市政園林綠化新規(guī)范精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇市政園林綠化新規(guī)范，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

具體承諾內(nèi)容、時(shí)限

規(guī)劃管理：實(shí)行“三公開”，即辦事程序公開、收費(fèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事結(jié)果公開。公建審批七日內(nèi)辦結(jié)規(guī)劃手續(xù)；個(gè)人建房審批三日內(nèi)辦結(jié)規(guī)劃手續(xù)。

建工管理：工程招投標(biāo)陽(yáng)光操作，公建項(xiàng)目審批七日內(nèi)辦結(jié)開工手續(xù)。

城市建設(shè)：對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)；主次干道漬水及窨井蓋破損，4小時(shí)內(nèi)進(jìn)行處理。

市容環(huán)衛(wèi)：主次干道“兩掃全天保”，垃圾及時(shí)清運(yùn)；公廁維護(hù)、改造3-4座，5年內(nèi)完成所有城區(qū)公廁改造。

城市供水：大面積停水提前24小時(shí)通告，小漏及時(shí)搶修，大漏12小時(shí)解決；停電后20分鐘恢復(fù)正常供水。

城建監(jiān)察：主次干道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)無堵塞；對(duì)投訴、舉報(bào)的違章行為，10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理。

園林綠化：公共綠地養(yǎng)護(hù)及時(shí)，綠地、花壇無雜草。

質(zhì)量監(jiān)督：檢測(cè)報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、公正；工程質(zhì)量受監(jiān)率、工程驗(yàn)收合格率、工程竣工驗(yàn)收備案率均達(dá)到

100％。

勘察設(shè)計(jì)：嚴(yán)格執(zhí)行新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性條文，搞好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。

篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；工程造價(jià)；影響

國(guó)家為規(guī)范工程造價(jià)行為，統(tǒng)一了建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，制定了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。從最早的工程定額到2003版清單計(jì)價(jià)規(guī)范再到后來的2008版《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱舊規(guī)范），我國(guó)工程造價(jià)有了很大進(jìn)步。隨著我國(guó)建設(shè)工程與國(guó)際市場(chǎng)關(guān)系越來越密切和工程造價(jià)的不斷發(fā)展，國(guó)家最近了2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱新規(guī)范），并于2013年7月開始實(shí)施。我國(guó)工程造價(jià)面臨著又一次重大進(jìn)步，本文就新舊規(guī)范正文部分進(jìn)行對(duì)比解析[1]。

一、2013新版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn)

1 專業(yè)劃分會(huì)更加精細(xì)，適用范圍擴(kuò)大

1）13 版清單規(guī)范將原 2008 清單規(guī)范中的六個(gè)專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進(jìn)行了精細(xì)化調(diào)整，將建筑與裝飾專業(yè)進(jìn)行合并為一個(gè)專業(yè)，將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個(gè)新專業(yè)，同時(shí)新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個(gè)專業(yè)，調(diào)整后分為建筑與裝飾、安裝、市政、園林綠化、礦山、仿古建筑、構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程九個(gè)專業(yè)，各個(gè)專業(yè)之間的劃分更加清晰、更有針對(duì)性。

2）13 版清單規(guī)范對(duì)工程計(jì)量、合同價(jià)款調(diào)整、中期支付、竣工結(jié)算、合同解除的價(jià)款結(jié)算方面做了進(jìn)一步的細(xì)化、完善，更具操作性與實(shí)用性[2]。

2 責(zé)任劃分更加明確，可操作性更強(qiáng)

1）13 版清單規(guī)范新增了對(duì)招標(biāo)工程量清單、已標(biāo)價(jià)工程量清單、工程量偏差、提前竣工（趕工費(fèi)）誤期賠償費(fèi)等做了明確闡釋，對(duì)暫估價(jià)增加了工程設(shè)備暫估單價(jià)。

2）13 版清單規(guī)范對(duì)發(fā)包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料等處理方式做了明確說明。

3）13 版清單規(guī)范增加計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的說明，明確計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、影響風(fēng)險(xiǎn)因素、波動(dòng)幅度、責(zé)任承擔(dān)。a.建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。b.國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化，省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于的除外，由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)影響合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)。c.由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偛⒃诤贤屑s定。合同中沒有約定，發(fā)承包雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按下列規(guī)定實(shí)施：材料、工程設(shè)備的漲幅超過招標(biāo)時(shí)基準(zhǔn)價(jià)格 5% 以上由發(fā)包人承擔(dān)；施工機(jī)械使用費(fèi)漲幅超過招標(biāo)時(shí)的基準(zhǔn)價(jià)格 10% 以上由發(fā)包人承擔(dān)。4）13 版清單規(guī)范新增了對(duì)招標(biāo)控制價(jià)投訴與處理規(guī)定：a.投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后 5 d 內(nèi)向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴，提交書面投訴書。b.工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在接到投訴書后應(yīng)在 2 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)在受理投訴的 10 d 內(nèi)完成復(fù)查（特殊情況下可適當(dāng)延長(zhǎng)），并作出書面結(jié)論通知投訴人、被投訴人及負(fù)責(zé)該工程招投標(biāo)監(jiān)督的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。c.當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差大于± 3% 的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。d.招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論，需要修改公布的招標(biāo)控制價(jià)的，且最終招標(biāo)控制價(jià)的時(shí)間至投標(biāo)截止時(shí)間不足 15 d的，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件的截止時(shí)間。諸多由適用性改為強(qiáng)制性的條文和新增的責(zé)任劃分說明。這就要求我們發(fā)承包雙方必須在各自的責(zé)任范圍內(nèi)認(rèn)真仔細(xì)的做好工作，尤其是可能引起爭(zhēng)議的地方，避免錯(cuò)誤的發(fā)生[3]。

二、2013新版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)工程造價(jià)管理的影響及策略

工程計(jì)價(jià)作為一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)工作，承接業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，環(huán)境的不確定性愈發(fā)加強(qiáng)，知識(shí)已成為企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，加之企業(yè)為客戶創(chuàng)造價(jià)值的市場(chǎng)導(dǎo)向和員工流動(dòng)性加快的客觀現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)已成為企業(yè)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，企業(yè)只有很好地管理員工所獲得的知識(shí)，使其成員能夠快速獲取知識(shí)和使用知識(shí)，已經(jīng)成為組織的核心技能。新版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將工程計(jì)價(jià)資料與檔案作為獨(dú)立一章，其內(nèi)容體現(xiàn)了知識(shí)管理所要求的積累、共享和交流的原則，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)共享提供新的途徑，為企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)管理打下了基礎(chǔ)和提供了借鑒，也是推進(jìn)工程造價(jià)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。

1. 投資決策階段

首先可以推廣實(shí)施建筑項(xiàng)目法人責(zé)任制，并且在進(jìn)行投資決策前對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)查與研究，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需要制定有關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃，從而降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行工程融資的階段中，各方都應(yīng)該簽署正規(guī)的文件與合同，投資方應(yīng)該確保資金及時(shí)到位，并且能夠在項(xiàng)目獲得施工資格后及時(shí)進(jìn)行施工。并且需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周圍的環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的研究與了解，關(guān)于工程所在地區(qū)地質(zhì)水平、氣候條件、運(yùn)輸方式等方面都要做到深入的分析，并且根據(jù)實(shí)際情況對(duì)可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，進(jìn)而制定有關(guān)的解決措施。使得項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)更加真實(shí)可靠，并且應(yīng)該對(duì)投資方案進(jìn)行評(píng)選，選擇經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化、結(jié)構(gòu)最優(yōu)化的投資方案并且提出建設(shè)性的意見與建議[4]。

2. 設(shè)計(jì)階段

在投資方完成投資決策后，就要對(duì)所投資的工程項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。在對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)的工程中，對(duì)工程造價(jià)的控制是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在不影響工程項(xiàng)目基本建設(shè)目的的前提下，采納科學(xué)的設(shè)計(jì)方案能夠最大程度地降低工程造價(jià)的成本。需要在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的階段合理控制工程造價(jià)，將施工技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益合理的結(jié)合并且處理兩者之間的聯(lián)系，進(jìn)而選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案與施工設(shè)備。

3. 施工階段

在項(xiàng)目建設(shè)的施工階段對(duì)工程造價(jià)的主要控制方式就是通過施工設(shè)計(jì)圖紙的預(yù)算進(jìn)行。將工程量清單計(jì)價(jià)中的內(nèi)容按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，避免浪費(fèi)。

4. 做好現(xiàn)場(chǎng)變更及簽證工作

施工過程中，往往避免不了設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生，有了變更就會(huì)涉及工程造價(jià)的變化，業(yè)主應(yīng)做好這方面的把控，盡量減少設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生。首先應(yīng)做好圖紙會(huì)審的工作，找出圖紙中存在的問題，明確解決方案，避免在施工過程中來發(fā)現(xiàn)問題，在不影響建筑物使用功能的情況下一般不做設(shè)計(jì)變更，對(duì)于必須要進(jìn)行變更的部分應(yīng)該做好相應(yīng)的預(yù)算工作，衡量該方案的經(jīng)濟(jì)性，如造價(jià)過高，可以考慮重新選擇一個(gè)方案。對(duì)于一般的工程項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)收方簽證是經(jīng)常會(huì)發(fā)生的，如由于自然環(huán)境發(fā)生變化，產(chǎn)生了合同以外的工作內(nèi)容導(dǎo)致工作量增加，就會(huì)產(chǎn)生零星用工、機(jī)械臺(tái)班等，類似于這樣的簽證應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況確認(rèn)工作量，及時(shí)辦理簽證避免給結(jié)算造成困難，對(duì)于隱蔽工程的簽證，應(yīng)做到先簽證后隱蔽。

5. 竣工結(jié)算階段

在竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的工作主要在竣工驗(yàn)收、工程計(jì)量這幾方面體現(xiàn)。主要是對(duì)工程建設(shè)中所有的實(shí)際成本投資進(jìn)行總結(jié)，并且將投資細(xì)分判斷是否超出預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。在這一階段中，要在仔細(xì)認(rèn)真的基礎(chǔ)上按照竣工資料對(duì)工程量重新進(jìn)行計(jì)算。對(duì)分項(xiàng)工程消耗的單價(jià)與投標(biāo)時(shí)清單簽訂時(shí)的單價(jià)進(jìn)行比較，分析其是否存在差異性。

三、結(jié)語

總之，新版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》針對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理實(shí)踐中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，借鑒國(guó)際慣例，創(chuàng)造性地提出了適合我國(guó)建筑市場(chǎng)的諸多做法。加強(qiáng)對(duì)新規(guī)范的理解和實(shí)踐，將對(duì)提高工程造價(jià)管理的專業(yè)化水平、規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為、推進(jìn)和完善造價(jià)機(jī)制的建設(shè)、促進(jìn)精細(xì)化造價(jià)管理、建立和諧有序的建設(shè)市場(chǎng)具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

篇3

城市管理局于2002年元月組建成立，屬市當(dāng)局任務(wù)部分，詳細(xì)擔(dān)任市城市供水、節(jié)水、燃?xì)狻⒐帷⑶闆r衛(wèi)生、園林綠化、市政養(yǎng)護(hù)、市容監(jiān)察、內(nèi)澇防治、渣滓和污水處置等城市綜合管理任務(wù)。在這里首要引見一下我市市容監(jiān)察狀況，市容監(jiān)察包羅本市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)市政工程、公用事業(yè)、市容情況衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)視、反省和管理任務(wù)。近年來，我們環(huán)繞市委、市當(dāng)局提出的“建立敷裕、生態(tài)、調(diào)和新”的計(jì)謀擺設(shè)，以打造“適合人居城市”為目的，“以報(bào)酬本、親民管理、文明法律、有情操作”的城督工作理念，不時(shí)健全管理機(jī)制，創(chuàng)新管理辦法，積極探究新期間城市管理調(diào)和開展、科學(xué)開展之路，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展做出了積極奉獻(xiàn)。

二、首要做法

（一）抓理念，以報(bào)酬本，開辟新思緒

依據(jù)實(shí)踐，針對(duì)新期間城市管理任務(wù)面對(duì)的新情勢(shì)、新義務(wù)，我們緊緊環(huán)繞“以報(bào)酬本、親民管理、文明法律、有情操作”十六字任務(wù)理念，積極探究城管法律任務(wù)的新思緒、新行動(dòng)，提出了“四個(gè)創(chuàng)新”、“四個(gè)認(rèn)識(shí)”的要求，即依照“新機(jī)制、新形式、新規(guī)范、新形象”的要求，結(jié)實(shí)樹立四個(gè)城管法律認(rèn)識(shí)：效勞經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)、依法管理認(rèn)識(shí)、文明法律認(rèn)識(shí)、法律為民認(rèn)識(shí)，具體進(jìn)步城管法律程度和城市管理程度。依照這些要求，我們經(jīng)過履行“溫情法律”，改變城管法律形象；施行“網(wǎng)格執(zhí)守、徒步放哨”機(jī)制，提拔市容管理質(zhì)量；展開城管律例“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)門店、進(jìn)黌舍、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”宣傳運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化市民法制認(rèn)識(shí)、城管認(rèn)識(shí)；開拓便民市場(chǎng)、設(shè)置大眾信息欄，處理城市管理中的“供需”矛盾；展開多部分結(jié)合法律舉動(dòng)，處理城管法律“臟、亂、差”整治難題等，使城督工作有了新的打破和進(jìn)步。

（二）抓創(chuàng)新，樹立長(zhǎng)效機(jī)制，探究新路子

連系任務(wù)實(shí)踐，我們積極調(diào)整思緒、創(chuàng)新辦法，完善機(jī)制。一是創(chuàng)新管理機(jī)制。履行“網(wǎng)格執(zhí)守、徒步放哨”機(jī)制，執(zhí)行包片、包段、包點(diǎn)的“三包”責(zé)任制和“定人、定崗、定責(zé)”的“三定”辦法，有用地進(jìn)步了管理效率和管理質(zhì)量。二是構(gòu)建聯(lián)念頭制。增強(qiáng)與公安、工商、民政等本能機(jī)能部分的聯(lián)絡(luò)、互動(dòng)，樹立城管、公安、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、民政等多部分結(jié)合法律舉動(dòng)機(jī)制，展開城市管理結(jié)合法律，加強(qiáng)了法律效能，破解了管理難題。三是接納疏堵辦法。針對(duì)城區(qū)市場(chǎng)缺乏的近況，先后增設(shè)了18處暫時(shí)便民市場(chǎng)，處理了農(nóng)人賣菜難、市民買菜難的問題；在市區(qū)設(shè)置了100多塊大眾信息欄，為群眾和搜集信息供應(yīng)了平臺(tái)，削減了城市“野告白”。四是完善審核機(jī)制。制訂和施行了《城督工作人員崗?fù)ち炕瘜徍朔椒ā罚闪⒘恕暗讓訂卧圆椤I(yíng)業(yè)科室督察、社會(huì)群眾監(jiān)視”的“三級(jí)督查”機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)厲落實(shí)獎(jiǎng)罰辦法，標(biāo)準(zhǔn)了法律行為、調(diào)動(dòng)了任務(wù)人員積極性。

（三）抓步隊(duì)，強(qiáng)化綜合本質(zhì)，樹立新形象

一是增強(qiáng)底層班子建立。經(jīng)過對(duì)指導(dǎo)崗?fù)じ?jìng)聘，使局部“任務(wù)才能強(qiáng)、綜合本質(zhì)高、精干事、會(huì)干事、不生事”的營(yíng)業(yè)主干走上了指導(dǎo)崗?fù)ぃ瓿闪说讓又笇?dǎo)的優(yōu)化組合。二是狠抓律例營(yíng)業(yè)培訓(xùn)。約請(qǐng)專家、傳授進(jìn)行司法律例、營(yíng)業(yè)常識(shí)、法律技巧等專題培訓(xùn)，并執(zhí)行先培訓(xùn)、后測(cè)驗(yàn)、再上崗的方法，加強(qiáng)了步隊(duì)本質(zhì)。三是狠抓行業(yè)作風(fēng)建立。發(fā)放“行業(yè)作風(fēng)民意查詢問卷”，尋求社會(huì)各界對(duì)城管行業(yè)作風(fēng)的定見和建議；鼎力展開作風(fēng)規(guī)律整理，實(shí)時(shí)改良步隊(duì)在任務(wù)、規(guī)律、作風(fēng)方面存在的問題；從社會(huì)各界延聘行風(fēng)義務(wù)監(jiān)視員，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)視，標(biāo)準(zhǔn)和約束了法律行為，改良了行業(yè)作風(fēng)。四是深化履行親民辦法。教育為主、處分為輔，對(duì)初次違章者發(fā)放“溫情提醒卡”，只教育不處分；對(duì)進(jìn)城農(nóng)人耐性分析、指導(dǎo)其入市運(yùn)營(yíng)；強(qiáng)化人道化管理辦法，在法律管理中做到“立場(chǎng)好一點(diǎn)、聲響低一點(diǎn)，分析多一點(diǎn)、爭(zhēng)持少一點(diǎn)”，使城管步隊(duì)形象分明改善；展開“兩心換兩心”城管行風(fēng)建立任務(wù)，即：“以城管人的誠(chéng)心、喜歡心，換來廣闊市民的順心、舒心”，落實(shí)了城管行風(fēng)建立八個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，使行風(fēng)建立任務(wù)有了分明提高。五是狠抓內(nèi)部準(zhǔn)則建立。以準(zhǔn)則為保證，用準(zhǔn)則管人、用準(zhǔn)則管事，樹立和完善了《行政效能建立八項(xiàng)準(zhǔn)則》、《城督工作人員崗?fù)ち炕瘜徍朔椒ā贰ⅰ斗刹铄e(cuò)責(zé)任追查方法》、《問責(zé)問廉問效責(zé)任追查方法》等一系列規(guī)章準(zhǔn)則，為步隊(duì)的科學(xué)、安康開展供應(yīng)了保證。

（四）抓整治，美化城市情況，出現(xiàn)新現(xiàn)象

一是鼎力履行“網(wǎng)格執(zhí)守、徒步放哨”機(jī)制，落實(shí)精密化管理辦法，加大對(duì)重點(diǎn)地段、要害部位的法律力度，有用地節(jié)制了占道運(yùn)營(yíng)、活動(dòng)售貨、亂堆亂放等城市“多亂”景象。二是以落實(shí)“門前四包兩制止”責(zé)任制為打破口，與產(chǎn)權(quán)單元和門店辨別簽署責(zé)任書，結(jié)合工商部分齊抓共管，有用地標(biāo)準(zhǔn)了沿街門店的運(yùn)營(yíng)行為。三是接納“晝清、夜查”的方法，全天候增強(qiáng)對(duì)“野告白”的清算掩蓋和查處力度，結(jié)合公安部分加大對(duì)制販假證窩點(diǎn)的襲擊力度，從泉源上削減了不合法“野告白”的流入。四是針對(duì)時(shí)節(jié)性蔬菜生果上市占道、節(jié)日性攤點(diǎn)占道等影響市容次序的突發(fā)性事情，提早介入、前置管理，有用地進(jìn)步了應(yīng)對(duì)市容情況突發(fā)事情的才能。五是針對(duì)廢品收買、車輛維修、餐飲門店、殯葬門店等行業(yè)違章行為，積極發(fā)揚(yáng)聯(lián)動(dòng)法律優(yōu)勢(shì)，結(jié)合公安、工商、衛(wèi)生、規(guī)劃、民政等多個(gè)本能機(jī)能部分展開專項(xiàng)管理，加強(qiáng)了法律效能，進(jìn)步了管理質(zhì)量。

（五）抓宣傳，營(yíng)建言論氣氛，獲得新成效

我們注重宣傳和言論指導(dǎo)，使廣闊市民盲目加強(qiáng)與現(xiàn)代化城市相順應(yīng)的城市認(rèn)識(shí)、衛(wèi)生認(rèn)識(shí)、文明認(rèn)識(shí)，盲目恪守城市管理標(biāo)準(zhǔn)。一是鼎力展開城管律例“進(jìn)門店、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)黌舍、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“進(jìn)社區(qū)、訪民意、解民憂”等宣傳運(yùn)動(dòng)，向社會(huì)發(fā)放各類宣傳材料，自動(dòng)承受市民征詢。二是經(jīng)過電視臺(tái)、《延河熱線》、《日?qǐng)?bào)》等新聞媒體，接納開拓專欄、播放專題節(jié)目等方式，展現(xiàn)管理成就，反映市情民意，直擊社會(huì)熱點(diǎn)，成為溝通當(dāng)局與市民的橋梁，讓言論與管理互動(dòng)。三是展開“城管文藝小品進(jìn)社區(qū)”運(yùn)動(dòng)，將自編自演的城管題材的文藝小品帶進(jìn)社區(qū)上演，在豐厚市民群眾的業(yè)余文明生涯的還，使其從中遭到了教育。經(jīng)過以上辦法，加強(qiáng)了廣闊市民群眾的守法認(rèn)識(shí)和參加認(rèn)識(shí)，為構(gòu)建全體市民一起參加城市管理的“大城管”格式，奠基了堅(jiān)實(shí)根底。

三、幾點(diǎn)領(lǐng)會(huì)

（一）創(chuàng)新機(jī)制是促進(jìn)科學(xué)開展的保證

跟著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的疾速開展，城市建立的措施飛速開展，各級(jí)當(dāng)局和廣闊市民群眾對(duì)城市管理的要求越來越高，城市違章景象日益多樣化、復(fù)雜化，城市管理任務(wù)面對(duì)的義務(wù)和應(yīng)戰(zhàn)愈加艱難。只要不時(shí)創(chuàng)新管理體系體例和機(jī)制，不時(shí)創(chuàng)新任務(wù)辦法和伎倆，才干不時(shí)進(jìn)步管理程度，順應(yīng)和知足新情勢(shì)開展的新需求，才干構(gòu)建調(diào)和城管。

（二）長(zhǎng)效管理是管理城市頑癥的基本

城市管理是一項(xiàng)重復(fù)性、常常性、耐久性的任務(wù)，難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題多，重治標(biāo)輕治本、重突擊輕長(zhǎng)效，致使城市管理中的一些頑癥難以獲得根治，任務(wù)成效難以穩(wěn)固耐久。只要從泉源上根絕違章苗頭，抓長(zhǎng)效管理，才干有用地根治城市頑癥。

（三）宣傳指導(dǎo)是做好城督工作的根底

市民群眾的本質(zhì)不高、城市主人翁認(rèn)識(shí)差是影響城市管理任務(wù)的首要要素。一局部市民對(duì)城市管理任務(wù)不睬解、不支撐、不自動(dòng)參加，甚至接納暴力伎倆阻止正常的城市管理法律任務(wù)，致使行政法律屢屢發(fā)作暴力抗法事情。要進(jìn)步城市檔次，增強(qiáng)宣傳指導(dǎo)任務(wù)和進(jìn)步市民本質(zhì)極為主要而急迫。

（四）社會(huì)參加是推進(jìn)城市管理的動(dòng)力

在當(dāng)時(shí)的城市管理任務(wù)中，遍及存在市民盲目參加城市管理的積極性不高，大城管認(rèn)識(shí)不強(qiáng)；各本能機(jī)能部分之間共同不力，城管法律效率不高級(jí)景象。在各級(jí)當(dāng)局和市民群眾對(duì)城督工作要求日益嚴(yán)厲的情勢(shì)下，只要構(gòu)成社會(huì)普遍參加、各本能機(jī)能部分齊抓共管的任務(wù)態(tài)勢(shì)，才干有用地推進(jìn)城市管理任務(wù)向縱深開展。

（五）變管理為效勞是破解馬路市場(chǎng)和占道運(yùn)營(yíng)的有用路子

馬路市場(chǎng)和占道運(yùn)營(yíng)不斷是城管法律任務(wù)中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，我們?cè)谶@方面也下了很大時(shí)間，獲得了一些經(jīng)歷。一是掌握其存在的合理性是有用管理的前提，馬路市場(chǎng)和占道運(yùn)營(yíng)無法“徹底祛除”，究其緣由是由于有“市場(chǎng)需求”，也就是有其存在的合理性，因此必需正視其存在；二是疏堵連系，以疏為主。在馬路市場(chǎng)和占道運(yùn)營(yíng)無法“徹底祛除”的狀況下，把其相對(duì)集中在對(duì)情況、交通和群眾生涯影響較小的地段，增強(qiáng)管理、提檔晉級(jí)、削減風(fēng)險(xiǎn)，這是特定前提下的無法選擇，而非處理問題的持久之計(jì)。我們城管部分對(duì)此仔細(xì)展開調(diào)研、摸清底數(shù)、詳擬方案，依照路段分類管理的要求，普遍尋求和聽取群眾及社區(qū)的定見，充沛論證、仔細(xì)選址，科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置了18處便民市場(chǎng)和12處早夜市，既便利了市民生涯，又為馬路市場(chǎng)和占道運(yùn)營(yíng)者供應(yīng)了市場(chǎng)，還改善了市容情況次序；三是便民市場(chǎng)由城管部分一致設(shè)置、一致管理，還城管法律部分加大法律管理力度，對(duì)未一致設(shè)置的馬路市場(chǎng)和占道運(yùn)營(yíng)嚴(yán)厲依法取締；四是寬嚴(yán)相濟(jì)，嚴(yán)之適度。在法律進(jìn)程中“一次教育、二次正告、三次處分”的人道化文明法律，對(duì)非凡期間或非凡場(chǎng)地的馬路市場(chǎng)、占道運(yùn)營(yíng)，可接納“管替代罰”的辦法。還城管法律隊(duì)員增強(qiáng)了對(duì)馬路市場(chǎng)和占道運(yùn)營(yíng)者的教育管理任務(wù)，教育、提示其要恪守場(chǎng)地次序、搞好攤點(diǎn)鄰近的情況衛(wèi)生；五是齊抓共管，進(jìn)一步加大宣傳力度。

（六）樹立新觀念，效勞城督工作

篇4

【關(guān)鍵詞】清單計(jì)價(jià)；定額計(jì)價(jià)；計(jì)價(jià)思路；計(jì)價(jià)意義

隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，長(zhǎng)期服務(wù)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的指令性定額，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的今天，已經(jīng)不能適應(yīng)建筑市場(chǎng)的需要，存在許多問題。作為與國(guó)際慣例接軌、根本改變政府定價(jià)模式、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為并進(jìn)而治理整頓建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)具體措施，工程量清單計(jì)價(jià)將成為我國(guó)由國(guó)家建設(shè)行政主管部門推廣的一種工程計(jì)價(jià)辦法。對(duì)于“全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的（資金占總投資額50％以上或擁有控股權(quán)）大中型建設(shè)工程”，該規(guī)范為強(qiáng)制性規(guī)范。工程量清單計(jì)價(jià)只須實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)形成造價(jià)這一個(gè)目標(biāo)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求。作者認(rèn)為推行工程量清單計(jì)價(jià)形式時(shí)無須更多地強(qiáng)調(diào)它的意義，只要指出它能夠達(dá)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的要求即可。

1999年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平較高的廣東順德率先提出政府宏觀控制，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格的改革思路，并試行工程量清單計(jì)價(jià)辦法的改革，取得了很好的效果。各地紛紛學(xué)習(xí)，為了在全國(guó)推行這一先進(jìn)合理的計(jì)價(jià)模式，建設(shè)部從2002年年初開始，組織標(biāo)準(zhǔn)定額研究所和一些地區(qū)工程造價(jià)專家，編制完成了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，并在2003年7月1日起，作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)執(zhí)行。

那么工程量清單計(jì)價(jià)模式究竟是怎樣的一種工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法呢？　清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)最根本的不同就在于定價(jià)權(quán)的歸屬上，是市場(chǎng)形成價(jià)格，還是政府定價(jià)的問題。工程量清單計(jì)價(jià)就是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出擬建工程的工程數(shù)量表（也稱工程量清單），投標(biāo)人按工程量表、招標(biāo)文件要求自主報(bào)價(jià)，通過評(píng)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)確定工程造價(jià)的形式。雖然工程量清單計(jì)價(jià)形式上只是要求招標(biāo)文件中列出工程量表，但在具體計(jì)價(jià)過程中涉及到造價(jià)構(gòu)成、計(jì)價(jià)依據(jù)、評(píng)標(biāo)辦法等一系列問題，這些與定額預(yù)結(jié)算的計(jì)價(jià)形式有著根本的區(qū)別，所以說工程量清單計(jì)價(jià)又是一種新的計(jì)價(jià)形式。

1.　工程量清單計(jì)價(jià)與按定額計(jì)價(jià)相比有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.1首先，計(jì)價(jià)依據(jù)不同。這是清單計(jì)價(jià)和按定額計(jì)價(jià)的最根本區(qū)別。按定額計(jì)價(jià)的唯一依據(jù)就是定額，而工程量清單計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是企業(yè)定額，包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格、施工機(jī)械配備及管理狀況、各項(xiàng)管理費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)等。目前可能多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額，但隨著工程量清單計(jì)價(jià)形式的推廣和報(bào)價(jià)實(shí)踐的增加，企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應(yīng)的項(xiàng)目單價(jià)，當(dāng)企業(yè)都能根據(jù)自身狀況和市場(chǎng)供求關(guān)系報(bào)出綜合單價(jià)時(shí)，企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)（通過招投標(biāo)）定價(jià)的計(jì)價(jià)格局也將形成，這也正是工程量清單所要促成的目標(biāo)。工程量清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)是要改變政府定價(jià)模式，建立起市場(chǎng)形成造價(jià)機(jī)制，只有計(jì)價(jià)依據(jù)個(gè)別化，這一目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

1.2其次，單位工程造價(jià)構(gòu)成形式有差別。按定額計(jì)價(jià)時(shí)單位工程造價(jià)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金構(gòu)成，計(jì)價(jià)時(shí)先計(jì)算直接費(fèi)，再以直接費(fèi)（或其中的人工費(fèi)）為基數(shù)計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金，總為單位工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，造價(jià)由工程量清單費(fèi)用（=∑清單工程量×項(xiàng)目綜合單價(jià)）、措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金五部分構(gòu)成，作這種劃分的考慮是將施工過程中的實(shí)體性消耗和措施性消耗分開，對(duì)于措施性消耗費(fèi)用只列出項(xiàng)目名稱，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場(chǎng)情況、施工方案自行確定，以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)于實(shí)體性消耗費(fèi)用，則列出具體的工程數(shù)量，投標(biāo)人要報(bào)出每個(gè)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。

1.3再次，分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成不同。按定額計(jì)價(jià)時(shí)分項(xiàng)工程的單價(jià)是工料單價(jià)，即只包括人工、材料、機(jī)械費(fèi)，工程量清單計(jì)價(jià)分項(xiàng)工程單價(jià)一般為綜合單價(jià)，除了人工、材料、機(jī)械費(fèi)，還要包括管理費(fèi)（現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)）、利潤(rùn)和必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。采用綜合單價(jià)便于工程款支付、工程造價(jià)的調(diào)整和工程結(jié)算，也避免了因?yàn)椤叭≠M(fèi)”產(chǎn)生的一些無謂糾紛。綜合單價(jià)中的直接費(fèi)、費(fèi)用、利潤(rùn)由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)實(shí)際支出及利潤(rùn)預(yù)期、投標(biāo)策略確定，是施工企業(yè)實(shí)際成本費(fèi)用的反映，是工程的個(gè)別價(jià)格。綜合單價(jià)的報(bào)出是一個(gè)個(gè)別計(jì)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程。

1.4最后，單位工程項(xiàng)目劃分有差異。按定額計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分即預(yù)算定額中的項(xiàng)目劃分，一般土建定額有幾千個(gè)項(xiàng)目，其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機(jī)械、不同施工方法和材料規(guī)格型號(hào)，劃分十分詳細(xì)。工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分較之定額項(xiàng)目的劃分有較大的綜合性，新規(guī)范中土建工程只有177個(gè)項(xiàng)目，它考慮工程部位、材料、工藝特征，但不考慮具體的施工方法或措施，如人工或機(jī)械、機(jī)械的不同型號(hào)等，同時(shí)對(duì)于同一項(xiàng)目不再按階段或過程分為幾項(xiàng)，而是綜合到一起，如混凝土，可以將同一項(xiàng)目的攪拌（制作）、運(yùn)輸、安裝、接頭灌縫等綜合為一項(xiàng)，門窗也可以將制作、運(yùn)輸、安裝、刷油、五金等綜合到一起，這樣能夠減少原來定額對(duì)于施工企業(yè)工藝方法選擇的限制，報(bào)價(jià)時(shí)有更多的自主性。工程量清單中的量應(yīng)該是綜合的工程量，而不是按定額計(jì)算的“預(yù)算工程量”。綜合的量有利于企業(yè)自主選擇施工方法并以之為基礎(chǔ)競(jìng)價(jià)，也能使企業(yè)擺脫對(duì)定額的依賴，建立起企業(yè)內(nèi)部報(bào)價(jià)及管理的定額和價(jià)格體系。

1.5另外，招投標(biāo)形式不同。

1.5.1采用工程量清單招投標(biāo)，招標(biāo)人不僅提供圖紙，還要提供工程量清單，實(shí)行的是企業(yè)自主報(bào)價(jià)，低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)原則，招投標(biāo)活動(dòng)透明度增加。采用定額計(jì)價(jià)招投標(biāo)，招標(biāo)人只是提供圖紙，企業(yè)報(bào)價(jià)執(zhí)行的是現(xiàn)行定額，評(píng)標(biāo)一般是綜合打分，當(dāng)然報(bào)價(jià)占的權(quán)數(shù)大。因此，形成的中標(biāo)價(jià)也不同。清單中標(biāo)價(jià)是采用低成本，高效率的施工方案，是社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的工程造價(jià)，也就是社會(huì)先進(jìn)水平的價(jià)格。定額中標(biāo)價(jià)的價(jià)格一般是在標(biāo)底一定幅度內(nèi)，也就是超過標(biāo)底這個(gè)中準(zhǔn)價(jià)一定幅度就廢標(biāo)了，而標(biāo)底的編制是按定額這個(gè)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算的，所以定額中標(biāo)價(jià)，是政府指導(dǎo)價(jià)，是社會(huì)平均水平的價(jià)格。進(jìn)一步說，招投標(biāo)的結(jié)果也有所不同。清單招投標(biāo)，確保了雙方都是贏家，都獲利。定額招投標(biāo)，雙方的利益和自主行為都受到了限制。

1.5.2工程量清單計(jì)價(jià)方法是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按單招投標(biāo)，確保了雙方都是贏家，都獲利。定額招投標(biāo)，雙方的利益和自主行為都受到了限制。

1.5.3工程量清單計(jì)價(jià)方法是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)價(jià)規(guī)范，提供工程數(shù)量，將其作為招標(biāo)技術(shù)文件之一，由投標(biāo)人依據(jù)工程量自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式。顯而易見實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，招標(biāo)人除提供原有的招標(biāo)文件內(nèi)容，還要提供工程量清單，作為招標(biāo)技術(shù)文件。投標(biāo)人可以依據(jù)工程量清單，結(jié)合企業(yè)自身情況，報(bào)價(jià)策略，自主報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)，要采用滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)方法，但是投標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)實(shí)際成本的除外。這是一種先進(jìn)而且全新的計(jì)價(jià)模式，這種計(jì)價(jià)辦法提高了招標(biāo)投標(biāo)的透明度和公平性，滿足招標(biāo)投標(biāo)法的低價(jià)中標(biāo)要求。符合價(jià)格法中“市場(chǎng)形成價(jià)格”的規(guī)定，能反映出企業(yè)個(gè)別成本是與國(guó)際上通用的FIDIC條款做法相類似的。

1.5.4明確了工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，再結(jié)合評(píng)標(biāo)原則的一些改變，就可以明確工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)遵循的思路和過程，依據(jù)招標(biāo)文件中工程量清單。企業(yè)自主報(bào)價(jià)合理低報(bào)價(jià)中標(biāo)簽訂工程承包合同施工過程調(diào)量不調(diào)價(jià)業(yè)主按完成工程量支付工程款工程結(jié)算價(jià)等于合同價(jià)加索賠。工程量清單計(jì)價(jià)的基本思路如上所述。相對(duì)于定額預(yù)結(jié)算的計(jì)價(jià)形式，工程量清單招標(biāo)計(jì)價(jià)在計(jì)價(jià)程序、計(jì)價(jià)依據(jù)、評(píng)標(biāo)原則等方面都有是不同的，是一種新的計(jì)價(jià)形式，其主要特點(diǎn)在于體現(xiàn)出工程計(jì)價(jià)的個(gè)別性、競(jìng)爭(zhēng)性。

1.5.5實(shí)行清單報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)模式的工程造價(jià)基本構(gòu)成：工程造價(jià)=分部分項(xiàng)工程量清單總價(jià)＋措施項(xiàng)目清單總價(jià)＋其它項(xiàng)目清單總價(jià)＋規(guī)費(fèi)＋稅金　三個(gè)清單中，投標(biāo)人報(bào)的都是綜合單價(jià)，即完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位所需的費(fèi)用，綜合單價(jià)=人工費(fèi)＋材料費(fèi)＋機(jī)械費(fèi)＋管理費(fèi)＋利潤(rùn)，并考慮合同里約定的風(fēng)險(xiǎn)因素構(gòu)成單價(jià)。這一價(jià)格由企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)裝備水平、管理水平、目標(biāo)利潤(rùn)自主確定消耗和價(jià)格。工程量清單報(bào)價(jià)一經(jīng)合同確認(rèn)，風(fēng)險(xiǎn)約定內(nèi)，竣工結(jié)算不能改變，單價(jià)具有固定性，在合同示范文本中，屬固定單價(jià)合同。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中規(guī)定，單價(jià)乘工程量不等于總價(jià)，以單價(jià)為準(zhǔn)，也強(qiáng)調(diào)單價(jià)固定性。清單中項(xiàng)目如有未填報(bào)的，視為包括在其他項(xiàng)目單價(jià)中，也就是表明投標(biāo)人做這項(xiàng)工作不需招標(biāo)人再花費(fèi)用。施工中如果工程量變化，工程結(jié)算時(shí)綜合單價(jià)調(diào)整應(yīng)按下面原則：

（1）工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

（2）由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)。屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)，作為結(jié)算的依據(jù)。

（3）由于發(fā)生了其它的費(fèi)用損失，承包人可在工程實(shí)施中及時(shí)提出索賠要求。

規(guī)費(fèi)和稅金并不是承包人的收入，而是來五去五、須要上繳的費(fèi)用，況且這些費(fèi)用也都是不可調(diào)整的，屬非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。單獨(dú)列項(xiàng)，數(shù)額一目了然，收繳都方便。

1.5.6執(zhí)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范時(shí)還應(yīng)注意的問題：這個(gè)規(guī)范是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。工程量清單應(yīng)是招標(biāo)文件不可分割的一部分，因此實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程必須提供清單工程量。而且，工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范適用于建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化工程。

1.5.7特別需要說明的是實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，定額依然存在。工程量清單計(jì)價(jià)是與現(xiàn)行定額計(jì)價(jià)方式共存于招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)中的另一種計(jì)價(jià)方式；定額的系統(tǒng)性完整性是不容置疑的。作為社會(huì)平均水平宏觀引導(dǎo)市場(chǎng)，使業(yè)主和企業(yè)能客觀了解建筑產(chǎn)品社會(huì)平均消耗價(jià)格水平，使業(yè)主把握自己的投資能力和投資行為，也使企業(yè)認(rèn)識(shí)到自身能力與社會(huì)需求能力的差距，及時(shí)調(diào)整并加強(qiáng)自身的能力建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)管理水平的不斷發(fā)展與進(jìn)步；還有審計(jì)、仲裁、法院等在相應(yīng)的工作中也要以此為依據(jù)。成本加酬金結(jié)算方式仍需使用定額。

2.　那么，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的意義在于什么呢？

（1）有利于建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，工程量清單是公開的，合理低價(jià)中標(biāo)，防止了暗箱操作，行政干預(yù)。招標(biāo)人統(tǒng)一提供工程量清單，不僅減少了不必要的工程量重復(fù)計(jì)算，而且，有效保證了投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的一致性，減少了投標(biāo)人偶然工程量計(jì)算誤差，造成的投標(biāo)失敗。工程量清單計(jì)價(jià)有效改變招標(biāo)單位在標(biāo)中盲目壓價(jià)，施工單位在工程結(jié)算時(shí)加大工程量高套定額的行為，減少結(jié)算爭(zhēng)議。從而真正形成“用水平?jīng)Q定報(bào)價(jià)，用報(bào)價(jià)決定競(jìng)爭(zhēng)”的競(jìng)爭(zhēng)局面。真正體現(xiàn)公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則。

（2）有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。采用清單招投標(biāo)，是經(jīng)過充分競(jìng)爭(zhēng)形成的中標(biāo)價(jià)，中標(biāo)價(jià)應(yīng)是采用先進(jìn)、合理、可靠且最佳的施工方案計(jì)算出的價(jià)格，建設(shè)單位無疑是最大的受益者，降低工程造價(jià)是不用爭(zhēng)辯的事實(shí)。而且，綜合單價(jià)的固定性，也大大減少和有效控制了施工單位不合理索賠。防止低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠現(xiàn)象，從廣東省順德經(jīng)驗(yàn)看，平均造價(jià)降低10％。面對(duì)這樣的競(jìng)爭(zhēng)，施工企業(yè)將會(huì)把精力主要用在加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低消耗，提高技術(shù)裝備設(shè)備上，因此說，采用清單計(jì)價(jià)，有利于企業(yè)提高管理水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，從而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（3）有利于與國(guó)際社會(huì)接軌。工程量清單計(jì)價(jià)是目前國(guó)際上通行的做法，國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，如我國(guó)香港特別行政區(qū)基本都采用這種方法，在我國(guó)，世界銀行等一些國(guó)外金融機(jī)構(gòu)、國(guó)外政府機(jī)構(gòu)的貸款項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，一般也要求采用工程量清單計(jì)價(jià)辦法。隨著我國(guó)加入WT0，在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我國(guó)建筑市場(chǎng)將進(jìn)一步對(duì)外開放。因此，建立和推行與世界上大多數(shù)國(guó)家常用的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，有利于提高國(guó)內(nèi)建設(shè)各方主體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

3.　工程各方參與者在執(zhí)行規(guī)范時(shí)應(yīng)作好的工作包括以下方面：

（1）工程造價(jià)管理部門要制定與計(jì)價(jià)規(guī)范相配套的消耗量定額，要適時(shí)有關(guān)造價(jià)政策和價(jià)格信息指數(shù)，供建設(shè)市場(chǎng)各方在計(jì)價(jià)、定價(jià)、調(diào)整合同和結(jié)算時(shí)參考；同時(shí)，根據(jù)107號(hào)部令，對(duì)承發(fā)包的計(jì)價(jià)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，包括對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和造價(jià)工程師的管理。

（2）由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，如果清單編制不準(zhǔn)確，合理準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)不但沒有，在后續(xù)的索賠中可能損失加大。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，工程造價(jià)的管理以量為主體。控制索賠。

（3）工程量清單報(bào)價(jià)大大增加了投標(biāo)人的報(bào)價(jià)難度。報(bào)價(jià)低了失去了利潤(rùn)，報(bào)價(jià)高了失去了中標(biāo)的機(jī)會(huì)，面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，要求施工企業(yè)的造價(jià)管理人員要有很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并要及時(shí)抓住人、材、機(jī)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)行情，能與企業(yè)自身的項(xiàng)目管理水平和施工工藝結(jié)合起來，快速、準(zhǔn)確、合理的組價(jià)，要在工作中不斷積累造價(jià)資料，最后形成企業(yè)自己的定額。這個(gè)定額水平應(yīng)該是高于預(yù)算定額水平，是社會(huì)先進(jìn)水平，這樣才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

工程量清單計(jì)價(jià)作為計(jì)價(jià)體制改革的一項(xiàng)具體措施，其實(shí)措施雖然不具有強(qiáng)制性，但是一種趨勢(shì)，價(jià)格體制改革、入世后與國(guó)際計(jì)價(jià)慣例接軌的要求都使得清單計(jì)價(jià)形式的推廣顯得必要和迫切，建筑產(chǎn)品價(jià)格體制不能總是落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。當(dāng)然工程量清單計(jì)價(jià)需要一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)則，但其基本思路是一致的。造價(jià)管理部門、各計(jì)價(jià)主體都要了解、掌握、運(yùn)用這種計(jì)價(jià)形式，盡快建立、完善市場(chǎng)定價(jià)的運(yùn)行機(jī)制。總之，工程量清單計(jì)價(jià)，充分發(fā)揮了市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格的作用，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，起到了治本的作用。

參考文獻(xiàn)

［1］國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB　20500－2003）　.

［2］2003年5月1日?qǐng)?zhí)行的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》.

［3］建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑.

篇5

1999年,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平較高的廣東順德率先提出政府宏觀控制,企業(yè)自主報(bào)價(jià),市場(chǎng)形成價(jià)格的改革思路,并試行工程量清單計(jì)價(jià)辦法的改革,取得了很好的效果。各地紛紛學(xué)習(xí),為了在全國(guó)推行這一先進(jìn)合理的計(jì)價(jià)模式,建設(shè)部從2002年年初開始,組織標(biāo)準(zhǔn)定額研究所和一些地區(qū)工程造價(jià)專家,編制完成了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,并在2003年7月1日起,作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),在全國(guó)執(zhí)行。

那么工程量清單計(jì)價(jià)模式究竟是怎樣的一種工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法呢? 清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)最根本的不同就在于定價(jià)權(quán)的歸屬上,是市場(chǎng)形成價(jià)格,還是政府定價(jià)的問題。工程量清單計(jì)價(jià)就是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出擬建工程的工程數(shù)量表(也稱工程量清單),投標(biāo)人按工程量表、招標(biāo)文件要求自主報(bào)價(jià),通過評(píng)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)確定工程造價(jià)的形式。雖然工程量清單計(jì)價(jià)形式上只是要求招標(biāo)文件中列出工程量表,但在具體計(jì)價(jià)過程中涉及到造價(jià)構(gòu)成、計(jì)價(jià)依據(jù)、評(píng)標(biāo)辦法等一系列問題,這些與定額預(yù)結(jié)算的計(jì)價(jià)形式有著根本的區(qū)別,所以說工程量清單計(jì)價(jià)又是一種新的計(jì)價(jià)形式。工程量清單計(jì)價(jià)與按定額計(jì)價(jià)相比有以下幾個(gè)特點(diǎn):

首先,計(jì)價(jià)依據(jù)不同。這是清單計(jì)價(jià)和按定額計(jì)價(jià)的最根本區(qū)別。按定額計(jì)價(jià)的唯一依據(jù)就是定額,而工程量清單計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是企業(yè)定額,包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格、施工機(jī)械配備及管理狀況、各項(xiàng)管理費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)等。目前可能多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額,但隨著工程量清單計(jì)價(jià)形式的推廣和報(bào)價(jià)實(shí)踐的增加,企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應(yīng)的項(xiàng)目單價(jià),當(dāng)企業(yè)都能根據(jù)自身狀況和市場(chǎng)供求關(guān)系報(bào)出綜合單價(jià)時(shí),企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)(通過招投標(biāo))定價(jià)的計(jì)價(jià)格局也將形成,這也正是工程量清單所要促成的目標(biāo)。工程量清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)是要改變政府定價(jià)模式,建立起市場(chǎng)形成造價(jià)機(jī)制,只有計(jì)價(jià)依據(jù)個(gè)別化,這一目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

其次,單位工程造價(jià)構(gòu)成形式有差別。按定額計(jì)價(jià)時(shí)單位工程造價(jià)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金構(gòu)成,計(jì)價(jià)時(shí)先計(jì)算直接費(fèi),再以直接費(fèi)(或其中的人工費(fèi))為基數(shù)計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金,總為單位工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)時(shí),造價(jià)由工程量清單費(fèi)用(=∑清單工程量×項(xiàng)目綜合單價(jià))、措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金五部分構(gòu)成,作這種劃分的考慮是將施工過程中的實(shí)體性消耗和措施性消耗分開,對(duì)于措施性消耗費(fèi)用只列出項(xiàng)目名稱,由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場(chǎng)情況、施工方案自行確定,以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價(jià)競(jìng)爭(zhēng);對(duì)于實(shí)體性消耗費(fèi)用,則列出具體的工程數(shù)量,投標(biāo)人要報(bào)出每個(gè)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。

再次,分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成不同。按定額計(jì)價(jià)時(shí)分項(xiàng)工程的單價(jià)是工料單價(jià),即 只包括人工、材料、機(jī)械費(fèi),工程量清單計(jì)價(jià)分項(xiàng)工程單價(jià)一般為綜合單價(jià),除了人工、材料、機(jī)械費(fèi),還要包括管理費(fèi)(現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi))、利潤(rùn)和必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。采用綜合單價(jià)便于工程款支付、工程造價(jià)的調(diào)整和工程結(jié)算,也避免了因?yàn)椤叭≠M(fèi)”產(chǎn)生的一些無謂糾紛。綜合單價(jià)中的直接費(fèi)、費(fèi)用、利潤(rùn)由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)實(shí)際支出及利潤(rùn)預(yù)期、投標(biāo)策略確定,是施工企業(yè)實(shí)際成本費(fèi)用的反映,是工程的個(gè)別價(jià)格。綜合單價(jià)的報(bào)出是一個(gè)個(gè)別計(jì)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程。

最后,單位工程項(xiàng)目劃分有差異。按定額計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分即預(yù)算定額中的項(xiàng)目劃分,一般土建定額有幾千個(gè)項(xiàng)目,其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機(jī)械、不同施工方法和材料規(guī)格型號(hào),劃分十分詳細(xì)。工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分較之定額項(xiàng)目的劃分有較大的綜合性,新規(guī)范中土建工程只有177個(gè)項(xiàng)目,它考慮工程部位、材料、工藝特征,但不考慮具體的施工方法或措施,如人工或機(jī)械、機(jī)械的不同型號(hào)等,同時(shí)對(duì)于同一項(xiàng)目不再按階段或過程分為幾項(xiàng),而是綜合到一起,如混凝土,可以將同一項(xiàng)目的攪拌(制作)、運(yùn)輸、安裝、接頭灌縫等綜合為一項(xiàng),門窗也可以將制作、運(yùn)輸、安裝、刷油、五金等綜合到一起,這樣能夠減少原來定額對(duì)于施工企業(yè)工藝方法選擇的限制,報(bào)價(jià)時(shí)有更多的自主性。工程量清單中的量應(yīng)該是綜合的工程量,而不是按定額計(jì)算的“預(yù)算工程量”。綜合的量有利于企業(yè)自主選擇施工方法并以之為基礎(chǔ)競(jìng)價(jià),也能使企業(yè)擺脫對(duì)定額的依賴,建立起企業(yè)內(nèi)部報(bào)價(jià)及管理的定額和價(jià)格體系。

另外,招投標(biāo)形式不同。采用工程量清單招投標(biāo),招標(biāo)人不僅提供圖紙,還要提供工程量清單,實(shí)行的是企業(yè)自主報(bào)價(jià),低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)原則,招投標(biāo)活動(dòng)透明度增加。采用定額計(jì)價(jià)招投標(biāo),招標(biāo)人只是提供圖紙,企業(yè)報(bào)價(jià)執(zhí)行的是現(xiàn)行定額,評(píng)標(biāo)一般是綜合打分,當(dāng)然報(bào)價(jià)占的權(quán)數(shù)大。因此,形成的中標(biāo)價(jià)也不同。清單中標(biāo)價(jià)是采用低成本,高效率的施工方案,是社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的工程造價(jià),也就是社會(huì)先進(jìn)水平的價(jià)格。定額中標(biāo)價(jià)的價(jià)格一般是在標(biāo)底一定幅度內(nèi),也就是超過標(biāo)底這個(gè)中準(zhǔn)價(jià)一定幅度就廢標(biāo)了,而標(biāo)底的編制是按定額這個(gè)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算的,所以定額中標(biāo)價(jià),是政府指導(dǎo)價(jià),是社會(huì)平均水平的價(jià)格。進(jìn)一步說,招投標(biāo)的結(jié)果也有所不同。清單招投標(biāo),確保了雙方都是贏家,都獲利。定額招投標(biāo),雙方的利益和自主行為都受到了限制。

工程量清單計(jì)價(jià)方法是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中,由招標(biāo)人按單招投標(biāo),確保了雙方都是贏家,都獲利。定額招投標(biāo),雙方的利益和自主行為都受到了限制。

工程量清單計(jì)價(jià)方法是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中,由招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)價(jià)規(guī)范,提供工程數(shù)量,將其作為招標(biāo)技術(shù)文件之一,由投標(biāo)人依據(jù)工程量自主報(bào)價(jià),并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式。顯而易見實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),招標(biāo)人除提供原有的招標(biāo)文件內(nèi)容,還要提供工程量清單,作為招標(biāo)技術(shù)文件。投標(biāo)人可以依據(jù)工程量清單,結(jié)合企業(yè)自身情況,報(bào)價(jià)策略,自主報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí),要采用滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)方法,但是投標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)實(shí)際成本的除外。這是一種先進(jìn)而且全新的計(jì)價(jià)模式,這種計(jì)價(jià)辦法提高了招標(biāo)投標(biāo)的透明度和公平性,滿足招標(biāo)投標(biāo)法的低價(jià)中標(biāo)要求。符合價(jià)格法中“市場(chǎng)形成價(jià)格”的規(guī)定,能反映出企業(yè)個(gè)別成本是與國(guó)際上通用的FIDIC條款做法相類似的

。

明確了工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn),再結(jié)合評(píng)標(biāo)原則的一些改變,就可以明確工程量清單

計(jì)價(jià)應(yīng)遵循的思路和過程,依據(jù)招標(biāo)文件中工程量清單。企業(yè)自主報(bào)價(jià)合理低報(bào)價(jià)中標(biāo)簽訂工程承包合同施工過程調(diào)量不調(diào)價(jià) 業(yè)主按完成工程量支付工程款工程結(jié)算價(jià)等于合同價(jià)加索賠。工程量清單計(jì)價(jià)的基本思路如上所述。相對(duì)于定額預(yù)結(jié)算的計(jì)價(jià)形式,工程量清單招標(biāo)計(jì)價(jià)在計(jì)價(jià)程序、計(jì)價(jià)依據(jù)、評(píng)標(biāo)原則等方面都有是不同的,是一種新的計(jì)價(jià)形式,其主要特點(diǎn)在于體現(xiàn)出工程計(jì)價(jià)的個(gè)別性、競(jìng)爭(zhēng)性。 實(shí)行清單報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)模式的工程造價(jià)基本構(gòu)成:工程造價(jià)=分部分項(xiàng)工程量清單總價(jià)+措施項(xiàng)目清單總價(jià)+其它項(xiàng)目清單總價(jià)+規(guī)費(fèi)+稅金 三個(gè)清單中,投標(biāo)人報(bào)的都是綜合單價(jià),即完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位所需的費(fèi)用,綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn),并考慮合同里約定的風(fēng)險(xiǎn)因素構(gòu)成單價(jià)。這一價(jià)格由企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)裝備水平、管理水平、目標(biāo)利潤(rùn)自主確定消耗和價(jià)格。工程量清單報(bào)價(jià)一經(jīng)合同確認(rèn),風(fēng)險(xiǎn)約定內(nèi),竣工結(jié)算不能改變,單價(jià)具有固定性,在合同示范文本中,屬固定單價(jià)合同。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中規(guī)定,單價(jià)乘工程量不等于總價(jià),以單價(jià)為準(zhǔn),也強(qiáng)調(diào)單價(jià)固定性。清單中項(xiàng)目如有未填報(bào)的,視為包括在其他項(xiàng)目單價(jià)中,也就是表明投標(biāo)人做這項(xiàng)工作不需招標(biāo)人再花費(fèi)用。施工中如果工程量變化,工程結(jié)算時(shí)綜合單價(jià)調(diào)整應(yīng)按下面原則:

a、工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目,其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

b、由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)。屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn),作為結(jié)算的依據(jù)。

c、由于發(fā)生了其它的費(fèi)用損失,承包人可在工程實(shí)施中及時(shí)提出索賠要求。

規(guī)費(fèi)和稅金并不是承包人的收入,而是來五去五、須要上繳的費(fèi)用,況且這些費(fèi)用也都是不可調(diào)整的,屬非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。單獨(dú)列項(xiàng),數(shù)額一目了然,收繳都方便。

執(zhí)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范時(shí)還應(yīng)注意的問題:這個(gè)規(guī)范是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。工程量清單應(yīng)是招標(biāo)文件不可分割的一部分,因此實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程必須提供清單工程量。而且,工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范適用于建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化工程。

特別需要說明的是實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià),定額依然存在。工程量清單計(jì)價(jià)是與現(xiàn)行定額計(jì)價(jià)方式共存于招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)中的另一種計(jì)價(jià)方式;定額的系統(tǒng)性完整性是不容置疑的。作為社會(huì)平均水平宏觀引導(dǎo)市場(chǎng),使業(yè)主和企業(yè)能客觀了解建筑產(chǎn)品社會(huì)平均消耗價(jià)格水平,使業(yè)主把握自己的投資能力和投資行為,也使企業(yè)認(rèn)識(shí)到自身能力與社會(huì)需求能力的差距,及時(shí)調(diào)整并加強(qiáng)自身的能力建設(shè),推動(dòng)技術(shù)管理水平的不斷發(fā)展與進(jìn)步;還有審計(jì)、仲裁、法院等在相應(yīng)的工作中也要以此為依據(jù)。成本加酬金結(jié)算方式仍需使用定額。

那么,實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的意義在于什么呢?

1、有利于建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分,工程量清單是公開的,合理低價(jià)中標(biāo),防止了暗箱操作,行政干預(yù)。招標(biāo)人統(tǒng)一提供工程量清單,不僅減少了不必要的工程量重復(fù)計(jì)算,而且,有效保證了投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的一致性,減少了投標(biāo)人偶然工程量計(jì)算誤差,造成的投標(biāo)失敗。工程量清單計(jì)價(jià)有效改變招標(biāo)單位在標(biāo)中盲目壓價(jià),施工單位在工程結(jié)算時(shí)加大工程量高套定額的行為,減少結(jié)算爭(zhēng)議。從而真正形成“用水平?jīng)Q定報(bào)價(jià),用報(bào)價(jià)決定競(jìng)爭(zhēng)”的競(jìng)爭(zhēng)局面。真正體現(xiàn)公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則。

2、有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。采用清單招投標(biāo),是經(jīng)過充分競(jìng)爭(zhēng)形成的中標(biāo)價(jià),中標(biāo)價(jià)應(yīng)是采用先進(jìn)、合理、可靠且最佳的施工方案計(jì)算出的價(jià)格,建設(shè)單位無疑是最大的受益者,降低工程造價(jià)是不用爭(zhēng)辯的事實(shí)。而且,綜合單價(jià)的固定性,也大大減少和有效控制了施工單位不合理索賠。防止低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠現(xiàn)象,從廣東省順德經(jīng)驗(yàn)看,平均造價(jià)降低10%。面對(duì)這樣的 競(jìng)爭(zhēng),施工企業(yè)將會(huì)把精力主要用在加強(qiáng)內(nèi)部管理,降低消耗,提高技術(shù)裝備設(shè)備上,因此說,采用清單計(jì)價(jià),有利于企業(yè)提高管理水平,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,從而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

3、有利于與國(guó)際社會(huì)接軌。工程量清單計(jì)價(jià)是目前國(guó)際上通行的做法,國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),如我國(guó)香港特別行政區(qū)基本都采用這種方法,在我國(guó),世界銀行等一些國(guó)外金融機(jī)構(gòu)、國(guó)外政府機(jī)構(gòu)的貸款項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),一般也要求采用工程量清單計(jì)價(jià)辦法。隨著我國(guó)加入WT0,在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,我國(guó)建筑市場(chǎng)將進(jìn)一步對(duì)外開放。因此,建立和推行與世界上大多數(shù)國(guó)家常用的工程量清單計(jì)價(jià)辦法,有利于提高國(guó)內(nèi)建設(shè)各方主體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

工程各方參與者在執(zhí)行規(guī)范時(shí)應(yīng)作好的工作包括以下方面:

1、工程造價(jià)管理部門要制定與計(jì)價(jià)規(guī)范相配套的消耗量定額,要適時(shí)有關(guān)造價(jià)政策和價(jià)格信息指數(shù),供建設(shè)市場(chǎng)各方在計(jì)價(jià)、定價(jià)、調(diào)整合同和結(jié)算時(shí)參考;同時(shí),根據(jù)107號(hào)部令,對(duì)承發(fā)包的計(jì)價(jià)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度,包括對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和造價(jià)工程師的管理。

2、由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分,招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單,并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),如果清單編制不準(zhǔn)確,合理準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)不但沒有,在后續(xù)的索賠中可能損失加大。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后,工程造價(jià)的管理以量為主體。控制索賠。

3、工程量清單報(bào)價(jià)大大增加了投標(biāo)人的報(bào)價(jià)難度。報(bào)價(jià)低了失去了利潤(rùn),報(bào)價(jià)高了失去了中標(biāo)的機(jī)會(huì),面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí),要求施工企業(yè)的造價(jià)管理人員要有很高的業(yè)務(wù)素質(zhì),并要及時(shí)抓住人、材、機(jī)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)行情,能與企業(yè)自身的項(xiàng)目管理水平和施工工藝結(jié)合起來,快速、準(zhǔn)確、合理的組價(jià),要在工作中不斷積累造價(jià)資料,最后形成企業(yè)自己的定額。這個(gè)定額水平應(yīng)該是高于預(yù)算定額水平,是社會(huì)先進(jìn)水平,這樣才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。