發布時間:2023-09-25 11:25:25
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇社會治安現狀,期待它們能激發您的靈感。
為進一步推進我區社會治安工作,區人大常委會法制工作委員會開展了專題調研,組織部分人大代表走訪了區公安分局、開發區公安分局等有關部門,深入海門、白云、葭沚、章安等街道聽取了社會治安工作匯報,分別組織召開了由街道人大工委、派出所、司法所、政法辦負責人參加的座談會,并在此基礎上提出一些建議和意見。
一、20xx年我區社會治安工作取得的成效
20xx年,區政府及有關職能部門高度重視社會治安工作,先后開展了打擊“兩搶一盜”、“首季攻勢”、“四整治一攻堅”等一系列行動,實現了連續第三年交通事故、火災事故、刑事發案“三個零增長”目標。區公安分局被評為全省“三基”工程建設先進集體和全省執法質量優勝單位;開發區公安分局也被評為全省執法質量優勝單位。我們認為,我區的社會治安工作主要有以下幾個特點:
(一)加強了社會面的管理控制。圍繞全國“兩會”、北京奧運會和村級換屆選舉等重點事件和敏感時期,加強對重點人、重點事、重點物的排查和控制,認真做好風險評估、預案演練等相關工作,并落實各項管控措施。建立重大群體性事件隱患專案經營和矛盾糾紛排查調處機制,及時化解、預防和處置重大群體性事件,確保社會政治穩定。
(二)加大了對違法犯罪的打擊力度。始終保持對違法犯罪分子的“嚴打”高壓態勢。區公安分局破獲刑事案件2898件,同比上升4.55%,其中破獲犯罪案件165件,同比上升13.79%;查處治安案件5159件6028人次。開發區公安分局破獲刑事案件928件,同比上升4.04%;查處治安案件2590件,同比上升58.4%。兩個公安分局共破獲命案7起,破案率達100%。
(三)夯實了治安防范的基礎工作。深入實施“實效大防范”工程,扎實開展“平安大行動”,建立點、線、面相結合的巡防機制,不斷深化“三基”工程建設。加強外來人口管理,全區外來人口登記率達93%以上。繼續完善群防群治機制,大力實施社會科技防范“天網”工程,實行人防、物防、技防三結合,確保社會治安穩定。
(四)強化了干警隊伍的教育管理。認真落實從優待警、從嚴治警措施,嚴格按照隊伍正規化管理的要求,深入開展大學習、大討論、大練兵、大接訪等活動,不斷提高民警素質,確保了隊伍的清正廉潔。全年沒有發現干警有違法違紀行為。
二、存在的問題和不足
我區的社會治安工作雖然取得了一定的成績,但存在的問題也比較多,面臨的困難不少,總體形勢仍比較嚴峻。主要表現在以下幾個方面:
(一)刑事治安案件仍在高位運行。雖然通過公安機關開展“首季攻堅”、“四整治一攻堅”等專項行動,各類嚴重刑事犯罪苗頭有所遏制,發案總量有所下降,但總的來說,刑事治安案件依然偏高。20xx年,全區(包括開發區)共立刑事案件7669件,受理治安案件14863件。尤其是侵財型案件呈上升趨勢,僅20xx年11月區公安分局所立的618件刑事案件中,“兩搶”案件有35件,同比上升45%;入室盜竊案件有276件,同比上升20.6%。同時,青少年違法犯罪有增無減,黃、賭、毒等案件明顯反彈,利用高科技手段實施詐騙愈演愈烈。
(二)不穩定因素依然大量存在。隨著城市化進程的不斷推進、社會利益格局的調整以及當前金融危機的影響,各種深層次矛盾和問題進一步凸現,對社會穩定產生了一定的影響和沖擊。其中,因征地拆遷、鄰里糾紛、復退軍人待遇、非正常死亡、勞資糾紛等矛盾和問題引發的群體性事件尤為突出。據調查,20xx年1-11月,全區共發生5人以上集體上訪事件達141批次,涉及人員達1655人次,同比分別增長74%和49%。
(三)基層基礎工作還有待加強。流動人口管理制度還不夠完善,管理工作僅僅停留在登記上,在動態管理上沒有真正做到底數清、情況明。對出租房屋管理還不夠到位,公共場所管理較為薄弱,特別是對網吧、酒吧、發廊等娛樂場所的管理,由于涉及多個部門,尚未形成合力。群眾工作基礎薄弱,治保調解組織的作用還沒有得到充分發揮。另外,由于個別部門和單位領導認識不夠到位,資金投入不足,監控設施覆蓋面不廣,也削弱了社會治安防控能力。
(四)少數公安干警素質還需進一步提高。個別干警執法為民觀念還不夠強,存在著多一事不如少一事的思想,對群眾的合理訴求不能及時辦理。少數干警在辦案時重實體、輕程序,影響了案件質量。刑事破案能力有待于進一步提高,20xx年全區破案絕對數3826件,破案率僅為 50%,這與人民群眾的愿望和要求相比還有一定距離。與人民群眾的聯系溝通不夠,如對群眾扭送到公安機關的小偷經查證據不足予以釋放后,沒有及時向群眾說明原因,群眾對此很不理解。少數協警的素質還不夠高,辦事不公現象時有發生,嚴重影響公安隊伍形象。
三、做好今后工作的幾點建議
社 會治安工作是一項系統工程,必須持之以恒地抓實抓好。根據我區社會治安現狀,現提出如下建議:
(一)進一步加大法制宣傳教育力度。要以“五五”普法為契機,采取電視、網絡、板報、標語等傳統手段與現代手段相結合的形式,多渠道、全方位、深層次地開展普法宣傳教育活動,進一步提高人民群眾的法律素質、遵紀守法的自覺性和自我防范意識。經常深入學校、社區、企業開展法律知識講座,為學生、居民和職工提供法律咨詢服務。尤其要針對當前中學生刑事犯罪日益增多的現狀,開展法律教育和心理輔導,扶正少數青少年學生扭曲的心靈。大力宣傳見義勇為等典型事例,弘揚社會正氣,建立和健全同違法犯罪分子作斗爭的激勵機制和社會保障機制。
(二)進一步加大對違法犯罪的打擊力度。要不斷深化“嚴打”整治斗爭,重點打擊暴力惡性等重特大刑事犯罪,嚴厲打擊村霸地霸、聚眾賭博等犯罪,做到除惡務盡,不留后患。進一步提高“110”快速反應能力,加大對“兩搶一盜”等侵財型犯罪的打擊力度,努力提高偵破多發性案件的能力,力爭在短期內破獲一批嚴重危害群眾安全和利益的系列性案件,形成“嚴打”整治的高壓態勢。對嚴重刑事犯罪活動必須露頭就打,決不能讓其形成氣候。加強文化娛樂場所管理,加大掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象的力度。
(三)進一步加強矛盾糾紛排查調處工作。要充分估計日趨復雜的矛盾糾紛給社會穩定帶來的巨大影響,進一步建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制,重點排查調處可能轉化成惡性刑事案件的矛盾糾紛。密切掌握社會動向,依法調節各種社會關系,及時解決各類社會矛盾和問題引發的群體性事件。堅持快速反應,冷靜處置,認真分析人民內部矛盾的成因,采取有效措施,積極依法予以調處和疏導,把矛盾和糾紛解決在當地,消除在萌芽狀態。加大社會保障工作力度,努力維護社會弱勢群體和人員的利益。
文獻標識碼:A
文章編號:1672―3198(2014)21―0037―02
1沈陽市舊住宅區社會治安管理現狀
作為老工業基地,沈陽市擁有數量眾多的老舊小區。近些年市政府高度重視,花大力氣整頓了大量的舊住宅區,為老百姓辦了實事。2010年開始,沈陽市啟動了“棄管小區”改造三年計劃,投資15億元改造了1502個棄管住宅區,受益人口達165.5萬人。市長陳海波表示,隨著棄管住宅區改造任務的全面完成和后續管理責任的初步落實,“棄管”這個特定稱謂在沈陽已經成為歷史,“棄管小區”改稱為“舊住宅區”。但由于舊住宅區的“先天不足”,改造后的后續管理工作仍然任重道遠。根據統計數據,改造后的小區,其管理模式主要包括專業化物業管理(235個小區,占157%)、自治管理(20個小區,占1.3%)以及社區代管(1246個小區,占82.9%)等。其中占絕大部分的是由社區代管,這種管理模式下的舊住宅區,仍然避免不了管理水平有限、基礎設施欠缺、管理費用匱乏、社會治安管理水平難以大幅度提升等困境。為了打造良好的城市環境,必須加大力度整治社區環境,尤其要下大力氣整治、減少舊住宅區頻發的盜竊、搶劫等社會治安問題,提升社區居民的幸福指數。
根據課題組的調研,沈陽市舊住宅區居民對目前的小區社會治安問題非常關心和關注,調查顯示,48.2%的被調查者表示對小區的治安狀況不滿意,44.6%的被調查者表示一般,僅有7.2%表示滿意。有近70%的被調查者表示發生過車輛被盜事件,另外諸如入室盜竊、街面扒手、打架斗毆等事件均有發生。
為切實改善舊住宅區環境,提高居民生活質量,保障出行安全,沈陽市政府決定2014年繼續開展“改善100個舊住宅區居住環境建設”工作,以建設美化、綠化、整潔、通暢的住宅區為目標,本著“功能齊備、設施完善、環境優美、住用安全”的原則,在全市老舊小區范圍內選擇100個住宅區,通過改造全面提升舊住宅區管理水平,此項工作已列入2014年沈陽市政府為城鄉群眾“辦實事”內容之一。該項工作主要實施綠化提升工程、增設健身娛樂設施、增設安全防范設施、整修破損道路等5大項17小項改造內容,其中增設安全防范設施中,特別提到要在舊住宅區安裝擋車器、新建門衛(監控室)、修建小區圍墻、維修外墻空鼓、安裝監控探頭等多項措施。
由此可見,相關部門已經意識到舊住宅區社會治安管理需要進一步提升水平,但是仍需要進一步深入研究和系統完善,從多個角度多個層面共同提高舊住宅區社會治安管理水平。
2舊住宅區存在社會治安問題的原因分析
雖然各界都比較關注舊住宅區的管理問題,但一直以來,該問題卻沒有得到有效解決。分析其原因多種多樣,但是最根本的矛盾所在,無外乎資金投入與資金來源不匹配造成,加上管理對象的特殊性,導致管理主體缺位,管理媒介缺失,管理目標無法實現,即管理機制不健全導致管理過程不可持續。
具體來講,管理對象的特殊性,就是舊住宅區自身特點,居住群體屬于中低收入者,素質參差不齊,園區基礎設施較為落后,房屋自身破損程度較為嚴重等等,導致對齊管理的前期投入過大,純粹依靠市場機制進行調節的難度很大,這樣導致物業企業不愿意參與,政府又沒有精力面面俱到,導致無人管或者管理效率低下,效果不理想的結果。目前沈陽有80%以上的舊住宅區由社區代管,這種管理模式屬于粗放式管理范疇,由于缺乏必要的人力財力物力,不可能滿足居民的日常需求。根據調查顯示,居民普遍認為沒有物業公司、流動人口太多、安全設備缺乏等是造成小區社會治安問題的主要原因,另有部分被調查者認為警務工作缺乏,沒有實行封閉管理等也是重要原因。
分析調查結果可以發現,舊住宅區居民對物業公司參與管理是認可的,但由于舊住宅區自身特點,卻沒有物業公司愿意接手。同時廣大業主也指出了對基礎設施,警務工作的需求。這就要求我們深入探討對舊住宅區實行管理的機制問題,保障舊住宅區能夠得到長期有效的管理,保障居民的生命財產安全,提高居民的幸福指數。
3提高舊住宅區社會治安管理水平的對策建議
對舊住宅區進行有效管理,提高舊住宅區社會治安管理水平,總體思路應該是“市場主導,政府扶持,全民參與”。
隨著我國物業管理行業的快速發展,物業企業參與小區的管理已經具備了較為豐富的管理經驗與管理資源,物業企業理應成為小區的管理主體。但是由于舊住宅區的特殊性,完全依靠企業的市場行為卻很難滿足企業的逐利動機,因此政府應該在一定程度上積極參與,發揮指導、協調、扶持、激勵、約束等功能。同時采用“誰受益、誰出力”的原則,調動園區內具有熱情和能力的業主參與到日常管理工作中,降低物業公司成本,提高管理效率。具體來講包括如下措施。
3.1管理主體層面
明確物業企業作為舊住宅區的管理主體,負責舊住宅區的日常管理。由于物業企業具有豐富的管理經驗,提供舊住宅區日常保安保潔工作非常容易,理應成為舊住宅區的管理主體。但是舊住宅區的特殊性導致目前大多數物業企業不愿意接管,這也是物業企業逐利的本質決定的。在此過程中,政府要發揮積極的扶持與促進作用,包括部分或全部出資完善舊住宅區圍墻、路燈、監控報警設備等基礎設施設備,降低物業企業的前期投入,提高盈利預期,促進物業企業積極參與。資金來源,可以通過政府的財政撥款、建立專項基金、動用專項維修資金等多種方式籌集,甚至可以通過企業贊助、廣告經營等方式獲得部分資金投入。待舊住宅區的基礎設施較為完善,物業企業就可以參與日常管理,管理模式可以參照其他小區,包括服務項目、服務標準、服務費用等,也可以結合園區特征進行分類管理。另外,由于舊住宅區居住群體特征,有很多下崗或待業的業主,還有部分退休老人,可以充分調動一部分具有熱情及能力的業主參與日常管理,組成治安巡邏隊等進行日常巡邏,收集居民意見反饋等,降低物業企業在保安工作方面的支出,提高工作效率。因此,管理主體視角下,舊住宅區社會治安管理應該以物業企業為主體,政府扶持,業主參與。
3.2管理對象層面
明確舊住宅區中管理對象的特征,系統評價人、物、事的現狀與發展趨勢,采取有針對性的措施提高舊住宅區社會治安管理的水平。根據舊住宅區居住群體的低收入特征,對其收取的費用要保證不影響其生活水平,標準不能過高,要考慮大多數群體的基本物業服務需求來確定服務內容與服務標準。針對少數具有特殊需求的群體,可以通過采取特約服務的方式額外收取費用。關于流動人口,物業公司可以聯合社區做好登記統計工作,同時要加大宣傳力度,讓舊住宅區的居住群體更多的了解物業管理帶來的好處,讓大家主動參與到園區的管理中來。針對舊住宅區基礎設施落后的現狀,物業企業要聯合政府一起進行完善,其中這一環節政府要起到主導作用,并且要從資金上大力支持,幫助物業企業以較輕的負擔承擔起舊住宅區的管理職能,只有這樣才能迅速提升對舊住宅區的管理水平,尤其是社會治安管理水平,保障居民的生命財產安全。而針對居民比較關心的社會治安事件,則需要加強監督執法力度,能夠快速有效的解決居民遇到的各種問題,物業公司與當地的警務工作者要緊密聯系,快速響應,能夠真正解決問題。根據調查顯示,居民認為安裝監控設備、聘請物業公司、設立社區警務隊等手段是解決舊住宅區社會治安問題的重要方法,另外成立社區志愿者巡邏隊也具有重要作用。
因此,管理對象方面,要以較低的收費標準提供符合業主需求的社會治安管理,需要政府大力投入,完善基礎設施,提高辦事效率。
3.3管理目標層面
保證舊住宅區居住者能夠安居樂業,就需要各主體能夠長期合作,實現多方共贏。首先,物業企業作為舊住宅區管理的主體,其根本性追求就是盈利。目前,物業企業的收入來源主要為物業費,但由于舊住宅區的居住者大多為中低收入水平,且流動人口較多,很多業主具有物業管理需求但是支付意愿卻不高。這種矛盾下,一方面需要物業企業提供優質服務促進業主主動交納物業費,另一方面,還需要從制度上約束不交費的業主,需要政府制定相應的規章制度來對欠費業主進行警告與懲罰,以此來實現物業費的順利收取,例如對惡意欠費業主在園區內進行公示,通知業主所在單位,強化訴訟判決的執行力度等。另外,要鼓勵物業企業積極開展多種經營,一定程度上彌補物業管理經費的不足,提高管理服務質量。如果物業企業實現了長期穩定的盈利,那么對于舊住宅區的管理也必然就實現了長期穩定的目標。
3.4管理媒介層面
理論上構建人防、物防、技防相結合的立體防護結構是最佳狀態,考慮到舊住宅區的特征,應從如下幾個方面進行考慮。
人防應該以物業企業保安員為主體,動員業主參與組建巡邏隊,并加大警務工作人員的巡查力度。值得注意的是,目前物業小區安保隊伍具有明顯的不穩定性。一方面,業主與企業需要大量高素質的安保人員,另一方面,安保崗位的工作性質與福利待遇又嚴重制約了人員的聘用,這種矛盾急需解決。根據經濟學規律,價格機制是較好的市場調節劑,通過提升安保人員的工作福利與工作環境,營造良好的崗位口碑,從社會輿論角度多多進行正面宣傳和引導等等,是今后要加強的重點工作。例如可以直接提高工資水平、為安保人員購買各項保險、強化法律法規與業務技能培訓、改善工作環境等等,通過政府與物業企業聯合,建設一支高素質的安保隊伍,是提升舊住宅區社會治安管理水平的重要手段。同時,針對舊住宅區的特征,要將安保隊伍與小區居民組建的巡邏隊結合起來,從物質與精神獎勵等方面激勵巡邏隊參與到小區的治安管理中來,降低物業企業的成本,提高物業管理的持續性。
物防最基本的就是實行封閉管理,修繕小區的圍墻,設置有人看守的住宅區大門及值班室,配備警棍、手電筒等必要的防護器械,設置報警電話。為住宅樓統一安裝單元防盜門,業主家里尤其是一樓二樓等較低樓層安裝防盜門與防盜窗,園區裝有安全照明燈等,同時增強個體治安防范意識。該項工作應該在物業企業承接舊住宅區伊始與政府部門聯合完成。
技防則主要采用閉路電視監控系統、周界報警系統、門禁管理系統、電子巡更系統等,同時鼓勵有條件的業主使用家庭報警系統,進一步補充技防的范圍與層次。有條件的園區還可以建立網絡治安管理平臺,如QQ群,短信平臺等作為補充。
3.5管理機制層面
在對管理主體、管理對象、管理目標、管理媒介進行系統討論的基礎上,將各個層面的內容進行整合,即形成了一系列的管理機制,促進持續提升舊住宅區社會治安管理水平,實現舊住宅區居民安居樂業。
第一,資金投入機制。通過財政撥款、政府專項基金、引入社會資本等形式,聯合物業企業共同完善舊住宅區的
基礎設施設備;在物業從業人員的業務技能培訓、職業資格
作者簡介:
徐龍雙(1988-),男,四川廣安人,天津商業大學在讀碩士研究生,研究方向:產業經濟與區域發展。
考試、法律法規普及、社會保險補助、安保人員的業務培訓等方面,由政府適當投入,聯合相關部門共同完成。
第二,激勵與約束機制。一方面激勵物業企業積極承接舊住宅區的物業管理,對承接積極,效果良好的物業企業進行表彰,甚至可以從稅收等方面給予優惠,在承接新的項目時給予一定的優先權。而對于不愿意承接舊住宅區物業,或者管理效果不佳的物業企業,則可以限制其承接新的項目,或者資質審查時給予特殊標注,把物業企業承接舊住宅區的管理納入到企業的社會責任與誠信檔案。
__,33歲,現任__鄉武裝部部長,分管政法、綜治工作。
分管綜治工作以來,__同志能認真學習有關法律法規,努力提高自身素質和業務技能。初,為了盡快熟悉全鄉綜治工作基本情況,了解存在的各類問題矛盾,他帶領綜治辦一班人進村入戶,在全鄉范圍內調查摸底,很快做到了心中有數。隨后,他又組織司法所到各村及全鄉中小學開展法律知識講座,印發普法宣傳材料,并聯系市委政法委在豐儀鄉政府門前舉行平安興平法律知識普及文藝演出,極大地提高了全鄉人民的法律知識水平。
__同志在工作中不怕苦,不怕累,能夠深入基層,認真對待每一名反映問題的群眾,積極調處化解各類矛盾、糾紛。5月份,豐儀鄉坡耳頭村群眾代表與村干部因建校發生糾紛。此事牽扯時間長,涉及到村委會、教委、教育局等單位,問題復雜。__同志并沒有退縮,他帶領綜治辦全體人員深入到坡耳頭,逐個走訪相關人員了解情況,耐心細致地做當事雙方的工作,并積極協調派出所參與,最終成功地消除了矛盾,化解了糾紛。,他帶領綜治辦一班人共消除化解各類較大的矛盾糾紛8起,全鄉未發生一起重大越級上訪,有力地促進了社會和諧穩定。
在打擊盜竊電力、通訊設施專項行動中,__同志聯系派出所、綜治辦、電信所,并從各村抽調精干人員組成巡邏隊,夜間9時至早6時在重點區域加強巡邏,確保電力、通訊設施不受破壞。同時,帶領派出所、綜治辦,對轄區內網吧、廢品收購站調查摸底,教育網吧業主不得容留未成年人上網,廢品收購站業主不得收購盜竊來的電力、通訊設施,從源頭上杜絕了盜竊電力、通訊設施案件的發生。
在“創建平安興平”活動中,__同志一方面積極聯系各村安裝警鈴,成立夜間巡邏隊,同時( )對轄區內人流量大,商業門點密集,情況復雜的豐洛橋進行專項整治。他聯系派出所、綜治辦、洛莊村、溫坊村,對豐洛橋的流動人口進行清理清查登記造冊,教育每個經營戶文明守法經營,規范了豐洛橋的經營秩序,凈化了社會風氣,努力為轄區群眾創造了和諧穩定的生產生活環境。
關鍵詞:高職院校;師資隊伍建設;建議
中圖分類號:G451 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)02-0032-02
黨的十報告提出“加強教師隊伍建設,提高師德水平和業務能力,增強教師教書育人的榮譽感和責任感”等要求。深化改革,全面提高教師隊伍素質,建立有利于教師資源合理配置的有效機制,建設一支數量充足、素質優良、結構合理的高職師資隊伍,不僅是提高高職教育教學質量的根本保證,也是全面貫徹和落實十精神的具體要求。“十一五”以來,安徽省高教事業堅持創新,深化改革,優化結構,不斷提高質量和管理水平,職教大省建設取得重大進展,職業教育教學改革成效明顯;高等教育“雙百工程”圓滿完成,高教強省建設順利實施,高等教育毛入學率達到24.3%,高等教育大眾化水平和質量進一步提升,綜合實力全面增強。但高職院校的師資隊伍建設仍然存在一些尚未解決的問題。
一、安徽省省高職院校師資隊伍建設的現狀
(一)取得的成績
《安徽省教育人才發展“十二五”(2010—2020年)規劃》總結了安徽省高等教育(含高職)的現狀:
1.教師隊伍總量基本滿足辦學需要,結構趨于改善。
2.高層次、高水平教師隊伍持續壯大,建設成效初顯。
3.教師整體教學科研水平增強,創新能力不斷提高。
4.輔導員隊伍、管理人才、教輔人才隊伍層次結構逐步優化,整體素質穩步提升。
(二)存在的困難和問題
1.底子薄制約高職院校發展速度和質量。全省75所高職高專院校幾乎都是從中等職業學校發展起來的,40歲以上的獲得碩士學位的教師幾乎都是通過攻讀在職研究生,通過攻讀全日制研究生拿到碩士學位的比例很低。據調查,50多歲的教師隊伍中能獲得碩士學位的比例只有11%。通過優惠政策從中職身份轉崗為高職的教師,缺乏基本的學術研究理想與追求,教育教學研究和應用研究的能力較弱,因而他們離高等職業教育體現“高教性”的要求有較大距離。
2.教師來源渠道單一制約“雙師型”教師隊伍建設。據調查,我省高職高專教師來源主要以普通高校碩士畢業生為主,從企業調入的數量很少。從高等院校畢業到高職院校教師,理論上一般都可以滿足要求,而實踐方面很難滿足對實驗實訓的要求。盡管不少學校對有企業背景緊缺型人才開辟了綠色通道,但招聘的結果也常常不盡人意,要么是招不到,要么是不符合要求。將一直從教的教師培訓進修為“雙師型”教師,不失為一項有用的舉措,而實際情況是水分較多。
3.激勵機制不足制約高職教師業務素質的提升。我省很多高職院校并沒有對教師的工作進行科學的量化,更沒有相應的激勵機制進行配套。部分高職院校制定了量化的規定文件,但缺乏科學性,且具有不合理性或不完整性。導致出現“干多干少一個樣”、“本校干少,校外多干”等不正常現象。很多教師將主要精力放在到校外去掙外快,其自身的業務素質就很難得到提升。
4.生源學習能力低制約教師教書育人的榮譽感。到高職來學習的學生絕大多數來自農村,其中很多學生從小就是留守兒童,沒有好的學習習慣,學習的能力很低,缺乏學習興趣,甚至厭學,再加上手機、網絡的影響,上課認真聽講的同學比例很低。目前這些成了普遍現象,教師也就很難找到當教師的感覺,更難以獲得教書育人的榮譽感。
5.工資收入水平低制約教師工作的責任心。我省高職學院教師工資收入水平普遍較低,每月僅拿3000元工資的教師不在少數,與政府公務員的工資更沒辦法進行比較。就是建筑工地一名熟練建筑工每月也可以掙到5000至6000月的工資,甚至更高。付出不能得到應有的回報,就會產生工作沒有得到社會認可的感覺,自然降低教師的工作責任心。
6.教師隊伍數量不足制約教學質量的提高。據調查,我省大多數高職院校師生比例都沒有達到低于181的要求,有的甚至達到33∶1。達到要求的院校,兼職教師的比例往往較高。而兼職教師很大部分是在校研究生,他們沒有經過培訓就登上講臺,有些人上課也就是給學生念念課本。這種情況下,教學質量是無法得到保證的。
7.教師隊伍青黃不接,斷層現象嚴重。根據對10所安徽省高職院校的調查,我們對教育專任教師職稱、學歷、年齡結構等數據進行了分析,結果顯示高職教師的年齡結構不合理,青年教師多,中老年教師少,35歲以下的教師占50.16%,不利于學科的健康發展。而學歷結構中,學士學位多,碩士、博士少。職稱結構中,中低職稱多,高級職稱少,其中講師和助教占56.38%。這種現象說明高職教師存在青黃不接的現象,30至40歲年齡段的教師比例少,這不利于高職教育質量的提高。
8.師資隊伍不穩定,優秀教師流失較快。目前,安徽高職院校的師資隊伍比較不穩定,特別是地級市或縣城所在的高職院校人才引進相當困難,甚至出現教師隊伍負增長的局面。尤其是熱門專業,部分教師在提高學歷后,尤其是攻讀博士后,就選擇了跳槽,甚至出現流失的教師數比引進的還要多的尷尬局面。
9.師資培訓不力制約高職畢業生的市場適應能力。高職院校的師資隊伍培訓應該具有系統性、持續性、專業對口性等特點。然而實際情況常常流于形式,沒有實際效果。教師需要獲得某一領域的培訓,卻又常常不能及時得到滿足。因為沒有得到及時有效的培訓,教學內容很多落后于時代的發展。一些新的設備及制造工藝已經在市場中得到應用,教師授課的內容卻還是10年前的工藝水平。盡管高職畢業生在校也進行了實驗實訓,落后的實訓內容是無法滿足市場需求的。
二、高職院校內涵式發展下師資隊伍建設方面的建議
高職院校正在經歷從外延發展逐步向內涵發展的變革歷程,內涵式發展是以提高辦學質量為核心,即為人才培養、科技開發、社會服務等本質屬性發展的總和。師資隊伍建設是內涵式發展的保障。本文從六個方面提出如下建議:
1.落實科學發展觀,確立高職師資隊伍建設的戰略地位。在新形勢下,高職院校的發展要堅持以人為本,落實科學發展觀,要確立師資隊伍建設的戰略地位。專業建設是高職院校教學質量建設的基礎;課程的精品化建設是高職院校教學質量建設的根本;實訓基地建設是教學質量建設的保障;而師資隊伍的建設是高職院校教學質量建設的關鍵。師資隊伍建設好,才可以保障高職院校的可持續發展。
2.優化資源配置,培養“雙師型”、“三能型”教師隊伍。多渠道培養或引進“雙師型”教師,對此類人才的引進可以開通綠色通道,可適當降低學歷要求。進一步加強校企合作及校際合作,優化資源配置,培養并建設“雙師型”教師隊伍。同時,逐步由“雙師型”教師向“三能型”教師過渡。這也就是要求我們的教師能具有較高理論水平勝任理論教學,能具備動手能力指導學生實訓、實踐,能具備科研能力幫助企業克服技術難題、開展應用研究。
3.完善培訓體系,促進高職教師全面發展。首先,要完善高職教師培訓機制,樹立科學的終身教育理念,為教師整個職業生涯的專業發展提供指導與培訓,通過把教師職前培養、入職教育和職后培訓有機銜接,探索和創造能滿足不同層次、不同階段、不同教師需求的多元化培訓機制,從而為教師構建一個高質、高效的平臺。其次,要建立靈活多樣的培訓模式,逐步改變以往整齊劃一、壓抑教師多樣化需要的培訓模式,應綜合考慮教齡、年齡、學科專業等的差異,構造出符合不同群體的培訓模式。第三,要實現培訓內容多元化,提高培訓的有效性、實用性。第四,要增加高職教師參與培訓的自主性,實現高校與教師的良性互動,促進資源的合理配置,提升培訓的效果。最終達到促進高職教師全面發展。
4.完善激勵機制,調動高職教師工作積極性。好的激勵機制可以充分調動高職教師的工作積極性。首先,要盡可能地根據整個社會的生活和消費水平,有條件有限度地滿足高職教師對改善工資待遇以及物質生活、工作條件、工作環境等合理需要。其次,要創新大學文化,創造和培養大學的人文精神,使校園中充滿人文關懷和人文精神,以此激發教師的使命感、責任感和科學精神。第三,高校管理者在處理工作任務的分配、總結評比、工資調整、獎勵和晉升等實際問題時,應做到公平合理,各得其所。第四,實行民主管理,讓教師參與制定激勵方案。第五,將物質和精神方面的獎勵包括培訓機會融入激勵手段,形成全面、多樣、靈活的激勵機制。
5.創新教育教學管理模式,提高高職教師成就感。高職院校要重視各部門的協調配合,完善對學生進行全方位地整體推進式管理體系。充分發揮學生會及學生團體的作用,加大學生自我管理力度。增加學生的實驗實訓環節,增強學生動手能力訓練,在操作中增強學習的興趣。創新課堂教學模式,激發學生學習的積極性。如果大部分學生能將大部分精力放在學習上,必將提高教師的職業成就感。
6.創新師資隊伍管理模式,增大高職教師社會服務面。師資隊伍的管理模式根據管理范圍可以分為校內管理模式和社會管理模式。對于校內師資隊伍管理模式,可以參照湖南長沙民政職業技術學院的做法,該校為提高教師隊伍綜合競爭力,提出教師隊伍建設與管理的“四化”模式,即“職業化、標準化、表格化、精細化”。通過“四化”來提升教師隊伍整體水平,具體來說就是:加強教師職業化建設,提高教師業務能力;引導教師積極參加標準化建設,提高教學效果;積極推進表格化,提高教學效率和水平;引導教師積極參加精細化建設,提升教學業績。
對于師資隊伍的社會管理模式,我們應該順應人才市場發展趨勢將眼光擴大全省,甚至全社會,去創新師資隊伍管理模式,以適應現階段高職院校越來越激烈的人才競爭。我們既要提倡有序競爭?合理流動,又要防止惡性競爭?在建設高水平教隊伍的過程中,可以主動探索建立合理有序的高職院校教師流動機制?讓高職教師有序地在高職院校間以及在學校與企業間流動,不斷增大高職教師的社會服務面,創造條件讓他們為社會做出更大的貢獻。
參考文獻:
[1]梅建安,譚玉林.高職院校師資隊伍存在的問題與解決措施探討[J].中國證券期貨,2012,(11).
【關鍵詞】西安民辦高校;社會主義核心價值體系;現狀調查
一、調查對象及方法
為了更加準確地了解西安民辦高校大學生對“社會主義核心價值體系”的認同現狀,找出影響民辦高校大學生對社會主義核心價值體系認同的因素,從而更好地加強民辦高校大學生社會主義核心價值體系教育。本課題組成員于2013年5月到2013年7月對西安外事學院、西京學院、翻譯學院、西安交通大學城市學院西安市的四所民辦高校的本科、大專、自考的大學生進行了調查,調查主要采用了問卷調查的方式,以訪談為主。在本次調查過程中,共發放問卷760份,回收有效問卷708份,回收率為93.2%。問卷回收后運用spss軟件對數據進行統計分析。現將調查結果分析如下:
二、大學生對社會主義核心價值體系認知的現狀
1.對社會主義核心價值體系的認識
根據調查情況,大學生高度認可建設社會主義核心價值體系的重要性、必要性和緊迫性,但是對于社會主義核心價值體系的具體內容了解的并不深入。
為了了解大學生對社會主義核心價值體系建設的整體認知情況,本課題組設置了三道題目“你聽說過什么是社會主義核心價值體系嗎”“你認為當前社會建設社會主義核心價值體系有必要嗎”“你知道社會主義核心價值體系具體包括哪些內容嗎”。第一個題目選擇“聽說過”的同學高達98%,第二個題目選擇“有必要”、“非常有必要”的同學占到90%,而第三個題目選擇非常清楚的同學只占35%。通過訪談也發現,民辦高校大學生對于社會主義核心價值體系有一定的了解,但是并不完全清楚其具體內容。由此可見,從十七大以來,對社會主義核心價值體系的宣傳有一定的成效,但是社會主義核心價值體系教育任重而道遠,很多大學生對社會主義核心價值體系缺乏更深層次的理解和認識。
2.對指導思想的認同現狀
根據調查,大多數同學比較清楚指導思想的基本內容,并有78%的同學開始用的觀點去分析、解決生活中的問題,說明理論教育取得了一定的成效,大學生的思想整體上是良好的態勢。但是當問及“是否信仰”時,65.2%的同學選擇的是“不太清楚”,根據訪談也反映出在當前,大學生存在信仰危機。而且三分之一的同學認為看不到的生命力,對的指導思想持懷疑態度。
3.對社會主義共同理想的認同現狀
根據調查結果,大多數同學高度認可改革開放以來社會主義制度取得的成績,對于未來的發展大多數同學也是充滿信心。多數大學生認為要堅持走中國特色社會主義道路,堅決貫徹執行中國特色社會主義制度。但是,當問及是否贊同“只有社會主義才能發展中國”、“社會主義制度與資本主義制度相比有不可比擬的優越性”時,選擇“不太贊同”、“不好說”的竟然分別占到31.7%和41.9%。可見,在當代大學生身上,關于共同理想存在理想和現實之間的差距。
4.對以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神的認同現狀
根據調查現實,大學生的愛國熱情是非常高的,尤其是在對民族精神的認同上,大家的認同度非常高,97%的大學生都以自己是華夏兒女而感到自豪,92%的學生認為在“經濟全球化和多極化發展的今天,更應該弘揚民族精神,發揮民族精神的紐帶作用”。不過,在調查中發現,有49%的學生認為大學生愛國的方式“缺乏理性”。89%的大學生認可當今時代是一個改革創新的時代,所有的大學生都認可創新對國家和民族發展的重要性,但是在“自己是否具有創新思維、創新意識和創新能力”方面,大多數大學生選擇的是欠缺,可見,大學生對時代精神的認同度并不高,而作為未來社會主義現代化建設的中流砥柱,要加強對大學生創新能力的培養。
5.對社會主義榮辱觀的認同現狀
社會主義榮辱觀在社會主義核心價值體系中居于基礎地位。根據調查發現,大家對社會主義榮辱觀的正確性一致認可,但是存在知行脫節的問題。在“您怎樣看待考試作弊現象?”中,有39%的同學認為可以理解,只有29.1%的同學認為這是一件羞恥的事情;在“您怎樣看待大學生誠信缺失問題”,只有40.3%的大學生選擇“堅決反對”,在“您怎樣看待大學生傍大款”的現象,選擇“無所謂”“很正常”“可以接受”的竟然占到68.9%。可見在價值多元化的時代,大學生的價值判斷出現模糊的情況,并且知行脫節現象非常嚴重。
三、影響大學生社會主義核心價值體系認同因素的調查現狀
影響大學生社會主義核心價值體系認同的因素是很復雜的,本課題組從大學生的個人實際情況、家庭情況、思政課的教學手段和效果、社會影響,四個方面設計可能的影響因素來分析可能會影響大學生社會主義核心價值體系認同的因素,從而有針對性的展開教育。主要涉及到的問題包括“學生的性別、專業、年級、是否黨員或者入黨積極份子、是否學生干部”,“家庭收入情況、父母的職業、父母的政治面貌、父母的受教育水平”,“思政課的授課方式、思政課的教學效果、學生的學習興趣、學生的學習態度”,“多元化的社會思潮、多種價值觀、功利的時代、網絡化時代”等。
根據調查結果顯示,大學生的專業、政治面貌、父母的受教育水平、思政課的教學效果、學生的學習態度、功利的時代這六個因素的影響比較明顯。其它因素也有影響,但是不是太明顯。
調查結果顯示,對于社會主義核心價值體系認同的影響因素,專業因素較明顯,其中,文科學生的認同要高于理科學生,認可度最高的專業是法學類專業,認同度高達87%,而對社會主義核心價值體系認同度最低的是體育類專業的學生,認同度只有49%,這和專業性質有密切的關系。和普通學生相比,大學生中的黨員、預備黨員和入黨積極分子的認同度較高,高達82%,比普通學生的認同度高15%。父母的受教育水平對大學生的認同度影響也較高,父母有大學水平的學生的認同度要比其他同學高出21%。根據調查結果顯示,59.1%的大學生認為社會主義核心價值體系的認同受到當前社會急功近利的功利思想,多元社會思潮和價值觀以及市場經濟的負面效應的影響。
思政課作為高校社會主義核心價值體系教育的主渠道,對大學生社會主義核心價值體系的認同有很深的影響。調查現實,大多數大學生對思想政治理論課不感興趣,認為思想政治理論課理論性太強,與現實脫節,不解決實際生活中遇到的問題,不能解決大學生密切關心的交友、就業等實際問題,教學方法比較單調,教學效果不好。93.9%的學生認為思想政治理論課的教學效果“一般”或“不好”,60.1%的學生認為思想政治理論課教學脫離實際,43%的學生認為思想政治理論課教學方法單一。大多數同學認為教師在講授思想政治理論課過程中,要通過教學方法改革,找到更加適合學生接受的教學手段和方法,才能提高思想政治理論課的教學水平,提高社會主義核心價值體系的認同。調查也現實,教師在講授思想政治理論課過程中,每進行一次有效的方法改革,學生對社會主義核心價值體系的認同度就增加10%左右。
由此可見,影響大學生社會主義核心價值體系認同的因素是多方面的,學校教育要和學生個人的實際情況、家庭情況、社會影響、教學情況等有機結合起來才能取得較好的效果,只有將實踐性、實效性和現實性結合起來,才能進一步促進大學生的社會主義核心價值體系的認同。
四、當前大學生接受社會主義核心價值體系的主要途徑
根據調查現實,當前,大學生接受社會主義核心價值體系教育的主要途徑是思想政治課,82%的學生認為自己對社會主義核心價值體系的認識主要來源于思政課的理論教學。當代大學生接受社會主義核心價值體系選擇校園社團活動的占22%、選擇學校黨團活動的占18.9%、選擇學校BBS論壇的占10%、選擇各種講座的占21.7%、選擇其他學習材料的占8.9%、選擇校外各種社會實踐活動的占12%、選擇各類媒體的宣傳的占51.8%、選擇社會上的其他宣傳方式的占7.1%。由此可見,社會主義核心價值體系教育的路徑包括多種方式,思想政治理論課教學依然是主渠道,學校的黨團和社團活動、各種社會媒體的宣傳效果也很明顯。
五、調查的結論
本文在對西安市的四個民辦高校問卷調查和訪談的基礎上,主要結論有以下兩個方面。
1.大學生高度認可建設社會主義核心價值體系的重要性、必要性和緊迫性,但是對于社會主義核心價值體系的具體內容了解的并不太深入。具體來說,大學生對于以愛國主義為核心的民族精神的認同度最高,對的指導地位和中國特色社會主義的共同理想的認同度一般,而對以改革創新為核心的時代精神的認同度不高,在社會主義榮辱觀方面存在較為嚴重的知行脫節現象。
2.影響大學生社會主義核心價值體系認同的因素很多,但是根據調查結果顯示,大學生的專業、政治面貌、父母的受教育水平、思政課的教學效果、學生的學習態度、功利的時代這六個因素的影響比較明顯。同時,當前大學生接受社會主義核心價值體系的主要途徑依然是思想政治理論課教學,這給我們從事思想政治理論課教學的老師很大的啟發,加強教材體系向教學體系轉化,改革教學手段和教學方法,對于加強大學生社會主義核心價值體系教育有非常重要的作用。另外,要進一步加強社會主義核心價值體系教育,要盡量拓寬大學生接受社會主義核心價值體系的路徑。