仿真實(shí)驗(yàn)三個(gè)方面的主要任務(wù)，本文僅從思想的角度對(duì)于模型建立的相關(guān)框架展開(kāi)討論。

從當(dāng)前無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的安全屬性角度考慮，相關(guān)指標(biāo)體系可以從機(jī)密性、完整性、可用性、可靠性以及攻擊狀態(tài)幾個(gè)角度展開(kāi)重點(diǎn)分析。

其中機(jī)密性，即指網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的信息不會(huì)被非授權(quán)用戶(hù)所獲取到的特征，具體而言，可以從獲取到的數(shù)據(jù)的信息總量、身份詐騙的先驗(yàn)成功率以及相關(guān)特征，以及數(shù)據(jù)傳輸受到攻擊以及發(fā)現(xiàn)攻擊整個(gè)工作過(guò)程的實(shí)時(shí)性特征幾個(gè)方面，考慮建立起對(duì)應(yīng)的能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估的數(shù)據(jù)指標(biāo)。而完整性，則是關(guān)注數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中，不會(huì)遭受來(lái)自于未授權(quán)用戶(hù)的篡改以及刪除等操作，確保數(shù)據(jù)完整送達(dá)到目的端。對(duì)于完整性方面的考察重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)聚集與篡改數(shù)據(jù)的信息總量以及數(shù)據(jù)信息丟棄比例兩個(gè)方面，綜合總體傳輸信息量和丟失以及破壞狀態(tài)，來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全體系中的完整性狀態(tài)作出綜合的評(píng)估。

可靠性，是指網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中傳輸?shù)男畔⒛軌蛟谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)，在預(yù)定的條件下完成相應(yīng)的功能的反映。對(duì)應(yīng)在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中，對(duì)于可靠性的測(cè)度包括抗毀性、生存性以及有效性三種，其中抗毀性即信息系統(tǒng)在遭受外界侵害的時(shí)候所表現(xiàn)出來(lái)的可靠性；生存性和有效性則重點(diǎn)反映網(wǎng)絡(luò)在遭受某些侵襲的情況下仍然能夠提供相應(yīng)服務(wù)的能力，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)壯型的一種體現(xiàn)，但生存性更多注重遭受到內(nèi)因或者意外的時(shí)候所體現(xiàn)出來(lái)的能力，有效性更多關(guān)注外因影響。可用性則是只網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以及整個(gè)相關(guān)系統(tǒng)的諸多功能，對(duì)用戶(hù)有效，確保授權(quán)用戶(hù)可以在允許的時(shí)間內(nèi)獲取到對(duì)應(yīng)的服務(wù)。最后攻擊狀態(tài)因素，即包括攻擊消耗時(shí)間、攻擊成本以及網(wǎng)絡(luò)攻擊目標(biāo)的等級(jí)在內(nèi)的整個(gè)體系。

3 結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估工作，對(duì)于幫助實(shí)現(xiàn)更為完善和健康的無(wú)線系統(tǒng)有著積極意義。只有建立起具有一定針對(duì)性的安全評(píng)估體系，才能有效發(fā)現(xiàn)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中存在的不足之處，也才能切實(shí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)自身的成熟與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]馬濤，單洪.無(wú)線局域網(wǎng)安全量化評(píng)估方法與系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究[J].計(jì)算機(jī)應(yīng)用，2008，28（2）.

[2]陸余良，夏陽(yáng).層次分析法在主機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全量化融合中的應(yīng)用[J].計(jì)算機(jī)工程，2009，9（22）.

篇2

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收與集體土地上的房屋拆遷（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋征收與拆遷），在項(xiàng)目實(shí)施前，都必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第三條市、縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、-風(fēng)景名勝區(qū)的維穩(wěn)辦對(duì)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的房屋征收與拆遷管理部門(mén)（職能單位）具體負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。儀征市房屋征收與拆遷管理部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)化學(xué)工業(yè)園區(qū)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

市住房保障和房產(chǎn)管理局參與市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、-風(fēng)景名勝區(qū)國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第四條房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容是：

（一）合法性評(píng)估。主要評(píng)估實(shí)施項(xiàng)目是否符合房屋征收與拆遷相關(guān)法律法規(guī)的要求。

（二）合理性評(píng)估。主要評(píng)估補(bǔ)償安置方案是否兼顧到各方面群體的現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是否能為多數(shù)被征收拆遷人認(rèn)可。

（三）可行性評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)機(jī)是否成熟，補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實(shí)到位。

（四）安全性評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施后是否會(huì)引發(fā)重大社會(huì)矛盾等影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，這些隱患能否得到有效消除。

第五條房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序：

（一）制定評(píng)估方案。評(píng)估前，由房屋征收與拆遷管理部門(mén)（職能單位）、國(guó)有土地上房屋征收部門(mén)和實(shí)施單位、集體土地上房屋拆遷項(xiàng)目的拆遷人等組成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，根據(jù)評(píng)估的要求和房屋征收與拆遷項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定評(píng)估方案，明確評(píng)估具體內(nèi)容、方法步驟和時(shí)間要求，保證工作有效開(kāi)展。

（二）廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。評(píng)估工作啟動(dòng)后，房屋征收與拆遷管理部門(mén)將征收拆遷補(bǔ)償安置方案在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示，讓被征收拆遷人充分了解。采取召開(kāi)座談會(huì)、重點(diǎn)走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方法，廣泛聽(tīng)取各有關(guān)部門(mén)、房屋征收拆遷有關(guān)單位和被征收拆遷人的意見(jiàn)、建議。實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證的，需組織由被征收拆遷人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，評(píng)估工作小組綜合各方面因素形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步報(bào)告。

（三）分析研判預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。由房屋征收與拆遷管理部門(mén)（職能單位）牽頭，組織維穩(wěn)、、綜治、監(jiān)察、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)，成立屬地房屋征收與拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告研判小組，對(duì)提供的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步報(bào)告進(jìn)行分析研判，對(duì)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾，作出評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案。

（四）作出評(píng)估報(bào)告。根據(jù)房屋征收與拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告研判小組的分析研判結(jié)論，房屋征收與拆遷管理部門(mén)形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第六條評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

（一）房屋征收與拆遷項(xiàng)目的基本情況。包括項(xiàng)目名稱(chēng)、征收與拆遷的目的和范圍、擬實(shí)施時(shí)間和期限、項(xiàng)目范圍內(nèi)住戶(hù)和單位狀況及房屋和土地使用權(quán)狀況，發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目符合各項(xiàng)規(guī)定的認(rèn)可材料或批準(zhǔn)文件等。

（二）補(bǔ)償安置方案公示和征求群眾意見(jiàn)情況。包括補(bǔ)償安置方案在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示后群眾的反映；有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家的意見(jiàn)建議；依法應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證程序項(xiàng)目的聽(tīng)證情況；根據(jù)征求到的意見(jiàn)建議進(jìn)行修改的情況。

（三）對(duì)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究。主要包括：

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房地點(diǎn)、騰倉(cāng)過(guò)渡期限等補(bǔ)償安置方案是否合法合規(guī)。

2、補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實(shí)。

3、因搬遷給特困企業(yè)和住房困難家庭帶來(lái)的生產(chǎn)、生活困難問(wèn)題是否得到妥善處置。

4、房屋拆除施工安全是否考慮周到。

5、有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其它因素及其化解措施和預(yù)案是否制定。

（四）明確房屋征收與拆遷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和維穩(wěn)的責(zé)任單位和責(zé)任人員。

（五）對(duì)項(xiàng)目做出可以實(shí)施、暫緩實(shí)施或不予實(shí)施的評(píng)估結(jié)論。

第七條項(xiàng)目屬地的維穩(wěn)辦要全程跟蹤房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審核，并作出明確的備案意見(jiàn)。

第八條對(duì)已經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施的房屋征收與拆遷項(xiàng)目，項(xiàng)目屬地的維穩(wěn)辦應(yīng)會(huì)同房屋征收與拆遷管理、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等責(zé)任部門(mén)和單位全程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，將不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。

第九條各有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)積極主動(dòng)落實(shí)房屋征收與拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各項(xiàng)要求，年終將該項(xiàng)工作納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作考核內(nèi)容。具體考核按《市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作考核辦法（暫行）》（辦發(fā)〔〕69號(hào)）執(zhí)行。

篇3

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實(shí)

街道黨工委高度重視轄區(qū)安全態(tài)勢(shì)，監(jiān)管工作常抓不松懈。按照市、區(qū)相關(guān)工作要求，街道成立標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、情況匯總、督查考核等工作。同時(shí)，街道定期召開(kāi)小結(jié)會(huì)議，匯總本轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展情況，研判分析存在的問(wèn)題，部署下一步重點(diǎn)工作，確保專(zhuān)項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

二、深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治

街道在開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患和危險(xiǎn)邊坡、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防安全、違法建筑安全、特種設(shè)備及食品（藥品）安全、粉塵涉爆、涉氨制冷等企業(yè)和有限空間作業(yè)場(chǎng)所、燃?xì)獍踩⒃诮üさ睾图扔蟹课莅踩约疤嵘龖?yīng)急救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技能等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、建筑施工和既有房屋、消防安全等容易引起群死群傷、危害程度大、影響面廣的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，分級(jí)分類(lèi)治理存量風(fēng)險(xiǎn)。

三、開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制

為做好轄區(qū)安全生產(chǎn)工作，街道于年初開(kāi)始醞釀安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，著手摸排、調(diào)研收集相關(guān)資料，協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，在與第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)反復(fù)論證，廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道安全形勢(shì)，編撰了《街道安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案》。綜合、客觀地分析轄區(qū)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn),剖析存在的薄弱環(huán)節(jié), 辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)根源。

此次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍主要涵蓋轄區(qū)的珠寶加工行業(yè)、危險(xiǎn)邊坡、人員密集場(chǎng)所、居家、消防等領(lǐng)域。項(xiàng)目完成后，將形成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。靶向工作規(guī)劃、提煉治理重點(diǎn)，為下一步安全工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

篇4

【關(guān)鍵詞】既有公共建筑；評(píng)估時(shí)點(diǎn)；安全性風(fēng)險(xiǎn)

任何一個(gè)建筑都要經(jīng)歷前期建設(shè)和使用維護(hù)兩個(gè)階段，其中使用維護(hù)階段跨越時(shí)間較長(zhǎng)，也最容易出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。對(duì)于公共建筑來(lái)說(shuō)，使用階段跨度時(shí)間更長(zhǎng)，出現(xiàn)問(wèn)題后對(duì)社會(huì)影響更大，理應(yīng)是安全性風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)評(píng)估時(shí)段。但是目前我國(guó)針對(duì)既有公共建筑的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估沒(méi)有詳細(xì)完整的規(guī)定，只是針對(duì)比較容易出現(xiàn)問(wèn)題的事件約定了評(píng)估的機(jī)構(gòu)和內(nèi)容。此外雖然有規(guī)定要對(duì)危房進(jìn)行鑒定，但卻要先由房屋所有權(quán)人或使用人提出申請(qǐng)之后方能進(jìn)行鑒定，并沒(méi)有涉及房屋強(qiáng)制性定期檢測(cè)的問(wèn)題1。相關(guān)部門(mén)無(wú)法律依據(jù)來(lái)對(duì)既有公共建筑整體進(jìn)行強(qiáng)制性的周期安全評(píng)估，也無(wú)法強(qiáng)制要求對(duì)存在安全隱患的公共建筑進(jìn)行整修。所以，針對(duì)既有公共建筑研究其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問(wèn)題勢(shì)在必行。本文從三個(gè)方面詳細(xì)研究了我國(guó)既有公共建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的評(píng)估時(shí)點(diǎn)設(shè)置問(wèn)題。

1 國(guó)外建筑物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)點(diǎn)情況分析

在眾多的國(guó)外建筑物管理相關(guān)的法律文獻(xiàn)和相關(guān)研究資料中，真正涉及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)點(diǎn)的內(nèi)容并不多，而且由于執(zhí)法力度、氣候、地理因素等方面的不同，對(duì)我國(guó)的借鑒意義不大。相關(guān)研究中只有新加坡和日本在這方面有較為明確的規(guī)定，此外還有德國(guó)的行業(yè)約定俗成值得參考。

1.1 新加坡

新加坡是一個(gè)法制性較強(qiáng)的國(guó)家，其《建筑管理法》中就明確規(guī)定除臨時(shí)建筑物和獨(dú)立和半獨(dú)立住宅外，建筑物在投入正式使用后，政府仍然要定期進(jìn)行檢查，對(duì)住宅項(xiàng)目規(guī)定每十年檢查一次，對(duì)非住宅項(xiàng)目每五年檢查一次，以確保其能安全使用。這是國(guó)外相關(guān)資料中對(duì)建筑物使用階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)點(diǎn)較為明確的規(guī)定。但該規(guī)定主要針對(duì)的是建筑結(jié)構(gòu)安全，并不包括建筑內(nèi)部人員活動(dòng)的安全性，因此該時(shí)點(diǎn)設(shè)定的并不全面。

1.2 日本

由于日本屬于地震頻發(fā)國(guó)家，所以日本在建筑物抗震方面有比較嚴(yán)格的規(guī)定2，對(duì)一定規(guī)模的劇場(chǎng)、影院、超市、醫(yī)院、學(xué)校、體育館、美術(shù)館和賓館等公共建筑還要進(jìn)行定期檢查：在建筑竣工后第5年、第10年及之后每10年，對(duì)建筑進(jìn)行一次全面檢查，該項(xiàng)定期檢測(cè)時(shí)點(diǎn)可作為建筑物使用階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)點(diǎn)設(shè)置的重要參考依據(jù)。此外日本對(duì)住宅類(lèi)建筑還制定了詳細(xì)的檢查年限和修繕周期3：房屋結(jié)構(gòu)三年檢查一次（包括基礎(chǔ)、地國(guó)梁、墻柱、梁板、樓梯等）；房屋設(shè)備每年一次；外落水設(shè)施三年一次。雖說(shuō)住宅類(lèi)建筑不能代表全部的建筑物，但該修繕周期還是可以作為建筑物使用階段安全評(píng)估的參考時(shí)點(diǎn)。

1.3 德國(guó)

雖然德國(guó)相關(guān)法律法規(guī)中沒(méi)有關(guān)于建筑物使用階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體時(shí)點(diǎn)規(guī)定，但卻有一個(gè)約定俗成的行業(yè)規(guī)定――在建筑物即將到達(dá)使用年限時(shí)，原設(shè)計(jì)單位有義務(wù)向該建筑物的現(xiàn)有者提供延續(xù)使用或更改用途的設(shè)計(jì)建議及需要進(jìn)行安全評(píng)估的部位。即由設(shè)計(jì)單位發(fā)出提醒及相關(guān)建議，由業(yè)主進(jìn)行該項(xiàng)工作。由此可知，在德國(guó)，由于其質(zhì)量較好，建筑物在設(shè)計(jì)壽命期結(jié)束后是可以繼續(xù)使用的，但其內(nèi)部的各個(gè)部分都將進(jìn)入到一個(gè)質(zhì)量無(wú)法保證的階段，因此如果想繼續(xù)使用，則應(yīng)在設(shè)計(jì)壽命期結(jié)束時(shí)進(jìn)行全面的安全評(píng)估。

2 安全事故的統(tǒng)計(jì)資料推斷

對(duì)既有公共建筑發(fā)生的安全事故進(jìn)行分析、總結(jié)和推斷，可以得出既有公共建筑風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)點(diǎn)的應(yīng)設(shè)時(shí)段。

2.1 從使用原因?qū)е率鹿释茢?/p>

從目前統(tǒng)計(jì)的資料來(lái)看，既有公共建筑因使用和維護(hù)原因?qū)е碌陌踩|(zhì)量事故并不在少數(shù)，表2-1詳細(xì)列舉了導(dǎo)致安全質(zhì)量事故的具體原因和所占比例。

表2-1 既有公共建筑安全事故原因分析

事故原因類(lèi)型 事故原因 頻率（%）

維護(hù)管理不善 未建立清灰制度（減輕屋面荷載） 16.7

未設(shè)計(jì)和考證便注膠治漏

疏水縫堵塞

下水管堵塞致使水壓升高

線路老化

拆除不當(dāng)

使用不當(dāng) 隨意改變結(jié)構(gòu)用途 23.3

長(zhǎng)期無(wú)人使用

二次裝修不當(dāng)

天燃?xì)夤艿佬孤?/p>

超荷載使用

地下水位變化 過(guò)量抽取地下水 6.7

長(zhǎng)期不定時(shí)的濫灌水

違反安全操作規(guī)程 電梯違章操作 23.3

年久失修 超壽命使用 3.3

漸發(fā)型因素 鋼筋銹蝕 26.7

水土流失

久雨后貼面磚吸水飽和

無(wú)排水溝，水滲透嚴(yán)重

下水管破碎，生活污水浸入素填土地基

大量污水滲入地基土

氣候?qū)е聝鋈诮惶娲螖?shù)增加

地基長(zhǎng)期浸泡

從上述統(tǒng)計(jì)分析中可以看出，漸發(fā)型因素和使用不當(dāng)及維護(hù)管理不當(dāng)是造成既有公共建筑安全事故的主因，其中涉及到裝飾材料的一般發(fā)生在使用2~5年內(nèi)，因此該時(shí)段中應(yīng)設(shè)立一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)點(diǎn)。涉及到管道材料的一般發(fā)生在使用2年內(nèi)，因此在裝飾材料設(shè)置時(shí)點(diǎn)之前還應(yīng)設(shè)置一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)點(diǎn)。涉及到鋼筋銹蝕的一般發(fā)生在使用8~10年內(nèi)，一旦鋼筋銹蝕就容易出現(xiàn)較大的安全事故，因此在該時(shí)段也應(yīng)設(shè)立一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)點(diǎn)。

此外關(guān)于超壽命期使用造成的安全事故也有涉及：重慶一使用100多年土木結(jié)構(gòu)的老房子突然倒塌，在倒塌前老屋便已年久失修存在危情。老屋原本是作為圖書(shū)館興建的，其設(shè)計(jì)壽命大大低于實(shí)際使用年限，當(dāng)其設(shè)計(jì)壽命期到達(dá)后并沒(méi)有進(jìn)行任何評(píng)估和鑒定便繼續(xù)使用，最終造成倒塌事故。通過(guò)該事故我們可以看出，在到達(dá)使用年限時(shí)，為了確定能否繼續(xù)使用該建筑，需要對(duì)建筑物進(jìn)行全面的評(píng)估，以保證安全。

2.2 從事故發(fā)生時(shí)間推斷

既有公共建筑風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的評(píng)估時(shí)點(diǎn)還可以從事故的多發(fā)時(shí)段來(lái)推斷。表2-2中列舉了安全質(zhì)量事故的多發(fā)時(shí)段及其所出現(xiàn)的頻率。

表2-2 在使用階段發(fā)生安全事故的事故發(fā)生時(shí)段分析

事故發(fā)生時(shí)間 2年以?xún)?nèi) 2~5年 5~10年 10年以上

頻率（%） 因使用原因造成的安全事故 34.6 23.1 19.2 23.1

從表2-2中可以看出，使用2年內(nèi)是所有安全事故的多發(fā)時(shí)段，該時(shí)段離建筑物的設(shè)計(jì)使用年限結(jié)束期相距太遠(yuǎn)，故在該時(shí)段應(yīng)設(shè)置一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)點(diǎn)，以保證建筑能安全使用，完成其使用價(jià)值；使用2~5年和使用10年以上也是事故頻發(fā)的時(shí)段，因此這兩個(gè)時(shí)段也應(yīng)分別設(shè)置評(píng)估時(shí)點(diǎn)對(duì)建筑進(jìn)行安全性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；使用5~10年是事故發(fā)生頻率最低的時(shí)段，原本作為評(píng)估時(shí)點(diǎn)的參考時(shí)段價(jià)值不大，但因使用原因?qū)е碌陌踩鹿试谠摃r(shí)段發(fā)生的頻率將近20%，也是一個(gè)不可忽略的比例，所以該時(shí)段還是具有一定的參考價(jià)值，設(shè)置一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)點(diǎn)是比較妥當(dāng)?shù)淖龇ā?/p>

3 使用階段結(jié)構(gòu)疲勞及損傷研究 建筑物在建成使用后，隨著時(shí)間的推移，其各部分結(jié)構(gòu)不可避免的會(huì)產(chǎn)生疲勞及磨損，一旦這種疲勞和磨損達(dá)到一個(gè)“臨界點(diǎn)”，結(jié)構(gòu)便會(huì)產(chǎn)生裂縫、滲漏、剝蝕等問(wèn)題，給整個(gè)建筑物的安全穩(wěn)定帶來(lái)隱患，影響繼續(xù)使用。因此有必要針對(duì)結(jié)構(gòu)疲勞和損壞的“臨界點(diǎn)”進(jìn)行分析，從而找出應(yīng)該設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)點(diǎn)，進(jìn)行定期檢測(cè)和周期性維修，能夠預(yù)防病害和破損的發(fā)生、發(fā)展，保持設(shè)備技術(shù)良好，安全適用，延長(zhǎng)建筑的使用壽命。

3.1 我國(guó)建筑物保修期 通過(guò)我國(guó)目前對(duì)建筑物保修期的規(guī)定可以看出當(dāng)前各個(gè)部分結(jié)構(gòu)的正常使用年限，從中可以間接得出結(jié)構(gòu)的疲勞及損壞“臨界點(diǎn)”。

我國(guó)規(guī)定，建設(shè)工程在正常使用條件下的最低保修期限4：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為 5 年；供熱與供冷系統(tǒng)，為 2個(gè)采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為 2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

3.2 我國(guó)既有公共建筑結(jié)構(gòu)耐久性分析 由于混凝土自身耐久性差等原因，許多建筑建成后幾年就出現(xiàn)鋼筋銹蝕、混凝土開(kāi)裂等現(xiàn)象，其他部分也常常由于材料的耐久性差而出現(xiàn)問(wèn)題，因此應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)的耐久性進(jìn)行分析，找出耐久性失效的時(shí)段。

3.2.1 混凝土耐久性 我國(guó)多數(shù)既有公共建筑采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，因此混凝土的耐久性直接關(guān)系到整個(gè)建筑物的正常使用。鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)一直被認(rèn)為是一種非常耐久性的結(jié)構(gòu)形式，然而，大量的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)由于各種各樣的原因而提前失效，達(dá)不到預(yù)定的服役年限。這其中大部分是由于結(jié)構(gòu)的耐久性不足導(dǎo)致的。特別是沿海及近海地區(qū)的混凝土結(jié)構(gòu)，由于海洋環(huán)境對(duì)混凝土的腐蝕，尤其是鋼筋的銹蝕而造成結(jié)構(gòu)的早期損壞，喪失了結(jié)構(gòu)的耐久性能。耐久性失效是導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)在正常使用狀態(tài)下失效的最主要原因。 混凝土耐久性失效多見(jiàn)的是混凝土碳化、鋼筋銹蝕等。

（1）混凝土碳化5 混凝土的病害主要有裂縫、滲漏、剝蝕三種，其中影響安全和使用的最大病害是裂縫。而混凝土出現(xiàn)裂縫則主要是由于混凝土碳化導(dǎo)致的，故在實(shí)際使用過(guò)程中，混凝土結(jié)構(gòu)達(dá)到使用壽命的標(biāo)志一般認(rèn)為是混凝土碳化到鋼筋表面或鋼筋銹蝕后構(gòu)件出現(xiàn)順筋裂縫。

影響混凝土碳化的因素包括環(huán)境因素和混凝土材料本身的因素：混凝土密實(shí)度越大，碳化速度越慢；二氧化碳濃度越大碳化速度越快；環(huán)境溫度越高，碳化速度越快；環(huán)境相對(duì)濕度在50～70％時(shí)，碳化速度最快。這些因素可以從時(shí)間中體現(xiàn)出來(lái)，基于Fick第一擴(kuò)散定律的碳化模型認(rèn)為混凝土的碳化深度D與碳化時(shí)間t的關(guān)系式為：

D=α*t1/2 （3-1）

式中，a為碳化速度系數(shù)；D為混凝土碳化深度（mm）；t為測(cè)定D的碳化時(shí)間（年）。

由現(xiàn)有資料可以看出，建筑物使用10年其結(jié)構(gòu)碳化深度一般是15~20mm，使用20年的為20~23mm，使用30年的大約在25mm左右。但值得注意的是，環(huán)境條件的變化也會(huì)造成碳化深度不同。我國(guó)環(huán)境正在不斷惡化，目前酸雨面積已超過(guò)國(guó)土的30%，酸雨會(huì)導(dǎo)致混凝土碳化加劇（酸雨中含有較多的酸性物質(zhì)，雨水直接與混凝土中的Ca(OH)2作用，使混凝土碳化速度加快），我國(guó)目前關(guān)于混凝土保護(hù)層厚度規(guī)定中最薄的僅有15mm（一類(lèi)環(huán)境、C25~C45、板、墻、殼），根據(jù)上述資料所表明的碳化深度有必要在使用10年進(jìn)行一次安全性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。除此之外，由于外在環(huán)境的影響，在進(jìn)行該評(píng)估之前也應(yīng)適當(dāng)增加一個(gè)評(píng)估時(shí)點(diǎn)。

（2）鋼筋銹蝕及混凝土腐蝕6 大量工程實(shí)踐證明，在鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中，鋼筋的銹蝕是影響服役結(jié)構(gòu)耐久性的主要因素。在有水、二氧化碳的環(huán)境下，混凝土中埋置鋼筋表面的鈍化膜被逐漸破壞，鋼筋就會(huì)發(fā)生銹蝕，并且隨著銹蝕的加劇，將導(dǎo)致混凝土保護(hù)層開(kāi)裂，鋼筋與混凝土之間的粘結(jié)力破壞，鋼筋受力截面減少，結(jié)構(gòu)強(qiáng)度降低等一系列不良后果，從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)耐久性的降低。混凝土中鋼筋銹蝕過(guò)程可分為以下幾個(gè)階段（見(jiàn)圖3-1）：

圖3-1 混凝土中鋼筋腐蝕過(guò)程示意圖

從圖3-1中可以看出，t0> t1> t2> t3。即當(dāng)混凝土表面出現(xiàn)破壞現(xiàn)象后，很快結(jié)構(gòu)便需要進(jìn)行全面大修，因此，鋼筋銹蝕引起混凝土順筋開(kāi)裂的臨界時(shí)間點(diǎn)是一個(gè)安全評(píng)估的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)（t0+ t1）。上面已經(jīng)討論了碳化時(shí)間，在此基礎(chǔ)上考慮氯鹽污染可以得出t0大大低于碳化時(shí)間，又根據(jù)現(xiàn)有資料可以看出，t1大約為t0時(shí)間的一半，t0+ t1基本可以定在使用10年。

3.2.2 其他材料結(jié)構(gòu)耐久性 其他材料結(jié)構(gòu)主要包括裝飾工程和水電管道工程，該結(jié)構(gòu)部分對(duì)建筑整體穩(wěn)定性影響沒(méi)有混凝土結(jié)構(gòu)大，但因其與既有公共建筑中人員活動(dòng)安全密切相關(guān)，因此，該部分耐久性也是使用階段安全性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)點(diǎn)需要研究的部分。

對(duì)于防水材料來(lái)說(shuō)，其老化期根據(jù)使用材料的不同約為8~15年。雖說(shuō)很多建筑物防水耐久性最低為10年，但因?yàn)槟壳霸诜浪こ讨衅毡榇嬖诘氖┕げ贿^(guò)關(guān)和材料質(zhì)量不合格等原因，實(shí)際上防水材料普遍在5年內(nèi)便出現(xiàn)老化現(xiàn)象，尤其是中小學(xué)的校舍，往往使用不到3年，防水材料就需要重新進(jìn)行鋪設(shè)或加蓋。對(duì)于內(nèi)墻面、地面裝飾來(lái)說(shuō)，由于既有公共建筑中人員流動(dòng)性較大，使用頻率較高，其老化要比防水材料早，如：墻面、頂棚抹灰層脫落多發(fā)于使用3年；地面空鼓開(kāi)裂、大面積起砂多發(fā)于2年；門(mén)窗翹裂、五金件損壞也多發(fā)于2年7。對(duì)于外墻面磚尤其是許多大型公共建擁有的玻璃幕墻來(lái)說(shuō)，其發(fā)生脫落的時(shí)間大約為使用5年。既有公共建筑的管道和供熱供冷系統(tǒng)較多、使用也較頻繁，故此其結(jié)構(gòu)老化的速度也較快，大約在使用2~3年。

4 結(jié)論 從上述分析中可以看出，文中第一節(jié)通過(guò)對(duì)國(guó)外資料的分析中可以看出，值得我國(guó)借鑒的評(píng)估時(shí)點(diǎn)為使用5年、使用10年及之后每10年、設(shè)計(jì)壽命結(jié)束；第二節(jié)通過(guò)兩個(gè)不同的角度對(duì)現(xiàn)有的安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出評(píng)估時(shí)點(diǎn)的建議時(shí)段為使用2年內(nèi)、使用2~5年、使用8~10年、達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限。第三節(jié)羅列了我國(guó)的保修期、相關(guān)需要進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)時(shí)點(diǎn)的法規(guī)，還對(duì)結(jié)構(gòu)的耐久性進(jìn)行了分析，得出結(jié)構(gòu)的疲勞及損傷“臨界點(diǎn)”為：2年、5年、10年。

綜合上述三方面的考慮，針對(duì)我國(guó)既有公共建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)點(diǎn)設(shè)置問(wèn)題，本文通過(guò)上述研究給出以下建議。建議設(shè)置在：使用2年，使用5年，使用10年及之后的每10年，設(shè)計(jì)使用期結(jié)束后每年。具體見(jiàn)圖4-1。 值得注意的是，既有公共建筑在其較長(zhǎng)的使用維護(hù)期內(nèi)，發(fā)生對(duì)建筑物使用安全產(chǎn)生較大影響事件的可能性較大，故還應(yīng)對(duì)這些偶發(fā)事件（地震、恐怖襲擊、非常規(guī)性暴雨、使用功能改變等）進(jìn)行研究，分析其給建筑物帶來(lái)的安全性風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步確定既有公共建筑的特殊評(píng)估時(shí)點(diǎn)。

圖4-1 既有公共建筑安全性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)點(diǎn)

參考文獻(xiàn)：

[1]《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》（1989制定，2004年修正，建設(shè)部第129號(hào)令）.

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[4]《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條 2000年1月10日.

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[6]《混凝土結(jié)構(gòu)耐久性》.

[7] 《土建工程結(jié)構(gòu)的安全性與耐久性的探討》.

篇5

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的指示和工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，逐步建立從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)隱患的有效機(jī)制，確保重大工程項(xiàng)目建設(shè)期間和建成后的社會(huì)穩(wěn)定，為**經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、重大工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍及維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容

（一）重大工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍

重大工程建設(shè)項(xiàng)目，是指全縣范圍內(nèi)被國(guó)家、省、市、縣確定為重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的在建、擬建工程。

（二）重大工程建設(shè)項(xiàng)目維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容

對(duì)每個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)責(zé)該工程管理的縣級(jí)部門(mén)要堅(jiān)持客觀、公正、準(zhǔn)確、實(shí)效的原則，從以下九個(gè)方面所涉及內(nèi)容逐一進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)是否可能出現(xiàn)不穩(wěn)定問(wèn)題作出評(píng)估：

1、資金（含專(zhuān)項(xiàng)資金）的組織和使用。主要測(cè)評(píng)：（1）資金籌措渠道是否合法可靠；（2）所需資金總額是否能按計(jì)劃、按時(shí)足額到位；（3）資金能否做到專(zhuān)儲(chǔ)、專(zhuān)賬、專(zhuān)管、專(zhuān)用；

2、農(nóng)村征地補(bǔ)償及房屋拆遷安置。主要測(cè)評(píng)：（1）征地是否報(bào)批；（2）征地補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（3）征地應(yīng)安置人員的安置辦法是否可行；（4）房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（5）征地補(bǔ)償安置、房屋拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用是否準(zhǔn)備充足；（6）征地拆遷安置實(shí)施單位及人員是否明確；（7）征地拆遷安置爭(zhēng)議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確；

3、失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障。主要測(cè)評(píng)：（1）中央、省、縣有關(guān)失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障的政策能否切實(shí)的貫徹落實(shí)；（2）失地農(nóng)民的基本社會(huì)保險(xiǎn)能否落實(shí)到位；（3）符合“低保”條件的失地農(nóng)民能否應(yīng)保盡保；（4）失地農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)方案和幫助、指導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的措施能否落到實(shí)處；

4、移（農(nóng)）民搬遷安置及其生產(chǎn)、生活。主要測(cè)評(píng)：（1）安置資金是否落實(shí)到位；（2）過(guò)渡期生活費(fèi)能否按期如數(shù)兌現(xiàn)；（3）后期扶持措施能否跟上；（4）安置規(guī)劃是否已制定、報(bào)批；（5）安置點(diǎn)能否滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)、生活需要；（6）被安置群眾對(duì)安置點(diǎn)的意見(jiàn)等。

5、城縣建設(shè)房屋拆遷安置。主要測(cè)評(píng)：（1）拆遷計(jì)劃是否符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、是否按規(guī)定審批；（2）拆遷安置方案是否與城縣規(guī)劃方案相銜接和協(xié)調(diào)；（3）拆遷安置補(bǔ)償方案是否具有合理性和可操作性；（4）是否切實(shí)維護(hù)了被拆遷群眾的合法利益，群眾對(duì)拆遷安置方案是否滿(mǎn)意；（5）拆遷準(zhǔn)備金是否充足并作專(zhuān)項(xiàng)存儲(chǔ)，過(guò)度方案能否落實(shí)；（6）拆遷安置爭(zhēng)議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確；（7）在處理拆遷日常事務(wù)中能否嚴(yán)格按程序辦理，做到程序不違法；

6、周邊社會(huì)治安秩序。主要測(cè)評(píng)：（1）建設(shè)期和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問(wèn)題；（2）周邊社會(huì)治安情況分析。

7、生態(tài)環(huán)境。主要測(cè)評(píng)：（1）生態(tài)環(huán)境評(píng)估報(bào)告是否按規(guī)定通過(guò)上級(jí)審批；（2）對(duì)地形、地貌有無(wú)較大破壞；（3）“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）能否得到妥善的處理；（4）周邊群眾對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估報(bào)告的意見(jiàn)等。

8、工程管理。主要測(cè)評(píng)：在堅(jiān)持“四制”（項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）原則、落實(shí)“六項(xiàng)管理”（審批或批準(zhǔn)管理、設(shè)計(jì)管理、概預(yù)算管理、施工管理、合同管理、勞務(wù)管理）中，尤其是工程質(zhì)量管理、工程安全管理和勞務(wù)管理方面，可能出現(xiàn)哪些影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題；

9、其他。主要測(cè)評(píng)：除前8個(gè)方面以外，還可能出現(xiàn)哪些影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題；

三、重大工程建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施步驟

第一步：深入調(diào)查研究，全面摸清實(shí)情

通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解掌握每個(gè)工程的基本情況。方法上可采取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工程項(xiàng)目的主管部門(mén)、業(yè)主收集相關(guān)文件資料；請(qǐng)專(zhuān)家、業(yè)主、相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部分群眾代表，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取收集意見(jiàn)；走訪、調(diào)查、進(jìn)行民意測(cè)評(píng)等方式，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供準(zhǔn)確可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析，認(rèn)真開(kāi)展維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

主要從前述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估九個(gè)方面，對(duì)每個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，對(duì)是否可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問(wèn)題作出評(píng)估。

第三步：制定維穩(wěn)工作預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)工作措施

針對(duì)每個(gè)工程經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后存在較大涉穩(wěn)隱患的，要研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行、高效的原則。主要內(nèi)容包括：

1、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；

2、預(yù)防和處置工作的具體措施；

3、獎(jiǎng)懲措施；

第四步：編制和報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制每個(gè)重大工程穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括：

1、該工程的基本情況；

2、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估情況；

3、化解較大涉穩(wěn)問(wèn)題的工作方案；

4、預(yù)防和處置較大涉穩(wěn)問(wèn)題的工作預(yù)案；