地攤經(jīng)濟建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇地攤經(jīng)濟建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

制定規(guī)劃，不斷提高社會生產(chǎn)和生活活動的碳生產(chǎn)率。一是將低碳經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進行總體安排部署。二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入國家科技規(guī)劃和相關(guān)科技計劃。三是制定專項規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟的概念、目標(biāo)、重點和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核指標(biāo)，并作為國民經(jīng)濟規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo)。四是制定重點行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的今天，避免重化工業(yè)過度發(fā)展帶來能耗高、物耗高、碳排放高等問題，我國需要發(fā)展高能效低碳排放的產(chǎn)業(yè)。一是提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，避免留下長久不利影響。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計入手形成自主知識產(chǎn)權(quán)；向后端延伸，形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競爭力。三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低GDP的碳強度。四是將低碳發(fā)展納入國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的原則考慮和當(dāng)前安排，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟，重點抓好工業(yè)節(jié)能減排

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進節(jié)能減排，當(dāng)前的重點應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，這是由我國發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的。控制高耗能高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長；加強制度建設(shè)，強化目標(biāo)責(zé)任制的落實和評價考核，切實完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，農(nóng)林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕焚燒對城市和機場周邊的環(huán)境污染；加快太陽能和沼氣技術(shù)的推廣普及，既增加農(nóng)村能源供應(yīng)，又改善農(nóng)民的衛(wèi)生狀況，保障食品安全。

四、加大新能源和可再生能源開發(fā)利用的扶持力度

盡管世界上還沒有一個國家依靠新能源可再生能源完成工業(yè)化，但面對氣候變暖的現(xiàn)實，各國已將可再生能源作為投資和擴大就業(yè)的重要領(lǐng)域，并成為國際競爭的焦點。我國也應(yīng)加大投資和政策扶持力度，開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源和可再生能源；依靠技術(shù)進步不斷降低利用成本，切實解決新能源發(fā)電上網(wǎng)難題；加快研發(fā)先進技術(shù)和設(shè)備，推進第四代核能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；多途徑利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成為滿足未來能源需求的重要補充，成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。

五、重視低碳技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)儲備

按照技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的原則，研究提出我國低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖，促進高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，逐步建立節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系；加快對燃煤高效發(fā)電技術(shù)、CO2捕獲與封存，高性能電力存儲，超高效熱力泵，氫的生成、運輸和存儲等技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)儲備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強有力的支撐。

六、厲行節(jié)約，鼓勵消費的同時反對浪費

鼓勵選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵使用自行車、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車等交通工具。發(fā)揮信息化優(yōu)勢，以信息化促進工業(yè)化，減少不必要出行，提高政府辦事效率。在提高生產(chǎn)中資源能源效率的同時，大張旗鼓地反對消費中的浪費，做到豐年不忘災(zāi)年，增產(chǎn)不忘節(jié)約，消費不能浪費。我國在公款消費和餐桌上的浪費問題突出，有人還以飯菜豐盛乃至過剩為有面子，以過度勸酒為熱情好客。因此，一是嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，加大公務(wù)接待活動的監(jiān)督和處罰力度，剎住公款吃喝風(fēng)。二是加強糧食和原材料采購、儲存和加工管理，減少和防止腐爛變質(zhì)造成浪費。三是鼓勵發(fā)展快餐業(yè)，推進以中央廚房為主的集中生產(chǎn)、統(tǒng)一配送，建立健全餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等行規(guī)行約，鼓勵剩菜打包，減少浪費。

七、用低碳理念規(guī)劃和建設(shè)，開展低碳經(jīng)濟試點

建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施。將低碳理念引入設(shè)計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器；在不影響生活質(zhì)量的同時，有效降低日常生活中的碳排放量。重視低碳交通的發(fā)展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設(shè)形成機動車、自行車和行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力。選擇典型地區(qū)、城市和重點行業(yè)進行低碳經(jīng)濟試點。借鑒國際經(jīng)驗，出臺發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)地方和城市發(fā)展低碳經(jīng)濟；綜合考慮經(jīng)濟、能源、碳排放等因素，研究制定價格形成機制，為我國塑造一個可持續(xù)的低碳未來。

八、制定相關(guān)政策，形成低碳發(fā)展的長效機制

開展“應(yīng)對氣候變化法”的立法可行性研究；在相關(guān)法規(guī)修訂過程中，增加應(yīng)對氣候變化的有關(guān)條款，逐步建立起應(yīng)對氣候變化的法規(guī)體系。加強能力建設(shè)，提高氣候變化的應(yīng)對水平。應(yīng)對氣候變化要有所為有所不為：近期將提高能源效率放在優(yōu)先地位；進一步實施計劃生育、節(jié)能減排、植樹造林、可再生能源開發(fā)利用等政策；中遠期（如2030年、2050年）采用法律的、行政的，特別是價格、排放權(quán)交易、自愿協(xié)議、能源服務(wù)公司等經(jīng)濟手段，形成長效機制。

九、加強國際合作，研發(fā)形成低碳技術(shù)體系

在氣候變化國際談判中，我國既要秉承一貫的原則立場，又要用好國際社會已達成的公約和文件精神，對可持續(xù)發(fā)展、共同但有差別責(zé)任原則等要堅持且不能讓步，姿態(tài)要積極但不能冒進，行動要主動而不能盲從，策略要靈活又與時俱進。我國應(yīng)當(dāng)主張，發(fā)達國家必須強制減排，發(fā)展中國家自愿減排的成本必須由歷史上過度排放的工業(yè)化國家承擔(dān)，以樹立負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國形象。推動發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓溫室氣體的減排資金和技術(shù)。通過氣候變化國際合作的新機制，引進、消化、吸收先進適用的低碳技術(shù)；參與制定行業(yè)能效與碳強度的國際標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿；使我國重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達到國際先進乃至領(lǐng)先水平。

篇2

關(guān)鍵詞：建筑；低碳化；內(nèi)涵；路徑；建議

工業(yè)化進程的不斷推進為人類創(chuàng)造大量的財富，但同時也給人類賴以生存的自然環(huán)境造成了巨大的破壞，特別是近幾年國際社會廣泛關(guān)注的全球氣候變暖問題，低碳經(jīng)濟由于其具有綠色、環(huán)保和可持續(xù)性的優(yōu)勢，越來越為國際社會所重視。我國也采取了一系列低碳經(jīng)濟的發(fā)展措施，但建筑業(yè)低碳化還鮮有人提起。實際上我國每年的建筑碳排放量占社會總碳的排放量的比重很大，大約在25%以上，僅次于工業(yè)排碳，因此，研究建筑低碳化的發(fā)展路徑是很有必要的。

1 低碳建筑的內(nèi)涵

根據(jù)生態(tài)文明的角度來看，低碳經(jīng)濟包括低碳建筑、低碳交通以及低碳工業(yè)三大部分。低碳建筑并不是一個全新理念范疇，在我國建筑業(yè)長期發(fā)展的過程中，低碳建筑在潛移默化的存在著，只是并沒有明確的概念定義它。現(xiàn)在我國陜北存在的窯洞、福建園樓等，都包含著融于自然、親近自然的建筑理念，這些建筑簡約、宜居，具有低碳環(huán)保的物理屬性。隨著人類文明的不斷進步，低碳建筑再次成為社會關(guān)注的焦點，在低碳經(jīng)濟的發(fā)展的大潮中，低碳建筑被賦予了更多的內(nèi)涵。客觀上使低碳經(jīng)濟和低碳建筑聯(lián)系更加緊密，因此，新時代的低碳建筑必將包含低碳經(jīng)濟相關(guān)內(nèi)容，否則，低碳建筑的內(nèi)涵就是不完整、不精準(zhǔn)的。

國內(nèi)建筑學(xué)家對低碳建筑的內(nèi)涵做了很多研究，但是說法不一，大體上存在著三種論述：第一種是邢立軒、代月于2006年提出的建筑體系論，他們指出低碳建筑包含一系列的體系指標(biāo)，主要體現(xiàn)在能效要高、排放要少、污染要少同時能耗也要少等，具體特征為宜居、舒適、通風(fēng)、節(jié)能等[1]。第二種是最早由趙黛青等人于2010年提出的低碳策略論，他們指出人們在進行建筑的過程中，在保證人類光照、通風(fēng)、溫度等基本需求以及一些特殊需求的前提下，盡可能做到低耗材、低排放和低污染，節(jié)約資源，通過技術(shù)的上的協(xié)調(diào)與整合，達到社會效益和生態(tài)效益的最優(yōu)化，實現(xiàn)建筑與生態(tài)環(huán)境的和諧共存和社會的可持續(xù)發(fā)展[2]。第三種是由李啟明、歐曉星在2010年提出的建筑模式理論，該理論認(rèn)為低碳建筑是一種在滿足人類基本需求的前提下盡量較少溫室氣體的排放的建筑模式，需要做到污染低、能耗少以及少排放。第四種是目前爭議最多的理論，叫做建筑低排放理論。龍惟定在2010年指出建筑低排放分為兩種解釋，一種是狹義層面的解釋，也是目前認(rèn)同度較高的一種解釋：在建筑使用中所排放的碳量要低標(biāo)準(zhǔn)，另一種是在廣義層面的解釋：建筑物在這整個壽命周期所排放的碳量要盡可能低。曹小琳在2010年指出低碳建筑要在建筑設(shè)計、使用能源、建筑過程和使用過程中，全方位進行低碳處理。蔡筱霜與許多建筑學(xué)家對低碳建筑的著眼點不同，其在2011年指出應(yīng)該更加重視低碳建筑的輸出，即二氧化碳的排放量要低，而不是建筑輸入的耗能要低。

通過分析以上幾種觀點，我們通過歸納總結(jié)，可以發(fā)現(xiàn)建筑學(xué)家對低碳建筑有一個共性的認(rèn)識：從廣義的角度上看：大多數(shù)建筑學(xué)家對低碳建筑定義的出發(fā)點都是以建筑物從設(shè)計到使用過程中進行理解的。從中我們可以看出把握低碳建筑內(nèi)涵的核心要點是碳的低排放量，兩個基本內(nèi)容是能源要低能耗和高效率，最終的目的是實現(xiàn)人類社會與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。而在狹義上，低碳建筑就是建筑在使用運行過程中溫室氣體低排放的建筑，大量的研究效果證明，建筑物的運行碳排放量是建筑物從設(shè)計到使用過程中碳減排最關(guān)鍵、最重要的部分，因此，研究狹義的低碳建筑，并探索低碳建筑發(fā)展的路徑，對低碳建筑的進一步應(yīng)用與推廣有著十分重要的作用。

2 我國建筑低碳化發(fā)展路徑

2.1 優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)

造成我國煤炭消耗量與發(fā)達國家相比較高，建筑能源供給種類單一的主要因素除了與我國資源稟賦有關(guān)外，低碳處理技術(shù)發(fā)展滯后也是一個重要的因素。我國的低碳技術(shù)起步相對于國外較晚，發(fā)展還不夠成熟，這大大阻礙了低碳技術(shù)在人們實際生產(chǎn)生活的應(yīng)用，從而使建筑業(yè)只能被動的依附于我國的資源稟賦，這不但造成了能源的大量浪費，特別是不可再生資源的浪費，給人類賴以生存的環(huán)境造成了破壞，因此只有發(fā)展低碳技術(shù)才能優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，促進建筑業(yè)低碳化的發(fā)展。促進低碳技術(shù)的發(fā)展可以從兩方面對我國的建筑能源供給結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化：首先，可以開發(fā)清潔能源，如風(fēng)能、水能、可燃冰、沼氣等可再生能源，充實我國的能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)建筑業(yè)的低碳化；其次，可以改變煤的物理屬性，如煤化氣、石油的液態(tài)化等，使這些化石能源得到清潔，實現(xiàn)高碳消耗到低碳消耗的轉(zhuǎn)變。

2.2 降低電力碳的排放量

2.2.1 促進技術(shù)進步，降低電力碳排放量

我國目前有火力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、水力發(fā)電以及核電等發(fā)電形式，在這其中，火力發(fā)電占絕對的主導(dǎo)地位，也是碳排放量最高的一種發(fā)電形式，其他的發(fā)電形式碳排放量幾乎為零，因此，因此推動技術(shù)進步降低電力排放量主要就是針對火力發(fā)電來講的。我們可以通過技術(shù)的革新，使得火力發(fā)電消耗的煤炭等能夠得到高利用率，更加清潔化高效化，降低單位電力消耗煤量，并且減少的溫室氣體排放，進而達到電力發(fā)電碳總體的排放量的降低。通過與國外對比，我國的火力發(fā)電單位電力的煤炭消耗量總體水平相對較高，降低單位電力的煤炭消耗的相關(guān)技術(shù)手段的研究工作發(fā)展較慢，潛力巨大。

2.2.2 加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，降低電力碳排放量

火力發(fā)電大量消耗煤炭資源，排放大量的二氧化碳，因此，火力發(fā)電所占能源結(jié)構(gòu)比重越高，電力碳的排放量也越大。相反，在總發(fā)電量不變的情況下，如果火力發(fā)電所占結(jié)構(gòu)較低，其他清潔能源發(fā)電的比重就會提高，就可以通過稀釋效應(yīng)，降低電力碳排放。目前，我國的發(fā)電形式主要以火力發(fā)電為主，其他能源發(fā)電所占我國能源發(fā)電結(jié)構(gòu)的相對較低，能源結(jié)構(gòu)亟待改善。只有通過調(diào)整我國能源發(fā)電結(jié)構(gòu)，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，才能有效降低碳排放量。

2.3 降低建筑物的能源消耗強度

2.3.1 調(diào)整能源市場的價格政策，降低建筑物的能源消耗強度

運用市場機制，通過調(diào)整能源價格是降低能源消耗強度的有效手段。主要有以下幾種途徑：第一，提高能源價格，使能源消費企業(yè)選擇其他成本相對較低的可替代能源，達到降低能源消耗強度。對建筑應(yīng)用該策略原理是：提高能源價格后，就會產(chǎn)生資本的替代效應(yīng)。具體的對于正在新建的建筑而言，當(dāng)能源價格的上升時，就會促使建筑商改變消費策略，加大對建筑本身保暖材料的投入；對于已經(jīng)完成的建筑，建筑開發(fā)商會對已有的建筑進行保暖工程升級改造，達到保證建筑舒適度的同時控制建筑成本。因此，無論是在建建筑還是已建完的建筑，通過調(diào)高能源的價格形成資本替代效應(yīng)可以促進建筑的低能源消耗，但前提是要保證經(jīng)濟的健康運行。第二，將能源分為高碳能源和低碳能源兩類，運用宏觀調(diào)控價格機制，調(diào)整能源價格，實現(xiàn)能源消費結(jié)構(gòu)的合理化、清潔化的目標(biāo)，通過能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整的進一步合理化，使得能源的耗用轉(zhuǎn)向節(jié)約、高效方向的進行，使得能源消耗量減少。第三，逐漸提高建筑的供熱價格，減少供熱的二次補貼，實行階梯型價格機制，對減少公共建筑以及北方城市能源的消耗強度有著積極的作用。第四，建立刺激低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵制度，在符合市場供需關(guān)系的前提下，使得市場主體會轉(zhuǎn)向低碳能源的技術(shù)開發(fā)，促進低碳技術(shù)的發(fā)展，降低能源消耗強度。

2.3.2 培育低碳意識，降低建筑物的能源消耗強度

低碳節(jié)能環(huán)保的意識，實際上是人的一種精神，更是一種社會文化，通過這種意識、文化影響人們的行為活動，進而影響建筑的能源消耗強度。具體的有兩個方面：第一，意識上的規(guī)范約束。低碳節(jié)能環(huán)保意識可以使人們進行自我約束，知道該做什么不該做什么，選擇低碳環(huán)保的方式去生活，去做事。第二，行為導(dǎo)向。低碳節(jié)能環(huán)保意識可以使經(jīng)濟行為中的主體進行經(jīng)濟行為時做出低碳的偏好選擇，起到一種自覺的引導(dǎo)作用。

3 對我國低碳建筑未來發(fā)展的建議

3.1 培養(yǎng)公民的低碳意識

從上文可知培養(yǎng)公民的低碳意識是十分重要的，也是十分必要的，其是實現(xiàn)低碳建筑的重要步驟，因此我們必須加大公民低碳意識的培養(yǎng)力度，具體措施如下：第一，加強政府引導(dǎo)作用。政府機關(guān)是國家的管理者，因此在社會活動以及相關(guān)經(jīng)濟活動中有強大的示范性作用，在培養(yǎng)公民的低碳意識上需要發(fā)揮示范性作用。政府機關(guān)應(yīng)勇于承擔(dān)起社會責(zé)任，要建立起公共建筑節(jié)能評比制度，各級政府部門要爭做公共建筑節(jié)能的標(biāo)兵，同時接受社會各界監(jiān)督，形成一種濃厚的節(jié)能減排的社會氛圍，要讓廣大民眾了解低碳的意義，并進一步付諸于行動。第二，要廣泛發(fā)揮社會組織力量。社會組織力量是是對政府的一種有效的補充，互補優(yōu)勢強，政府部門要支持社會力量加入到建筑低碳的行動中來。第三，要重視宣傳工作，在宣傳上深下功夫。要把培育公民的低碳意識當(dāng)作一項長期的系統(tǒng)的工程來抓，要發(fā)揮廣大媒體的宣傳功能，要聯(lián)合教育、行政、媒體、企業(yè)等各界力量，將低碳的生活方式以各種形式宣傳出去，同時創(chuàng)新宣傳方式，讓低碳文化走進千家萬戶。

3.2 建立有利于低碳技術(shù)進步的財稅政策

恰當(dāng)?shù)呢敹愓呖梢詾榭茖W(xué)技術(shù)注入強有力的動力，具體有以下三個方面：一是科學(xué)技術(shù)的進步，可以使能源的利用率更加高效，使單位電量的耗能降低，實現(xiàn)建筑低碳化；二是科學(xué)技術(shù)的進步，可以使人們減少能源的消耗的同時獲得與能源高消耗前同樣的效益；三是通過技術(shù)進步可以提高能源的利用效率，并促進清潔能源的進一步推廣和使用，比如地?zé)豳Y源、風(fēng)能、水能、太陽能等，使得能源結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，進而實現(xiàn)建筑的低碳化。因此，科學(xué)技術(shù)進步是全面實現(xiàn)低碳建筑的關(guān)鍵之所在。但是目前低碳技術(shù)的推進工作并不樂觀，主要原因在于其本身具有一定的風(fēng)險性。政府應(yīng)該利用其“有形的手”進行管理和統(tǒng)籌，進一步推動低碳技術(shù)的推廣與普及。政府的財稅政策要通過政府扶持、金融杠桿、銀行利息優(yōu)惠等政策為低碳技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新保駕護航，同時要重點鼓勵低碳建筑所需的建材領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用，促進能源的高效利用，推廣清潔能源的應(yīng)用

3.3 推動能源價格改革進程

改革建筑能源的價格體制可以促進能源的低碳化，具體的主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，可以增加對低碳建筑的政府性補貼，擴大低碳建筑所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，進而調(diào)動市場經(jīng)濟主體的積極性，實現(xiàn)建筑的低碳化、清潔化。另一方面， 實施能源的價格管制，增加碳含量相對較高的能源消費成本，進而使得社會效益實現(xiàn)最大化。而且要針對地方的不同情況，具體問題具體分析，抓住重點，比如我國的北方在冬季取暖的主要方式就是火力供暖，但普遍存在著能源耗用量大、使用效率不高等特點，針對這種情況下要建立相應(yīng)的能源價格策略，對原有的價格政策進行改革，比如由按面積收取供熱費過渡到按供熱量收取費用，由單一的計費標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)階梯制計費標(biāo)準(zhǔn)。要大幅度提高價格梯度性收費，增加能源存在浪費、使用率不高的企事業(yè)單位的成本。

3.4 改革市場運行機制

通過改革市場運行機制，可以進一步推動低碳建筑的發(fā)展。具體采用以下三種措施：

3.4.1 首先建立融資平臺

政府搭臺企業(yè)唱戲，任何一項技術(shù)的創(chuàng)新、研發(fā)以及推廣都離不開大量的資金，沒有資金的支持，低碳技術(shù)的應(yīng)用與推廣就無從談起，因此要創(chuàng)新融資方式，加大融資平臺的建設(shè)。可以通過政府、企業(yè)、社會共同建立低碳基金，為低碳技術(shù)的研發(fā)、居民建筑和社會公共建筑的低碳化的改造提供支持。

3.4.2 引進先進的清潔能源發(fā)展機制

清潔能源發(fā)展機制是《京都議定書》中規(guī)定的進行溫室氣體減排機制，主要參與方是發(fā)達國家與發(fā)展中國家。通過該機制的引入，一方面可以引入發(fā)到國家低碳的先進技術(shù)，促進我國低碳技術(shù)的發(fā)展；另一方面可以使發(fā)達國家減低國內(nèi)低碳減排目標(biāo)實現(xiàn)的成本。所以，該機制對發(fā)達國家和發(fā)展中國家是雙贏的。但目前雖然我國節(jié)能減排的潛力還很大，也應(yīng)該加大清潔能源發(fā)展機制的應(yīng)用和推廣，但目前應(yīng)用該項機制的案例少之又少。

3.4.3 引入EMC模式

該模式是目前世界上最先進的節(jié)能服務(wù)管理模式，是實現(xiàn)建筑低碳化的重要措施。節(jié)能技術(shù)先進的服務(wù)公司通過與能源消費企業(yè)簽訂節(jié)能合同來達到節(jié)能目標(biāo)。該模式可以給能源消費企業(yè)帶來很多實實在在的效益，如能耗企業(yè)不需要資金的投入就可以使本公司的設(shè)備進行改造升級；EMC為企業(yè)承擔(dān)技術(shù)改造過程中的經(jīng)濟風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險。

參考文獻：

篇3

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；“宜居”重慶；構(gòu)建；路徑探討

一、問題的提出

在我國古代哲學(xué)中就有“天人合一”的概念，考察其概念的歷史邏輯，發(fā)現(xiàn)：它本質(zhì)上對和諧社會的構(gòu)建，建立了一種樸素的內(nèi)在規(guī)定性。構(gòu)建和諧社會的提出，從經(jīng)濟基礎(chǔ)的角度來看，正是對我國現(xiàn)在城市化以及工業(yè)化進程不斷拓展，所產(chǎn)生的一系列負(fù)面影響的否定。其中包括：人與自然進行能量交換時，所形成的非理性行為；人與人之間在一定生產(chǎn)關(guān)系的作用下，所形成的異化特征。因此，構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)導(dǎo)向，便是從整體上試圖糾正上述兩個方面的偏差。

重慶作為我國最大的直轄市，受到自然條件與歷史沿革等因素的影響，在上述兩方面中，或多或少的均有表象。在人與自然的關(guān)系方面：重慶作為山城，客觀的地理環(huán)境，促使人們需要花費更大的努力與自然進行能量交換。而在資源稀缺的現(xiàn)狀下，在重慶城市化與工業(yè)化不斷推進的現(xiàn)實中，若無法合理把握二者之間的度，將無法實現(xiàn)重慶各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；在人與人的關(guān)系方面：在商品經(jīng)濟發(fā)展的不斷深化中，人與人之間的社會關(guān)系也逐漸從以血親關(guān)系為紐帶，走向了以“市民”的形態(tài)為主體、以市場交換為形式的存在方式。這種不斷演化中的存在方式，此時，已經(jīng)從另一面表現(xiàn)出了人與人關(guān)系的異化特征。由此可見，現(xiàn)階段在構(gòu)建和諧重慶的實踐中，首先需要進行的工作則是構(gòu)建起“宜居”重慶。或者說，“宜居”重慶的構(gòu)建符合和諧重慶內(nèi)在的要求之一。

考察“宜居”重慶又能發(fā)現(xiàn)，其在具體的構(gòu)建中體現(xiàn)為一項系統(tǒng)的工程。正如上文所闡述的那樣，關(guān)乎人與自然、人與人之間關(guān)系的合理構(gòu)建。然而，就“宜居”重慶的構(gòu)建而言，仍然存在著自身在實踐中的邏輯起點。即，應(yīng)建立在一定的經(jīng)濟環(huán)境之中，從而實現(xiàn)上述構(gòu)建的可能。因此，這里提出，構(gòu)建“宜居”重慶的路徑，應(yīng)建立在低碳經(jīng)濟的背景下來完成。

綜上所述，構(gòu)建“宜居”重慶在實踐中，符合和諧重慶的內(nèi)在要求；和諧重慶的構(gòu)建，又成為我國構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。同時，從低碳經(jīng)濟的背景下，來實踐“宜居”重慶的形成，則是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下的必然選擇。

二、“宜居”重慶的內(nèi)涵與要求

在具體構(gòu)建“宜居”重慶時，應(yīng)充分把握其內(nèi)涵與要求。二者作為“宜居”重慶的內(nèi)在規(guī)定性，體現(xiàn)為在具體構(gòu)建過程中本身的規(guī)律性。

（一）“宜居”重慶的內(nèi)涵

所謂“宜居”可以被理解為：適合居住，或是對居住的各個方面感到滿意。然而，對居住感到滿意則體現(xiàn)為居民的一種主觀體驗。根據(jù)歷史唯物主義原理可知：居民的主觀體驗，便是對現(xiàn)實存在的一種觀念上的反映。因此，在考察“宜居”重慶的內(nèi)涵時，應(yīng)植根于當(dāng)?shù)鼐用袼幍默F(xiàn)實物質(zhì)生產(chǎn)與生活中。

1．現(xiàn)實的物質(zhì)生產(chǎn)。可以進一步被具體化為：就業(yè)與工資收入水平。重慶在推進城市化與工業(yè)化的發(fā)展中，一直走在西部省市的前列。在不斷深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點的基礎(chǔ)上，重慶市在勞動力就業(yè)與工資收入分配上獲得了長足進展。這些一并構(gòu)成了“宜居”重慶的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，在城市化與工業(yè)化不斷拓展的今天，重慶與其他省市一樣都共同面臨著，由于資源的不斷耗費所帶來的一系列社會生態(tài)問題。如，空氣質(zhì)量下降、酸雨的形成、城市交通環(huán)境的惡化等等。這些也作為客觀物質(zhì)存在，在居民的觀念中得到反映；從而，在他們的主觀體驗下，就弱化了對重慶“宜居”的認(rèn)可。因此，現(xiàn)實的物質(zhì)生產(chǎn)，應(yīng)建立在低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求之下。

2．現(xiàn)實的物質(zhì)生活。馬克思在論述物質(zhì)生產(chǎn)與消費的關(guān)系時，明確指出：生產(chǎn)是主體，而消費又作為生產(chǎn)的規(guī)定性而存在。由此可知：居民在日常生活消費方面所形成的主觀體驗，直接影響著他們對城市居住環(huán)境的態(tài)度。目前，由于受到商品房價格虛高，以及生活日用品價格不斷上漲的影響，使得重慶市的居民生活成本不斷上升。這樣，就在居民的觀念中、在居民的主觀體驗中，弱化了重慶作為宜居城市的地位。

  （二）“宜居”重慶的要求

    正如上文所述，“宜居”可以被理解為：適合居住，或是對居住的各個方面感到滿意。居民的這種體驗，是他們在社會實踐中對客觀物質(zhì)存在的一種主觀反映。因此，客觀存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是第一位的；同樣可以獲知：“宜居”重慶的內(nèi)在要求，也只有從客觀存在的物質(zhì)基礎(chǔ)上尋找根據(jù)。

    低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求，在具體的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域體現(xiàn)為：生產(chǎn)資料的節(jié)約、生態(tài)環(huán)境的保護，以及通過集約型的生產(chǎn)模式來進行生產(chǎn)。在具體的物質(zhì)生活領(lǐng)域則體現(xiàn)為：居民在日常生活中，能源的節(jié)約，以及養(yǎng)成綠色消費的習(xí)慣。因此，“宜居”重慶的內(nèi)在要求，其根源就在于：對上述物質(zhì)生產(chǎn)與生活要求的實現(xiàn)。只有這樣，作用于居民主觀體驗上的感受才能與重慶的“宜居”內(nèi)涵吻合。

三、低碳經(jīng)濟與“宜居”重慶的內(nèi)在機制分析

上文已經(jīng)闡述了，“宜居”重慶的內(nèi)涵與要求。從歷史唯物主義的視閾下，考察了二者所建立的物質(zhì)基礎(chǔ)。同樣，在對低碳經(jīng)濟與“宜居”重慶的內(nèi)在機制進行分析時，也應(yīng)在該邏輯起點上進行考察。

馬克思在考察資本主義生產(chǎn)關(guān)系時，指出：由于資本的驅(qū)利性本質(zhì)，使得資本的人格化替身—資本家，在組織生產(chǎn)時通過無節(jié)制的濫用自然資源，來實現(xiàn)剩余價值的最大化；在追求超額剩余價值的動力下，資本家不斷改進生產(chǎn)設(shè)備，試圖在競爭中，使產(chǎn)品的個別勞動時間低于社會平均勞動時間；工廠生產(chǎn)設(shè)備的不斷改進，造成資本有機構(gòu)成逐步提高，使得大量工人被機器所排斥；工人的大量失業(yè)，使得商品消費的絕對量受到極大限制，無法完全吸納由于資本驅(qū)利性而無限增長的產(chǎn)品生產(chǎn)量。最終，自然資源在大量耗費的同時；包括：工人生產(chǎn)、生活質(zhì)量的不斷降低，以及市場商品被大量浪費的現(xiàn)實，便一并發(fā)生了。舍像掉資本主義生產(chǎn)關(guān)系的特殊性與歷史性，關(guān)乎上述商品的“生產(chǎn)一般”而言 ，仍然對我國具有警示作用。

因此，采取低碳經(jīng)濟發(fā)展方式規(guī)避上述風(fēng)險，自然就成為“宜居”重慶的內(nèi)在要求。

（一）低碳經(jīng)濟能改善人的物質(zhì)生產(chǎn)

基于馬克思經(jīng)濟學(xué)傳統(tǒng)，來考察低碳經(jīng)濟可知：建立在集約化生產(chǎn)方式上的現(xiàn)代工業(yè)，在自然資源的利用上由于技術(shù)的提升而被節(jié)約；同時，也應(yīng)技術(shù)的提升而被替代。這樣一來，自然資源的代際傳承才成為可能。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，引入了政府的宏觀調(diào)控。這樣，就實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的有組織性與企業(yè)外部之間的和諧性相統(tǒng)一，有效避免了由于資本的驅(qū)利性而對自然資源的濫用。社會總勞動時間根據(jù)市場需要，合理的分配到不同的勞動部門。這樣，就能克服因產(chǎn)業(yè)資本有機構(gòu)成不斷提高，所帶來了“馬克思就業(yè)陷阱”。

綜上所述，低碳經(jīng)濟的開展：首先，滿足了重慶成為“宜居”城市，在自然資源代際傳承上的內(nèi)在規(guī)定性，從而，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；然后，又在社會總勞動時間的合理配置下，實現(xiàn)了就業(yè)環(huán)境的優(yōu)化。

  （二）低碳經(jīng)濟能優(yōu)化人的物質(zhì)生活

同樣，基于馬克思經(jīng)濟學(xué)傳統(tǒng)，可知：生產(chǎn)決定消費；消費卻是生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)定。上文，論述了低碳經(jīng)濟對于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的要求；同時，該要求自然就決定著現(xiàn)實的物質(zhì)消費。當(dāng)然，物質(zhì)消費對低碳的要求，又推動著生產(chǎn)的綠色演進。伴隨著清潔能源的使用，以及綠色生活理念的推廣。現(xiàn)實的生活狀態(tài)，必然從觀念上引起人們在內(nèi)心世界的愉悅；內(nèi)心世界的愉悅作為一種主觀體驗，有能通過群體間的互動，逐漸演化為總體的精神面貌。

綜上所述，在生產(chǎn)決定消費；消費又規(guī)定生產(chǎn)的內(nèi)部矛盾作用下，重慶成為“宜居”城市，就從人們的精神面貌上，得到了內(nèi)在規(guī)定。

四、低碳經(jīng)濟背景下的具體構(gòu)建途徑探討

根據(jù)上述邏輯，就“宜居”重慶的構(gòu)建而言，應(yīng)建立在一定的經(jīng)濟環(huán)境之中。并且，本文也已從：人的物質(zhì)生產(chǎn)與人的物質(zhì)生活，這兩個方面分別進行了論述。因此，關(guān)于低碳經(jīng)濟背景下的具體構(gòu)建途徑探討，也就從上述兩個方面進行展開。

（一）集約化的生產(chǎn)模式

集約化生產(chǎn)模式，可以通過產(chǎn)業(yè)的集聚以及生產(chǎn)技術(shù)的改進而實現(xiàn)。根據(jù)《資本論》第一卷所論述的：將產(chǎn)品生產(chǎn)流程中的不同部分進行劃分，將其集中在一定的工作范圍進行分工、協(xié)作。此時，由于集中使用統(tǒng)一的生產(chǎn)資料，而促進了生產(chǎn)資料的節(jié)約。生產(chǎn)技術(shù)得到改進，可以實現(xiàn)在生產(chǎn)過程中對于原材料加工過程中的節(jié)約。

因此，重慶在建構(gòu)“宜居”城市時，就需要通過產(chǎn)業(yè)政策在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間，形成有效的分工與協(xié)作。同時，在產(chǎn)業(yè)布局方面，也應(yīng)充分考慮產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)在需要。重慶市擁有諸如重慶大學(xué)、西南大學(xué)在內(nèi)的眾多知名院校。由此，可以充分發(fā)揮產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)部門在生產(chǎn)技術(shù)方面的改進與優(yōu)化。最終，實現(xiàn)生產(chǎn)資料的節(jié)約。

  （二）積極的就業(yè)引導(dǎo)

隨著重慶城工業(yè)化進程的不斷深入，必然造成產(chǎn)業(yè)資本有機構(gòu)成的逐步提高。一方面，通過單位勞動力推動更多的機器設(shè)備，而實現(xiàn)了生產(chǎn)效率的提高；另一方面，也使得“馬克思就業(yè)陷阱”逐漸顯現(xiàn)。因此，重慶市有關(guān)部門應(yīng)通過“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”試點的契機，大力拓展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的形成，即，服務(wù)業(yè)。由馬克思經(jīng)濟學(xué)原理可知：失業(yè)所造成消費能力的限制，將極大的影響重慶市居民在觀念上對“宜居”的體驗；并且，消費的限制又作為生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)定性，制約著重慶市各產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  （三）低碳生活方式的形成

歷史唯物主義原理告訴我們：生產(chǎn)力發(fā)展的一定水平，決定著一定的物質(zhì)生活水平，并從觀念上影響著人們的生活方式。因此，重慶市在推動集約化生產(chǎn)模式，以及積極的就業(yè)引導(dǎo)的結(jié)果，也將極大的推進居民在生活質(zhì)量提升上的努力。然而，只是依賴上述自然的邏輯過程，時間將會漫長。因此，重慶市政府應(yīng)合理運用公權(quán)利，在引導(dǎo)居民形成低碳生活的方式上發(fā)揮積極的作用。

五、小結(jié)

在對低碳經(jīng)濟背景下，構(gòu)建“宜居”重慶的路徑進行探討，首先應(yīng)根據(jù)歷史唯物主義的要求，從現(xiàn)實的經(jīng)濟環(huán)境尋找問題探討的邏輯起點。通過對物質(zhì)層面邏輯起點的深入分析，才能在觀念上形成重慶市居民“宜居”的主觀體驗。

本文抽象出：物質(zhì)生產(chǎn)與物質(zhì)生活，這兩個要素來展開論述。基于馬克思經(jīng)濟學(xué)傳統(tǒng)，在市場經(jīng)濟條件下，商品生產(chǎn)決定商品的消費；同時，商品消費作為商品生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)定性，而影響生產(chǎn)。在商品生產(chǎn)方面，在低碳經(jīng)濟背景下提出了：集約化生產(chǎn)模式的構(gòu)建，以及積極的就業(yè)引導(dǎo)的開展。通過這一系列在生產(chǎn)領(lǐng)域的優(yōu)化，最終就促進了重慶市居民對實現(xiàn)低碳生活的要求。并且，通過重慶市政府，在公權(quán)利上對實現(xiàn)上述生活的合理引導(dǎo)，最終形成低碳生活方式。

最后，在物質(zhì)生產(chǎn)與生活領(lǐng)域的和諧發(fā)展，便在客觀上形成了“宜居”重慶的物質(zhì)基礎(chǔ)；物質(zhì)基礎(chǔ)在居民觀念上的反映，自然也就形成了“宜居”重慶的主觀體驗。

參考文獻：

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[2]張凱蘭.積累和培育社會資本:宜居城市建設(shè)新視角[J].?福建行政學(xué)院學(xué)報,2011(2).

篇4

關(guān)鍵詞：低碳；低碳經(jīng)濟；意義；措施

Abstract: This paper mainly expounds the significance of development of energy conservation and emission reduction in a low carbon economy, and introduced in a low carbon economy development model of its realization.

Keywords: low carbon; A low carbon economy; Meaning; measures

中圖分類號： TF761 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

1 實施節(jié)能減排對發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義

1. 1 節(jié)約能源是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的重要手段

根據(jù) 《中華人民共和國節(jié)約能源法》，節(jié)能是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。節(jié)約能源，減少碳基能源消耗，對實現(xiàn)低碳經(jīng)濟具有重要意義。

1. 2 污染減排和減緩溫室氣體排放具有協(xié)同效應(yīng)

污染減排措施對減緩溫室氣體排放有不容忽視的協(xié)同效應(yīng)，實施結(jié)構(gòu)減排、工程減排、監(jiān)管減排等一系列措施，對減緩全球溫室氣體排放總體上有顯著的協(xié)同效應(yīng)。一方面控制局域污染物排放( 如 COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等) 及生態(tài)建設(shè)過程中減少或者吸收二氧化碳等溫室氣體; 另一方面，控制溫室氣體排放的過程中同時可減少其他局域污染物排放。

1.3節(jié)能減排事關(guān)可持續(xù)發(fā)展。

近年來我國的水污染和大氣污染等情況已經(jīng)嚴(yán)重威脅人們的日常生活，并制約著經(jīng)濟發(fā)展、危害群眾身體健康、影響社會穩(wěn)定，并且呈上升趨勢。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，我國的劣五類水質(zhì)占將近全國三分之一的水體，重點流域頻繁發(fā)生水污染事故，40%以上斷面的水質(zhì)沒有達到規(guī)劃要求，一些處在其流經(jīng)河段的城市也避免不了受到污染；大氣污染問題是我國

近年來又一嚴(yán)重危害人們衣食住行的問題，我國大氣污染已和發(fā)達國家上世紀(jì)五六十年代污染最嚴(yán)重時期的程度相當(dāng)。在2005年監(jiān)測的523個城市中，空氣質(zhì)量低于二級標(biāo)準(zhǔn)的達1/3以上，居住在空氣污染嚴(yán)重環(huán)境中人口達城市人口的1/5。我國的經(jīng)濟發(fā)展處在工業(yè)化進程和消費結(jié)構(gòu)升級加快的歷史階段，屬于粗放型經(jīng)濟增長方式。據(jù)有關(guān)部門證實，如果以世界人均水平為單位計算，我國除煤炭資源占58.6%之外，其他重要礦產(chǎn)資源均不足世界人均水平的一半，耕地為世界人均水平的32%，水資源為28%，天然氣、石油等重要資源的人均儲量僅分別相當(dāng)于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有節(jié)約資源才有利于國家的可持續(xù)發(fā)展。

1.4國際上對我國減少污染物排放和節(jié)約資源的壓力逐漸增加。

我國對國外資源需求的增長推動了世界資源需求的上升。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2005年我國原油需求量日均約為665萬桶，占全球日均需求量的近8%。2005年上半年至2006年上半年我國石油需求增量約占世界石油需求增量的80%，這其中近50%靠進口滿足。另據(jù)統(tǒng)計，2002年至2005年間，我國對錫和鎳的需求增長量占世界消費增長量的大部分。我國需求增長量已經(jīng)成為影響初級金屬產(chǎn)品和全球石油市場供求的重要因素，并成為一些投機集團哄抬資源價格的幌子，受到一些初級產(chǎn)品進口國的指責(zé)和一些國家的擔(dān)心。但我國對全球初級產(chǎn)品和石油的需求，有相當(dāng)一部分是發(fā)達國家跨國公司向我國轉(zhuǎn)移高污染、高能耗生產(chǎn)環(huán)節(jié)的結(jié)果，其中相當(dāng)部分產(chǎn)品并不在我國消費，而是出口到全球市場。我國是全球二氧化硫、二氧化碳排放大國，二氧化碳和二氧化硫的排放量均占近全球排放量的14%，對全球大氣污染的影響很大。隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響國家安全和發(fā)展以及世界未來格局的重要因素，未來我國在這方面的國際壓力將不斷增加。

2 我國低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的實現(xiàn)路徑

就我國來說，煤炭是主要的能源，我們在發(fā)展低碳經(jīng)濟時采用的技術(shù)和工藝與西方國家是不同的，實現(xiàn)的途徑也不同。

2.1 降低我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭的比例

由傳統(tǒng)的以煤炭為主向現(xiàn)代化以天然氣和石油等清潔能源為主轉(zhuǎn)變的能源消費模式是社會的必然趨勢。煤炭的耗能要比石油和天然氣高很多，降低煤炭在我國的能源結(jié)構(gòu)中的分量是一項長期而復(fù)雜的工程。雖然國際油價的波動對我國能源消費結(jié)構(gòu)造成一定風(fēng)險，但綜合比較各種方式之后，這種措施仍是首選。

煤炭是我國的能源中最主要的能源，因此，加大力度實施煤炭凈化技術(shù)以改善我國未來的能源消費結(jié)構(gòu)是一個長期的基本的任務(wù)。

2.2 充分發(fā)揮碳匯潛力

發(fā)展低碳經(jīng)濟最好的途徑是采取林業(yè)的措施和土地利用的調(diào)整充分發(fā)揮碳匯潛力。過去的50年間，我國投入大量人力和物資用于造林，但至今森林覆蓋率僅提高了4.2%，這項通過改進森林管理、提高森林的單位面積生物產(chǎn)量、擴大造林的面積來增加森林碳匯能力的措施被證明不實用，并且需要付出很高的成本花費。因此，必須研究、探討新的措施發(fā)揮森林碳匯潛力以達到減少碳排放量的目標(biāo)。

2.3 參與國際減排活動，加強國際經(jīng)濟技術(shù)合作

向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓碳排放的技術(shù)和進行一定的資金援助是發(fā)達國家應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，這不僅有利于發(fā)展中國家進行節(jié)能減排，還有利于完成全球可持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。我國以實際行動為低碳技術(shù)的發(fā)展貢獻自己的力量，積極參與國家能源技術(shù)市場，采取各種方式減少二氧化碳排放量。我國“十”中提出截至2010年底單位GDP能耗要降低1/5，這相當(dāng)于減少了近12億的二氧化碳的排放量。因此，在保證人民生活質(zhì)量不受影響的前提下，進行消費領(lǐng)域節(jié)能和減少二氧化碳排放也有巨大潛力。

2.4 完善政策體系

“低碳經(jīng)濟”提出以來，我國政府積極響應(yīng)，先后了 《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》、《中國能源狀況與政策》白皮書，但相適應(yīng)的法律法規(guī)體系還很欠缺。要推進低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，我國應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，強化節(jié)約資源法、清潔生產(chǎn)法等的實施; 制訂和實施鼓勵低碳經(jīng)濟的財政、稅收和融資等經(jīng)濟優(yōu)惠政策，制訂和完善碳交易和碳審計制度，形成激勵和約束機制; 推行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證，加強政府機構(gòu)節(jié)能和綠色采購，制訂低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購政策，改造節(jié)能建筑; 通過建立生態(tài)補償機制及依照國際通用的 “碳源 － 碳匯”平衡規(guī)則，對國內(nèi)生態(tài)保護區(qū)實施補償; 積極參與全球氣候變化國際談判，掌握話語權(quán)，發(fā)揮積極作用; 建立相應(yīng)的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核制度，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計和管理體系，讓低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、有效控制溫室氣體排放的雙贏之策。

2.5 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

加快制定促進循環(huán)經(jīng)濟的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，加強技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)。按照“再利用、減量化、資源化”的原則，一方面嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實行清潔生產(chǎn)，強化污染預(yù)防并實施全過程管理; 另一方面合理布局，使產(chǎn)業(yè)之間耦合共生，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)效應(yīng)。以少的環(huán)境成本和資源消耗獲得大的社會和經(jīng)濟效益，從而使自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，提高資源、能源利用效率，努力建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。

2.6倡導(dǎo)低碳的生產(chǎn)、生活方式

低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更是人們思考方式、行為方式和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟還是個新事物，要廣泛利用各種媒介宣傳普及相關(guān)知識，倡導(dǎo)節(jié)能減排、低碳消費、低碳經(jīng)營等理念，通過健全和發(fā)展各種環(huán)保組織，指導(dǎo)企業(yè)和公眾使用低碳能源。通過政府引導(dǎo)、社會組織推進、全民參與，形成低碳經(jīng)濟發(fā)展整體合力，最大程度減少碳排放。

2.7 加快低碳技術(shù)創(chuàng)新

低碳技術(shù)可分為兩個類型，第一類是減碳技術(shù)，比如節(jié)能減排技術(shù)、煤的清潔高效利用技術(shù);第二類是無碳技術(shù)，如核能、太陽能等可再生能源技術(shù)。發(fā)展低碳經(jīng)濟必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，攻克和突破低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)問題，我國應(yīng)積極引進先進的減碳、無碳技術(shù)，加快創(chuàng)新和推廣速度; 探索國際企業(yè)間、學(xué)術(shù)界間及其他組織間合作伙伴，開展技術(shù)交流和合作。

3 結(jié)論

在經(jīng)濟社會發(fā)展日益受到能源和環(huán)境制約的背景下，低碳經(jīng)濟成為應(yīng)對氣候變化，走可持續(xù)發(fā)展道路的基本途徑。節(jié)能減排是一項長期工程也是一項全民工程，不僅需要先進的技術(shù)、工藝和相關(guān)的法律法規(guī)、環(huán)境保護管理體系，而且還需要全體人民的共同參與和監(jiān)督。因此，加強節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。

參考文獻

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［3］ 李麗平，周國梅． 切莫忽視污染減排的協(xié)同效應(yīng) ［J］． 環(huán)境保護，2009，( 24) ．

篇5

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞城市核心功能區(qū)的發(fā)展定位，把加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、推進節(jié)能減排等工作作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口，突出抓好產(chǎn)業(yè)、能源、建筑、消費等領(lǐng)域的低碳發(fā)展，扎實有效推進低碳經(jīng)濟試點示范工作，全面提高區(qū)域低碳城區(qū)建設(shè)水平。

二、工作目標(biāo)

圍繞城市核心區(qū)的功能定位，著眼于推動全社會低碳化發(fā)展，重點以產(chǎn)業(yè)、能源、生態(tài)、建筑、消費等領(lǐng)域低碳化，綜合性、系統(tǒng)性推進區(qū)低碳經(jīng)濟試點示范工作，通過連續(xù)3年（2011-2013年）的努力，到2013年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的52%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達47%，萬元GDP綜合能耗下降3.5%，主要污染物排放量在2010年基礎(chǔ)上削減12%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達95%，林木覆蓋率達36.6%，建成區(qū)綠化覆蓋率達43%。把真正建設(shè)成為資源消耗小、生態(tài)環(huán)境靚、經(jīng)濟效益好、生活質(zhì)量優(yōu)、人與自然和諧的經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的全市低碳經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

三、重點工作

（一）構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系

1、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，圍繞工業(yè)設(shè)計、軟件服務(wù)外包、影視文化傳媒、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，集中區(qū)域優(yōu)勢資源全力招引和集中扶持，加快產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展；加快先進制造業(yè)發(fā)展，著力引進高端裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)扶持現(xiàn)有企業(yè)以技術(shù)改造、對外擴張、非核心環(huán)節(jié)外包等途徑，提高制造業(yè)的整體水平；加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，依托我區(qū)的山水資源和區(qū)位優(yōu)勢，加強項目策劃招商、整合集聚要素配套，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、旅游、金融、會展等現(xiàn)代生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)經(jīng)信局、科技局、農(nóng)林局、商務(wù)局、文體局）

2、淘汰落后產(chǎn)能及設(shè)備。加強對5000噸標(biāo)煤以上重點用能企業(yè)和1家資源綜合利用企業(yè)的管理。至2013年，關(guān)停并轉(zhuǎn)黑色冶煉及壓延加工企業(yè)54家，淘汰落后用能設(shè)備50臺（套）/年，累計淘汰燃煤工業(yè)窯爐30臺，每年對10家企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)信局）

3、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系，加快制定循環(huán)經(jīng)濟的行業(yè)和社會標(biāo)準(zhǔn)，大力開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，促進資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合和社會循環(huán)消費，建成一批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)、試點園區(qū)。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)信局；配合部門：區(qū)環(huán)保局）

4、完善項目能評機制。完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理，采取積極有效措施，不斷完善節(jié)能評估和審查工作機制，有效推動區(qū)域開展節(jié)能評估和審查工作，嚴(yán)控高能耗、高排放項目投資上馬。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局；配合部門：區(qū)環(huán)保局）

（二）構(gòu)建低碳能源體系

1、推進清潔能源區(qū)建設(shè)。著力推進清潔能源區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格落實市熱力規(guī)劃中加快推進供熱管網(wǎng)建設(shè)的有關(guān)要求，擴大集中供熱覆蓋面，確保2012年完成關(guān)停供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)信局）

2、推廣太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用。對新建12層及以下住宅（含拆遷安置房）和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，要設(shè)計安裝太陽能系統(tǒng)。鼓勵現(xiàn)有居住建筑以及賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑在節(jié)能改造時，設(shè)計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)。（牽頭部門：區(qū)建設(shè)局；配合部門：區(qū)發(fā)改局、規(guī)劃分局）

3、推進太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用。加大光伏發(fā)電在建筑、城市照明等領(lǐng)域的應(yīng)用，通過實施太陽能屋頂工程、地面工程、照明工程等，積極拓寬太陽能光伏發(fā)電在各個領(lǐng)域的使用范圍，加快綠色照明的應(yīng)用。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)建設(shè)局、農(nóng)林局、城管局、規(guī)劃分局）

4、推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。推廣新能源、清潔能源使用范圍，推動生物質(zhì)能發(fā)展，重點發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電、沼氣工程，加大天然氣的利用，通過提氣限煤，促進能源結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)經(jīng)信局、農(nóng)林局）

（三）構(gòu)建低碳建筑體系

1、新建低碳節(jié)能建筑。著力完善相關(guān)政策規(guī)范，鼓勵在新建大型公共建筑和在建建筑中，使用區(qū)域供冷或水冷式空調(diào)系統(tǒng)、建筑外墻保溫隔熱等節(jié)能技術(shù)，有效減少玻璃幕墻的使用，積極推廣環(huán)保型建材，提倡適度裝修。（牽頭部門：區(qū)建設(shè)局；配合部門：規(guī)劃分局）

2、改造既有高能耗建筑。開展既有建筑狀況調(diào)查、能耗統(tǒng)計，制定節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造目標(biāo)、范圍和要求，分步驟分類實施改造，實施政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，提高建筑工程的節(jié)能改造效果。（牽頭部門：區(qū)建設(shè)局、住保房管局）

3、加強建筑節(jié)能監(jiān)管。嚴(yán)把設(shè)計審查、竣工驗收等環(huán)節(jié)，加強對建筑節(jié)能設(shè)計的審查，督促建設(shè)施工單位嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計圖紙施工，對達不到要求或不符節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程，責(zé)成限期整改甚至不予竣工驗收，強化建筑節(jié)能管理。（牽頭部門：區(qū)建設(shè)局；配合部門：質(zhì)監(jiān)局）

（四）構(gòu)建低碳生活體系

1、提倡低碳生活理念。以世界停電日、世界無車日、世界節(jié)水日等為載體，開展“低碳社會宣傳月”、“低碳節(jié)能救地球”等宣傳實踐活動，政府部門率先垂范，積極倡導(dǎo)低碳生活理念，引導(dǎo)居民養(yǎng)成節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)油的良好習(xí)慣。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)環(huán)保局）

2、降低生產(chǎn)生活能耗。鼓勵和引導(dǎo)酒店、企業(yè)、家庭使用節(jié)能燈、低能耗電器等節(jié)水、節(jié)電綠色產(chǎn)品，讓群眾切身享受到節(jié)能帶給社會和個人的直接利益；推廣自然采光、雨水再利用在低碳建筑中的運用，優(yōu)化城市亮化工程方案，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)布局，鼓勵廠礦企業(yè)提高冷卻水循環(huán)利用率，引導(dǎo)廣大居民減少一次性用品使用量。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)建設(shè)局、農(nóng)林局、水利局、商務(wù)局、住保房管局、城管局）

3、開展低碳創(chuàng)建活動。組織開展“低碳社區(qū)”、“低碳學(xué)校”、“低碳園區(qū)”、“低碳企業(yè)”等系列創(chuàng)建活動，制定切實可行的考核制度和獎勵制度，通過廣泛深入的宣傳引導(dǎo)和深入細致的組織推進，確保創(chuàng)建工作的成效。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)經(jīng)信局、教育局、民政局、環(huán)保局）

（五）構(gòu)建低碳生態(tài)體系

1、大力開展綠化造林和碳匯造林。深入開展城鄉(xiāng)綠化造林，重點圍繞沿湖、沿路、沿河、沿山等區(qū)域，加快實施城市道路、公園綠地建設(shè)，加大濕地保護和沿山體、沿河道綠化力度，加快沿太湖和入湖河道防護林建設(shè)，提高林木覆蓋率，碳匯能力顯著提高；研究制定“碳排放交易辦法”，探索建立碳排放交易平臺，試點運行碳排放交易。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)林局、城管局；配合部門：區(qū)環(huán)保局）

2、加強土地資源整合和集約利用。實施最嚴(yán)格的耕地保護制度，深入開展基本農(nóng)田保護“爭先達標(biāo)”活動；實施節(jié)約集約用地制度，控制建設(shè)用地總量，優(yōu)化土地資產(chǎn)，到2013年，工業(yè)集中區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)畝均土地產(chǎn)出顯著提高。（牽頭部門：國土分局）

3、加強水資源節(jié)約利用。開展節(jié)水型社會宣傳活動，大力推廣企業(yè)循環(huán)用水、中水回用和節(jié)水改造技術(shù)，大力開展生活和服務(wù)節(jié)水措施。（牽頭部門：區(qū)水利局；配合部門：區(qū)經(jīng)信局、環(huán)保局）

4、深入推進生態(tài)修復(fù)工程。高水準(zhǔn)推進蠡湖生態(tài)修復(fù)和入湖河流整治示范工程等一批生態(tài)修復(fù)工程，全面加快長廣溪二期、沿河生態(tài)景觀林等重點項目建設(shè)，扎實推進區(qū)域水系、濕地、綠地、景觀建設(shè)。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)林局；配合部門：城開公司）

5、加強環(huán)境綜合整治。推進截污工程，加強飲用水源地保護，完善污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)，加強農(nóng)村生活污水處理；推進藍天工程，加大建設(shè)工地?fù)P塵、氨氮化物和工業(yè)廢氣、機動車尾氣等污染源的控制和治理力度；推進整治工程，全面落實“路長制”、“河長制”管理責(zé)任，深化“兩整兩創(chuàng)”、違建整治、老新村改造等工作。（牽頭部門：區(qū)環(huán)保局；配合部門：區(qū)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)林局、住保房管局、城管局）

四、保障措施

1、建立組織體系。成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、各相關(guān)部門和基層單位分管負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)創(chuàng)建低碳經(jīng)濟示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，具體負(fù)責(zé)制定低碳的建設(shè)方案，協(xié)調(diào)推動試點示范相關(guān)工作。

2、強化目標(biāo)考核。建立和完善創(chuàng)建低碳經(jīng)濟示范區(qū)工作指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，將低碳發(fā)展目標(biāo)納入各鎮(zhèn)、街道和部門的績效考核中；建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度、統(tǒng)計報表、定期通報等機制，加強相關(guān)工作的推進。