發布時間:2023-09-24 15:32:59
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇農業產業發展情況,期待它們能激發您的靈感。
__縣人民政府
近年來,我縣認真貫徹落實市委、市人民政府有關發展農業產業化的決定和部署,圍繞農業增效、農民增收這個主題,堅持把農業產業化作為推動農村經濟發展、促進農民增收的戰略舉措來抓,采取市場引導、政策扶持、信息服務和加大資金投入、加強技術指導等措施,全面推進農業產業化的發展,取得了一定的成效,全縣農業產業化得到不斷發展和壯大。現將有關情況匯報如下:
一、產業發展主要成效
__縣是土山縣,農業資源比較豐富,發展農業的有利條件和區位優勢比較明顯,是全市林產品、糧食、水果、烤煙主產區之一。近年以來,為適應市場需求,加快農村經濟發展,__縣因地制宜,突出重點,發展特色經濟,緊緊圍繞"林紙大縣、水電大縣、生態大縣"的戰略目標,狠抓農業產業結構調整,初步形成了具有一定優勢的區域特色農業和特色產品,農產品有了一定規模和市場。
一是主要優勢、特色產業發展迅速。我縣注重優勢、特色產業的基地建設,依靠科技發展加工業,以農產品加工業促進農業產業發展。這些優勢產業在發展過程中逐漸成為我縣農村經濟的支柱產業,形成了一定的規模,其中八渡筍26萬畝,桐果23萬畝,油茶10萬畝,水果12萬畝,木薯2.9萬畝,煙葉5000畝、桑樹8000畝,甘蔗3.6萬畝,無公害蔬菜2.1萬畝,食用菌87萬平方米,建設100萬畝林漿紙基地,并相繼引來了相應的加工企業,促進了產業的穩步發展,加工企業也逐漸發展成為本縣的龍頭企業,為穩定農村經濟收入起到了推動作用。
二是產業區域布局基本成形。根據資源、經濟、市場、技術等方面的比較優勢,我縣積極調整農業產業結構,大力發展特色、優勢產業,提出了"筍、蔗、桑三大產業統籌規劃,協調發展"的理念,以市場為主導,引導群眾在交通干道有效范圍優先發展甘蔗,在交通次優范圍發展桑蠶,筍產業以山上為主,形成農業產業和諧發展的新布局。圍繞"穩糧、抓錢"思路,在樂里、潞城、利周、舊州等公路沿線鄉(鎮)種植蔬菜、香蕉、西瓜、葡萄、西洋南瓜、種桑養蠶、甘蔗等高產、高質、高效經濟作物,在石山地區及兩翼山區發展烤煙、竹子、種草養殖等產業,形成了具有__特色的農業產業集群帶。舊州的蔬菜、林漿紙基地,樂里的八角、種桑養蠶,利周的優質稻米,六隆的八渡筍、種草養牛,潞城的三月李,以及平塘、浪平、八渡、八桂的烤煙等產業已成為當地的主導產業,逐漸形成了一鄉一品、一村一色的生產格局,成為當地農戶增收的主要來源。
三是農業產業龍頭企業初步形成。目前全縣從事農產品加工和生產的企業有21家,其中發展有一定規模并逐步形成龍頭企業的有勁達興公司、山弘公司、紅楓淀粉廠、偉健藥業、荔森紙業、國營樂里林場、六隆八渡筍有限公司、奮飛木業有限公司、雄達木業有限公司及6家桐油加工廠等。正在籌建的有__富民糖業有限公司(糖廠)、__惠民繅絲有限公司。
二、發展農業產業的主要措施
(一)加強農業產業化基礎設施建設
1、加強農業水利基礎建設,增強農業抗災能力。一是加強農田水利設施建設,實施水利渠道三面光硬化工程;二是抓好雨水集雨蓄水工程,加強地頭水柜建設;三是抓好小型蓄引提水工程,加強電灌、管道輸水、噴灌、微灌技術工程;四是抓好節水灌溉技術推廣工程。
2、做好農村交通建設,健全農村基礎設施網絡。修建農業產業基地公路網,特別是抓好蔗區、林區、農田公路、鄉村公路、農村屯級道路的建設,形成四通八達的農村交通網絡。
3、扶持帶動農業機械化生產,提高農業生產技術水平。充分發揮國家補貼政策作用,加快農機裝備,推進農業機械化發展,以現化農業機械來裝備產業化經營,提高農業效益。
(二)狠抓良種工程,提高集約化經營水平
在作物品種布局方面,我縣堅持把優質良種作為優勢產業和優勢農產品發展壯大的基礎,加大投資力度,完善一批新品種繁育、質檢和種子(種苗)加工處理等基礎設施;按照生產規模化、產品標準化的要求,分品種在優勢產區建設一批種子(種苗)繁育基地和加工中心,提高農產品種子(種苗)質量和供種能力;引進試驗、示范一批優質品種,有計劃地組織農產品評優,分區域、分作物重點推廣優質品種名錄,引導農民調整品種品質結構,加快優質專用品種、無病毒苗木的推廣應用步伐。目前,我縣良種推廣使用率逐年提高,如今年早稻面積4.2萬畝,其中雜交稻4萬畝,占95.2%;雙高甘蔗推廣2.7萬畝,占甘蔗總面積的90%。
(三)優化區域布局,建設產業基地
一是抓好規劃指導。圍繞農業優勢產業,按照比較優勢和市場需求的原則,做好產業帶的定位,在充分論證的基礎上制定發展規劃,指導優勢農產品基地建設。按照"一鄉一品"的要求,搞好區域布局,形成板塊基地,形成優勢產業帶,把優勢產業帶做大做強;二是抓規模。__縣的八渡筍、桐油、茶油等名優特色農產品資源豐富,是全國八渡筍之鄉和桐油生產基地,桐油、八渡筍產品享譽中外,遠銷日本、韓國、臺灣、東南亞等地。從資源特色和生產歷史上看,這些產品均具發展外向型經濟的優勢,我縣通過低產改造,擴大生產規模,不斷開發新產品等措施,形成了一系列以八渡筍、桐油、天然靈芝等為主的出口創匯農產品生產基地。三是政策扶持。按照"依法、有償、自愿"的原則,規范土地承包地轉包、租賃、入股等,加快土地流轉步伐。對產業布局調整中開發難度較大的"四荒"資源,以優惠條件通過招標方式轉讓給有能力的單位或個人經營。四是整合力量強勢推進。通過調整項目結構和
財政支出結構,加大對農業產業基地建設的扶持力度,整合現有的農業項目和資金,按照統一規劃、集中使用、渠道不變、提高效益的原則,向農業產業基地建設傾斜。引進和鼓勵龍頭企業,參與優勢農產品基地建設。發改、財政、農業、林業、農機、水利、交通、扶貧、煙草等有關部門密切配合,為推進全縣農業產業基地建設,搞好科技攻關、技術推廣、配套物資供應、農產品流通和基礎設施建設等方面的服務,創造良好的發展環境,培植了一批有較強市場開拓能力的龍頭企業,建設一批規模較大的出口基地,培育一批市場公認的知名品牌,整體提升了全縣的農業綜合競爭力。
(四)推廣先進農業技術,提高農業產業生產水平和產品質量
我縣建立有建立水果無病毒育苗基地5個,面積300畝,輻射面積近4萬畝;實施果樹套袋技術示范1500畝,輻射面積3.8萬畝;推廣農作物節水灌溉11.8萬畝,生物防治1.3萬畝,中低產田改選和坡改梯14.8萬畝,無公害農業生產3.6萬畝。此外,實施"綠色證書"工程、新型農民培訓工程,深入開展農業科技下鄉活動,完善農民技術培訓教育體系,努力增強農民培訓的針對性和適用性,提高農民的科技素質。加快農業科技推廣體制改革,充分調動廣大農技人員的積極性。
(五)抓標準化生產,創建品牌農業
一是抓好全程化的標準生產。全縣推廣配方施肥2.6萬畝,植保綜合防治3.2萬畝,農作物標準化栽培2.9萬畝。二是依靠科技進步降低生產成本,提高產品質量,開發新產品。重點是引進推廣新品種、新技術、新設備,優化提高生產工藝和加工工藝。三是依靠加工企業組織生產。通過加工企業向農民提供種子、技術、生產標準,對產品進行統一回收,使標準化生產落到實處。四是依法加強市場監管,嚴禁生產、經營、使用高毒、高殘留農藥。對各種假劣產品、假冒商標依法嚴厲打擊,通過打假打劣保優,切實保護好生產者、經營者的合法權益。
(六)培育農業產業龍頭企業,加快農產品加工業發展
采取"公司+農戶+基地"、"公司+農戶+基地+協會"等經營模式,以培育壯大龍頭企業為突破口,積極培植和支持山弘公司、廣西偉健藥業、紅楓淀粉廠等龍頭企業,堅持走農產品深加工增值道路,帶動本縣優勢農業產業發展。
(七)加強教育培訓,培育適應現代農業發展的新型農民
采用"田間課堂、咨詢課堂、媒體課堂"等形式,充分利用"陽光工程"培訓項目,整合各類培訓資源,以農機校、職業中專、農廣校以及各鄉(鎮)化技校為培訓基地,加強對農民的技能培訓,幫助他們解決在外務工遇到的困難和問題,提高他們的職業技能和文化素質,變"苦力型"為"技能型",幫助農民掌握農業科技知識和農業生產技能。
三、農業產業化發展存在問題
__縣農業產業發展雖然有了一定規模和效益,但也還存在一些突出問題。一是產品結構不甚合理,優質、高產品種比例不高。如優質稻、水果、甘蔗等優質、高產品種偏少。二是產業結構區域布局雷同,規模小。農產品總體質量不高,市場競爭力弱。三是市場信息網絡和營銷體系建設滯后,農業結構調整存在盲目性,農產品流通不暢,制約了特色、優勢農業產業發展壯大。四是農業科技推廣服務體系不完善,農技指導、服務不到位,優質、高產、低耗、高效的新技術不多,科技成果儲備不足,轉化慢,科技貢獻率不高,對鞏固和提高農業特色、優勢產業缺乏強有力的支撐。五是農業基礎設施仍然脆弱,農村市場體系、科技基礎設施建設和農產品加工流通滯后,制約了特色、優勢農產品的效益發揮。六是農業投入資金緊缺,持續發展的后勁不足。七是農產品科技含量低,基本處于原料型、初加工型階段,品種培育、基地建設和區域布局工作力度不夠,農業產業化發展步伐緩慢。八是農業產業化經營的龍頭企業少,輻射帶動能力弱,不少企業管理粗放,成本高,效益低,產業鏈短,農產品加工缺乏深度和廣度,資源利用率不高。九是群眾文化水平較低,接受新生事物能力弱,新品種、新技術、新方法推廣普及難度大。小農經濟思想嚴重,現代農業經營意識淡薄。十是動植物疫情對農業增產構成較大威脅。水稻病蟲害、動物疫情威脅仍然較大,預防工作任務重,一旦發生疫情受到的影響難以估計。
四、下步發展目標和計劃
(一)發展目標
圍繞全縣"十一五"總體規劃和"林紙結合、鋁電結合、糖紙結合"經濟發展路子,按照"市場化、規模化、規范化、效益化"的市場經濟原則,進一步調整和優化農業內部結構,在鞏固現有的傳統特色、優勢產業的基礎上,依托"兩江、兩路"、"兩大、兩小"的經濟區域和工業區域,按工業化的理念,建設一批新興、特色、優勢農產品生產基地,培育一批農業產業化龍頭企業和名牌農產品,促進優勢產業區域布局進一步優化,實現"一鄉一業、一村一品"的發展目標,促使優質高效農產品生產有較快增長,龍頭企業有較大的發展,帶動作用進一步增強,農業效益和農民收入有明顯提高。20__年實現全縣農業總產值4億元、糧食總產量8.59萬噸、農民人均純收入2568元的目標。
(二)發展計劃
根據農業產業發展的指導思想、發展原則,今年我縣將甘蔗、桑蠶、烤煙、優質稻、食用菌、無公害蔬菜、木薯、中草藥、優質水果、八渡筍、油桐、油茶等確定為我縣的優勢、特色農業產業,優先規劃區域布局,重點扶持發展。
1.蔗糖產業主攻方向:加快品種改良,示范和推廣一批高產、優質良種,如新臺糖-22、臺糖-23、臺糖-57。建立健全一批高產示范基地,加強示范點的建設。區域布局:甘蔗基地重點放在全縣公路沿線交通方便的鄉、村、屯,即在利周、舊州、潞城、定安、八桂、六隆等鄉鎮建立甘蔗生產基地,在利周至舊州沿線建立萬畝"高產高糖"示范點。爭取全年甘蔗面積達到7.8萬畝。
2.桑蠶產業主攻方向:全年新種1萬畝,引進推廣高產桑葉品種(桂桑優12號、桂桑優62號、特優2號),建立高產桑園;引進推廣優良蠶品種(桂蠶一號、桂蠶二號、兩廣一號),提高蠶繭產量;大力推廣小蠶共育室,縮短養殖期,提高經濟效益,力爭每300畝桑蠶生產基地建立一個小蠶共育室,每個鄉(鎮)建立一個種桑養蠶專業合作社;全縣建立3個蠶繭收烘站;借承接東部產業轉移之機,招商引資興建繅絲企業和絲綢企業。區域布局:在全縣14個鄉(鎮)氣候適宜的村屯發展桑蠶生產,農戶可充分利用田頭地角及緩坡地發展種桑養蠶。
3.烤煙產業主攻方向:全年計劃種植1.01萬畝。以完善煙水配套設施為突破口,提高煙葉質量、產量,降低煙農 勞動強度,節約成本,提高效益;完善煙區鄉(鎮)煙葉站建設;引進優良新品種,推廣集約化育苗,打造__優質煙葉生產基地,大力提倡科技興煙,提質增香降堿。區域布局:重點在平塘、浪平、八桂、八渡、高龍等鄉(鎮)實施,推廣煙玉套種和煙稻輪作模式。
4.優質稻米產業主攻方向:在依靠科技,提高糧食單產,確保糧食安全的前提下,抓住國家實施優質糧食產業工程,充分發揮和利用現有的資源優勢,著力在全縣14個鄉(鎮)大力發展優質稻基地建設,實施優質稻米產業化開發:一是引進常規優質稻良種,如田東香米,德保黑糯等,建立繁育基地。二是大力推廣超級稻種植。計劃在利周鄉建設常規優質稻良種繁育基地200畝,生產良種8萬公斤,可供種植優質常規稻1萬畝。三是與自治區種子公司、神農大豐種業有限公司在百樂等鄉(鎮)建立制種基地0.4萬畝,生產優質雜交稻種160萬公斤;四是發展優質稻米加工企業,并以此為依托,走"公司+基地+農戶"的產業化經營道路,實施品牌戰略,實行品種、供種、加工、品牌一體化,促進優質稻米產業的健康發展。區域布局:在雙季稻區利周、潞城、舊州、定安等11個鄉(鎮)建立以雜交優質稻為主的生產基地,主要推廣宜香系列、內香優系列、兩優系列雜交稻。
5.食用菌產業主攻方向:根據__縣發展食用菌產業的基礎和資源潛力,結合農村經濟發展的需求,重點在竹林下種植靈芝和香菇等50萬平方米。充分利用桑枝資源,引進新技術、新品種,大力推廣袋料栽培食用菌,主要發展木(云)耳、靈芝、香菇、蘑菇及珍稀食用菌。推廣以云耳、雙孢菇為主,香菇等其他蘑菇為輔的食用菌發展模式。區域布局:根據各類食用菌的生長特性、氣候要求、生產原料等在各鄉(鎮)發展不同的食用菌產業。
6.無公害蔬菜產業主攻方向:建立無公害蔬菜品質檢測中心2個,無公害蔬菜生產保障體系1個。通過開發無公害蔬菜生產加工新技術,建立無公害蔬菜質量監測中心,完善無公害蔬菜檢測檢驗體系、市場服務體系、農業環境檢測體系、質量認證體系、技術標準體系、信息網絡體系及無公害蔬菜精深加工技術研究。建立標準化無公害蔬菜生產基地,大力推廣"稻-稻-菜"和"稻-菜"等生產模式,提高土地利用率,發展名、特、優、稀品種,抓好反季節無公害蔬菜和延期蔬菜栽培,蔬菜品質安全率達100%。區域布局:重點放在城鎮周邊的鄉(鎮)和重點工程所在的鄉鎮,具體布局是:國道公路沿線的樂里、利周、潞城、舊州重點發展高產、優質、高效的外調型品種,如無公害番茄、辣椒、西瓜、四季豆、西洋南瓜等;六隆、八桂、八渡等主要發展八渡筍;浪平、平塘主要發展反季節蔬菜(番茄、辣椒、瓜豆類、大白菜)及具有本地特色的菜花;定安、八渡主要種植生姜;百樂、者苗等主要發展干椒。同時根據實際重點發展野生蔬菜、保健型蔬菜、營養型蔬菜,如:一點紅、蕨菜、紫菜頭、魔芋、味精菜、白花菜、雷公根、佛手瓜等綠色食品。逐步形成"一村一品、一鄉一業"的標準化無公害蔬菜生產格局。
7.木薯產業主攻方向:引進新品種、新技術,擴大種植面積至5萬畝,提高單產,增加總產,擴建木薯加工廠,提高加工能力。改善和提高木薯淀粉的產品質量,逐步把單一的木薯加工淀粉向淀粉精深加工、植物能源生產轉變,實現農民增收,企業增效。區域布局:主要分布在樂里、潞城、八渡、八桂、那比、者苗、六隆、利周等鄉(鎮)。
一、工作成效及創新舉措
(一)傳統糧食種植不斷提質。我鎮傳統小麥種植面積49000余畝,平均畝產600余斤。今年以來,通過宣傳發動,開展技術培訓,在全鎮推廣石4366、輪選103、樂土808三個節水抗旱優質小麥品種1萬余畝,小麥單產產量大幅提高,畝產達1200余斤,比傳統小麥種植畝產增加600余斤,農戶收益也相應翻倍。
(二)新型農產品培育不斷擴規。一是依托村豐富旅游資源優勢,創辦了集觀、食用、藥用為一體的百畝。今年又爭取到省級壯大村集體經濟項目,再擴大玫瑰種植面積100畝,并對的基礎設施進行改造升級。目前,入口及道路兩側綠化已完成,共栽植各類樹種300余株;二是積極探索農民增收新路徑,村支村委干部帶頭試種50畝,用實實在在的收益成效,引導農民轉產增收。
(三)發揮新型經營主體作用,打造優勢農產品品牌。我鎮目前花椒種植面積達7000余畝,為進一步壯大花椒產業,今年6月份,我鎮成立了縣首家花椒協會,吸收1000余戶花椒種植戶為會員。目前,花椒協會正發揮其引領帶動作用,組織人員考察地理氣候特點,聯系相關部門申請花椒地理標識產品認證。同時,樂豐莊豐綠蔬菜種植合作社已成功申請注冊豐綠商標,并開發5斤到20斤裝五種精品包裝蔬菜配送。通過一系列品牌營銷策略,提高農產品的市場知名度和占有率,使優勢農產品優質、優價、暢銷。
(四)強化政策宣傳引導,規范畜牧養殖發展。
我鎮是一個畜牧養殖大鎮,現有養殖戶583戶,其中規模養殖場19個,散養戶564個,豬存欄32000余頭,雞存欄46000余只,其他牛、羊、鵝等存欄12000余只。為進一步規范畜牧養殖,提高養殖科學化水平,我們一是加大政策宣傳力度,倡導綠色養殖。在全鎮發放《發展綠色養殖、保護生態環境》的宣傳單和《致廣大畜禽養殖場(戶)環境保護責任告知書》700余份,養殖戶全部覆蓋,并上門為群眾講解相關環保政策。二是積極采取行動,規范畜牧養殖。今年,在相關村和養殖戶的配合下,共取締養殖場燃煤鍋爐8個;積極爭取到省市糞污資源化利用處理設施建設項目6個,對養殖場糞污進行防雨、防滲、防溢處理,目前已完成2個。通過環保措施的不斷深入,逐步引導養殖戶向規范、綠色方向發展。
二、存在問題和短板
(一)農業產業鏈條不完整。我鎮的花椒種植面積不少、產量不小,但由于當地沒有交易市場,花椒交易全靠“馬路市場”,既存在安全隱患,又存在價格受制于人的現象,導致椒農的收益達不到最大化;藥用花卉儲存時間短,由于沒有烘干設備,新鮮花卉采摘后,必須在一天內運到聞喜等地進行烘干,嚴重影響花卉的品質和銷售價值。
(二)農產品優質不優價。我鎮的優質小麥面積已達一萬余畝,但是由于小麥銷售渠道單一,與面粉加工企業、超市等對接不夠,導致優質小麥價格不優。
三、下一步工作打算
下一步,我鎮將堅持問題導向,結合鎮情實際,以合作社、公司、協會等組織為引領,引導農業產業向著高效化、規模化、優質化方向發展,提高我鎮農業產業的創新力和競爭力。
(一)打造三大產業。結合各村區位優勢和產業發展實際,進一步延伸產業鏈條,在全鎮打造三大產業:以花椒協會為引領,發展花椒種植產業。為進一步壯大花椒產業規模,花椒協會積極引領村民規劃種植花椒3000畝;為解決椒農交易難題,保障椒農交易安全,籌劃在張家莊村南花椒集散地建設花椒交易市場;為延伸花椒產業鏈條,提高花椒品質,計劃投資100余萬元,新上花椒烘干設備,對花椒進行粗加工,增加椒農收益。以惠澤專業合作社為主體,發展藥用花卉種植產業。惠澤專業合作社投資100余萬元,新上藥用花卉烘干設備,對玫瑰花、進行加工,解決農民烘干和運輸難題,并計劃于明年新發展500畝。同時,將藥用花卉的觀價值和村文化旅游資源相結合,于明年5月份在村舉辦“文化周”活動。以文峰小麥種植合作社為依托,發展優質小麥種植產業。文峰小麥種植合作社發揮其自身優勢,積極爭取上級項目支持,規劃打造3000畝優質小麥示范區;為讓農民更多的分享產業鏈增值收益,合作社將積極與面粉加工廠、超市等對接,探索開發優質小麥產品,并打通銷售渠道,并打通銷售渠道,讓優質小麥價格更優。
根據縣委、縣政府下達的任務,日前,我辦就我縣農業產業化發展情況,組織人員到××鄉鎮和縣農業局、縣林業局、縣生豬產業合作社等涉農部門和有關單位進行了調研。在調研中,我們聽取了鄉鎮分管領導的情況匯報,與部分企業老板、種養大戶進行了座談,還到××大地蔬菜制品有限公司、××市新華米廠、××牧業有限公司等地進行了實地察看。現將調查情況匯報如下,并就進一步加快我縣農業產業化發展做些探索與思考。
一、農業產業化發展現狀
近年來,我縣按照省委、省政府提出發展現代農業“五化”要求,加大農業產業化工作力度,優化發展環境,完善發展機制,通過抓規劃、抓龍頭、抓基地等辦法和措施,使我縣農業產業化經營有了長足發展。目前,我縣共有農業產業化組織54個,其中省級龍頭企業7個,市級龍頭企業19個,縣級龍頭企業14個,農民專業合作社14個。從調查的情況看,我縣農業產業化呈現“規模擴大、領域延伸、競爭力增強、帶動力提高”的良好發展態勢,在帶動農業增效、農民增收方面取得了明顯成效,為我縣農業經濟發展注入了新動力,有效地促進了農業和農村經濟的快速發展。
1、農業主導產業不斷顯現。幾年來,依托當地資源,注重因地制宜,深挖傳統優勢農產品潛力,初步形成以生豬、家禽為主的畜牧產業,以葡萄、柑桔為主的果品產業,以苗木花卉、工業原料林為主的林業產業,以夏天無為主的中藥材產業。同時,涌現出潢溪倪夏、金墩的甘庶,洪湖、楊溪的西瓜,劉家站的花生等一批專業鄉、專業村。特色農業基地不斷擴大,除優質稻基地日益鞏固外,瘦肉型生豬、山養土雞、苗木花卉、加工型蔬菜、花生、甘蔗和柑桔、葡萄、楊梅等特色農產品基地規模也持續攀升。
2、現代農業發展水平不斷提升。近年來,我縣加大農業招商引資力度,先后引進了浙江藍天園林公司、上海萬谷種豬有限公司、浙江永康葡萄等一批國內有實力的先進企業來余江落戶,目前藍天園林公司帶動發展苗木花卉面積達萬余畝,康豐葡萄基地帶動全縣葡萄種植面積達1000余畝,萬谷種豬年出欄優質種豬2萬多頭。農業產業化項目的引進,帶來了發展現代農業的先進理念和現代管理模式,有力地促進了我縣農業從粗放經營向集約經營轉變,由傳統農業向現代農業轉變。
3、龍頭企業帶動力不斷增強。20__年,我縣擁有省級龍頭企業1家,市級龍頭企業11家,年銷售收入32211萬元,從業人員2715人,聯系農戶12973戶,帶動基地面積14304畝;經過5年的發展,到目前,全縣共有7家省級龍頭企業,市級龍頭企業19家,年銷售收入93460萬元,從業人員7586人,聯系農戶2.4萬戶,帶動基地面積10.5萬畝。如省級龍頭企業大地蔬菜制品有限公司,實行“公司+基地(合作社)+農戶”發展模式,涉及全縣9個鄉(鎮)場,45本文來源:文秘站 個村委會,帶動農戶5182戶,建立加工型蔬菜基地5000余畝,戶均增收1300元;余江生豬產業合作社從20__年組建時的38戶社員,發展到目前138戶,擁有經產母豬3.6萬頭,年出欄商品豬56萬頭,產值達6.8億元,帶動我縣跨入全省養殖業發展先進縣行列。
4、農民組織化程度不斷提高。農業產業化的發展,從簡單的“公司+農戶”發展到訂單合同農業、“公司+專業合作社+農戶”等多樣化利益聯結方式,龍頭企業與農民利益聯結機制逐步從松散型向緊密型發展,尤其是農民專業合作社建設快速發展,使農民組織化程度顯著提高。目前全縣共有生豬、蔬菜、養蜂、養雞、水產、葡萄等14個農民專業合作社。其中,生豬產業合作社于20__年2月,被省委、省政府授予“優秀農民專業合作社”榮譽稱號,高級養蜂專業合作社、伍星養雞專業合作社被市委、市政府評為“優秀農民專業合作社”。
二、存在的主要問題
近年來,我縣農業產業化發展雖然取得了一定成績,但無論是從與現階段農業、農村經濟發展對農業產業化經營的要求來看,還是從滿足農民持續增收的迫切要求來看,農業產業化的整體水平還比較低,與先進發達地區相比仍有較大差距。主要表現在:
1、龍頭企業規模不大,帶動能力還不強。從企業銷售收入上來看,我縣現有農業產業化龍頭企業中,年銷售收入上億元的僅有1家,5000萬元左右的有8家,其余的都比較少,缺少規模大、效益好、品牌響、帶動力強的大企業、大集團。從龍頭企業對主導產業的帶動面上來看,還沒有形成以龍頭企業帶動而形成的產業聚集群。
2、加工型龍頭企業發展滯后,農產品轉化增值率低。在我縣現有龍頭企業中僅有11家農產品加工業,其中就有6家大米加工企業,而在畜禽肉類、水產品、花生和水果等特色農產品的加工方面至今還是空白。多數現有的加工企業設備陳舊落后,加工技術條件差,在農產品加工生產上,一般只能搞粗加工。這嚴重影響了農產品銷售市場和銷售渠道的擴張和發育,制約了我縣農業整體效益的提高。
3、利益聯結機制不夠完善,企業與農戶利益聯結程度不高。我縣農業中介組織建設相對滯后,大部分處于起步階段,利益聯結機制不夠緊密,尤其企業農產品訂單年收購量只占總量的30%左右,且訂單履約率也不到50%,市場價格好,農戶不按合同向企業提供農產品;市場價格低,企業不愿按訂單收購,分散生產與集中加工銷售的矛盾相當突出。
4、農業服務體系不健全,特色產業發展缺乏有力支撐。農業產業化經營的發展對農業技術服務提出了較高的要求,而當前的一些服務內容、措施、辦法、手段已跟不上農業產業化發展的需要。對市場信息的調研,對科技含量較高的特種種養業技術支撐還不能滿足農業產業化經營發展的需要,特別是在農民急需的銷售服務、信息服務、科技服務、資金服務、法律和 文化等公益服務方面的作用非常有限,這些都阻礙了農業產業化的發展。
三、進一步加快農業產業化發展的幾點建議
農業產業化是新時期工業反哺農業的新形式,推進農業產業化不僅可以增強農業持續發展的動力,而且有利于加速農村工業化、城鎮化、市場化和農業現代化的進程。我們要把大力推進農業產業化發展貫穿于整個新農村建設的始終,按照“做大基地、做強龍頭、做深加工、做活營銷”的發展理念,堅持以科學發展觀為指導,以項目建設為抓手,以培育有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業為重點,以提高農業生產的市場化和規模化程度為基礎,以提高農民的組織化程度為紐帶,加快提升全縣農業產業化發展水平。
1、培育壯大龍頭企業。龍頭企業是農業產業化發展的關鍵。要始終把培育、發展、壯大龍頭企業作為推動農業產業化發展的最關鍵環節來抓。要認真落實中央、省、市關于扶持農業產業化龍頭企業的各項優惠政策,重點扶持市場潛力大、科技含量高、經營機制活、帶動能力強的龍頭企業。一是加大對現有優勢龍頭企業的扶持力度,做大一批龍頭企業。二是引導企業強強聯合,做強一批龍頭企業。用市場的方式,積極引導和促成全縣同類型的龍頭企業具備條件的加強橫向聯合,實行品牌、技術、產品資源共享,搞好分工合作,努力整合建設跨區域的大型龍頭企業,提高市場競爭力和輻射帶動力。三是推動科技創新,幫助企業在發展中做強做大。要組織開展形式多樣的科企合作,引導龍頭企業在農產品生產、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發利用等方面,與科研院所、大專院校密切合作,開展聯合研究、技術攻關和產品開發。
2、強化農業項目建設。實施項目帶動發展戰略,大力推進農業項目建設,是我縣當前和今后一個時期農業產業化發展的重要任務。要切實利用好國家各項惠農政策,瞄準國內外產業化優強企業和知名品牌,千方百計引進一批國家級龍頭企業來我縣落戶,形成新一輪農業項目招商引資。當前,要圍繞充分利用本地資源優勢,引進新上一批肉類、花生、蔬菜、水果等農產品精深加工和物流建設項目。圍繞延長農業產業鏈,提高產品附加值和完善農產品市場流通體系建設,積極引進出口型企業來我縣從事優質農產品采收、包裝、儲藏、運輸、加工等技術的開發,鼓勵客商在農產品基地投資建設農產品交易批發市場和以加工營銷為主的龍頭企業,利用他們先進的生產技術和暢達的市場銷售網絡,建成一批一頭連接農戶,一頭緊貼市場的農業產、加、銷企業,帶動農業產業結構優化升級。
3、著力推進特色農產品基地規模化。規模化是農業產業化發展的必然要求,沒有規模就沒有效益。一是加強產業的規劃引導。要圍繞優質稻、生豬、禽類、苗木花卉、蔬菜、果品、花生、中藥材等主導產業,根據區域資源特點、地理位置及傳統優勢,搞好優勢主導產業科學布局定位,制定發展規劃,按照標準化的要求,重點扶持建設一批資源優勢和地域特色明顯的農產品生產基地,促進優勢農產品向優勢產業集中,優勢產業向優勢區域集中。要引導和支持農民專業合作組織、農業技術推廣部門、專業大戶、農民經紀人等各類市場主體積極參加生產基地建設,推進“一村一品”發展。二是要加強龍頭企業與生產基地的聯系。對現有農產品基地要加強引導和扶持做大規模,特別是要通過引導龍頭企業參與農產品生產基地建設,解決好農產品基地建設與企業加工能力不相適應的矛盾,使農戶按照龍頭企業的要求組織生產,使基地建設與企業加工所要求的品種、質量和加工能力相匹配。
4、大力發展農民專業合作經濟組織。農民專業合作社在政府、市場、農民之間起到橋梁和紐帶作用,是農業產業化發展的有效載體。要以實施《農民專業合作社法》為契機,加快發展新型農民合作組織體系,為農業產業發展提供有效的組織載體。鼓勵多主體創辦,引導多形式發展,有計劃培育一批產品特色明顯、帶動農戶面廣、運行機制健全的示范性專業合作組織。一是圍繞推進我縣農業主導產業規模化建立合作社。二是圍繞促進農產品加工流通建立合作社。三是圍繞提高農業市場競爭力建立合作社。對農民自發建立的專業合作經濟組織,縣、鄉政府和有關職能部門應加大工作指導力度,切實搭好平臺,幫助解決發展中所遇到的問題,認真總結經驗,進行示范推廣。
5、積極探索投融資新機制。發展農業產業化最大的困難是資金不足,要解決這個問題,需要確立全方位、多渠道的農業投融資體制。充分調動各主管部門的積極性,制定合理目標,加大向上爭取國家扶持力度;加大農業招商引資力度,向外爭取更多的社會資金;加大現有政策性資金整合力度,確保集中用活各類資金,提高資金使用效率;用活政策,加大對農村種、養大戶的獎勵扶持力度,以點帶面,帶動種、養業發展;積極治理金融環境,促使涉農貸款良性循環,提高金融部門的放貸積極性;逐步建立健全政府補助、企業參與、農戶自籌的涉農政策性保險體系。
(20__年5月)
根據省農業廳通知要求和市委領導批示,為掌握全市農產品深加工業發展的現狀和發展中存在的突出問題,研究進一步加快魯南地區農產品深加工業發展、推進現代農業和新農村建設的思路和對策,我們組織專門力量,采取全面統計和重點調查相結合的方式,就全市農產品深加工業發展進行了專題調研。現將調查情況綜合報告如下:
一、全市農產品加工業發展現狀和特點
——市位于山東省西南部,是蘇、魯、豫、皖四省結合部。全市國土面積1.1萬KM2,總人口812萬人,其中農業人口596萬人,耕地783萬畝。20__年全市農林牧漁業總產值368億元,占魯西南五市的29.5%;糧食、棉花、油料、水果、肉類產品、淡水產品產量分別達到395.14萬噸、15萬噸、27.8萬噸、152.08萬噸、75.35萬噸、30.92萬噸,分別占魯西南五市的25.2%、34.7%、16.7%、18.1%、32.2%、55.0%;農民人均純收入4590元,列五市第三位。——是山東省重要的糧棉油生產基地和魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨、金鄉大蒜、魚臺大米、北方落葉大喬木的集中產區,常年糧食產量占全省的1/10,淡水產品產量占全省的1/4。——也是全國最大的大蒜種植、淡水產品養殖和味精、氨基酸、淀粉生產基地和集散中心。獨特的區位優勢、資源優勢和經濟占比水平,決定了——在魯西南五市農業和農村經濟發展中的龍頭地位和核心作用。
近年來,全市各級認真貫徹落實中央和省委1號文件精神,著眼解決新時期“三農”問題,堅持用工業化思維和理念謀劃農業農村經濟發展,大力實施農產品加工推進戰略,不斷完善政策支撐體系,增加資金投入,加大推進力度,全市農產品加工水平快速提升,結構調整深入推進,優勢產業快速發展,生產基地不斷膨脹,龍頭帶動明顯增強,初步形成了門類較為齊全、規模不斷擴大、檔次不斷提升、市場競爭力不斷增強的現代農產品加工產業體系。據調查統計,到20__年底全市規模以上農業龍頭企業發展到685家,年銷售收入達到369.7億元,實現利稅33.8億元,出口創匯4.34億元。其中,規模較大、產品檔次和附加值較高、輻射帶動能力較強的各類農產品精深加工企業達到64家,企業員工6.13萬人,擁有固定資產85.67億元,銷售收入達到212.76億元,年出口創匯2.51億美元,實現利稅18.86億元。年銷售收入和出口創匯分別占全市規模以上農業龍頭企業總量的57.5%和57.8%。按加工原料來源分類,其中糧食加工13家,棉花加工5家,油料加工3家,瓜菜加工8家,造紙和木材加工7家,畜禽產品加工12家,乳制品加工3家,水產品加工3家,中藥材、食用菌、甜葉菊、杞柳等其它加工10家;按級別分類,其中國家級重點農業龍頭企業2家,省級18家,市級40家,市級以下4家;按銷售收入規模分類,1200-5000萬元19家,5000-10000萬元13家,億元以上32家。從調查的情況看,全市農產品深加工業發展呈現出以下幾個突出特點:
一是農產品加工領域不斷拓寬。目前全市已基本形成了以食品加工為主導,以油料、棉花、畜禽產品、水產品、木材加工為骨干的農產品加工經營格局。農產品加工領域不斷拓寬、產業鏈條不斷延伸,由過去以糧食、棉花、油料為主的種植業領域,逐步向瓜菜、畜禽產品、乳制品、木材、水產品以及中藥材、食用菌、甜葉菊等特種種植和養殖大農業領域拓展;農產品精深加工產業體系不斷完善,由初級產品、粗加工向精深加工、系列加工延伸。像蒙牛、維維、華龍、華豐、正龍、白象等一批國內知名企業集團,已進入我市農產品精深加工領域。
二是農產品加工規模不斷擴大。隨著農業產業化經營的快速推進和農業龍頭企業的加快發展,我市農產品精深加工企業得到較快發展,加工規模不斷膨脹。全市64家農產品精深加工企業,平均固定資產規模達到1.34億元,平均銷售收入達到3.32億元。以菱花集團、雪花生物化工公司為主的玉米系列精深加工企業,年加工玉米56萬噸;以魯王集團、利生集團、魯寶集團和華龍集團、白象集團為龍頭的小麥系列精深加工企業,年加工小麥120萬噸;以利豐公司為主的淀粉系列精深加工企業,年加工淀粉7萬噸;以華仙公司、奧星公司為主的甜葉菊加工企業,年生產甜菊糖1000噸;以兗州綠食品公司、鄒城呱呱鴨制品公司為加工龍頭的肉鴨加工企業,規模快速膨脹,加工能力迅速提升,年宰殺分割肉鴨3200萬只。兗州市綠源食品公司今年投資1億元新上年加工4000萬只肉鴨生產線一條,使肉鴨年加工規模達到6000萬只,年銷售收入可達到7億元。
三是農產品加工水平不斷提升。立足區域優勢產業發展、著眼市場需求,企業不斷加快設備更新改造和技術創新步伐,企業的產品檔次水平和市場競爭力不斷提升。山東太陽紙業集團與國際紙業巨頭強強聯合,投資2.6億美元準備新上一條年產30萬噸無菌液體包裝紙生產線,投產達產后新增年產值52億元,利稅7億元。山東臻嘉食品進出口公司今年投資1400萬元,新上冰鮮牛羊肉深加工生產線一條,企業年加工規模達到1萬噸,銷售收入2.16億元,出口創匯800萬美元。山東綠維果蔬汁有限公司投產20__萬元,引進國內蔬菜和水果清汁生產線一條,年生產各類系列清汁9000噸,產品暢銷上海等國內大中城市。山東方健制藥有限公司近年投資2億元,新上GMP生產線20條,研發中心1處,生產10大類、140個型號系列中藥產品,年銷售收入達到3億元,帶動中藥材種植基地5萬畝。
四是農產品加工配套生產基地快速推進。農產品精深加工企業的發展,有力帶動了區域主導產業規模化、集約化、標準化生產基地的建設發展。以金鄉宏昌公司、宏泰公司、東遠公司、華光公司、魚臺益群公司等一批大蒜圓蔥深加工企業為龍頭,帶動全市大蒜圓蔥種植基地180萬畝;以鄒城華源公司、普泰貝爾公司為龍頭的食用菌精深加工企業,帶動鄒城、魚臺發展食用菌生產基地680萬M2;以兗州太陽紙業集團、中都木業、蘭氏木業、三聯木業為龍頭的木材加工企業,帶動全市速生豐產林種植基地90
萬畝;以兗州綠源食品公司、鄒城呱呱鴨制品公司、微山營養食品公司、湖產品經貿公司為龍頭的肉蛋鴨加工企業,帶動全市肉鴨養殖存欄900萬只,蛋鴨養殖存欄800萬只;以華仙公司、奧星公司為龍頭的甜葉菊加工企業,帶動任城及周邊甜葉菊種植6萬畝。五是農業標準化建設和品牌培植得到快速發展。近年來,我市農產品加工企業十分注重加強標準化生產技術推廣、品牌的培育、保護和開發,通過提升傳統品牌、引進嫁接外地知名品牌、培植開發新品牌,著力提升農產品市場競爭力和占有率。在農產品加工龍頭企業的帶動下,我市農業標準化建設和品牌培育得到快速發展。20__年,全市有181個農產品通過了國家和省級無公害農產品、綠色農產品和有機食品認證,“三品”認證總數達到300個,面積158.6萬畝。農副產品注冊商標達到780件,農產品著名商標認證11件,新增5件。“菱花”牌味精榮獲中國名牌產品和中國馳名商標,“華仙”、“利生”、“魯寶”、“微山湖”等17個品牌食品獲山東省名牌產品。農業標準化水平的提高推動了農產品出口創匯較快發展。金鄉大蒜在宏昌、宏泰、東遠、華光、山陽等一批省、市農業產業化重點龍頭企業企業的帶動下,標準化生產基地規模迅速擴大、水平快速提升。全縣大蒜標準化種植基地達到35萬畝,其中有機基地1.5萬畝,20__年全縣大蒜出口創匯2.16億元,占全市農副產品出口創匯總額的52%。
二、農產品加工業發展中存在的主要問題及分析
調查情況表明,近年來,我市農產品加工業特別是以優勢主導產業產品為主的精深加工業有了較快發展,但就整體和綜合水平來著,無論與外地先進水平、還是與發展現代農業、推進新農村建設的要求都還有很大差距。主要表現在:
一是資金瓶頸制約突出,投入不足。農產品加工企業發展普遍存在著融資難、資金投入不足的問題。多數企業由于自身資本積累速度慢、能力弱、貸款擔保手段缺乏,企業擴大再生產過程中的資金需求矛盾十分突出,有些市場前景好、效益高的建設項目,因資金缺乏不能快速上馬;由農產品加工企業性質決定的流動資金季節性需求矛盾突出,造成企業發展后勁不足,發展商機錯失,一定程度上制約了農產品加工企業發展。
二是企業生產規模小,檔次水平低。多數農產品加工企業生產經營規模小、帶動能力弱、抗御市場風險能力低,生產經營方式落后,仍然沿用傳統和家族式的管理方式;產品科技含量低、附加值小、產業鏈條銜接不緊密、市場競爭力不強,生產產品初級加工和粗加工產品多,能夠搶占領域高地和國內外市場競爭制高點的拳頭產品和優勢產品的企業為數少。在全國65家涉農上市公司中,我市僅有太陽紙業集團一家,而僅南京市就有5家涉農上市公司。
三是企業結構不合理,整體加工能力低。從目前我市農產品加工業企業行業構成看,糧棉油和畜禽產品加工企業數量多,瓜菜和果品加工企業數量少,瓜菜和果品精深加工幾乎是空白。在全市64家農產品深加工企業中,糧棉油加工18家,占28.1%;而瓜菜加工企業僅有8家,占12.5%,且多數產業鏈條短、產品科技含量低、市場競爭力不強,像大蒜圓蔥、淡水產品、果品是我市最具特色、最具規模的優勢產品,但目前加工轉化能力特別是精深加工能夠很弱,有些幾乎是空白,這種狀況嚴重制約了優勢農產品產業鏈條的延伸、產業效益的提升和產品市場競爭力的增強。
四是企業科技創新能力弱,核心競爭力不強。多數農產品加工企業沒有獨立的研發中心和專門的研發經費,擁有自主產權的專利產品為數極少,企業瞄準國內外市場消費需求、及時開發新產品的能力不強;各級政府對農業科研經費投入不足,科研機制不完善、科研隊伍人才資源作用發揮不充分、科研創新能力弱,農產品深加工業持續發展的科技支撐能力不強。據調查,全市除20家省級以上重點農業龍頭企業建有專門研發機構外,多數企業沒有專門的研發機構和專業研發人員。
五是市場開拓手段落后,營銷方式不適應。市場營銷方式落后,適應現代市場經濟發展和國際經濟一體化發展要求的現代市場營銷方式,像電子商務、連鎖、產銷直掛等還沒有得到較快應用,市場營銷網絡不健全、信息搜集不及時,特別是對品牌農產品的培育、開發和宣傳、推介力度不夠,特別是通過行業協會和中介組織,直接進軍國內外大市場、與國內外大客商進行洽談合作的渠道不暢、實力不足。
六是利益聯接機制不完善,產業鏈條不緊密。主要表現為農村合作經濟組織和中介服務組織發育滯后,農產品加工龍頭企業與生產基地和農戶的利益聯接關系松散,“龍頭企業+生產基地+標準化生產+種養農戶”的產業化運作模式推廣普及的面還很小,沒有真正形成圍繞區域優勢產業和主導產品發展,大市場帶動大龍頭、大龍頭帶動大基地、大基地聯接大群體的生產經營格局。一方面是,農產品加工龍頭企業因缺乏穩定、批量化、標準化的原料供給,不敢接受訂單和滿負荷生產;另一方面,基地農戶生產的農產品因缺乏龍頭企業持續穩定帶動,造成價格大幅度波動。這是農產品深加工企業發展亟待解決的重大問題,也是農業產業化深化升級面臨的重大課題。
另外,龍頭企業建設農產品標準化生產基地建設難度加大、企業高層次管理人才匱乏以及企業文化建設滯后等問題,也是制約農產品深加工企業發展不容忽視的問題。
三、加快推進農產品加工業發展的思路和對策
根據發展現代農業、扎實推進新農村建設的要求,當前和今后一個時間,全市農產品加工業發展的總體思路和要求是,堅持以科學發展觀為指導,依托區位、資源和產業優勢,立足現有基礎,以骨干農產品加工龍頭企業為重點,以加快體制機制和科技創新為手段,以完善政策和投入支撐體系為保障,加快農產品加工企業集群發展,快速提升農產品加工企業經營規模、產品檔次水平、科技創新能力、市場競爭能力,逐步形成布局合理、結構優化、精深加工能力強、科技含量高、產業鏈條長的農產品加工業體系。
(一)加強領導,構建農產品加工業發展的組織保障體系。進一步提高對發展農產品加工業特別是精深加工業重要地位和作用的認識。把加快農產品深加工作為促進全市加工業發展、提升農業產業化水平的突出重點和重要切入點,進一步強化組織領導和決策指導。盡快構建農產品加工業發展的組織保障體系,建議各級政府設立農產品加工業發展領導小組和辦公室,建立農產品加工業聯席會議制度,加強對農產品加工業發展的決策、協調和調度、指導。
(二)科學規劃,合理布局農產品加工業發展的產業體系。立足農產品加工業發展的現狀和基礎,著眼長遠發展,加快制定全市農產品深加工發展的總體規劃和糧食加工、棉花加工、油料加工、瓜菜加工、果品加工、木材加工、畜禽產品加工、水產品加工等專業規劃,合理布局農產品加工業產業體系,引導農產品加工業向優勢產區集中,提高農產品精深加工業產業聚集度。
(三)突出重點,積極培植農產品骨干加工龍頭企業。圍繞提高農產品精深加工和綜合加工能力,集中資源、集中投入、集中幫扶,盡快做大做強、做優做精一批農產品精深加工骨干龍頭企業。提升食品加工企業、優化棉紡加工企業、膨脹畜禽加工企業、加快發展瓜菜和果品加工企業。食品加工業,以菱花、雪花集團公司為主,繼續擴大規模,堅持高端化、集約化、品牌化發展,進一步提升綜合實力,形成年銷售收入過百億元的產業基地。棉紡加工業,以櫻花、德源
、雙龍公司為主,擴大規模、提高檔次、創新產品,形成年銷售收入30億元產業基地。畜禽產品加工業,以綠源、嘉隆、臻嘉、恒達公司為主,膨脹規模,提升檔次,形成銷售收入20億元的產業基地。瓜菜和果品加工,以宏昌、綠維、山陽公司為主,立足現有資源基地,瞄準國內外高端市場,加快建設高水平生產線,形成年銷售收入10億元的產業基地。(三)配套政策,完善農產品加工業發展的政策支撐體系。
圍繞促進和加快農產品加工業快速發展,根據中央、省關于加快農產品加工業發展的政策意見,借鑒外地成功經驗和做法,加快制定含金量高、扶持力度大、可操作性強的配套政策體系,從財政扶持、金融支持、稅收優惠、費用優價、用地優待、配套服務等方面提供支持。
一、基本情況
(一)優勢產業初步形成,產業基地不斷擴大。
圍繞培育區域性優勢產業和地方性特色產品,通過信息引導、技術服務、聯系訂單、宣傳促銷等措施,積極引導群眾調整產業結構,現已形成優質洋蔥、精細蔬菜、特色制種、優質西甜瓜、優質土豆、優質大蔥、優質林果、優良畜禽等優勢產業和特色產品,2005年完成農作物播種面積4.77萬畝,其中糧食作物面積9974畝,經濟作物面積37722畝。一是洋蔥產業逐年強大。2003年,完成洋蔥播種面積10800畝,產量8.1萬噸,農民人均從洋蔥產業中獲純收入1500元。2004年完成播種面積2.1萬畝,農民人均從洋蔥產業中獲純收入2030元,今年完成洋蔥播種面積2.3萬畝。二是精細蔬菜產業穩步發展。全市現有日光溫室2163座,每年生產反季節蔬菜730萬公斤,同時大田蔬菜面積和質量也在逐年提高。三是制種產業穩步推進。建成了文殊、新城兩大制種基地,并由制種玉米向花卉、蔬菜等特色制種轉變,效益逐年提高。四是畜牧產業快速發展。全市畜禽飼養總量達到14.17萬頭(只),其中豬1.9萬頭、羊4.76萬只、禽類7.07萬只、牛0.46萬頭。
(二)龍頭企業日益壯大,帶動能力明顯增強。
在充分發揮市種子公司帶動制種業發展的同時,不斷優化投資環境,落實優惠政策,積極招商引資,大力發展產業關聯度大、輻射帶動力強的龍頭企業。建成了集農業科技推廣開發、各類蔬菜保鮮、脫水蔬菜加工等運銷一體化的龍頭企業—金匯果蔬基地,該基地總投資2560萬元,建成3000噸蔬菜保鮮庫1座,年保鮮蔬菜能力15萬噸以上,建成脫水蔬菜生產線一條,年生產脫水蔬菜2000噸。建成了鴻翔藍孔雀養殖場和友誼特禽養殖場,鴻翔藍孔雀養殖場建成高標準暖棚養殖禽舍6座,引進大型全自動電腦孵化機1臺,具備年繁育2000只藍孔雀、年生產工藝孔雀標本500個的能力。友誼特禽養殖場,建成封閉式禽舍1600m2,孵化室、育雛室3000m2,購置年孵化30萬枚種蛋的孵化設備一套,每年可提供特禽種蛋150萬枚、孵化種雛能力達到1000萬只。文殊胚胎移植繁育基地,建成標準化羊舍2500平方米,辦公樓1棟,共引進陶賽特、薩福克種羊46只,現存欄羊218只,已完成胚胎移植手術168例。同時萬頭肉牛養殖加工廠和萬噸棉籽油加工廠正在建設之中。龍頭企業的日益壯大,有力地帶動了農村產業結構調整,促進了農民收入的增加。
(三)市場體系逐步完善,農村合作經濟組織發展較快
一是積極建設和培育農村各類專業市場,現已建成農產品批發市場1個,集貿市場3個。二是積極發展訂單農業,加強與農產品經銷商和龍頭企業的聯系,落實農業訂單,近年來洋蔥、制種等大宗農產品的訂單面積占總播種面積的85%以上,從而化解了市場風險,解除了農民的后顧之憂。三是積極開展農產品促銷活動。先后舉辦了西甜瓜、土豆、大蔥、精細蔬菜、名貴花卉、優質果品和牛羊新品種評審、推介、展示會,一大批精品農產品在市場上亮相,提高了我市農產品的知名度,促進了農產品的銷售。四是多渠道農產品銷售信息。先后在中國農產品信息網等媒體上洋蔥、西甜瓜等優質農產品信息,并每年派人到東北、華北、東南沿海等地,幫助農民推銷洋蔥等農產品,有效地解決了農產品賣難問題。五是積極培育農村合作經濟組織。市農林局成立了農產品促銷協調領導小組,三鎮分別成立了經濟工作辦公室和農產品運銷公司,同時成立了由鎮經委、村干部、農技部門和個體運銷大戶牽頭的專業協會,全市共有洋蔥、土豆、精細蔬菜、林木種苗等專業協會40個。同時在洋蔥和玉米種子銷售、發運季節,成立洋蔥協調調運辦公室,積極與鐵路部門協調車皮,確保了洋蔥等農產品的及時發運。
(四)非農產業不斷壯大,農民增收渠道進一步拓寬
依托旅游資源優勢,積極引導農民和社會各界發展以休閑度假、餐飲娛樂為主的觀光旅游業,先后建成了長城葡萄基地、峪泉餐飲一條街、河口度假村、石橋橋苑、石關峽文化旅游景區、新城草湖生態旅游景區等一大批項目,有力帶動了農村經濟發展和農民收入增加。發展壯大二、三產業。以項目建設為龍頭,積極招商引資,深化企業改革,加強技術改造,炭黑、水泥、采沙、農產品加工等鄉鎮企業不斷壯大,商貿流通、中介服務、交通運輸等服務業正在興起。圍繞酒鋼葡萄基地、工業園區、新舊國道以及南市區開發,引導農民積極投身建筑建材、交通運輸、商貿服務、勞務輸出,全市長期從事非農產業的農民達到2785人,占農村勞動力的19.8%。非農產業的快速發展,吸納了大量的農村剩余勞動力,拓寬了農民的增收渠道,促進了農村經濟的發展。
二、主要做法
(一)加強組織領導,確保農業產業化建設順利進行。農業產業化是一項涉及面廣、任務繁重的社會系統工程,為確保其順利進行。一是成立了嘉峪關市農業產業化工作領導小組,由市政府分管副市長任組長,計劃、財政、農林、鄉企等部門負責同志為成員,辦公室設在市農林局。領導小組負責產業化建設的組織、協調、指導和規劃制定等工作。二是按照省委、省政府《關于大力推進農業產業化經營的意見》和《甘肅省農業產業化發展規劃》,結合我市實際,制定下發了《嘉峪關市加快農業產業化發展的決定》和《嘉峪關市農業產業化發展規劃》。同時將農業產業化經營列入各級領導目標管理責任書進行考核,有力的推動了全市農業產業化建設的順利進行。
(二)制定優惠政策,推進農業產業化發展。制定并出臺了《嘉峪關市招商引資優惠政策若干規定》,建立了嘉東、嘉北工業園區和雙泉農業綜合開發區,所有招商引資項目和進入園區的項目均享受招商引資優惠政策和入駐園區優惠政策,市財政每年拿出一定數量的資金,用于扶持農業產業化和龍頭企業的發展。同時制定出臺了《嘉峪關市關于加快城鄉一體化建設的決定》,規定每年科技三項費的50%必須用于農業科技工作。
(三)注重項目建設,為農業產業化建設搭建平臺。始終把項目建設抓在手上,緊抓不放,完成了嘉峪關市洋蔥產業化基地建設、文殊種畜胚胎移植基地建設、金匯果蔬基地建設、藍孔雀養殖基地建設等一系列農業產業化建設項目的可行性研究報告,上報省上有關部門,積極爭取國家和省上的資金扶持。與此同時,論證、篩選、儲備了一批農業發展項目,編印了《嘉峪關市農業發展項目匯編》,以爭取資金,招商引資。2004年農村落實招商引資項目11個,履約資金2675萬元,啟動民間資金349.5萬元,完成固定資產投資3520.9萬元。通過項目建設,推動農業產業化經營向深度和廣度邁進。
(四)依靠科技進步,提高產業開發水平。一是深入開展技術培訓。四年來,共舉辦各類培訓班700期,培訓農民技術骨干1100名,培訓農民2.6萬人次,散發各類資料3.5萬份,進一步提高了農民的科技素質和勞動技能。二是加強農業技術指導,推行了干部“雙下鄉”服務體制改革,抽調122名行政干部和技術人員,深入基層抓點服務,并開通了農技服務熱線,加強對農業和農村服務。三是積極引進推廣農業新技術、新品種。三年來共引進新品種62個,推廣經濟效益顯著的33個,面積9.4萬畝,其中金冠黃皮西瓜、日本藍茄、七彩甜椒、農場主洋蔥、木桐洋蔥等成為我市新品種引進的亮點,尤其是洋蔥,經過三年的努力,已成為增加農民收入的支柱產業。四是加強農業科技示范園區建設。酒鋼公司租賃峪泉鎮嘉峪關村農民土地300畝,建起了在國內具有先進水平的高科技種植園,修建日光溫室290座,連體溫室4棟,并建起年生產能力3萬頭(只)的高科技養殖園,正在建設10萬畝葡萄基地。積極招商引資,多方籌措資金,建起了文殊高科技示范園、藍孔雀養殖園、種畜繁育基地、長城葡萄基地等科技示范園區。這些示范園區體現了我市農業的發展水平,帶動了全市農業的快速發展。五是加快農業標準化建設。成立了嘉峪關市農產品質量安全監測中心和畜禽產品質量安全監測中心,并積極向省上爭取,將我市列入了全省無公害農產品示范縣;同時制定了食用菌、蔬菜、畜禽等無公害農產品標準14項,并在生產和管理中推行,確保了農產品的質量安全,提高了我市農產品的市場競爭力。
(五)加強基礎建設,夯實農業產業化發展基礎。大力開展以植樹造林、渠道建設、中低產田改造為主要內容的農村基礎建設和生態環境建設。三年來共完成植樹造林4.06萬畝,渠道建設180公里,中低產田改造8800畝,從而有效的改善了農業生產條件,提高了土地的綜合生產能力,為產業基地發展、農牧業穩產高產、招商引資奠定了堅實的基礎。
三、存在的問題
盡管我市農業產業化經營取得了一定的成績,但與省上的要求和兄弟省市工作相比,尚有一定的差距,還存在許多不容忽視和亟待解決的問題。
一是由于受地域限制,我市的農業產業化難以形成大的規模和效益。我市只有耕地4.77萬畝,要形成較大規模的產業基地,在地域上有一定的限制。
二是龍頭企業規模小,勢力弱,輻射帶動能力不強,龍頭企業與農戶的利益聯接機制不完善。
三是農民的組織程度化不高,還沒有形成比較系統、比較完善、比較緊密的組織網絡,抵御市場風險的能力還不強。
五是農業科技發展資金缺乏,龍頭企業、運銷組織融資困難。所有這些需要我們在今后的工作中認真研究,加以解決。
四、下一步打算
(一)圍繞優勢產業,加快產業基地建設。繼續圍繞優質洋蔥、精細蔬菜、特色制種、優質林果、優質大蔥、優質畜禽等優勢產業和特色產品,以無公害為標準,以專業鎮、專業村、專業戶為發展方向,以高產高效為目標,進一步做大做強以上產業,在此基礎上,積極探尋其它適合我市氣候和土壤特點的優勢產業和特色產品,通過引進、培育和示范、推廣,不斷將其培育成像洋蔥一樣的增收支柱產業,尤其要將精品、珍品農業作為突破口來抓,在有限的土地面積上,做大做強產業總量,實現農業的規模化經營。
(二)圍繞提高輻射帶動能力,大力發展龍頭企業。一要進一步發展壯大現有龍頭企業,通過引導、扶持,使其不斷發展壯大。二要積極招商引資,切實落實優惠政策,引進國內外、省內外客商來我市投資開發,建立龍頭企業,積極啟動民間資金,用于農業開發和龍頭企業建設。三要切實注重項目建設,以項目為載體,推進農業產業化進程,尤其要抓好優質洋蔥、精細蔬菜、特色制種、農產品加工等項目的爭取和建設工作。四要進一步完善企業與農戶的利益聯結機制,積極推行龍頭企業+協會+農戶+基地的模式,解決農民分散經營與企業難以對接的問題,大力發展訂單農業,真正把龍頭企業和農戶建設成為經濟發展的共同體、共生體。
(三)圍繞提高市場開拓能力,進一步完善農產品市場體系。一要著力突破農民組織化程度低這一薄弱環節,加快發展各種類型的中介組織和專業協會,形成比較系統、比較完善、比較緊密的合作組織網絡,共同開拓市場,共同抵御風險。二要加強市場建設,在交通要道建立立足本市、輻射周邊地區的大型農副產品批發市場,借船,做大做強我市農業產業。三要進一步加大對農產品的宣傳促銷力度,通過網上推介、信函推介、外出推介,舉辦促銷會、展示會等形式,進一步提高我市農產品的知名度,增強其市場占有力和競爭力。小陳老師工作室原創