建筑節(jié)能條例精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇建筑節(jié)能條例，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

第一條為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過(guò)程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。

第二條本條例所稱(chēng)民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過(guò)程中能源消耗的活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)民用建筑，是指居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育民用建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，健全民用建筑節(jié)能服務(wù)體系，推動(dòng)民用建筑節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，做好民用建筑節(jié)能知識(shí)的宣傳教育工作。

第四條國(guó)家鼓勵(lì)和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?/p>

在具備太陽(yáng)能利用條件的地區(qū)，有關(guān)地方人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)和扶持單位、個(gè)人安裝使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽(yáng)能利用系統(tǒng)。

第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定以及本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的有關(guān)工作。

第六條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)下，編制全國(guó)民用建筑節(jié)能規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條國(guó)家建立健全民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定，并依照法定程序。

國(guó)家鼓勵(lì)制定、采用優(yōu)于國(guó)家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項(xiàng)目的推廣。

政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程等項(xiàng)目提供支持。

民用建筑節(jié)能項(xiàng)目依法享受稅收優(yōu)惠。

第九條國(guó)家積極推進(jìn)供熱體制改革，完善供熱價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展集中供熱，逐步實(shí)行按照用熱量收費(fèi)制度。

第十條對(duì)在民用建筑節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章新建建筑節(jié)能

第十一條國(guó)家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。國(guó)務(wù)院節(jié)能工作主管部門(mén)、建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時(shí)更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。

國(guó)家限制進(jìn)口或者禁止進(jìn)口能源消耗高的技術(shù)、材料和設(shè)備。

建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位不得在建筑活動(dòng)中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。

第十二條編制城市詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法對(duì)民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的意見(jiàn)；建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起10日內(nèi)提出意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間不計(jì)算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。

對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十三條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。

第十四條建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。

按照合同約定由建設(shè)單位采購(gòu)墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求。

第十五條設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。

第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)；不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。

工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第十七條建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

第十八條實(shí)行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。居住建筑安裝的用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)滿足分戶計(jì)量的要求。

計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。

第十九條建筑的公共走廊、樓梯等部位，應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。

第二十條對(duì)具備可再生能源利用條件的建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)可再生能源利用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

第二十一條國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑的能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將測(cè)評(píng)結(jié)果予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能設(shè)備。

本條例所稱(chēng)大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的公共建筑。

第二十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買(mǎi)賣(mài)合同和住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明。

第二十三條在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三章既有建筑節(jié)能

第二十四條既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平和地理氣候條件等實(shí)際情況，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施分類(lèi)改造。

本條例所稱(chēng)既有建筑節(jié)能改造，是指對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造的活動(dòng)。

第二十五條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)既有建筑的節(jié)能改造，由有關(guān)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)制定節(jié)能改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第二十六條國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)方可進(jìn)行。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、單位不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能改造的名義對(duì)前款規(guī)定的既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建。

第二十七條居住建筑和本條例第二十六條規(guī)定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合擴(kuò)建、改建，逐步實(shí)施節(jié)能改造。

第二十八條實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用遮陽(yáng)、改善通風(fēng)等低成本改造措施。

既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造,應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。

第二十九條對(duì)實(shí)行集中供熱的建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和用熱計(jì)量裝置；對(duì)公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，還應(yīng)當(dāng)安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。

第三十條國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由縣級(jí)以上人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。

國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資金投資既有建筑節(jié)能改造。

第四章建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能

第三十一條建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證建筑用能系統(tǒng)的正常運(yùn)行，不得人為損壞建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)。

國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對(duì)建筑用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)，并定期將分項(xiàng)用電量報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)。

第三十二條縣級(jí)以上地方人民政府節(jié)能工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)建設(shè)主管部門(mén)確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點(diǎn)用電單位及其年度用電限額。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑用電情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)分析。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作予以配合。

第三十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的教育和培訓(xùn)。

供熱單位應(yīng)當(dāng)改進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)施計(jì)量管理，并對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運(yùn)行符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)供熱單位的能源消耗情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，并制定供熱單位能源消耗指標(biāo)；對(duì)超過(guò)能源消耗指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)要求供熱單位制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，并監(jiān)督實(shí)施。

第五章法律責(zé)任

第三十五條違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)設(shè)計(jì)方案不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（二）對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案出具合格意見(jiàn)的；

（三）對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目頒發(fā)施工許可證的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第三十六條違反本條例規(guī)定，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、單位違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能改造的名義對(duì)既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第三十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：

（一）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的；

（二）明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（三）采購(gòu)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（四）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

第三十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條違反本條例規(guī)定，設(shè)計(jì)單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條違反本條例規(guī)定，施工單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)的；

（二）使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（三）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的；

（二）墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)，未采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理的。

對(duì)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，按照符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求簽字的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條的規(guī)定處罰。

篇2

第一條為加強(qiáng)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理，節(jié)約能源，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理。

農(nóng)民在宅基地自建住宅的，暫不適用本條例。

第三條本條例所稱(chēng)新型墻體材料，是指符合國(guó)家、地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，以非黏土材料為主要原料生產(chǎn)的具有節(jié)能、節(jié)土、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。

本條例所稱(chēng)建筑節(jié)能，是指在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用建筑物過(guò)程中執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，降低建筑能耗，合理、有效地利用能源的活動(dòng)。

第四條生產(chǎn)、使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和人身健康安全。

第五條市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，并組織實(shí)施本條例。

縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

市、縣（市）墻體材料改革和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的日常管理工作。

市、縣（市）發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、國(guó)土資源、房產(chǎn)住宅、城市管理、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商、供熱等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能相關(guān)管理工作。

第六條新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用以城市規(guī)劃區(qū)為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。

建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應(yīng)用以新建民用建筑為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造。

第七條市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應(yīng)用，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

市、縣(市)人民政府以及有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和建筑節(jié)能相關(guān)的活動(dòng)；對(duì)在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條建設(shè)等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的宣傳和教育，增強(qiáng)全民的建筑節(jié)能、保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

第二章一般規(guī)定

第九條推廣生產(chǎn)、使用下列新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：

（一）非黏土磚、普通混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復(fù)合保溫墻板以及國(guó)家和省鼓勵(lì)發(fā)展的其他新型墻體材料；

（二）新型墻體節(jié)能技術(shù)；

（三）屋面保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品；

（四）節(jié)能門(mén)窗保溫和密閉技術(shù)；

（五）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

（六）采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；

（七）利用太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)與設(shè)備；

（八）建筑照明、采暖、通風(fēng)、空調(diào)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

（九）其他節(jié)能效果顯著的技術(shù)和產(chǎn)品。

第十條新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)生產(chǎn)新研發(fā)的尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)和市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第十一條以新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品名義銷(xiāo)售、使用墻體材料和建筑產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)取得新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認(rèn)。

需要進(jìn)行新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認(rèn)的組織或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提供質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品鑒定書(shū)等資料。市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成確認(rèn)工作，對(duì)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，予以確認(rèn)，并頒發(fā)確認(rèn)證書(shū)。確認(rèn)證書(shū)的有效期限為2年。對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。

第十二條外埠生產(chǎn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)入本市建筑市場(chǎng)應(yīng)用的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袎Ω墓?jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。

第十三條市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布經(jīng)確認(rèn)或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的目錄。

第十四條建設(shè)、施工單位在工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，使用市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品。

第三章新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理

第十五條禁止企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建實(shí)心黏土磚生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或者使用客土生產(chǎn)實(shí)心黏土磚。

對(duì)已建成的占用耕地的黏土磚瓦窯(場(chǎng))，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)逐步復(fù)墾；占用非耕地的，建設(shè)、科技等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、扶持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，生產(chǎn)新型墻體材料。

第十六條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程正負(fù)零零線以上墻體和臨時(shí)建筑設(shè)施，禁止使用實(shí)心黏土磚。

縣（市）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定時(shí)限停止使用實(shí)心黏土磚。

為保持原建筑風(fēng)貌，保護(hù)建筑、歷史建筑和歷史文化街區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和其他維修項(xiàng)目，可以使用實(shí)心黏土磚。

第十七條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，不得有下列行為：

（一）建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)使用或者變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心黏土磚，要求施工單位使用實(shí)心黏土磚進(jìn)行工程建設(shè)；

（二）設(shè)計(jì)單位在建筑工程正負(fù)零零線以上墻體設(shè)計(jì)使用實(shí)心黏土磚；

（三）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)違反規(guī)定使用實(shí)心黏土磚的設(shè)計(jì)，予以審查通過(guò)；

（四）施工單位未按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求施工，擅自變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心黏土磚或者搭建臨時(shí)建筑設(shè)施使用實(shí)心黏土磚；

（五）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責(zé)，允許施工單位使用實(shí)心黏土磚施工；

（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定使用實(shí)心黏土磚的行為。

第十八條新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定預(yù)繳納新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理工程施工許可手續(xù)。

第十九條市、縣（市）墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，也可以委托其他單位代征。

新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的征收、使用和管理，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；財(cái)政、審計(jì)以及上級(jí)墻體材料和建筑節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)基金征收、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。

任何單位和個(gè)人不得違反國(guó)家規(guī)定擅自改變新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，或者減、免、緩征新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。

第二十條使用新型墻體材料的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑墻體抹面前10個(gè)工作日內(nèi)通知墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)接到核查通知后應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查，并出具使用新型墻體材料證明。

根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，建設(shè)行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位返退新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。

建設(shè)單位不得將返退的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金計(jì)入建安工程成本。

第二十一條新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)項(xiàng)用于下列支出：

（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貸款貼息；

（二）新型墻體材料示范項(xiàng)目（含引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

（五）扶持新型墻體材料生產(chǎn)基地建設(shè)；

（六）代征手續(xù)費(fèi)；

（七）與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支。

本條前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)支出合計(jì)，不得少于當(dāng)年新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金支出總額的90％。

第二十二條新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金使用計(jì)劃，由墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四章建筑節(jié)能管理

第二十三條市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)建筑節(jié)能規(guī)劃，制定全市建筑節(jié)能規(guī)劃。

縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市建筑節(jié)能規(guī)劃制定本縣（市）建筑節(jié)能規(guī)劃。

建筑節(jié)能規(guī)劃經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，由建設(shè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

第二十四條建筑工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)有節(jié)能專(zhuān)篇，并作為行政主管部門(mén)批復(fù)可行性研究報(bào)告的條件之一。

第二十五條建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建筑工程活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工和監(jiān)理；

（二）不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。

第二十七條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并審查建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容，在審查報(bào)告中單列節(jié)能審查章節(jié)。對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，不予審查通過(guò)。

經(jīng)審查合格的工程項(xiàng)目，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》，報(bào)墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設(shè)計(jì)。

第二十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件進(jìn)行監(jiān)理。凡不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具，不得允許在建筑工程中使用。

第三十條建設(shè)單位在實(shí)施建筑工程保溫體系隱蔽工程前，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范組織進(jìn)行建筑工程節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，形成節(jié)能工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十一條在建筑工程交付使用后第一個(gè)供暖期內(nèi)，建設(shè)單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑物熱工性能和能耗指標(biāo)及其管理情況進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定，符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)建筑節(jié)能測(cè)評(píng)認(rèn)定證書(shū)。

第三十二條對(duì)未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和采暖供熱、空調(diào)通風(fēng)、供電照明等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造。

大型公共建筑應(yīng)當(dāng)作為既有建筑節(jié)能改造的重點(diǎn)。

對(duì)既有建筑實(shí)施大型修繕的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行節(jié)能改造。

第三十三條市、縣（市）人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)多元化、多渠道投資既有建筑節(jié)能改造。

第三十四條對(duì)既有建筑實(shí)施節(jié)能改造后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑節(jié)能測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑物能耗情況測(cè)評(píng)。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。

第三十五條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的耗熱量指標(biāo)、節(jié)能措施以及保護(hù)要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示，并在商品房買(mǎi)賣(mài)合同和住宅使用說(shuō)明書(shū)中予以載明。公示或者載明的基本信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、可靠。

第三十六條采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)做好建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理工作，保證用能系統(tǒng)的運(yùn)行符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過(guò)用能指標(biāo)或者未達(dá)到室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。

第三十七條房屋產(chǎn)權(quán)人或者使用人在日常使用和裝修建筑物時(shí)，不得損壞建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層和室內(nèi)采暖系統(tǒng)。造成損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。

第五章法律責(zé)任

第三十八條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)按照以下規(guī)定處罰：

（一）企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建實(shí)心黏土磚生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或者使用客土生產(chǎn)實(shí)心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；

（二）建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)使用或者變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心黏土磚，要求施工單位使用實(shí)心黏土磚進(jìn)行工程建設(shè)的，責(zé)令改正；逾期不改正的，按照使用實(shí)心黏土磚量處以每立方米200元罰款；

（三）設(shè)計(jì)單位在建筑工程正負(fù)零零線以上墻體設(shè)計(jì)中使用實(shí)心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；

（四）施工單位未按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求施工，擅自變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心黏土磚或者搭建臨時(shí)建筑設(shè)施使用實(shí)心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，按照使用實(shí)心黏土磚量處以每立方米200元罰款；

（五）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)違反規(guī)定使用實(shí)心黏土磚的設(shè)計(jì)，予以審查通過(guò)的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

（六）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責(zé)，允許施工單位使用實(shí)心黏土磚施工的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

（七）建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的，責(zé)令限期補(bǔ)交；逾期不補(bǔ)交的，責(zé)令停止施工，自逾期之日起，按日加收未繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金，并處以1萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)單位擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，按照單位工程處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；

（二）設(shè)計(jì)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的，處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；

（三）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)將未達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件審查通過(guò)的，按照單位工程處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

（四）施工單位未按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范施工，情節(jié)嚴(yán)重的，處以工程合同價(jià)款2%以上4%以下罰款；

（五）監(jiān)理單位未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理,允許在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具的，按照單位工程處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)按照以下規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能施工驗(yàn)收規(guī)范組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令組織驗(yàn)收或者重新組織驗(yàn)收；逾期不整改的，處以工程合同價(jià)款2%以上4%以下罰款；

（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售商品房時(shí)，未公示所售商品房的耗熱量指標(biāo)等基本信息，或者未在商品房買(mǎi)賣(mài)合同和住宅使用說(shuō)明書(shū)中予以載明的，責(zé)令整改，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

篇3

《杭州市民用建筑節(jié)能條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例），已經(jīng)杭州市第十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)。根據(jù)立法法和地方組織法的有關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。現(xiàn)就本條例的有關(guān)問(wèn)題作一說(shuō)明。

一、條例制定的必要性和經(jīng)過(guò)

降低能源消耗，提高能源利用效率，促進(jìn)可再生能源和新能源的推廣應(yīng)用，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明的必由之路。隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，建筑能源消耗在能源消耗總量中所占比重逐年上升，采取措施降低民用建筑能源消耗，倡導(dǎo)城市建筑綠色發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。杭州市政府制定的《杭州市建筑節(jié)能管理辦法》，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，基本確立了我市建筑節(jié)能管理的基本制度，實(shí)施效果也已顯現(xiàn)。為了更好提升政府規(guī)章中行之有效的規(guī)定，并和國(guó)家、省新近制定的節(jié)約能源法、民用建筑節(jié)能條例等法律法規(guī)相銜接，有必要制定地方性法規(guī)，將我市的做法予以具體化，以與實(shí)際情況相符合。

條例是杭州市人大常委會(huì)2014年立法正式項(xiàng)目。2014年6月，市第十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議了市人民政府提請(qǐng)的《杭州市民用建筑節(jié)能管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案）。會(huì)后，市人大法制委員會(huì)將條例草案在杭州人大網(wǎng)登載，公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。同時(shí)，分別書(shū)面征求了省人大常委會(huì)法工委、市人大常委會(huì)立法咨詢委員會(huì)、市人大代表及各區(qū)、縣（市）人大常委會(huì)的意見(jiàn)，還召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取決咨委員、人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)，并赴余杭、富陽(yáng)召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取職能部門(mén)、部分行政相對(duì)人的意見(jiàn)。8月上旬，法制委員會(huì)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了網(wǎng)上聽(tīng)證，在此基礎(chǔ)上，8月14日法制委員會(huì)對(duì)條例草案進(jìn)行了審議，形成條例草案修改稿，提請(qǐng)市十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)。

二、條例的主要內(nèi)容

《杭州市民用建筑節(jié)能條例》共六章四十三條，分總則、新建民用建筑節(jié)能、既有民用建筑改造、民用建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能、法律責(zé)任、附則。

（一）關(guān)于民用建筑節(jié)能保障

我市鼓勵(lì)和支持民用建筑節(jié)能及利用。在資金保障上，條例鼓勵(lì)和支持通過(guò)科技創(chuàng)新不斷提高民用建筑節(jié)能水平，并要求市、區(qū)、縣（市）人民政府安排民用建筑節(jié)能資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑示范項(xiàng)目，既有民用建筑節(jié)能改造，可再生能源和節(jié)能新技術(shù)在民用建筑中的推廣和應(yīng)用，新型墻體材料的研究、推廣和應(yīng)用，綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的示范、推廣，建筑節(jié)能新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究與編制，建筑節(jié)能知識(shí)公益宣傳等建筑節(jié)能活動(dòng)。

條例還通過(guò)應(yīng)用示范和政策優(yōu)惠來(lái)鼓勵(lì)和支持民用建筑節(jié)能及利用。要求各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)組織節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備在民用建筑工程上的應(yīng)用示范。獲得各類(lèi)建筑節(jié)能示范工程的建設(shè)項(xiàng)目，可以在按照規(guī)定授予的各類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目榮譽(yù)時(shí)予以優(yōu)先考慮。對(duì)利用可再生能源超過(guò)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，且符合資源利用相關(guān)要求的民用建筑項(xiàng)目，可以依法享受稅收優(yōu)惠，并按照規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）關(guān)于新建民用建筑節(jié)能管理

條例根據(jù)基本建設(shè)程序，對(duì)民用建筑項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)分別對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等主體的節(jié)能義務(wù)和監(jiān)管職責(zé)作了規(guī)定。

在建設(shè)階段，條例鼓勵(lì)新建民用建筑建設(shè)工程優(yōu)先選用列入推廣目錄的節(jié)能技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得在民用建筑建設(shè)活動(dòng)中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備，嚴(yán)格控制使用列入限制使用目錄的高耗能技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。

在設(shè)計(jì)階段，條例要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中明確新建民用建筑項(xiàng)目的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并納入委托設(shè)計(jì)合同。條例同時(shí)要求建筑面積超過(guò)一千平方米的新建民用建筑建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位完成編制初步設(shè)計(jì)文件后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，編制建筑節(jié)能登記表或者建筑節(jié)能評(píng)估報(bào)告。建筑面積超過(guò)一萬(wàn)平方米的單體建筑，總建筑面積超過(guò)兩萬(wàn)平方米的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、公共建筑，總建筑面積超過(guò)五萬(wàn)平方米的居住建筑應(yīng)當(dāng)委托民用建筑節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)編制建筑節(jié)能評(píng)估報(bào)告。

在施工階段，條例要求施工單位編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑節(jié)能施工篇（章），建筑節(jié)能施工篇（章）應(yīng)當(dāng)包含建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能和施工過(guò)程節(jié)能的內(nèi)容，并經(jīng)監(jiān)理（建設(shè)）單位審查批準(zhǔn)。

在監(jiān)理階段，條例規(guī)定建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位實(shí)施工程監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能要求納入監(jiān)理合同。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)建筑節(jié)能材料和設(shè)備，并按照規(guī)定見(jiàn)證取樣和驗(yàn)收，未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收的建筑節(jié)能材料和設(shè)備，不得在工程上使用，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

在質(zhì)量監(jiān)督階段，條例要求建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)建筑節(jié)能材料、設(shè)備以及重要部位的監(jiān)督檢查，對(duì)建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和空調(diào)暖通系統(tǒng)等用能設(shè)備應(yīng)當(dāng)在主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中提出專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督意見(jiàn)。

（三）關(guān)于既有民用建筑改造

既有民用建筑節(jié)能改造涉及產(chǎn)權(quán)主體復(fù)雜，需要各行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，條例根據(jù)我市現(xiàn)有管理體制作了規(guī)定。

在管理主體上，條例規(guī)定市、區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、住房保障、商務(wù)、體育、衛(wèi)生計(jì)生、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)，根據(jù)既有民用建筑統(tǒng)計(jì)信息編制既有民用建筑節(jié)能改造計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

在具體實(shí)施上，條例規(guī)定對(duì)不符合節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有民用建筑應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行節(jié)能改造。居住建筑以及國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑以外的其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合擴(kuò)建、改建，逐步實(shí)施節(jié)能改造。利用財(cái)政性資金改造的不符合節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施節(jié)能改造。

條例同時(shí)對(duì)改造費(fèi)用進(jìn)行了規(guī)定。公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造費(fèi)用由同級(jí)人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。居住建筑和教育、文化、體育、衛(wèi)生計(jì)生等以公益為目的公共建筑，建筑節(jié)能改造費(fèi)用由政府財(cái)政預(yù)算和所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。其他民用建筑的節(jié)能改造費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān)。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資既有建筑節(jié)能改造，投資者可以通過(guò)協(xié)議方式與建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人等受益人分享節(jié)能改造產(chǎn)生的收益。

（四）關(guān)于民用建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能

條例對(duì)民用建筑用能系統(tǒng)的運(yùn)行節(jié)能進(jìn)行專(zhuān)章規(guī)定。要求民用建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝的建筑節(jié)能設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)，確保設(shè)施完好。發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能設(shè)施被損壞達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修復(fù)或者更換。采用節(jié)能措施的民用建筑進(jìn)行裝飾裝修的，建設(shè)單位、施工單位還應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，防止損壞建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱系統(tǒng)、建筑用能系統(tǒng)、可再生能源利用系統(tǒng)等建筑節(jié)能設(shè)施。

篇4

[關(guān)鍵詞]空調(diào)；建筑節(jié)能；意義；途徑

Abstract: Energy saving is the current social development hot topic, for the sustainable development of the society, we must pay attention to energy saving. Energy conservation can be seen in many aspects, this article first introduces the concept of building energy saving, and the analysis of the meaning of architectural energy saving, explores approaches to energy saving in building, and on how to use the air conditioning system to promote the building energy conservation for in-depth analysis, we hope to help the study of follow-up.

Key words: Air conditioning; building energy-saving; significance; way

中圖分類(lèi)號(hào)：TB494文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

節(jié)能，顧名思義即是節(jié)約能源，能源是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的首要前提。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到能源對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要性，要想解決能源問(wèn)題，除了尋找新能源之外，節(jié)約能源也很重要。節(jié)能是指采取技術(shù)上可靠、經(jīng)濟(jì)上合理、為社會(huì)各界所接受的方法來(lái)有效的利用能源，降低能源使用過(guò)程中的損耗與浪費(fèi)。節(jié)能如今已是我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之一，是我國(guó)的基本國(guó)策。

能源的節(jié)約可以從多方面入手，本文將從空調(diào)系統(tǒng)方面淺談如何促使建筑節(jié)能。

一、建筑節(jié)能的含義

建筑節(jié)能指的是提高建筑中的能源利用率，詳細(xì)的說(shuō)便是在保證建筑舒適的條件下，合理充分的使用能源，從而不斷的提高能源的利用效率。建筑節(jié)能存在于建筑的各項(xiàng)進(jìn)程中，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到施工再到使用，這些過(guò)程都離不開(kāi)各項(xiàng)能源的使用，所以在這些過(guò)程中，必須按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)采用節(jié)能型的技術(shù)、材料、設(shè)備以提高房屋的保溫隔熱性能，進(jìn)而提高供暖、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)的使用效率，達(dá)到節(jié)約能源消耗的目的。

二、建筑節(jié)能的意義

眾所周知，中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，雖然國(guó)土遼闊、資源分布廣泛，但人均擁有的資源卻少得可憐。中國(guó)同時(shí)又是一個(gè)建筑大國(guó)，每年新增房屋面積高達(dá)17-18億平方米，這意味著每年因建筑所消耗的能源迅速增長(zhǎng)。所以，為了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)建筑節(jié)能勢(shì)在必行，必須杜絕建筑中的能源浪費(fèi)，提高能源的使用效率，以緩解國(guó)家能源的緊缺問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。建筑節(jié)能，符合了國(guó)家的“十二五”規(guī)劃，并符合了全球的發(fā)展趨勢(shì)。

三、建筑節(jié)能的途徑

建筑能源消耗包括采暖、空調(diào)、照明、家用電器、電梯等方面，其中采暖、空調(diào)的能耗約占60%-70%。目前中國(guó)的建筑中僅1%屬于節(jié)能建筑，剩余則均屬于高耗能建筑，這些高耗能主要要體現(xiàn)在采暖、空調(diào)系統(tǒng)上，由于建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱性能不到位，所以采暖和制冷的用能將大大的被浪費(fèi)。由此可見(jiàn)，空調(diào)系統(tǒng)對(duì)建筑節(jié)能有著重要的影響力，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)空調(diào)系統(tǒng)的利用以達(dá)到建筑節(jié)能的目的。

四、如何利用空調(diào)系統(tǒng)促進(jìn)建筑節(jié)能

空調(diào)系統(tǒng)在建筑節(jié)能中有著重要的地位，但這并不意味著單靠空調(diào)系統(tǒng)就可以實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的目的。建筑節(jié)能好比是一個(gè)完整的項(xiàng)目，需要各個(gè)部分的完美配合才能夠最終實(shí)現(xiàn)。

首先，我們應(yīng)該從建筑的設(shè)計(jì)著手，建筑物本身是空調(diào)系統(tǒng)的承載物，若是建筑設(shè)計(jì)本身存在缺陷，那么再完美的空調(diào)系統(tǒng)都無(wú)法達(dá)到建筑節(jié)能。所以，在建筑的設(shè)計(jì)中，應(yīng)考慮以下幾方面：

1.考慮建筑周?chē)沫h(huán)境特征，盡量利用一切可利用資源，譬如，戶型的設(shè)計(jì)上采用南北通透的方式，建筑周?chē)N植樹(shù)木植被等，以這些手段來(lái)創(chuàng)造良好的室內(nèi)微氣候，減少對(duì)建筑設(shè)備的依賴即意味著減少了能源的消耗。

2.選擇經(jīng)濟(jì)合理可行的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，圍護(hù)結(jié)構(gòu)由屋頂、外墻、地基、門(mén)窗等組成，圍護(hù)結(jié)構(gòu)的投入少收獲大，好的圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)將大大的提高節(jié)能的效率。例如，使用高效的隔熱材料做好外墻的保溫工作，可以很好的平衡室內(nèi)外的熱量，夏天室外熱量進(jìn)不來(lái)，冬天室內(nèi)熱量出不去，這樣便有效的節(jié)約了能源。

其次，我們可以從空調(diào)系統(tǒng)本身的設(shè)計(jì)著手。要想真正的減少空調(diào)的能耗，除了上面所說(shuō)的削減室內(nèi)冷熱負(fù)荷措施外，還需要跟高效的空調(diào)系統(tǒng)相結(jié)合。高效的空調(diào)系統(tǒng)由以下兩方面組成：

1.需根據(jù)建筑自身的特點(diǎn)設(shè)計(jì)出高能效的空調(diào)設(shè)備系統(tǒng)，采用熱泵技術(shù)、蓄能系統(tǒng)、區(qū)域供熱等，充分的利用各種在土壤、水、空氣等資源中的低品位熱能來(lái)達(dá)到節(jié)能的目標(biāo)。這種設(shè)計(jì)有利于提高能源的利用率，降低空調(diào)使用能中高品位能源的使用。在具體設(shè)計(jì)中還應(yīng)考慮到其他細(xì)節(jié)，比如，選擇冷熱水機(jī)組主機(jī)配備容量的時(shí)候應(yīng)平衡考慮各種參數(shù)，而不是一味將各種峰值疊加，過(guò)大的冷熱水機(jī)組主機(jī)配備容量會(huì)導(dǎo)致機(jī)組大多時(shí)候的低效率運(yùn)行，這樣就造成了投資和能源的浪費(fèi)；重視冷熱源的回收利用，空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能的主要途徑在于充分的利用能源，在空調(diào)系統(tǒng)中安裝能量回收裝置，用排風(fēng)能量處理新風(fēng)，減少機(jī)組負(fù)荷，從而達(dá)到節(jié)能的目的；提高送風(fēng)溫差并合理調(diào)節(jié)新風(fēng)比，人類(lèi)的舒適區(qū)域范圍較廣，但在這個(gè)舒適區(qū)域內(nèi)空調(diào)的能耗卻相差很大，因此我們可以通過(guò)提高送風(fēng)溫差來(lái)提高節(jié)能的效率，以最小的能耗實(shí)現(xiàn)舒適的環(huán)境，并根據(jù)季節(jié)的不同調(diào)整新風(fēng)負(fù)荷。

2.加強(qiáng)能源的管理和監(jiān)控。可以利用傳感器等測(cè)量設(shè)備來(lái)測(cè)量建筑周邊的環(huán)境溫度、濕度以及光照情況，然后基于預(yù)測(cè)的空調(diào)運(yùn)行負(fù)荷自動(dòng)控制空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行方式，以保證室內(nèi)的空氣品質(zhì)和舒適度在能耗最低的情況下達(dá)到最佳狀態(tài)。

最后，我們應(yīng)該提高能源的節(jié)約意識(shí)，意識(shí)是行動(dòng)之本，所有能源節(jié)約方式方法的有效實(shí)施必須建立在人們的配合的前提之下，沒(méi)有樹(shù)立起節(jié)能的意識(shí)，即使再先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)都無(wú)法達(dá)到節(jié)能的目的。在節(jié)能進(jìn)程中，我們應(yīng)該從身邊小事做起，多開(kāi)一扇窗，少使用一次空調(diào)，節(jié)約一切可以節(jié)約的能源，在追求舒適生活的同時(shí)不忘保護(hù)我們的地球。

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篇5

[關(guān)鍵詞]：民用建筑 暖通空調(diào)節(jié)能 經(jīng)濟(jì)原理 資源配置 改進(jìn)措施

引言

隨著人民水平的提高和電氣價(jià)格的下滑，越來(lái)越多的百姓都購(gòu)買(mǎi)了空調(diào)等暖通設(shè)備，即便在暖氣或地?zé)釚|北也有越來(lái)越大的群體開(kāi)始采用空調(diào)控制室內(nèi)溫度。雖然空調(diào)越來(lái)越普遍了，但是也有百姓對(duì)其表示不滿，因?yàn)榭照{(diào)等電器產(chǎn)品由于電量消耗大，導(dǎo)致一部分普通百姓有“空調(diào)買(mǎi)得起用不起”，可見(jiàn)空調(diào)的節(jié)能方面也應(yīng)該大有研究。對(duì)空調(diào)等暖通設(shè)備的節(jié)能研究，不僅有助于節(jié)約能量，而且還能節(jié)省成本，確實(shí)有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

1.建筑節(jié)能簡(jiǎn)介

建筑節(jié)能具體指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、新建（改建、擴(kuò)建）、改造和使用過(guò)程中，執(zhí)行相關(guān)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，提高空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率、和采暖供熱、保溫隔熱性能，加強(qiáng)建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)作和操控，利用相對(duì)價(jià)格低廉或者可再生資源，在保證室內(nèi)熱環(huán)境供熱質(zhì)量的前提下，增大室內(nèi)外能量交換熱阻，以減少熱水供應(yīng)、供熱系統(tǒng)、照明、空調(diào)制冷制熱因大量熱消耗而產(chǎn)生的能耗。其途徑包括減少能源總需求、建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、提高終端用戶用能效率、提高總的能源利用效率和利用新能源。

2.民用建筑暖通空調(diào)節(jié)能的外部經(jīng)濟(jì)性研究

對(duì)節(jié)能進(jìn)行研究，特別是從理論經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)對(duì)民用建筑暖通空調(diào)節(jié)能的外部性進(jìn)行研究，必然會(huì)涉及到經(jīng)濟(jì)、成本、利潤(rùn)因素，有時(shí)還會(huì)設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)境的影響等。就暖通空調(diào)節(jié)能而言，有知識(shí)很多研究：技術(shù)突破、成本分析、安裝環(huán)境分析等等，本文作者從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，研究民用建筑暖通空調(diào)節(jié)能的經(jīng)濟(jì)外部性，能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供一個(gè)不一樣的視角來(lái)看待民用建筑暖通空調(diào)節(jié)能。

2.1 民用建筑暖通空調(diào)節(jié)能的外部理論經(jīng)濟(jì)分析

在經(jīng)濟(jì)學(xué)里面，外部性是指一個(gè)活動(dòng)對(duì)外部企業(yè)或者環(huán)境所造成的影響，這種影響就是外部性。根據(jù)外部性的特征，可以將外部性分為正外部性與負(fù)外部性，正外部性是指該活動(dòng)帶給外部的利益是正的，即帶給了外部企業(yè)或者環(huán)境好處，例如：使得空氣質(zhì)量更好，道路更加寬暢，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善等等，也稱(chēng)作外部收益；負(fù)外部性則是該活動(dòng)帶給外部企業(yè)或者環(huán)境的利益是負(fù)的，即帶給里外部企業(yè)或者環(huán)境壞處，例如飲水遭到了污染，空氣質(zhì)量變壞，生物物種減少等等，也稱(chēng)作外部成本。

民用建筑暖通節(jié)能如果實(shí)現(xiàn)，將會(huì)減少煤礦等資源的燃燒，在很大程度上就減少了部分有害氣體如二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫等的排放，空氣質(zhì)量得到改善，環(huán)境得到了改善，人們和在周?chē)畹钠渌镌讷@得環(huán)境收益，但是人們并不需要為此付出任何代價(jià)，而且該活動(dòng)對(duì)活動(dòng)者帶來(lái)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于帶活動(dòng)帶給社會(huì)的收益，滿足經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部性原理，即可以認(rèn)為，民用建筑暖通空調(diào)節(jié)能具有正外部性，具有外部收益。

2.2 民用建筑暖通空調(diào)節(jié)能的外部經(jīng)濟(jì)性對(duì)資源配置的影響

當(dāng)某項(xiàng)活動(dòng)帶來(lái)外部經(jīng)濟(jì)性時(shí)，市場(chǎng)不能通過(guò)自身調(diào)節(jié)優(yōu)化資源配置，社會(huì)也不在最理想的生產(chǎn)狀態(tài)。假設(shè)某個(gè)人或者某企業(yè)通過(guò)采用相關(guān)技術(shù)提高民用建筑暖通空調(diào)節(jié)能性能，為此投入的成本為C1，因此獲得的收益為B1，社會(huì)因此而產(chǎn)生的成本為C2，獲得的收益為B2，由于該活動(dòng)具有很強(qiáng)的正外部性，因此個(gè)人收益遠(yuǎn)小于社會(huì)收益，個(gè)人成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會(huì)成本，即C1> C2，B1< B2，同時(shí)還存在個(gè)人成本大于個(gè)人收益，即C1> B1，因此有社會(huì)收益大于個(gè)人成本，個(gè)人成本大于個(gè)人利益，即B1< B2< C1。所以，一般具有正外部性的活動(dòng)，很少有個(gè)人或者企業(yè)愿意采用，一般由政府或者社會(huì)非盈利組織實(shí)施。在整個(gè)活動(dòng)中，個(gè)人因此損失了B2—B1，社會(huì)其他人得到的收益為B2—B1，且B2—B1> B2—B1，如果社會(huì)中的其他人愿意拿出一部分收益作為對(duì)活動(dòng)者或者企業(yè)的補(bǔ)償，則是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種改進(jìn)，使其向帕累托最優(yōu)狀態(tài)靠近。（帕累托最優(yōu)狀態(tài)：在不使其他人處境變壞的情況下，不能使另外的人的處境變得更好）

2.3 民用建筑暖通空調(diào)節(jié)能外部性改進(jìn)

對(duì)外部性的改進(jìn)，都是使其向帕累托最優(yōu)狀態(tài)靠近，當(dāng)然帕累托最優(yōu)狀態(tài)是不可能實(shí)現(xiàn)的。改進(jìn)只有一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)：將外部利益內(nèi)部化，將外部成本內(nèi)部化。目前經(jīng)濟(jì)學(xué)界承認(rèn)的、常用的改進(jìn)措施有企業(yè)合并、產(chǎn)權(quán)界定和稅收和補(bǔ)貼。對(duì)于民用建筑暖通空調(diào)節(jié)能活動(dòng)，不可能把受益的群體和活動(dòng)主體公司合并，因此企業(yè)合并在這里是行不通的；同時(shí)暖通節(jié)能活動(dòng)者和受益者的產(chǎn)權(quán)在此已經(jīng)相當(dāng)明顯，因此產(chǎn)權(quán)界定在此也是不合理；只有通過(guò)稅收和補(bǔ)貼，才能對(duì)民用建筑暖通空調(diào)節(jié)能活動(dòng)進(jìn)行改進(jìn)。

因此，對(duì)于民用建筑的暖通空調(diào)節(jié)能的改進(jìn)，最好的方式是通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)杠桿作用增加或者強(qiáng)化正外部性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從道德倫理來(lái)判斷，正外部性活動(dòng)能夠社會(huì)帶來(lái)很多利益，應(yīng)該得到發(fā)揚(yáng)與強(qiáng)化，但是由于社會(huì)中的個(gè)體都是從自身出發(fā)，不考慮社會(huì)和整體的利益。因此，加強(qiáng)大家的道德建設(shè)也有助于正外部性活動(dòng)的推廣。

3.研究結(jié)語(yǔ)

到目前，我國(guó)對(duì)民用建筑暖通空調(diào)節(jié)能的研究，在技術(shù)等各方面已經(jīng)取得了一定的突破，并且有些不錯(cuò)的方法得到了很好的推廣，總的來(lái)說(shuō)節(jié)能研究已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī)。同時(shí)，相關(guān)暖通工作人員已經(jīng)將部分研究技術(shù)等成果運(yùn)用在現(xiàn)實(shí)的生活中，例如：現(xiàn)在很多溫控電器的耗電都得到了不同程度的降低，節(jié)約了用戶的成本，這對(duì)用戶來(lái)說(shuō)是一大福音。但是這種技術(shù)上的突破并不具有外部性，企業(yè)已經(jīng)將其成本通過(guò)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)。雖然目前我國(guó)在民用建筑暖通空調(diào)節(jié)能這方面已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是其在很多其它方面還存在一定的缺陷，其進(jìn)步空間還是很大的。因此，相關(guān)研究人員和工作人員應(yīng)該提高自身技術(shù)學(xué)習(xí)，及時(shí)更新自身知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)研究交流，做好這些工作，才能為我國(guó)的民用建筑暖通空調(diào)節(jié)能做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，我國(guó)民用建筑暖通空調(diào)節(jié)能工作才能有質(zhì)的提高和量的突破。

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