對(duì)法律法規(guī)的建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇對(duì)法律法規(guī)的建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】法律法規(guī)　違法建筑　單一制規(guī)制　現(xiàn)狀　弊端

一、“違法建筑”一詞的概念及種類

違法建筑一詞并沒有一個(gè)統(tǒng)一的概念，我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)也沒有對(duì)此作出明確的定義。理論上有很多種理解，比如有的學(xué)者定義為：違法建筑是違反了《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定而建造的建筑物和其他工作物。有的學(xué)者將之定義為：違法建筑是指違反規(guī)章以上規(guī)范性法律文件的義務(wù)性或禁止性規(guī)定，未經(jīng)相應(yīng)行政主管部門審批、許可或者違背審批、許可的范圍而進(jìn)行建筑活動(dòng)所產(chǎn)生的，經(jīng)有權(quán)行政主管部門依法認(rèn)定其違法性和社會(huì)危害性的建筑物以及其它建造設(shè)施。有的人認(rèn)為：未按法定報(bào)批手續(xù)，或有報(bào)批手續(xù)，但未按規(guī)定在指定地點(diǎn)擅自搭建的房屋、攤位等建筑物。從我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定上看，總的來講可以將違法建筑概括出一些特點(diǎn)：①　違法建筑具有違法性，即沒有合法的權(quán)利。違法建筑如果符合相關(guān)法律的規(guī)定，取得相關(guān)的權(quán)利，那么就是合法的，正是因?yàn)檫`法建筑不具備法律規(guī)定的條件或者程序，才使得建筑物本身是違法的。違法性的“法”的范圍，一般的來講主要是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》，我國(guó)其他的地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方性規(guī)章對(duì)此有相關(guān)界定和規(guī)定的，不應(yīng)包含在“法”的范圍之內(nèi)。②違法建筑不是自然違章，而是法律上違章，需要通過一定的程序予以認(rèn)定或者裁定確定其違章。最高人民法院法發(fā)[1993]37號(hào)司法解釋指出：“因違法建筑妨礙他人通風(fēng)采光或因違法建筑的買賣、租賃、抵押等引起的民事糾紛，人民法院可以受理。違法建筑的認(rèn)定、拆除不屬民事糾紛，依法應(yīng)由有關(guān)行政部門處理。”可見，違法建筑的認(rèn)定需要有相關(guān)的程序來確認(rèn)。

違法建筑按照不同的法律規(guī)定，有很多種，主要的有以下幾種：①違法規(guī)劃類。違法了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，沒有取得建設(shè)用地規(guī)劃或建設(shè)工程規(guī)劃的建筑物；②違法用地類。違反了《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，沒有取得土地使用權(quán)證，或者沒有按照土地用途管理制度的建筑物，包括違法占用土地、非法轉(zhuǎn)讓土地、不辦理土地變更登記和臨時(shí)用地建設(shè)永久性建筑物等幾類；③非法施工類。即違反了《建筑法》的規(guī)定，沒有取得建筑工程施工許可證或者建筑工程許可證失效的情形；④其他類型。包括在用地、選址、設(shè)計(jì)、施工、管理等方面違反規(guī)劃、建筑和土地管理等規(guī)范性法律文件以外的其它規(guī)定，對(duì)社會(huì)公共利益造成損害的建筑物或設(shè)施幾類。

二、我國(guó)相關(guān)法律對(duì)違法建筑的單一制規(guī)制現(xiàn)狀

針對(duì)上述的違法建筑的問題，我國(guó)相關(guān)的法律一般都采取單一的法律處罰方式，認(rèn)定為違法并進(jìn)行相關(guān)的處罰。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的第六十四條到第六十七條，具體規(guī)定了以下幾類處罰：第一、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行政處罰。第二、未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的行政處罰。第三、建設(shè)單位或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不撤除等幾種違法規(guī)劃取得和建設(shè)制度的處罰。在這幾類處罰上，針對(duì)第一類主要采取三種處罰措施：責(zé)令停建、采取改正措施；不能采取改正措施的限期拆除；不能拆除的沒收實(shí)物并罰款。針對(duì)第二類采取兩種措施：責(zé)令停建、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。針對(duì)第三類的處罰措施：限期拆除并罰款。可見，在規(guī)劃體制上，違反規(guī)劃審批制度的，責(zé)令限期改正，如果不能限期改正。因此，從規(guī)范體制上，對(duì)于違法建筑要么進(jìn)行改正以符合規(guī)劃，不符合規(guī)劃的就一個(gè)后果：拆除。

在我國(guó)《土地管理法》上也建立了相關(guān)的處罰措施，其處罰措施也是強(qiáng)制和單一的，即拆除土地上的建筑物，返還土地。《土地管理法》第七十六條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”因此非法用地的處罰措施是：退還土地；拆除建筑物恢復(fù)土地原狀。第七十八條規(guī)定：無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用，征用土地的，其批準(zhǔn)文件無效。所占土地如不歸還，按照非法占地處理。《土地登記規(guī)則》42條規(guī)定，土地使用者，所有者不按規(guī)定如期申請(qǐng)土地初始登記的，按非法占地論處。不按規(guī)定申請(qǐng)變更登記的，還將視情節(jié)輕重，報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn)，注銷土地登記，吊銷土地證書。可見，我國(guó)土地管理制度也是遵循嚴(yán)格的管理體制，其對(duì)非法占地和用地的管理是嚴(yán)格而單一的。

我國(guó)的《建筑法》對(duì)沒有獲得建筑工程施工許可證的非法施工行為采取了罰款的制度，并未規(guī)定違法施工的建筑物為非法，但是不能通過驗(yàn)收和登記手續(xù)，無法取得合法的產(chǎn)權(quán)，這也是一種單一的處罰體制。《建筑法》第六十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。”但是在房屋的竣工驗(yàn)收和登記上需要施工許可證，如果沒有施工許可證，難以通過竣工驗(yàn)收和房屋登記工作。《建筑法》第六十一條規(guī)定，沒有經(jīng)過驗(yàn)收的建筑物不得交付使用。《房屋登記辦法》第二十二條規(guī)定：“有下列情形之一的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記：（一）未依法取得規(guī)劃許可、施工許可或者未按照規(guī)劃許可的面積等內(nèi)容建造的建筑申請(qǐng)登記的。”可見，雖然沒有建筑施工許可證并不會(huì)進(jìn)行拆除等處罰，但是不能通過驗(yàn)收和登記手續(xù)，不能合法取得房屋等建筑物的產(chǎn)權(quán)。我國(guó)的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條規(guī)定：“市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。”因此，沒有合法權(quán)利的建筑物得在征收時(shí)不得補(bǔ)償，沒有房產(chǎn)證的房屋一般難以得到補(bǔ)償。這樣，雖然我國(guó)建《筑法》并沒有規(guī)定未取得施工許可證的建筑物是違法的建筑，但是從相關(guān)制度體系上來看，未取得施工許可證的建筑物也是非法的。

因此，我國(guó)在行政法上對(duì)違法建筑的法律規(guī)制是單一的，總體上是違反審批程序的土地及建筑物，是沒有權(quán)利的，違反規(guī)劃管理和土地管理的建筑物如果不能改正，就要，沒有權(quán)利，也沒有合法的補(bǔ)償。

三、違法建筑單一制規(guī)制的弊端和局限

我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法建筑的單一規(guī)范體制，在理論和實(shí)踐上存在諸多的弊端和局限，難以和有關(guān)的法律形成一個(gè)統(tǒng)一的有效機(jī)制，難以保障各主體之間的利益公平，使得違法建筑所涉及的一些社會(huì)問題越來越突出，矛盾越來越深。

首先，違法建筑涉及到公益和私權(quán)的問題沒有明確的法律體系。違法建筑首先在民法上屬于物的概念，而且是不動(dòng)產(chǎn)，關(guān)于違法建筑的公益和私權(quán)都是現(xiàn)實(shí)中存在的重要問題。從公益的角度來看，違法建筑雖然違法，但是消耗了很多的社會(huì)資源，進(jìn)入了交易的市場(chǎng)，產(chǎn)生了一定的社會(huì)效益。如果在法律上完全按照無權(quán)來對(duì)待并予以拆除，不符合社會(huì)效益，不符合資源效益的原則，會(huì)導(dǎo)致極大的資源浪費(fèi)和利益失衡，導(dǎo)致社會(huì)和市場(chǎng)的諸多弊端。

從私權(quán)的角度來看，違法建筑雖然在行政上是違法的，但是私權(quán)和公法之間并沒有必然的聯(lián)系，不能簡(jiǎn)單的就說沒有經(jīng)過合法審批的違法建筑就必然沒有私權(quán)存在。關(guān)于這一點(diǎn)，學(xué)者們有很多種學(xué)說，我國(guó)學(xué)界曾存在“所有權(quán)說”、“瑕疵所有權(quán)說”、“建筑材料所有權(quán)說”、“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)說”、“使用權(quán)說”以及“占有權(quán)說”等觀點(diǎn)，但總的來看一般不主張賦予違建人對(duì)違法建筑完全的民事權(quán)利或物權(quán)。而且作為一個(gè)物，違法建筑還涉及到諸多的其他權(quán)利，比如，違法建筑物的買賣、抵押、租賃、相鄰權(quán)、地役權(quán)等諸多私權(quán)上的相關(guān)問題。雖然我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)此問題有很多規(guī)定，但是這些涉及到公益和私權(quán)的問題在法律上并沒有做出整體的、統(tǒng)一的體系規(guī)定。

其次，相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)違法建筑的相關(guān)法律體制規(guī)范也沒有統(tǒng)一和健全。

第一，從民事法律上，沒有統(tǒng)一規(guī)范違法建筑的權(quán)利體系。由于建筑物的價(jià)值很高，往往是單位和個(gè)人一項(xiàng)非常重要的財(cái)產(chǎn)，這一項(xiàng)重要的財(cái)產(chǎn)需要在民事和經(jīng)濟(jì)法律上有著統(tǒng)一的體系對(duì)此予以規(guī)范，但是，縱觀我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，并不是完全的統(tǒng)一和完善。雖然有一些法律法規(guī)對(duì)此有所規(guī)定，比如《物權(quán)法》規(guī)定非法建筑物沒有物權(quán)，不能買賣；《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)擔(dān)保法〉若干問題的解釋》第48條規(guī)定：“以法定程序確認(rèn)為違法、違章的建筑物抵押的，抵押無效。”即規(guī)定了非法建筑物抵押無效；《城市房地產(chǎn)管理法》第53條明文規(guī)定，房屋租賃中的出租人應(yīng)該是所有權(quán)人。即規(guī)定非法建筑物的租賃合同無效；《城市房屋租賃管理辦法》第6條規(guī)定，有下列情形之一的房屋不得出租：“（一）未依法取得房屋所有權(quán)證的；……（五）屬于違法建筑的；……”即規(guī)定了違法建筑不得出租；《繼承法》第3條規(guī)定，“遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)”，即規(guī)定遺產(chǎn)是合法財(cái)產(chǎn)，那么違法建筑物也無法繼承。可見，雖然一些民事法律對(duì)此問題作出有關(guān)的規(guī)范，但是不成體系、不完整，有關(guān)相鄰權(quán)、抵押權(quán)、地役權(quán)等諸多方面沒有規(guī)定和完善。

第二，在公法上，也沒有形成違法建筑的整體處置體系，對(duì)違法建筑的立法并沒有完善，只是從一些法律法規(guī)上推斷違法建筑的相關(guān)管理規(guī)定。現(xiàn)在我們國(guó)家在立法上并沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的違法建筑的概念和定義，在行政上沒有明確違法建筑的主管部門和機(jī)關(guān)，從違法建筑的認(rèn)定、管理、處罰、拆除和補(bǔ)償并沒有形成一個(gè)整體的法律體制。司法上，也沒有建立起相關(guān)的審判體制，針對(duì)違法建筑的做法也是　“一刀切”，沒有區(qū)分不同情況對(duì)事實(shí)做出判斷，沒有區(qū)分不同情況對(duì)法律使用做出選擇等等。這些問題都是比較突出的，亟待加強(qiáng)。

四、對(duì)違法建筑雙重規(guī)制的建議

從保護(hù)公益和保護(hù)私權(quán)和公法統(tǒng)一完善上，需要公法和私法之間形成一個(gè)統(tǒng)一的法律體系，完整的保護(hù)各方的合法權(quán)益，建議從建立違法建筑的雙重規(guī)制體系，達(dá)到保護(hù)權(quán)益和維護(hù)法制統(tǒng)一的需要。

首先，從平等主體之間的法律關(guān)系上，利用過錯(cuò)責(zé)任和損害賠償責(zé)任的原則，形成違法建筑的私權(quán)保護(hù)體系。平等主體之間的法律關(guān)系涉及到諸多方面，但主要是買賣、租賃、抵押等合同關(guān)系。從法律規(guī)定上，由于缺乏合法性，可以用過錯(cuò)責(zé)任原則和損害賠償?shù)脑瓌t來確定相關(guān)主體的責(zé)任分配，這樣可以達(dá)到私權(quán)利益上的平衡。這樣既符合《合同法》中關(guān)于無效合同的規(guī)定，也和《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》等法律相吻合，還能繼承良好的法律理念和傳統(tǒng)習(xí)慣。

其次，從管理的角度，建立和完善國(guó)家管理體制，使得違法建筑的認(rèn)定、監(jiān)督、處罰得以健全。我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定上，一般是，處以罰款，沒有補(bǔ)償。這種做法太過簡(jiǎn)單和單一，應(yīng)當(dāng)建立區(qū)分制度，將每種法違法的情況區(qū)分對(duì)待，必須拆除的才予以拆除。從另一角度而言，將建筑物拆除，就是相當(dāng)于“判死刑”，涉及到很多主體利益和社會(huì)諸多方面的問題，不是最后的必要，盡量予以改正。因此，完善行政處罰的程序和方式是解決管理的關(guān)鍵一步，而且，應(yīng)當(dāng)從立法和司法的角度來保證行政程序的合法性和合理性。

總之，我國(guó)當(dāng)前對(duì)違法建筑的整體認(rèn)識(shí)和法律體制上都需要加強(qiáng)和完善。認(rèn)真對(duì)待違法建筑的問題，也是認(rèn)真對(duì)待私權(quán)和公益的問題，需要形成一個(gè)良好的法律體制才是解決這一問題的關(guān)鍵。而良好的法律體制又需要從兩個(gè)方面來完善，包括平等法律關(guān)系的完善和私權(quán)上體制的形成，也許要從公法的角度形成對(duì)的違法建筑的管理和規(guī)范，這些都需要從立法、行政、司法上著手，形成對(duì)違法建筑的私法規(guī)制和公法規(guī)制的雙重規(guī)制體制，以建立整體的法律體制解決違法建筑的額問題。

參考文獻(xiàn)：

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[3]楊延超，違法建筑物之私法問題研究[J]，現(xiàn)代法學(xué)，2004，　（2）.

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[6]李昌麒，經(jīng)濟(jì)法——國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的基本法律形式[M].成都：四川人民出版社，1995.

[7]黃茂欽，經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)代性研究[M].北京：法律出版社，2006.

篇2

應(yīng)對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：貴州古鎮(zhèn) 旅游開發(fā) 資源 對(duì)策 建議

在我國(guó)主題旅游中“古鎮(zhèn)旅游”正以它獨(dú)有的魅力吸

引越來越多的游客。作為中國(guó)較早開發(fā)古鎮(zhèn)旅游的古鎮(zhèn)如

周莊、同里、平遙古城、喬家大院、麗江等，這些古鎮(zhèn)的

開發(fā)不僅為地方帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益，更成為了當(dāng)?shù)匾粡?/p>

閃亮的宣傳名片，為推動(dòng)旅游發(fā)展發(fā)揮巨大作用。相比之下，

作為古鎮(zhèn)資源豐富的貴州在古鎮(zhèn)旅游開發(fā)方面尚處于初級(jí)

開發(fā)，知名度低，沒有形成貴州古鎮(zhèn)旅游特色。因而如何

將貴州的 “古鎮(zhèn)游”進(jìn)行深入開發(fā)，展示貴州古鎮(zhèn)特有的

風(fēng)韻風(fēng)貌是值得深入研究的課題。

一、貴州古鎮(zhèn)旅游資源特色

（一）古樸自然的原始風(fēng)貌

貴州的很多古鎮(zhèn)，其旅游是近兩年才開始的，交通進(jìn)

入性較差所以古鎮(zhèn)的知名度不高，雖然與周莊、麗江等成

熟古鎮(zhèn)相比旅游開發(fā)落后，但也避免了這些古鎮(zhèn)人滿為患，

商業(yè)氣息過強(qiáng)等開發(fā)所帶來的問題。鎮(zhèn)內(nèi)人們?nèi)耘f平靜地

過著自己的生活，黑亮的青石, 腳下斑駁的石坡路面, 以及

閑坐的老人, 勾勒出古鎮(zhèn)古樸自然的本色。

（二）依山傍水喀斯特風(fēng)景獨(dú)好

貴州古鎮(zhèn)的另一大特點(diǎn)就是身處喀斯特地貌中，清清

的溪水帶給古鎮(zhèn)女性的柔美間，逶迤的山林洞穴賦予古鎮(zhèn)

陽剛的威武，典型的喀斯特地貌為古鎮(zhèn)造于獨(dú)有的美妙景

觀。如貴州的石頭寨，掩映于青山秀水之間，古寨內(nèi)形態(tài)

各異的巖石隨處可見，石屋、石山、石板路、石拱橋、宛

如一個(gè)石頭的世界。喀斯特地貌裝點(diǎn)的貴州古鎮(zhèn)風(fēng)景這邊

獨(dú)好。

（三）濃郁醇香的少數(shù)民族風(fēng)情

貴州擁有許多少數(shù)民族風(fēng)情濃郁的民族古鎮(zhèn)古村，如

西江苗寨、岜沙苗寨等，貴州的古鎮(zhèn)相比江南的古鎮(zhèn)，多

了一些古銅色和高原紅，絕對(duì)不是小家碧玉，更不是大家

閨秀，貴州的古鎮(zhèn)更像森林里赤腳奔跑的姑娘，充滿了自由、

活力，還有原始的野性。

二、貴州古鎮(zhèn)開發(fā)現(xiàn)狀及問題

（一）開發(fā)宣傳特色不明

貴州古鎮(zhèn)自身并不缺乏鮮明的特色，但匆忙粗淺的旅

游開發(fā)致使貴州的古鎮(zhèn)旅游特色不明，知名度不高。很多

地方政府為爭(zhēng)取旅游經(jīng)濟(jì)效益，凡是具有古

鎮(zhèn)資源的地區(qū)都一哄而上，在沒有旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)上

將產(chǎn)品盲目推向市場(chǎng)，造成同一區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品雷同，內(nèi)容項(xiàng)

目單一。例如貴州一些苗族村寨都爭(zhēng)著趕上旅游這趟列車，

最后游客進(jìn)入后發(fā)現(xiàn)千鎮(zhèn)千村一面，既破壞了古鎮(zhèn)的原汁

原味的意境又讓游客興味索然。

（二）“住”不下來

研究古鎮(zhèn)旅游開發(fā)成功的地方，如麗江、西塘，會(huì)發(fā)

現(xiàn)游客在古鎮(zhèn)旅游時(shí)間一般是一個(gè)星期以上，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)

效益自然大。而通過調(diào)查，游客在貴州古鎮(zhèn)旅游的時(shí)間一

般就是一、兩天，游客過夜游非常少。為什么之間的差距

如此大？并不是我們的景觀少，而是貴州古鎮(zhèn)的旅游住宿

和娛樂跟不上。很多人去麗江就奔著四方街的酒吧，納西

作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)窝臃迹?978年―），浙江蕭山人，講師。現(xiàn)任教于貴州師范大學(xué)國(guó)際旅游文化

學(xué)院。

•36• 城市建設(shè)理論研究

城市建設(shè)理論研究2011 年11 月25 日Cheng Shi Jian She Li Lun Yan Jiu•高教探索•

民居建成的客棧，單是閑坐在安靜的天井品茗賞泉，靜聽

著流水聲聲，就是人生的享受。貴州古鎮(zhèn)有特色的旅游客棧、

娛樂街區(qū)太少了，而本來有特色的苗族吊腳樓又因?yàn)樾l(wèi)生

問題讓客人寧可在村寨旅游后回到縣城賓館住宿。這也是

貴州旅游至今“門票經(jīng)濟(jì)“占主導(dǎo)的原因。

（三）當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)古鎮(zhèn)文化旅游認(rèn)識(shí)不夠

開發(fā)旅游所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，古鎮(zhèn)居民已逐漸認(rèn)識(shí)，

所以不能說他們不積極參與旅游。但他們對(duì)旅游的參與停

留在最淺的層面，就是向游客兜售旅游商品，如郎德苗寨

當(dāng)歌舞表演結(jié)束后很多村民就會(huì)圍住游客推銷商品。殊不

知游客熱衷古鎮(zhèn)旅游最主要的動(dòng)機(jī)之一就是感受古鎮(zhèn)原始

的民風(fēng)民俗，而不是太過于商業(yè)化得東西。所以古鎮(zhèn)居民

如果不清楚古鎮(zhèn)文化旅游的精髓，對(duì)人文自然景觀價(jià)值的

保護(hù)態(tài)度不積極,就會(huì)破壞古鎮(zhèn)生態(tài)、人文等方面的原真性。

三、貴州古鎮(zhèn)旅游發(fā)展思考

（一）塑造鮮明的古鎮(zhèn)旅游形象

每一個(gè)古鎮(zhèn)都有自身獨(dú)特的歷史文化、人文習(xí)俗，所

以在旅游開發(fā)時(shí)必須在旅游調(diào)查規(guī)劃的基礎(chǔ)上深度挖掘古

鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵、個(gè)性特色，并根據(jù)現(xiàn)代游客對(duì)古鎮(zhèn)旅游的

需求打造古鎮(zhèn)的旅游形象，確定不同的旅游主題。貴州古

鎮(zhèn)總體形象設(shè)計(jì)應(yīng)突出原生態(tài)型，古鎮(zhèn)與怡人的氣候、自

然的山水、淳樸的民風(fēng)、多彩的民族文化相得益彰，這正

是那些過度開發(fā)的古鎮(zhèn)所缺乏的。其次貴州不同的古鎮(zhèn)應(yīng)

體現(xiàn)不同的風(fēng)格，切忌低水平的重復(fù)建設(shè)，而是將這座古

鎮(zhèn)的歷史和它留下的物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)完好的保存與

開發(fā)，讓游客感受到不同古鎮(zhèn)鮮明的特色文化、鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情。

在宣傳方面應(yīng)多元化，近年來貴州舉辦了“舞蹈大賽”、“旅

游大使選拔賽”等大型賽事，可將的舞臺(tái)遷到貴州古鎮(zhèn)中，

讓選手在美色美景中自由歌舞、展示風(fēng)采。還可邀請(qǐng)著名

服裝設(shè)計(jì)師在古鎮(zhèn)古街搭建T 臺(tái)，讓模特身著華服詮釋古

鎮(zhèn)的另一種風(fēng)韻。

（二）增強(qiáng)游客的體驗(yàn)參與性

要能留住客人，讓游客對(duì)古鎮(zhèn)旅游記憶深刻，并且避

免旅游產(chǎn)品同質(zhì)化問題，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)性尤為關(guān)鍵。

如鳳凰古城的對(duì)歌、四川洛帶古鎮(zhèn)為游客提供“當(dāng)一天客

家人，學(xué)客家話，做客家飯，體驗(yàn)客家火龍節(jié)”等類似的

活動(dòng)。目前貴州大多古鎮(zhèn)設(shè)計(jì)的旅游產(chǎn)品依然以觀光欣賞

為多，游客的參與性不強(qiáng)，使得游客旅游結(jié)束后印象不深，

重游率不高。貴州古鎮(zhèn)應(yīng)在旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)上有所突破，如

游客在苗寨學(xué)做蠟染、做銀飾、釀酒，一方面讓游客有機(jī)

會(huì)與古鎮(zhèn)居民零距離接觸交流，更直觀、更深刻的體驗(yàn)古

鎮(zhèn)生活；另一方面還可以更好地銷售旅游商品。

（三）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是旅游住宿

旅游住宿對(duì)古鎮(zhèn)旅游尤為關(guān)鍵，因?yàn)樘貏e是一些很有

特點(diǎn)的客棧本身就是對(duì)游客吸引力很強(qiáng)的古鎮(zhèn)旅游資源，

如浙江西塘旅游客棧中的雕花明清大床勾起游客的好奇期

盼，宏村客棧的四方天井讓游客流連不已，免費(fèi)上網(wǎng)突顯

客棧的人性化。發(fā)展古鎮(zhèn)旅游，貴州的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

必須跟上，特別是旅游住宿應(yīng)借鑒成功開發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，

建設(shè)既有貴州古鎮(zhèn)特色，又符合游客現(xiàn)代旅游需求的旅游

酒店和客棧。例如貴州苗寨吊腳樓民族特色鮮明，如果將

客房?jī)?nèi)裝潢設(shè)計(jì)賦予民族的個(gè)性，再配以現(xiàn)代化的設(shè)施便

可營(yíng)造貴州特色旅游客棧。

參考文獻(xiàn)

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[3] 鄧學(xué)芬、柯麗芳，《古鎮(zhèn)旅游開發(fā)研究――以成都

篇3

就訴訟的價(jià)值觀念而言，“保障訴訟公正是訴訟法永恒的出發(fā)點(diǎn)和歸宿”。而管轄，作為訴訟手段解決民事糾紛的第一道門檻，其對(duì)于當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保障、訴訟程序公正的重大意義勿庸置疑。正因?yàn)槿绱耍v觀中外之民事訴訟法，無論是傳統(tǒng)的還是現(xiàn)代的，都規(guī)定了多種確定管轄法院的方式。管轄權(quán)的問題是訴訟能否成立的問題,而且管轄權(quán)與送達(dá)、請(qǐng)求適格、假扣押等直接有關(guān)。本文旨在對(duì)管轄恒定原則對(duì)于減少部分民事訴訟法律規(guī)避的作用并將它法條化進(jìn)行初步闡述。

管轄恒定原則在我國(guó)民事訴訟法中沒有十分具體的體現(xiàn)。最高人民法院《關(guān)于〈適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《適用意見》）第34條規(guī)定：“案件受理后，受訴人民法院的管轄權(quán)不受當(dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地變更的影響。”第35條規(guī)定：“有管轄權(quán)的人民法院受理案件后，不得以行政區(qū)域變更為由，將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院。判決后的上訴案件和依審判監(jiān)督程序提審的案件，由原審法院的上級(jí)人民法院進(jìn)行審判；第二審人民法院發(fā)回重審或者上級(jí)人民法院指令再審的案件，由原審人民法院再審或重審。”

上述兩條司法解釋，已經(jīng)看到管轄恒定原則的身影，但是還有不完善的地方。由于管轄恒定原則要求必須通過訴訟系屬的確認(rèn)時(shí)間開始，因此，上述司法解釋管轄權(quán)之確定界定在“受理案件后”，即法院立案以后，雖與《民事訴訟法》中的規(guī)定一致，但還是不能解決審查時(shí)間過長(zhǎng)，導(dǎo)致有管轄權(quán)的法院無謂移送案件的可能。如果將我國(guó)訴訟系屬的時(shí)間明確定于法院收到狀或口頭之時(shí)，那么就不存在案件的無謂移送，以致要求上級(jí)法院指定管轄，大大節(jié)省了訴訟資源，也明確了收訴法院自始擁有的管轄權(quán)限。

一、管轄恒定可以規(guī)范級(jí)別管轄，明確管轄范圍

我國(guó)《民事訴訟法》第22條第3款規(guī)定：“同一訴訟的幾個(gè)被告住所地、經(jīng)常居住地在兩個(gè)以上人民法院轄區(qū)的，各人民法院都有管轄權(quán)。” 使用恒定管轄則可以很容易規(guī)范這種行為。以首先收到當(dāng)事人訴訟的有管轄權(quán)的法院受理該案，審理此案，直至判決。對(duì)于惡意虛設(shè)被告或者利用標(biāo)的額的增減來尋求管轄權(quán)的變動(dòng)，同理以首先收到當(dāng)事人訴訟的有管轄權(quán)的法院受理該案，審理此案，直至判決。當(dāng)然由于完全適用管轄恒定原則能夠明確管轄范圍，但是還是不夠完善，還需要立法手段完善這個(gè)體系。

對(duì)原告虛設(shè)被告爭(zhēng)取管轄權(quán)的情形，可以直接規(guī)定“有明確的被告，并且被告必須適格”。將一個(gè)案件的標(biāo)的金額，通過不斷增加的形式逃避級(jí)別管轄的情形，可以規(guī)定訴訟請(qǐng)求涉及訴訟爭(zhēng)議金額的增加或者減少不得超過原來金額的一定比例。如果超過，則裁定駁回。對(duì)于分割訴訟以謀求低級(jí)法院擁有管轄權(quán)的行為，法院可以強(qiáng)制合并審理（必須同一適格被告）。

二、關(guān)于管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移

《民事訴訟法》第39條規(guī)定“上級(jí)人民法院有權(quán)審理下級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件，也可以把本院管轄的第一審民事案件交下級(jí)人民法院審理。下級(jí)人民法院對(duì)它所管轄的第一審民事案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院審理。”管轄權(quán)由上向下轉(zhuǎn)移的，稱為“下放性轉(zhuǎn)移”，反之，稱為“上調(diào)性轉(zhuǎn)移”。從立法本意來看，管轄權(quán)轉(zhuǎn)移是民事訴訟法賦予上級(jí)人民法院對(duì)管轄問題的一項(xiàng)靈活處理的自由裁量權(quán)。

允許管轄權(quán)作“下放性轉(zhuǎn)移”，并且無進(jìn)一步的條件限制和程序規(guī)定，違背了確定級(jí)別管轄的原則。從兩審終審的角度看，法律為大標(biāo)的額的案件和其他重大復(fù)雜的案件設(shè)置了高級(jí)別的法院的終審法院，目的在于提供程序上的保障。但“下放性轉(zhuǎn)移”剝奪了法律賦予當(dāng)事人的接受高級(jí)別法院審判的權(quán)利。從實(shí)踐角度看，這樣的規(guī)定給地方保護(hù)主義打開了方便之門。法院濫用此項(xiàng)自由裁量權(quán)，給法院帶來很大的負(fù)面影響。建議刪除“下放性轉(zhuǎn)移”的法律規(guī)定。但從程序角度看，無論上述兩種制度有無可取之處，都是對(duì)我國(guó)訴訟法管轄制度的破壞，使得民事管轄缺乏確定性和體系性。

三、關(guān)于禁止重復(fù)

禁止重復(fù)是管轄恒定的一個(gè)必然法律后果。《適用意見》第33條從確定法院管轄權(quán)的角度規(guī)定：“兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，先立案的人民法院不得將案件移送給另一個(gè)有管轄權(quán)的人民法院。人民法院在立案前發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已先立案的，不得重復(fù)立案；立案后發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已先立案的，裁定將案件移送給先立案的人民法院。”禁止重復(fù)首先是對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生效果，然后才是禁止法院的重復(fù)立案問題，而上述規(guī)定并沒有直接反映出訴訟系屬對(duì)當(dāng)事人所產(chǎn)生的效力。依據(jù)管轄恒定原則，禁止重復(fù)之效果應(yīng)當(dāng)從訴訟系屬之時(shí)，也即時(shí)起產(chǎn)生，而從嚴(yán)格的意義上來講，它并不能產(chǎn)生從時(shí)起即禁止當(dāng)事人重復(fù)的法律效果。故這些問題的出現(xiàn)也是與訴訟系屬不能第一時(shí)間確立，導(dǎo)致管轄權(quán)的不確定性有關(guān)。建議規(guī)定：“受訴法院管轄權(quán)之確定以當(dāng)事人時(shí)為準(zhǔn)。”

由此根據(jù)管轄恒定原則的要求，總結(jié)了幾點(diǎn)針對(duì)我國(guó)民事管轄中可能存在的問題的修改意見：

第一，將《民事訴訟法》第108條第二款改為：“被告必須適格”，以此來解決虛設(shè)被告以達(dá)到惡意規(guī)避法律目的的行為。

第二，將“受訴法院管轄權(quán)之確定以當(dāng)事人時(shí)為準(zhǔn)”加入《民事訴訟法》中，以完善管轄恒定原則在級(jí)別管轄和地域管轄中的全面適用。

第三，明確規(guī)定各級(jí)人民法院受案訴訟標(biāo)的金額，相關(guān)表述如下：“當(dāng)事人在訴訟中增加訴訟請(qǐng)求從而加大訴訟標(biāo)的金額，致使訴訟標(biāo)的金額超過受訴法院級(jí)別管轄權(quán)限的，一般不再變動(dòng)。”

第四，將《民事訴訟法》第39條中“下放性轉(zhuǎn)移”、“上調(diào)性轉(zhuǎn)移”的規(guī)定全部去掉。該規(guī)定是在我國(guó)特殊國(guó)情的基礎(chǔ)上才具有積極意義。而這些特殊情況大多數(shù)還是因?yàn)槲覈?guó)的法制不夠完善。所以，這就是不能將這些因素作為完善標(biāo)準(zhǔn)的原因。

僅僅依靠管轄恒定原則還不足以完全滿足我國(guó)民事訴訟進(jìn)步的需要。但是，通過立法將管轄恒定原則直接寫入訴訟法中，則能進(jìn)一步提升民事訴訟的體系性，增加法律的確定性，節(jié)約有限的司法資源。對(duì)于促進(jìn)我國(guó)程序法的發(fā)展有著重要作用。

篇4

執(zhí)法檢查是法律賦予地方各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，也是人大開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的一種重要方式。每年各市、縣人大都會(huì)組織開展2至3部法律及其相關(guān)法規(guī)的執(zhí)法檢查，通過制訂工作方案，精心組織檢查，了解掌握情況，常委會(huì)會(huì)議上聽取和審議執(zhí)法檢查報(bào)告，對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況作出評(píng)價(jià)，就執(zhí)法過程中存在的問題和改進(jìn)執(zhí)法工作向“一府兩院”發(fā)出審議意見書，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，督促整改落實(shí)，為保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域的遵守和執(zhí)行發(fā)揮了積極的作用。

監(jiān)督法規(guī)定執(zhí)法檢查報(bào)告包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)所檢查的法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議;二是對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議。但是，從市、縣人大常委會(huì)開展的執(zhí)法檢查情況來看，幾乎沒有涉及法律、法規(guī)修改完善的內(nèi)容。之所以出現(xiàn)這種情況，根本原因是向上級(jí)反饋情況的渠道不暢，一些地方人大即使在執(zhí)法檢查中收集到許多法律法規(guī)的修改意見，也因不知如何向上反饋而作罷。

我國(guó)地域廣闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，法律法規(guī)的實(shí)施在不同的地方出現(xiàn)的問題各有不同，有些問題帶有普遍性，有些問題具有特殊性。基層人大地處法律法規(guī)貫徹實(shí)施的底層，通過執(zhí)法檢查對(duì)法律法規(guī)的實(shí)施有比較全面深入的了解，哪些條文需要修改完善，哪些條文不符合客觀實(shí)際需要廢止等等，可以說最有發(fā)言權(quán)，提出的建議也更符合客觀實(shí)際。如果能夠有效地整合市、縣人大執(zhí)法檢查的成果，建立一條有效的法律法規(guī)修改意見直達(dá)立法機(jī)關(guān)的“綠色通道”，無疑對(duì)于立法機(jī)關(guān)全面了解掌握法律法規(guī)實(shí)施情況，提高立法的科學(xué)性、民主性、實(shí)效性將產(chǎn)生積極的影響。遺憾的是基層人大這一資源卻白白被浪費(fèi)，未能引起有關(guān)方面的充分重視。

篇5

關(guān)鍵詞:工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);法律法規(guī);互動(dòng)關(guān)系

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是加速工程建設(shè)順利完成和完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)的必然要求;同時(shí)也為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善提供依據(jù)。筆者通過對(duì)“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的互動(dòng)關(guān)系研究”這一課題的討論，表明法律法規(guī)對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的指導(dǎo)意義，為推進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法制化進(jìn)程做出合理化建議。

一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)概述

(一)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)分析

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指相關(guān)部門在從事工程建設(shè)工作的過程中，依據(jù)和遵循的，經(jīng)過相關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)化秩序，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)活動(dòng)過程能夠起到指導(dǎo)和規(guī)范作用的制式文件。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為工程建設(shè)重要的技術(shù)基礎(chǔ)和保障，必須以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)制定實(shí)施，在工程建設(shè)過程中保證工程建設(shè)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

(二)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)的相關(guān)分析

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)是指國(guó)家立法機(jī)構(gòu)針對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化制定和實(shí)施的一些列保證工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有序?qū)嵤┑姆审w系。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)通過對(duì)工程建設(shè)主體相關(guān)權(quán)利與義務(wù)在法律層面予以規(guī)定，引導(dǎo)、規(guī)范工程建設(shè)主體依據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展工程建設(shè)活動(dòng)，以行政手段和強(qiáng)制性措施保證工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在工程建設(shè)領(lǐng)域的指導(dǎo)性地位。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)具有強(qiáng)制性、系統(tǒng)性、行政性、科學(xué)性的特征。

二、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)互動(dòng)關(guān)系分析

(一)法律法規(guī)影響工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

首先，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)大致可以分為三個(gè)層級(jí)，即法律層面，法規(guī)層面，執(zhí)行層面。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)在法律層面對(duì)工程建設(shè)相關(guān)衛(wèi)生、安全、環(huán)境保護(hù)等各方面進(jìn)行強(qiáng)制性、原則性的約束;相關(guān)法規(guī)是針對(duì)法律層級(jí)的細(xì)化，將相關(guān)法律約束具體細(xì)化，在細(xì)節(jié)方面對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo);工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)執(zhí)行過程中，以政府行政手段對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督，保證工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的順利有效實(shí)施。第二，通過對(duì)世界范圍內(nèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)的橫向與縱向分析，雖然在具體要求標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)上不盡相同，但是相關(guān)法律法規(guī)都對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、、實(shí)施、修改全過程進(jìn)程監(jiān)督和指導(dǎo)，所以，法律法規(guī)對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的影響和指導(dǎo)意義是貫穿全程的，對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的各個(gè)程序都將發(fā)揮重要作用。

(二)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)影響法律法規(guī)

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是工程建設(shè)法律法規(guī)的技術(shù)保障，主要通過技術(shù)層面對(duì)法律法非予以支持。第一，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能夠細(xì)化法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行有效的彌補(bǔ)，尤其在工程建設(shè)主體的自我調(diào)節(jié)能力方面，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能夠促使工程建設(shè)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下通過有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮自我調(diào)節(jié)能力，最終實(shí)現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)的制定和實(shí)施的目標(biāo)。第二，工程建設(shè)法律法規(guī)的制定必須依據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)榉煞ㄒ?guī)建設(shè)提供具體參照標(biāo)準(zhǔn)，促使法律法規(guī)制定和實(shí)施具有合理性。因此，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是法律法規(guī)的主要參照對(duì)象。第三，法律法規(guī)的制定和實(shí)施的最終目的是引導(dǎo)和規(guī)范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在工程建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)中的有效應(yīng)用。所以，法律法規(guī)能否在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中發(fā)揮時(shí)效性，是法律法規(guī)制定和修改的重要依據(jù)。

三、促進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)共同發(fā)展的措施

(一)發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)重要作用，促進(jìn)法律法規(guī)完善進(jìn)步

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有效性能夠?yàn)榉煞ㄒ?guī)的制定提供有效依據(jù)，如果工程標(biāo)準(zhǔn)的適用性不夠良好，必然導(dǎo)致法律法規(guī)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上出現(xiàn)問題，影響法律法規(guī)的科學(xué)性，合理性。從而保證法律法規(guī)的權(quán)威性與合理性，促進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法制體系的發(fā)展。

(二)發(fā)揮法律法規(guī)積極作用，保證工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施

在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過程中，積極發(fā)揮法律的有效監(jiān)督和引導(dǎo)職能，以強(qiáng)制性手段保證工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能夠貫穿于工程建設(shè)活動(dòng)的始終，通過法律法規(guī)的權(quán)威性規(guī)定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體的權(quán)利與義務(wù)，使工程建設(shè)主體能夠明確工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的重要意義，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，更好的將工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為工程建設(shè)活動(dòng)的行為指南。確保工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中的時(shí)效性。

四、結(jié)語

隨著法制建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，工程建設(shè)法律法規(guī)體系在世界范圍內(nèi)逐步確立，對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的逐步完善發(fā)揮了不可替代的作用。希望通過本文的分析，能夠加快工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化法制體系的構(gòu)建和完善進(jìn)程。

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