低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

世界金融危機(jī)催生了低碳經(jīng)濟(jì)的到來(lái)。2008年世界環(huán)境日確立的“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”的主題，必將引起社會(huì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的一場(chǎng)深刻變革。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇、必然之路。勿庸諱言，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)舉世矚目，但同時(shí)也付出了資源和環(huán)境慘重的代價(jià)，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)的人均能源資源擁有量不高，但消耗量卻迅速增加，已成為世界上最大的溫室氣體排放國(guó)，單位GDP 的碳排放強(qiáng)度很高，生態(tài)承載力不斷下降，自然環(huán)境逐漸惡化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著資源瓶頸與環(huán)境代價(jià)的雙重困境，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)則成為破解這種困境，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。2009年11月26日在哥本哈根氣候變化談判會(huì)議召開(kāi)前夕，中國(guó)政府宣布了控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，決定到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，其后于2009年12月7日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了更高的要求，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)、新環(huán)境下，我國(guó)企業(yè)要擺脫困境，要復(fù)蘇，重振雄風(fēng)，必須正視困難，認(rèn)識(shí)到企業(yè)生存的嚴(yán)峻性。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)可以稱(chēng)得上是“超級(jí)制造大國(guó)”。然而，在高產(chǎn)銷(xiāo)量的背后，我國(guó)絕大數(shù)企業(yè)的現(xiàn)狀卻是“大而不強(qiáng)”，目前企業(yè)實(shí)行的基本上是舊的線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是以“高開(kāi)采、高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高排放”為導(dǎo)向，因而資源和能源利用率很低，大量高耗能、高排放的“兩高”企業(yè)，已進(jìn)入高成本經(jīng)營(yíng)時(shí)代。反之，在氣候變暖、環(huán)境惡化、資源緊缺背景下，“綠色消費(fèi)”意識(shí)逐漸成為社會(huì)共識(shí)，目前，世界500強(qiáng)的企業(yè)中，實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的企業(yè)比例大概在30%，而這一比例今后將越來(lái)越高。許多世界500強(qiáng)企業(yè)，緊抓低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，通過(guò)綠色經(jīng)營(yíng)，搶占了發(fā)展機(jī)會(huì)多、潛力巨大的綠色產(chǎn)品市場(chǎng)，在滿(mǎn)足綠色消費(fèi)需求的同時(shí)，也為其品牌注入了新的生命活力，鞏固了在世界產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先地位。而我國(guó)的500強(qiáng)企業(yè)，多數(shù)是“三高一低”型的壟斷企業(yè)，管理手段不高，設(shè)備陳舊，技術(shù)工藝落后，只追求經(jīng)濟(jì)效益，輕視生態(tài)效益和社會(huì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每年約有上百億美元的出口商品，因不符合環(huán)境要求而遭受各種損失。我國(guó)數(shù)百個(gè)品種、70多億美元的出口產(chǎn)品，因不符保護(hù)臭氧層國(guó)際公約，而被限制或禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售；50多億美元的出口產(chǎn)品，因主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)實(shí)施環(huán)境標(biāo)志，而面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題；因農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，我國(guó)部分糧油食品出口受阻；部分紡織品出口，也因染料等問(wèn)題面臨退出歐盟市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，在他國(guó)“綠色條款”的限制下，一批國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)敗下陣來(lái)。為此，作為直接反映理財(cái)環(huán)境變化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，必須隨著企業(yè)所處的國(guó)際環(huán)境，社會(huì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)環(huán)境等的變遷而隨之變動(dòng)，才有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的新認(rèn)識(shí)

確定一個(gè)適合自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)是首要任務(wù)，為了適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，確保企業(yè)具有持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)必須站在戰(zhàn)略的高度強(qiáng)化管理，制定企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

其一，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的深層次認(rèn)識(shí)。企業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變，往往會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為防范風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)財(cái)務(wù)必須實(shí)施戰(zhàn)略管理。即財(cái)務(wù)管理要以企業(yè)發(fā)展為核心，在低碳經(jīng)濟(jì)新環(huán)境下，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)，以求獲得企業(yè)效益增長(zhǎng)的戰(zhàn)略。從另一角度看財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略是以企業(yè)戰(zhàn)略來(lái)制定的，財(cái)務(wù)管理整體目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為目標(biāo)的，是一種“血肉相連”的關(guān)系，也就是由單一的財(cái)務(wù)資本運(yùn)作和收益分配等傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理提升到與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同等重要的核心管理，這即是一種財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新，也是一種以企業(yè)為核心的理財(cái)理念。實(shí)施戰(zhàn)略管理的目的是為了對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，力求獲得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而保證企業(yè)未來(lái)持續(xù)的獲利能力，而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理只以企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立完整的主體，只對(duì)其資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行管理，不能超越主體，不能以企業(yè)在降低各類(lèi)經(jīng)營(yíng)成本和縮短產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的周期尋找平衡點(diǎn)來(lái)研究外部環(huán)境，忽視環(huán)境的戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)，因此企業(yè)需要將戰(zhàn)略管理延伸到財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，將戰(zhàn)略滲透到對(duì)財(cái)務(wù)資源的管理上。財(cái)務(wù)管理與戰(zhàn)略的結(jié)合是必然的。所謂財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理是指在企業(yè)戰(zhàn)略統(tǒng)籌下，以?xún)r(jià)值分析為基礎(chǔ)，以促使資金長(zhǎng)期、均衡、有效地流轉(zhuǎn)和配置為標(biāo)準(zhǔn)，以維持企業(yè)長(zhǎng)期盈利能力為目標(biāo)的戰(zhàn)略性思維和決策活動(dòng)。即其關(guān)注的焦點(diǎn)是企業(yè)資本流動(dòng)，根本目的是維持企業(yè)的長(zhǎng)期盈利能力。為了適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略管理.必須對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行相應(yīng)的改革，那么，開(kāi)展戰(zhàn)略型財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也就成為必然的趨勢(shì)。

其二，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)必須緊扣戰(zhàn)略管理制定。作為企業(yè)總體戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標(biāo)的具體化，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)隨企業(yè)總體戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標(biāo)的變化而變化，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，而不是一個(gè)終極的靜態(tài)過(guò)程。戰(zhàn)略管理視角下財(cái)務(wù)管理目標(biāo)具有全局性，涉及內(nèi)容廣泛，既重視有形資產(chǎn)的管理，更重視無(wú)形資產(chǎn)的管理；既重視非人力資產(chǎn)的管理，更重視人力資產(chǎn)的管理，而且同時(shí)注重現(xiàn)有的活動(dòng)和將來(lái)可能的活動(dòng)，可以提供更多的重要的非財(cái)務(wù)信息。戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不再僅僅局限于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，更加強(qiáng)調(diào)外向性，更加注重觀察分析外部環(huán)境變化及對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)可能帶來(lái)的機(jī)會(huì)與威脅，增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的應(yīng)變性，從而大大提高了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不再只追求短期效益，而是從戰(zhàn)略角度制定財(cái)務(wù)管理發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的資源配置和預(yù)警功能，以增強(qiáng)企業(yè)在復(fù)雜環(huán)境中的應(yīng)變能力，在保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，使企業(yè)綜合價(jià)值達(dá)到最大。在量上體現(xiàn)為企業(yè)價(jià)值即企業(yè)全部資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值的不斷增長(zhǎng)，在對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)著重的不是企業(yè)已獲得的利潤(rùn)水平，而是企業(yè)潛在的獲利能力：在質(zhì)上則體現(xiàn)為職工生活質(zhì)量的提高、社會(huì)生態(tài)環(huán)境的改善、資源的優(yōu)化配置等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定、快速可持續(xù)發(fā)展。

三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下財(cái)務(wù)管理目標(biāo)思考

其一，低碳經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)管理目標(biāo)理念的結(jié)合。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)則是一切財(cái)務(wù)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是成功經(jīng)營(yíng)企業(yè)的關(guān)鍵。低碳經(jīng)濟(jì)“經(jīng)濟(jì)”是核心，低碳是一個(gè)修飾詞，關(guān)鍵是如何借助低碳來(lái)提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此建立以低碳思維為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，提升和變革財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的內(nèi)涵，才能有效進(jìn)行理財(cái)，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所需資金所好準(zhǔn)備，符合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

其二，明確低碳戰(zhàn)略的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。我國(guó)企業(yè)應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于各國(guó)而言都是一個(gè)歷史性機(jī)遇，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該把握機(jī)遇、把握商機(jī)，制定出切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，才能抓住未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和脈搏，培育以低碳為特征的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。所謂低碳戰(zhàn)略，就是以低碳作為發(fā)展模式、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)止境目標(biāo)的宏觀架構(gòu)。低碳戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括企業(yè)使命與理念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與項(xiàng)目規(guī)劃、科技創(chuàng)新與技術(shù)改造、原材料和初級(jí)產(chǎn)品及其他上下游供應(yīng)鏈采購(gòu)、生產(chǎn)銷(xiāo)售與物流、產(chǎn)品服務(wù)與回收、企業(yè)文化與品牌傳播、人才團(tuán)隊(duì)與規(guī)模控制、建筑節(jié)能與資產(chǎn)管理、資本運(yùn)作與融資模式等。企業(yè)要謀求長(zhǎng)期的穩(wěn)定發(fā)展，必須注重企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，確立戰(zhàn)略性目標(biāo)。通過(guò)戰(zhàn)略性地將氣候變化問(wèn)題納入企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的決策之中，確立低碳戰(zhàn)略，企業(yè)就能夠減少氣候變化問(wèn)題帶來(lái)的影響，降低由此帶來(lái)的相關(guān)的氣候風(fēng)險(xiǎn)、法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并且在降低能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度的同時(shí)，提高企業(yè)的資源環(huán)境利用效率，贏得消費(fèi)者和市場(chǎng)的認(rèn)可，并最終獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)可劃分為總目標(biāo)和具體目標(biāo)兩個(gè)層次。財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展思想，避免財(cái)務(wù)管理以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)換取眼前利益的短期化行為，同時(shí)企業(yè)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，制定和實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期的具體的財(cái)務(wù)目標(biāo)，取得階段性利益，積聚發(fā)展實(shí)力，在確保長(zhǎng)遠(yuǎn)利益基礎(chǔ)上最大限度地獲取短期利益．以期最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略一旦制定就應(yīng)作為財(cái)務(wù)管理的總目標(biāo)，作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)財(cái)務(wù)管理的理財(cái)，調(diào)整企業(yè)的資產(chǎn)管理和投資、融資戰(zhàn)略、開(kāi)拓創(chuàng)新，為未來(lái)市場(chǎng)做好低碳技術(shù)、產(chǎn)品服務(wù)、資金保障等準(zhǔn)備，圍繞財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使企業(yè)積極發(fā)展獲利豐厚的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，分享低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

參考文獻(xiàn)：

［1］張坤民、潘家華、崔大鵬：《低碳經(jīng)濟(jì)論》，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社2008年版。

［2］中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組：《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告――探索中國(guó)特色的低碳道路》，科學(xué)出版社2009年版。

篇2

關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；機(jī)制創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）29-0007-03

2003年以來(lái)，以“低能耗、低排放、低污染”為核心的低碳經(jīng)濟(jì)理念在世界范圍內(nèi)迅速得以傳播。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接作用于自然環(huán)境，農(nóng)業(yè)中的能源消費(fèi)構(gòu)成了重要的溫室氣體來(lái)源，因此，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的題中之應(yīng)有義。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省發(fā)展低探農(nóng)業(yè)的有效路徑是依靠農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)

（一）土地利用結(jié)構(gòu)

根據(jù)2008年土地利用變更調(diào)查結(jié)果，黑龍江省農(nóng)用地總面積3 950.45萬(wàn)公頃，其中，林地面積2 440.43萬(wàn)公頃，占農(nóng)用地總面積的比重最高，為61.77%；耕地1 187.07萬(wàn)公頃，占農(nóng)用地總面積的比重位居第二，為30.05%；牧草地222.64萬(wàn)公頃，占農(nóng)用地面積的5.63%；園地6萬(wàn)公頃，占農(nóng)用地面積的0.15%；其他農(nóng)用地94.44萬(wàn)公頃，占農(nóng)用地面積的2.39%。

從目前的土地利用結(jié)構(gòu)上看，比較符合低碳經(jīng)濟(jì)的要求，林地、園地、牧草地占比超過(guò)了農(nóng)用地總面積的65%，有利于森林碳匯功能的發(fā)揮；另一方面，全省人均耕地面積為0.31公頃（合4.6畝/人），遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)人均耕地水平（1.4畝/人）。因此，從短期看，黑龍江省的“人地矛盾”在一定程度上并不十分尖銳。

但是，從長(zhǎng)期看，黑龍江省擁有眾多資源型城市，這些資源型城市一旦進(jìn)入資源枯竭期，必然要求城市定位轉(zhuǎn)型，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，這就不可避免地會(huì)增加城市建設(shè)用地的需求；加上公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施全面建設(shè)的鋪開(kāi)，也將對(duì)農(nóng)業(yè)用地造成擠占。因此，從長(zhǎng)期看，黑龍江省保護(hù)耕地面積、保護(hù)農(nóng)業(yè)用地面積的任務(wù)將十分艱巨。

（二）農(nóng)業(yè)附加值結(jié)構(gòu)

2012年，黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值2 113.7億元，比上年增長(zhǎng)6.5%。其中，種植業(yè)增加值1478.2億元，增長(zhǎng)5.8%；林業(yè)增加值62.3億元，增長(zhǎng)6.7%；牧業(yè)增加值506.5億元，增長(zhǎng)7.9%；漁業(yè)增加值29.2億元，增長(zhǎng)7.8%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值37.5億元，增長(zhǎng)8.9%。農(nóng)、林、牧、漁、服務(wù)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由上年的68.5：3.5：24.8：1.3：1.9變化為69.9：2.9：24.0：1.4：1.8。

從農(nóng)業(yè)附加值結(jié)構(gòu)上看，黑龍江省農(nóng)業(yè)附加值的主要貢獻(xiàn)行業(yè)是種植業(yè)和畜牧業(yè)，林業(yè)、漁業(yè)和服務(wù)業(yè)附加值貢獻(xiàn)比較小。

從種植業(yè)看，水稻、玉米、小麥、大豆四大糧食作物2004—2012年連續(xù)9年喜獲豐收，產(chǎn)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，鞏固了“全國(guó)產(chǎn)糧第一大省”的地位。對(duì)比之下，甜菜、油料、烤煙、亞麻等主要經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量則波動(dòng)較大。以亞麻為例，2011年產(chǎn)量1.2萬(wàn)噸，同比下降46.7%；2012年產(chǎn)量1.0萬(wàn)噸，同比下降12.1%。目前，黑龍江省亞麻紡織生產(chǎn)能力已從占全國(guó)60%降至20%。可見(jiàn)，主要經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量波動(dòng)對(duì)種植業(yè)的生產(chǎn)力造成了不利影響。

從畜牧業(yè)看，近幾年畜牧業(yè)迅猛發(fā)展。2002年以來(lái)，黑龍江省實(shí)施了奶業(yè)振興計(jì)劃，積極發(fā)揮糧食、秸稈豐富的優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。目前，黑龍江省已成為我國(guó)最大的乳制品生產(chǎn)基地，奶牛存欄量、鮮奶產(chǎn)量和乳制品加工量3項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)首位，完達(dá)山、龍丹、飛鶴等本地品牌受到市場(chǎng)認(rèn)可。另外，生豬產(chǎn)業(yè)也在繼續(xù)做大，初步形成了全國(guó)豬肉生產(chǎn)基地。但是，根據(jù)上文的土地利用數(shù)據(jù)，用于支撐畜牧業(yè)發(fā)展的牧草地僅占全省農(nóng)業(yè)用地面積的5.63%，顯然過(guò)少。究其原因，主要是近年來(lái)林地、牧草地被過(guò)度開(kāi)墾成為農(nóng)田，一方面造成了土壤流失和沙化，破壞了生態(tài)平衡，另一方面牧草供給的大幅減少也使得牛羊養(yǎng)殖成本顯著提高，不利于種植業(yè)和畜牧業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

近年來(lái)，黑龍江省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速成長(zhǎng)，加工規(guī)模從小到大，加工層次由粗到精，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力由弱到強(qiáng)。2008年，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1 500億元，比2000年增長(zhǎng)2.3倍；全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到1 700個(gè)，比2000年增長(zhǎng)3.7倍；全省年銷(xiāo)售收入超億元的龍頭企業(yè)126個(gè)，打造了“完達(dá)山”、“飛鶴”、“龍丹”、“搖籃”等乳業(yè)名牌和“五常”、“北大荒”等米業(yè)名牌。依托著獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，黑龍江省已成為我國(guó)最大的綠色食品加工基地。發(fā)生金融危機(jī)后，由于農(nóng)產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性小，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尤其是食品加工業(yè)仍然不乏市場(chǎng)需求。但是，從總體來(lái)看，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，產(chǎn)業(yè)鏈條短、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的問(wèn)題仍然突出。龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大對(duì)農(nóng)戶(hù)家庭化生產(chǎn)的帶動(dòng)作用尚存在明顯的差異化。在畜牧業(yè)中，“龍丹”等龍頭企業(yè)在全省建立的乳源基地分布較廣，能夠有效推動(dòng)農(nóng)民家庭養(yǎng)牛產(chǎn)奶，帶動(dòng)農(nóng)民增收；在種植業(yè)中，龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶(hù)之間的聯(lián)系尚較為有限，種糧農(nóng)民的訂單式生產(chǎn)不十分普遍。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

伴隨著新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，黑龍江省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得以不斷強(qiáng)化。首先，農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)步推進(jìn)，種植環(huán)節(jié)機(jī)械化程度不斷提高。2011年，農(nóng)業(yè)拖拉機(jī)擁有量增長(zhǎng)了5.4%，但產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)機(jī)械化程度有待提高，農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)擁有量下降了13%。其次，農(nóng)村環(huán)境綜合治理方面成效顯著。在“撤并自然屯，壯大中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，截至2012年，黑龍江省共整合368個(gè)自然屯，新建和改造423個(gè)中心村。但是，在自然屯的整合撤并過(guò)程中出現(xiàn)了一些不容忽視的社會(huì)問(wèn)題，如農(nóng)村子女失學(xué)問(wèn)題嚴(yán)重、農(nóng)村住宅樓空置率過(guò)高等問(wèn)題。

二、未來(lái)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向

基于以上分析，從低碳經(jīng)濟(jì)所要求的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)角度來(lái)看，黑龍江省的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向如下：

（一）優(yōu)化土地資源的合理配置，提高土地資源的綜合利用效益

首先，從建設(shè)用地的角度來(lái)看，應(yīng)重點(diǎn)保障東部鐵路通道和跨省區(qū)公路運(yùn)輸通道等建設(shè)用地；保障農(nóng)副產(chǎn)品深加工、能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)用地；保障資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的建設(shè)用地。因此，應(yīng)適度增加新增建設(shè)用地規(guī)模，加快城鎮(zhèn)現(xiàn)有建設(shè)用地整合，盤(pán)活利用存量建設(shè)用地。

其次，從農(nóng)業(yè)用地的角度來(lái)看，要保護(hù)耕地面積，加強(qiáng)黑土地的水土流失治理和西部荒漠化的綜合治理，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，提高種植業(yè)用地尤其是糧食基地的土地利用的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)為了畜牧業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，應(yīng)深入推動(dòng)“退耕還林”、“退耕還草”，加強(qiáng)天然林、牧草地和濕地的保護(hù)力度。

（二）穩(wěn)定種植業(yè)生產(chǎn)，繼續(xù)大力發(fā)展畜牧業(yè)

首先，看種植業(yè)。在糧食作物的生產(chǎn)方面，主要任務(wù)是在糧食產(chǎn)量已穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步追求糧食質(zhì)量的提高，即發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極建設(shè)非轉(zhuǎn)基因大豆、強(qiáng)筋小麥和優(yōu)質(zhì)馬鈴薯等生產(chǎn)基地，打造寒地黑土等綠色品牌。在經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)方面。一是要穩(wěn)定亞麻等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量。黑龍江省亞麻生產(chǎn)能力的顯著下降昭示了紡織業(yè)的發(fā)展危機(jī)。其重要原因有幾個(gè)方面：龍頭企業(yè)哈爾濱亞麻紡織廠改制不順、瀕臨破產(chǎn)；民營(yíng)亞麻廠并起，但多數(shù)規(guī)模小、效益差；省財(cái)政對(duì)亞麻產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金投入不足；亞麻原種基地難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求等。因此，對(duì)于亞麻紡織業(yè)，如何走出困境是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。二是要大力推進(jìn)蔬菜的生產(chǎn)和出口，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)大省，推進(jìn)藍(lán)莓、食用菌、蠶蜂、果蔬等綠色特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

其次，看畜牧業(yè)。在種植業(yè)和畜牧業(yè)之間，過(guò)去黑龍江省是糧食大省，一直以糧為綱，但未來(lái)應(yīng)該由糧食大省向畜牧大省轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)主輔換位。為提高畜牧業(yè)的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展畜牧業(yè)，應(yīng)突出抓好比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性大的“兩牛一豬”生產(chǎn)，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，盡快建成全國(guó)最大、具有知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)乳、肉、蛋產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)界江、界河漁業(yè)資源保護(hù)。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

按照“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育和壯大龍頭企業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)基地和農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)能力。

首先，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌建設(shè)提高龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。

其次，基地的建設(shè)是推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展的必要條件，要建立符合地域特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)村和專(zhuān)業(yè)小區(qū)。

再次，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搞好龍頭企業(yè)、中介組織與基地農(nóng)戶(hù)的對(duì)接，讓企業(yè)增效與農(nóng)民增收相輔相成。

在黑龍江省，畜牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，推動(dòng)了以乳業(yè)為代表的食品加工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。與之相比，種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相對(duì)滯后，是今后需要重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域。

（四）深化農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，適度建設(shè)小城鎮(zhèn)

為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，適度建設(shè)小城鎮(zhèn)。

首先，機(jī)械化的主要任務(wù)是推進(jìn)機(jī)械化向養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的后續(xù)環(huán)節(jié)發(fā)展。在養(yǎng)殖業(yè)中，要重點(diǎn)推進(jìn)奶牛的機(jī)械化榨奶方式，以替代傳統(tǒng)的手工榨奶方式，重點(diǎn)推進(jìn)漁業(yè)和生豬飼養(yǎng)的機(jī)械化水平。在種植業(yè)中，耕、種、鏟、收四個(gè)環(huán)節(jié)里，春耕起壟使用農(nóng)業(yè)機(jī)械較為普遍，拖拉機(jī)已廣泛應(yīng)用于大多數(shù)農(nóng)業(yè)家庭，但是在隨后的播種、鏟草施肥灌溉和秋收環(huán)節(jié)中農(nóng)業(yè)機(jī)械使用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，因此，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)這些環(huán)節(jié)的機(jī)械化進(jìn)程，力爭(zhēng)主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，從而提高種植業(yè)生產(chǎn)效率。

其次，在新農(nóng)村建設(shè)方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)要適度有序，切不可盲目追求過(guò)快的規(guī)模和速度。“撤村建鎮(zhèn)”本有種種好處，例如：撤銷(xiāo)自然村后，可以還原耕地，增加耕地面積或增加無(wú)人區(qū)面積，保護(hù)生態(tài)平衡；可以節(jié)約基礎(chǔ)建設(shè)的投入，集中使用資金，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高農(nóng)民的生活水平；可以集中使用文教、衛(wèi)生資金，提高師資水平，改善教育質(zhì)量和醫(yī)療條件；可以加強(qiáng)社區(qū)管理，穩(wěn)定社會(huì)治安，降低犯罪率。但是，如果不注意保持“撤村建鎮(zhèn)”的適當(dāng)規(guī)模和速度，步伐邁得過(guò)快過(guò)大，則“撤村建鎮(zhèn)”的負(fù)面影響將被不斷膨脹放大，成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。

三、推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)生動(dòng)力：機(jī)制體制創(chuàng)新

（一）建立商品糧生產(chǎn)基地利益補(bǔ)償機(jī)制，并探索其動(dòng)態(tài)調(diào)整方式

由于糧食生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比較大，而糧食的供給需求彈性都偏小，因此，對(duì)商品糧生產(chǎn)基地應(yīng)實(shí)行保護(hù)耕地和支持糧食生產(chǎn)相結(jié)合的利益補(bǔ)償政策，這將有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為了確保補(bǔ)償資金的穩(wěn)定來(lái)源，應(yīng)建立商品糧生產(chǎn)基地利益補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)期機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)控相結(jié)合的原則。一方面，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣、糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和水利、農(nóng)機(jī)等工程的補(bǔ)貼力度；另一方面，積極引導(dǎo)社會(huì)各方參與，探索多渠道、多形式的生態(tài)補(bǔ)償方式，拓寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作的路子。探索建立科學(xué)合理的糧食價(jià)格形成機(jī)制，形成與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高糧食生產(chǎn)的成本收益率。

（二）深化集體林區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)國(guó)有林權(quán)制度改革試點(diǎn)

作為促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措，集體林權(quán)制度改革以明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶(hù)作為主要改革目標(biāo)。但是，在產(chǎn)權(quán)制度改革中一個(gè)重要的問(wèn)題是如何兼顧短期利益和長(zhǎng)期利益。將集體林業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)承包到戶(hù)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶(hù)，經(jīng)營(yíng)權(quán)的放活有利于增加農(nóng)戶(hù)收入，但由于林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的投入產(chǎn)出周期很長(zhǎng)，容易誘發(fā)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)中亂砍濫伐、低價(jià)轉(zhuǎn)讓林地等短視行為，從而影響地區(qū)生態(tài)環(huán)境和地區(qū)整體的長(zhǎng)期利益。因此，需要強(qiáng)化對(duì)承包農(nóng)戶(hù)的約束機(jī)制，在不改變林地用途的前提下放開(kāi)林地的處置權(quán)。采取多種形式的確權(quán)方式，例如將林地使用權(quán)賦予多個(gè)農(nóng)民組成的聯(lián)合體，以避免林地細(xì)碎化等問(wèn)題的產(chǎn)生。以集體林權(quán)制度改革為經(jīng)驗(yàn)和借鑒，積極探索國(guó)有林權(quán)制度改革的路徑和方法，有效推進(jìn)國(guó)有林區(qū)的市場(chǎng)化運(yùn)作。

（三）探索農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的新型有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度

當(dāng)前，農(nóng)村一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)為主的生產(chǎn)方式已難以適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)要求。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化程度，必須對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行不斷的探索和創(chuàng)新。在堅(jiān)持和穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的前提下，應(yīng)不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，大力發(fā)展股份制和股份合作制農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，培育土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)，探索建立農(nóng)村土地使用權(quán)交易中心；發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)民的分散土地連接起來(lái)，發(fā)展連片種植，使經(jīng)營(yíng)形式由一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)向種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、場(chǎng)縣共建等規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。

（四）培育龍頭企業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

龍頭企業(yè)無(wú)疑是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引擎。為了提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)注重龍頭企業(yè)加工資源的整合，通過(guò)兼并重組等方式，著力培育一批市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、輻射面廣的大型龍頭企業(yè)。另外，龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，只有建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，才能真正推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展。目前，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)方式主要是簽訂產(chǎn)品收購(gòu)合同或要素供應(yīng)合同，以契約為紐帶，是契約的聯(lián)結(jié)。在這種契約式聯(lián)結(jié)中，兩者的利益分配主要由龍頭企業(yè)主導(dǎo)而較少由中介組織或?qū)I(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)，農(nóng)戶(hù)的組織化程度不高，在與龍頭企業(yè)的關(guān)系中處于弱勢(shì)地位，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通所帶來(lái)的利潤(rùn)分享份額缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)。因此，今后，應(yīng)注重發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作組織，強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)的博弈力量；同時(shí)，壯大市場(chǎng)中介組織的規(guī)模，加強(qiáng)中介組織和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶(hù)之間建立資產(chǎn)聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)等多種利益聯(lián)動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)兩者的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制向規(guī)范化、多樣化、內(nèi)在化、平等化方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

節(jié)能減排審計(jì)是以環(huán)境審計(jì)為基礎(chǔ)、專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作審計(jì)的一門(mén)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中節(jié)能和污染物進(jìn)行科學(xué)管理、對(duì)預(yù)計(jì)投資項(xiàng)目的耗能以及環(huán)境影響相關(guān)信息進(jìn)行鑒證和評(píng)價(jià)，為企業(yè)提供能源和環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)，從而監(jiān)督企業(yè)采取盡可能采取節(jié)能減排相關(guān)措施，促進(jìn)企業(yè)減少能源消耗。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系可以進(jìn)一步提高節(jié)能減排審計(jì)工作效益。節(jié)能減排審計(jì)主旨是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)節(jié)能和污染物科學(xué)管理、預(yù)計(jì)投資項(xiàng)目耗能等相關(guān)信息進(jìn)行鑒證和評(píng)價(jià)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，可以更有效地對(duì)企業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，監(jiān)督企業(yè)采取相應(yīng)的措施，提高評(píng)估項(xiàng)目的效率和效果，從而提高節(jié)能減排審計(jì)工作效益。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系可以進(jìn)一步完善審計(jì)理論內(nèi)容。隨著所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的發(fā)展，以及受托環(huán)保責(zé)任出現(xiàn)，環(huán)境審計(jì)隨之產(chǎn)生。其主要是對(duì)公共環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，具體內(nèi)容包括合規(guī)性審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)，節(jié)能減排審計(jì)可以作為環(huán)境審計(jì)中一個(gè)組成部分，對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建可以豐富審計(jì)理論的內(nèi)容，促進(jìn)審計(jì)理論不斷向前發(fā)展。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系可以指導(dǎo)實(shí)踐工作的開(kāi)展。通過(guò)構(gòu)建科學(xué)合理地節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，審計(jì)人員在實(shí)踐工作中可以根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)有目的開(kāi)展工作，盡可能搜集和節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)資料，對(duì)企業(yè)作出客觀、全面、系統(tǒng)的鑒證和評(píng)價(jià)。從實(shí)踐中，促進(jìn)企業(yè)不斷實(shí)施開(kāi)展節(jié)能減排項(xiàng)目。

二、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)研究綜述

（一）國(guó)外節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容綜述 （1）加拿大。加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在《環(huán)境績(jī)效報(bào)告》中，列舉包括資源、公用事業(yè)、零售業(yè)等7種行業(yè)一共15個(gè)方面的環(huán)境績(jī)效指標(biāo)，內(nèi)容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險(xiǎn)物品的管理、能源保護(hù)、空氣和水源監(jiān)控方案等，（2）日本。2000年日本環(huán)境廳頒布《環(huán)境會(huì)計(jì)系統(tǒng)的導(dǎo)入指南》，專(zhuān)門(mén)提出企業(yè)環(huán)境保護(hù)對(duì)策效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要分為兩大類(lèi)：一是環(huán)境保護(hù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，即主要反映的指標(biāo)是對(duì)企業(yè)環(huán)境造成負(fù)面影響的量和增減變化情況進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)量時(shí)所采用的物量單位指標(biāo)。具體包括：第一，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)效果，如環(huán)境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等；第二，上下游效果，包括綠色原材料耗用量、有毒化學(xué)物質(zhì)使用量等；第三，其他環(huán)境保護(hù)效果。二是環(huán)境保護(hù)對(duì)策的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，其主要是反映企業(yè)環(huán)境保護(hù)對(duì)策采用的收益，以及費(fèi)用減少進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量所采用的貨幣單位指標(biāo)。（3）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)中，提出節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括環(huán)境狀況指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)和管理績(jī)效指標(biāo)。其具體涵蓋的指標(biāo)內(nèi)容有：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)馗浇颉⑴艢獾瓤諝赓|(zhì)量影響；企業(yè)廠房設(shè)施設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)；向企業(yè)廠房場(chǎng)地設(shè)施的提供材料、能源和勞務(wù)等；企業(yè)組織內(nèi)部不同級(jí)別的人員，開(kāi)展計(jì)劃活動(dòng)和程序等。 （4）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)（WB

CSD）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)（WBCSD）提出了以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率”來(lái)反映可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)體系劃分為產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值、創(chuàng)造產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響及使用產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響三類(lèi)，具體涵蓋能源消耗、材料耗費(fèi)、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標(biāo)。

（二）國(guó)內(nèi)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容綜述 我國(guó)目前沒(méi)有針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，但是針對(duì)環(huán)境保護(hù)開(kāi)展了績(jī)效審計(jì)工作，國(guó)家公開(kāi)了權(quán)威評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括以下幾方面信息：

財(cái)政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出評(píng)價(jià)指標(biāo)包括社會(huì)效益指標(biāo)、財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、建設(shè)工期指標(biāo)等10個(gè)績(jī)效指標(biāo)，覆蓋了財(cái)務(wù)效益、社會(huì)效益、社會(huì)效益三個(gè)方面；建設(shè)部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要涉及以下方面：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)（包括凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、社會(huì)純收入等）；國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)和管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)兩部分。

目前，我國(guó)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)也提出自己不同看法，如清華大學(xué)企業(yè)研究中心對(duì)上市公司進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)選取了盈利能力、償債能力和成長(zhǎng)性三方面指標(biāo)；張士則（2009）認(rèn)為增加新的耗能評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善企業(yè)能耗評(píng)價(jià)體系，包括增加可比產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)；宋馬林（2008）基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結(jié)合視角，對(duì)國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)開(kāi)展節(jié)能減排成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，運(yùn)用超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)模型探討社會(huì)協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評(píng)價(jià)體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)；喬引華（2006）等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個(gè)角度出發(fā)評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效，三者職能存在巨大差異，因此評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有很大差異；袁廣達(dá)（2006）提出環(huán)境保護(hù)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)可以包括資金使用效益指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)督指標(biāo)和社會(huì)效益綜合評(píng)議指標(biāo)等。還有一些學(xué)者從不同方面對(duì)我國(guó)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行修訂和完善，這里不再過(guò)多闡述。

三、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）評(píng)價(jià)主體 我國(guó)環(huán)境審計(jì)主體是政府為主導(dǎo)，部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計(jì)工作。從節(jié)能減排審計(jì)實(shí)際工作掌握程度分析，政府沒(méi)有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不能夠保證節(jié)能減排審計(jì)工作運(yùn)行合理有效，評(píng)價(jià)工作也不能夠可靠和客觀。

筆者建議，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)主體包括三方面：政府部門(mén)、民間團(tuán)體和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，通過(guò)三方共同努力，客觀、綜合地評(píng)價(jià)節(jié)能減排審計(jì)工作。

（二）評(píng)價(jià)客體 節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的客體主要包括具體審計(jì)過(guò)程和節(jié)能減排實(shí)施效果的評(píng)定，包括對(duì)節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)節(jié)能減排實(shí)施效果。

（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構(gòu)建的節(jié)能減排審計(jì)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項(xiàng)指標(biāo)，每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計(jì)主體節(jié)能減排項(xiàng)目開(kāi)展執(zhí)行情況。（2）科學(xué)邏輯性。節(jié)能減排審計(jì)工作復(fù)雜，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣，決定在構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注 意各個(gè)組成部分具有邏輯性，可以多個(gè)不同層面對(duì)企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)行考核，如何財(cái)務(wù)層面、社會(huì)公眾層面和內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)層面，各個(gè)層面之間具有一定邏輯關(guān)系，相互聯(lián)系，每個(gè)層面考核指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)自行設(shè)置。（3）簡(jiǎn)明實(shí)效性。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，考慮設(shè)定考核指標(biāo)合理、可靠。可以依據(jù)企業(yè)具體項(xiàng)目設(shè)定指標(biāo)，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實(shí)，如果確實(shí)不能通過(guò)貨幣進(jìn)行核算，可以考慮采用分級(jí)設(shè)置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標(biāo)準(zhǔn)。（4）成本效益原則。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來(lái)的收益，考核標(biāo)準(zhǔn)盡量簡(jiǎn)化，保證高質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體問(wèn)題具體分析，設(shè)計(jì)相關(guān)便于考核指標(biāo)，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各個(gè)組成部分相互獨(dú)立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標(biāo)相互獨(dú)立，不能交叉重疊。考核內(nèi)容在總體目標(biāo)相同時(shí)，比較具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)可以用量化反映出來(lái)，運(yùn)用相對(duì)數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學(xué)計(jì)量方法進(jìn)行考核比較。

（四）評(píng)價(jià)指標(biāo) （1）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定。根據(jù)我國(guó)學(xué)者已有的研究文獻(xiàn)中所提到的內(nèi)容，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)有三個(gè)取得來(lái)源：一是通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和企業(yè)文化政策進(jìn)行指標(biāo)設(shè)定，包括財(cái)務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價(jià)值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程相結(jié)合，對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)關(guān)注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮能源的節(jié)約，鼓勵(lì)和考核新能源的使用。

第一、宏觀規(guī)劃指標(biāo)：包括綠色產(chǎn)品比例、節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率、節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率等。

綠色產(chǎn)品比例=■×100％

節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率=■×100％

能源有效利用率指標(biāo)=■×100％

能源有效利用率指標(biāo)反映企業(yè)消耗能源水平和利用的最終效果。

節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率=■×100％

第二、運(yùn)營(yíng)效益指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目所獲收益進(jìn)行評(píng)判，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益、節(jié)能收益凈額，節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項(xiàng)目收益可能會(huì)影響企業(yè)未來(lái)幾年或幾十年，其成本支出當(dāng)期發(fā)生，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)考慮，設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行考核。

節(jié)能減排設(shè)施投資收益=該設(shè)施帶來(lái)的收益-該設(shè)施投入支出總額

節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額

節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額（節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額）

第三、投資效率指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目投資過(guò)程中收益相對(duì)總收益比例進(jìn)行考核，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益率、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對(duì)指標(biāo)。和之前的運(yùn)營(yíng)效益指標(biāo)相比，其側(cè)重相對(duì)數(shù)評(píng)價(jià)。

節(jié)能減排設(shè)施投資收益率=■×100％

節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率=■×100％

節(jié)能投入收益率=■×100％

第四、實(shí)施效果指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中污染減少效果進(jìn)行測(cè)定，具體包括：?jiǎn)挝划a(chǎn)值能源消耗量、“三廢”產(chǎn)品利用率以及污染物排放達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。

單位產(chǎn)值能源消耗量=■×100％

將單位產(chǎn)值能源消耗量指標(biāo)拓展到能源消耗指標(biāo)，主要選取電能、燃料和原煤等產(chǎn)值系統(tǒng)，其他相關(guān)能源可以參考此指標(biāo)設(shè)定。

電能消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

燃料消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

原煤消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

“三廢”產(chǎn)品利用率=■×100％

廢棄物回收利用率=■×100％

污染物排放達(dá)標(biāo)率=■×100％

單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物的數(shù)量

=■×100％

排放的廢水的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢氣的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量，包括生產(chǎn)廢水、對(duì)外排放直接冷卻水、超標(biāo)排放的礦井地下水和生產(chǎn)廢水混排的廠區(qū)生活污水等；排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中向空氣排放的含有污染物質(zhì)的氣體。

（2）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)議指標(biāo)的設(shè)置。評(píng)議指標(biāo)是指在定量指標(biāo)設(shè)定的基礎(chǔ)上，主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)定量指標(biāo)中沒(méi)有考慮的范疇和預(yù)計(jì)會(huì)影響節(jié)能減排效果的潛在因素，設(shè)定相應(yīng)的定性指標(biāo)，更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)效果。

通過(guò)評(píng)議指標(biāo)從廣泛范圍評(píng)價(jià)企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)際效果，有利于企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)制度更加規(guī)范、科學(xué)、合理。評(píng)議指標(biāo)的設(shè)置可以從定性指標(biāo)角度考慮，與定量指標(biāo)相結(jié)合，全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)業(yè)績(jī)。

節(jié)能減排審計(jì)評(píng)議指標(biāo)可以考慮設(shè)定：企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關(guān)制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質(zhì)情況、污染物治理措施和結(jié)果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成效果、企業(yè)遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)情況六項(xiàng)指標(biāo)。

（五）評(píng)價(jià)方法 節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法和特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方，本文此處主要將方法主要過(guò)程予以說(shuō)明，具體詳細(xì)的操作過(guò)程可以進(jìn)一步在以后研究中詳細(xì)闡述。（1）傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要包括：第一、審閱法，審計(jì)人員根據(jù)書(shū)面資料，審查和閱讀，查明被審計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪(fǎng)談法，通過(guò)詢(xún)問(wèn)和訪(fǎng)談的方式調(diào)查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況；第三、觀察法，審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、實(shí)物資產(chǎn)和生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地勘察；第四、分析性復(fù)核，審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支、節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行研究分析，重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)單位異常變動(dòng)的項(xiàng)目。（2）特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方法。特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要運(yùn)用方法包括：第一、目標(biāo)導(dǎo)向法，針對(duì)被審計(jì)單位涉及節(jié)能減排審計(jì)的項(xiàng)目分解多個(gè)目標(biāo)，依照一定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)，提出相應(yīng)的審計(jì)建議；第二、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效益分析 法，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實(shí)施方法包括直接市場(chǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)法、替代市場(chǎng)法和意愿調(diào)查法；第三、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效果分析法，將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排費(fèi)用與其實(shí)施的效果進(jìn)行方案比較的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，具體包括最佳效果法和最小費(fèi)用法。

（六）評(píng)價(jià)報(bào)告 節(jié)能減排政府審計(jì)報(bào)告披露信息應(yīng)當(dāng)注重國(guó)家行政和企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)資金使用效率和效果、對(duì)節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績(jī)效，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。具體包括：（1）節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息，如節(jié)能減排責(zé)任考核結(jié)果，污染情況和排污收費(fèi)繳納情況，國(guó)家地方法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求其他事項(xiàng)；（2）節(jié)能減排環(huán)境質(zhì)量情況，如污染物排放達(dá)標(biāo)率、三廢排放數(shù)量、環(huán)境有害物品保管和使用情況；（3）環(huán)境治理和污染物利用情況，如回收利用環(huán)境污染情況，污染治理培訓(xùn)職工參與情況，企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。

節(jié)能減排政府審計(jì)報(bào)告格式應(yīng)當(dāng)與審計(jì)目標(biāo)相關(guān)，節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告目標(biāo)是披露被審計(jì)單位節(jié)能減排會(huì)計(jì)報(bào)告的審計(jì)狀況，注重審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)告的合法、真實(shí)性，可以采用傳統(tǒng)審計(jì)報(bào)告模式，審計(jì)人員可以出具無(wú)保留意見(jiàn)、保留意見(jiàn)、否定意見(jiàn)和無(wú)法表示意見(jiàn)等類(lèi)型的審計(jì)報(bào)告，格式也可以類(lèi)比參照。如果節(jié)能減排審計(jì)的目的是評(píng)價(jià)被審計(jì)單位節(jié)能減排項(xiàng)目的效果，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作搜集的相關(guān)審計(jì)證據(jù)，科學(xué)分析，出具節(jié)能減排審計(jì)建議書(shū)。

四、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系實(shí)施建議

（一）充分認(rèn)識(shí)設(shè)定節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要意義 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計(jì)思維，在國(guó)家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作，使人們充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排審計(jì)在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開(kāi)展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證體系，有利于企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高節(jié)能減排意識(shí)。

（二）頒布節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)法律規(guī)范 我國(guó)目前沒(méi)有針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)的法律規(guī)范，也沒(méi)有節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的法律法規(guī)。但政府相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始逐步重視對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施，2011年5月，審計(jì)署所公布的《20個(gè)省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》顯示，已有6個(gè)省政府及相關(guān)部門(mén)頒布并制定針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)的規(guī)章制度，8個(gè)省取消企業(yè)違規(guī)占用國(guó)家資源的政策。同時(shí)，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)盡快頒布促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)水能、風(fēng)能等清潔資源利用，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立評(píng)價(jià)低碳審計(jì)指標(biāo)體系，不斷健全節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系法律法規(guī)。

（三）不斷提高審計(jì)人員節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)能力 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)寬知識(shí)領(lǐng)域，學(xué)習(xí)和節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境法學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)知識(shí)，提供自身綜合知識(shí)能力，以便具備足夠能力適應(yīng)節(jié)能減排審計(jì)工作的要求。對(duì)審計(jì)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)班和研修課程，不斷更新審計(jì)人員環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)知識(shí)，從而滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施的要求。培訓(xùn)方式可以通過(guò)定期討論、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)等方式，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重審計(jì)文化傳授，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員工作責(zé)任感，激發(fā)其愛(ài)崗敬業(yè)的熱情。

（四）積極參與節(jié)能減排審計(jì)國(guó)際交流合作活動(dòng) 低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排日益受到人們關(guān)注，環(huán)境問(wèn)題發(fā)展成為國(guó)際問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題的順利解決，需要各國(guó)政府、國(guó)際社會(huì)和各國(guó)人民共同合作。確立和諧的人與自然關(guān)系，使人類(lèi)活動(dòng)與自然資源消耗相互協(xié)調(diào)，建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)是各國(guó)人民共同努力奮斗的目標(biāo)。我國(guó)環(huán)境污染相對(duì)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)際組織及其他國(guó)家節(jié)能減排審計(jì)組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國(guó)外相關(guān)組織的節(jié)能減排成果與經(jīng)驗(yàn)，可以更有效地促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排審計(jì)工作開(kāi)展，保證節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的順利執(zhí)行和有效實(shí)施。

在低碳經(jīng)濟(jì)日益凸顯環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定及相關(guān)工作的發(fā)展變化，積極在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作，注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投資收益性、運(yùn)營(yíng)效益性、實(shí)施效果性，并針對(duì)審計(jì)人員提供審計(jì)報(bào)告，盡可能解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過(guò)過(guò)程中存在的問(wèn)題，改善企業(yè)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

［1］張慶龍：《能源審計(jì)理論與方法》，中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社2005年版。

篇4

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng) 專(zhuān)業(yè)定位 特色和優(yōu)勢(shì)

【中圖分類(lèi)號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1008-1216（2015）07C-0069-01

2012年教育部高等教育司頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹》將“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專(zhuān)業(yè)拆為“自然地理與資源環(huán)境”和“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”兩個(gè)專(zhuān)業(yè)。在綜合思考學(xué)校定位、專(zhuān)業(yè)特色基礎(chǔ)上，結(jié)合專(zhuān)業(yè)師資、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地等教學(xué)資源實(shí)際，我院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)于2013年正式更名為自然地理與資源環(huán)境專(zhuān)業(yè)。

自然地理與資源環(huán)境專(zhuān)業(yè)是以人口、資源、環(huán)境與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的研究、應(yīng)用管理為內(nèi)容的基礎(chǔ)性與應(yīng)用性相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)，它涉及地球自然科學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)、人文科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、信息系統(tǒng)管理等多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，是一個(gè)新興的專(zhuān)業(yè)。其目的是適應(yīng)城市建設(shè)、土地規(guī)劃、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等方面飛速發(fā)展，為社會(huì)提供更多的專(zhuān)門(mén)人才。

一、專(zhuān)業(yè)定位與培養(yǎng)目標(biāo)

（一）辦學(xué)定位及確定依據(jù)

本專(zhuān)業(yè)為理學(xué)專(zhuān)業(yè)，屬于非師范類(lèi)本科層次教育。專(zhuān)業(yè)辦學(xué)將結(jié)合地球科學(xué)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)資源，培養(yǎng)適合在國(guó)土、礦產(chǎn)、水利和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)從事國(guó)土資源管理、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、地質(zhì)環(huán)境治理工作的應(yīng)用型人才，使本專(zhuān)業(yè)成為區(qū)內(nèi)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與地質(zhì)災(zāi)害防治、土地資源評(píng)價(jià)與規(guī)劃、環(huán)境變化與環(huán)境治理三個(gè)領(lǐng)域有一定影響的專(zhuān)業(yè)，服務(wù)廣西地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，適應(yīng)廣西國(guó)土資源開(kāi)發(fā)和土地整治、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨螅瑺?zhēng)取成為北部灣開(kāi)發(fā)建設(shè)和西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)需要的自然地理與資源環(huán)境專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)基地。

（二）辦學(xué)定位在各級(jí)各類(lèi)發(fā)展規(guī)劃中的體現(xiàn)

目前，我國(guó)仍面臨多年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展出現(xiàn)的資源環(huán)境惡化問(wèn)題。在廣西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的背景下，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將帶來(lái)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的各種環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)，廣西資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速發(fā)展也會(huì)帶來(lái)新的環(huán)境問(wèn)題，例如，地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題、地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題等日趨嚴(yán)重。我校自然地理與資源環(huán)境專(zhuān)業(yè)在新的形勢(shì)下辦學(xué)定位將繼續(xù)保持原來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，針對(duì)專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)的更改，未來(lái)專(zhuān)業(yè)主要定位于培養(yǎng)從事國(guó)土資源規(guī)劃、土地復(fù)墾、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)估等方面工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理方面的應(yīng)用型人才。這一定位契合廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，與我校總體專(zhuān)業(yè)定位吻合。

（三）人才培養(yǎng)目標(biāo)及確定依據(jù)

學(xué)院根據(jù)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地規(guī)劃、土地整治、礦山開(kāi)發(fā)利用以及環(huán)境保護(hù)方面的人才需求情況，結(jié)合本專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)及實(shí)際情況，通過(guò)詳細(xì)調(diào)研和聽(tīng)取各方意見(jiàn)，對(duì)以往本專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了修訂。修訂后的人才培養(yǎng)方案的目標(biāo)定位為：本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)具備自然地理、土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源、資源環(huán)境的基本理論、知識(shí)和技能，具有創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，接受?chē)?yán)格科學(xué)思維的訓(xùn)練和良好的專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練，具有一定的開(kāi)展科學(xué)研究的能力，立足于地球表層特征及其變化、自然資源管理、環(huán)境保護(hù)，能在科研教育單位、政府部門(mén)、企事業(yè)單位從事自然地理過(guò)程、環(huán)境變化研究和資源管理、環(huán)境保護(hù)的應(yīng)用型人才。畢業(yè)后主要在國(guó)土資源、礦業(yè)勘查、環(huán)保、農(nóng)林、水利和城建等管理部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)、事務(wù)所等從事管理、規(guī)劃、評(píng)估、設(shè)計(jì)工作，也可以繼續(xù)深造學(xué)習(xí)和從事理論研究工作。

二、專(zhuān)業(yè)形成的優(yōu)勢(shì)和特色

到目前為止，該專(zhuān)業(yè)經(jīng)過(guò)10多年的建設(shè)，形成了人才培養(yǎng)能和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合并服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。廣西亦稱(chēng)“有色金屬之鄉(xiāng)”，礦山資源的開(kāi)采造成了土地資源的損毀和環(huán)境的破壞，而土地資源和礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本專(zhuān)業(yè)緊緊圍繞土地資源、礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)和管理，做好辦學(xué)定位，服務(wù)地方發(fā)展。目前，本專(zhuān)業(yè)具有土地規(guī)劃乙級(jí)資質(zhì)，能從事土地復(fù)墾方案編制業(yè)務(wù)。

特色方面，重視實(shí)踐教學(xué)和應(yīng)用軟件教學(xué)，注重大學(xué)生科研和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。本專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)了土地整理等6個(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地，教學(xué)過(guò)程中重視Map Gis（地理信息系統(tǒng)）和Arc View（地理數(shù)據(jù)處理）等應(yīng)用軟件的教學(xué)，并鼓勵(lì)學(xué)生積極參與教師的科研項(xiàng)目，以提高他們的動(dòng)手能力。這些實(shí)踐教學(xué)和軟件教學(xué)能夠滿(mǎn)足廣西地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、土地規(guī)劃和土地整治的人才要求。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)十分重視學(xué)生科研和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，積極組織學(xué)生參加“挑戰(zhàn)杯”以及大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)和激勵(lì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)事求是、刻苦鉆研、勇于創(chuàng)新。

基金項(xiàng)目：廣西高等教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目（2013JGA155）、桂林理工大學(xué)自然地理學(xué)重點(diǎn)學(xué)科資助。

篇5

近年來(lái)，全球氣候變暖的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，英國(guó)率先提出并發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，取得良好效果。在英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，形成其獨(dú)特的低碳經(jīng)濟(jì)模式，我國(guó)作為碳排放量大國(guó)，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，應(yīng)該充分的借鑒英國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)模式，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建設(shè)具有我國(guó)特色的低碳經(jīng)濟(jì)模式，逐步走向低碳發(fā)展。在本文中，重點(diǎn)分析了英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)模式引入中國(guó)的意義。

關(guān)鍵詞：

英國(guó)；低碳經(jīng)濟(jì)模式；意義

在人們尋求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，產(chǎn)生了低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的概念由英國(guó)政府正式提出，并受到了各國(guó)人民的廣泛關(guān)注。英國(guó)作為最早開(kāi)始建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，現(xiàn)已經(jīng)取得了良好的成效，并形成了獨(dú)具特色的低碳經(jīng)濟(jì)模式。與英國(guó)相比，我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)起步比較晚，且在發(fā)展過(guò)程中還存在一定的問(wèn)題，對(duì)此，我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，應(yīng)將英國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)模式引入，在充分借鑒的基礎(chǔ)上，形成具有我國(guó)特色的低碳經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)模式概述

(一)確定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)2003年，英國(guó)政府頒發(fā)了能源白皮書(shū)，在白皮書(shū)中，正式提出了低碳經(jīng)濟(jì)的理念，同時(shí)，在英國(guó)的能源政策中，戰(zhàn)略性目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。在白皮書(shū)中，英國(guó)政府將氣候變化威脅和能源安全挑戰(zhàn)作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要機(jī)遇，并在低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下，確定新的能源政策目標(biāo)。能源政策目標(biāo)中明確的規(guī)定，以現(xiàn)有的二氧化碳排放水平為標(biāo)準(zhǔn)，在2050年以前減少60%左右，同時(shí)，在2020年以前取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展；保障可靠的能源供應(yīng)，提升英國(guó)能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。此后，在英國(guó)政府頒布的多項(xiàng)法律中，將低碳經(jīng)濟(jì)作為全局性的重大戰(zhàn)略，在國(guó)家層面中發(fā)展。

(二)建立完善的法律保障英國(guó)在發(fā)展的過(guò)程中，非常重視法律的作用，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是如此。英國(guó)開(kāi)始實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)之后，就頒布了一系列的法律，其中，最為著名的為2008年頒布的《氣候變化法案》，在這部法律的保障之下，英國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)得到科學(xué)的發(fā)展，促使英國(guó)的經(jīng)濟(jì)逐漸向著狄然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

(三)制定具體的政策措施確定戰(zhàn)略及目標(biāo)、完善法律保障之后，英國(guó)政府所制定的政策措施是非常具體的。在這些政策措施中，主要的包含財(cái)政支持、稅收調(diào)節(jié)、融資推動(dòng)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)這些政策的實(shí)施，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的資金支持與技術(shù)支持，同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。除了上述主要措施之外，低碳社區(qū)建設(shè)也是英國(guó)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)中的重要舉措，從而促使人們?cè)谌粘Ｉ钪行纬傻吞家庾R(shí)，進(jìn)而約束自身的行為，開(kāi)展低碳生活。

(四)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)及監(jiān)督管理除了上面三個(gè)方面之外，行政推動(dòng)也是英國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的主要部分，針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，英國(guó)建立了比較多的相關(guān)部門(mén)，如能源和氣候變化部、氣候變化委員會(huì)等，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供行政動(dòng)力支持。

二、中國(guó)引入英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)模式的意義

(一)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展改革開(kāi)放之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，二氧化碳排放量大增、能源越來(lái)越少的問(wèn)題非常突出。現(xiàn)如今，這些存在的問(wèn)題已經(jīng)制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2015年10月，我黨召開(kāi)十八屆五種全會(huì)，提出堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)，由此看來(lái)，綠色發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，而低碳經(jīng)濟(jì)的開(kāi)戰(zhàn)吧恰好與這一主題相適應(yīng)，因此，我國(guó)應(yīng)大力開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)。我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的必然選擇，在借鑒英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，促使我國(guó)更加科學(xué)的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從而有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的友好共處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源利用結(jié)構(gòu)我國(guó)在十八屆五中全會(huì)上首次提出了“分享經(jīng)濟(jì)”，這是一種新的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)形態(tài)，其所共享的是經(jīng)濟(jì)本身的互聯(lián)網(wǎng)基音及經(jīng)濟(jì)信息與資源，由此，來(lái)促使我國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時(shí)，在《中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2014》中對(duì)德國(guó)、歐盟等國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹。英國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，將能源優(yōu)化、減少二氧化碳排放與低碳經(jīng)濟(jì)相連接，這給我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以啟示作用。當(dāng)前，我國(guó)能源短缺的問(wèn)題十分突出，并且二氧化碳排放量非常大，這不僅影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也制約低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)行，對(duì)此，我國(guó)在開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，同樣應(yīng)該將低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與能源調(diào)整及減少二氧化碳的排放聯(lián)系在一起，由此一來(lái)，可促使我國(guó)能源利用結(jié)構(gòu)趨于合理化，同時(shí)，還能夠促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(三)加強(qiáng)與國(guó)際間的合作節(jié)能減排是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中首先要實(shí)現(xiàn)的，促進(jìn)能源利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，減少二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)之后在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)及新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。十八屆五中全會(huì)提倡我國(guó)實(shí)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)，促使本國(guó)的經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)中，當(dāng)前，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式，尤其是英國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)，更是取得了良好的成功，對(duì)此，我國(guó)應(yīng)該引入英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)模式，加強(qiáng)我國(guó)與英國(guó)乃至其他發(fā)達(dá)國(guó)家的交流與合作，從而將國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)及管理方法引入國(guó)內(nèi)，進(jìn)而促使我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的研究與發(fā)展進(jìn)步[4]。我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是應(yīng)對(duì)氣候變暖問(wèn)題，更是在履行大國(guó)責(zé)任，在英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)模式的指導(dǎo)下，我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)變得更加科學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)減少環(huán)境污染，緩解能源危機(jī)的目的。

三、結(jié)束語(yǔ)

英國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)起步比較早，現(xiàn)已經(jīng)取得了良好的效果。我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)起步比較晚，尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，發(fā)展思想及發(fā)展路徑還不成熟，對(duì)此，我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，應(yīng)該將英國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)引入我國(guó)，在結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，科學(xué)的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)減少碳排放量、環(huán)境與生態(tài)和諧發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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