規(guī)范土地管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇規(guī)范土地管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

今天，縣委、縣政府召開全縣規(guī)范土地管理工作會議，主要是貫徹落實省、市土地利用年度計劃執(zhí)行責(zé)任制工作會議精神，研究部署我縣規(guī)范土地管理工作和清理非農(nóng)建設(shè)閑置土地及違法占用土地建房等有關(guān)工作。剛才，縣國土資源局利鵬同志對制訂我縣耕地保護與土地利用年度計劃執(zhí)行責(zé)任書及其考核辦法作了詳細說明，我完全同意，請同志們對照責(zé)任書和考核辦法的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我簡要傳達全市規(guī)范土地管理工作會議精神，并就如何規(guī)范我縣土地管理、做好非農(nóng)建設(shè)閑置土地及違法占用土地建房清理等工作，談幾點意見。

一、傳達全市規(guī)范土地管理工作會議精神

7月12日，市委、市政府召開全市規(guī)范土地管理工作會議。會議要求，堅決嚴(yán)格執(zhí)行全市土地利用年度計劃，下決心開展清理非農(nóng)建設(shè)閑置土地工作，確保全市土地管理工作法制化、規(guī)范化。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)委書記、縣長、分管國土資源工作的副縣區(qū)長，政法委書記、公安局局長、國土資源局局長及分管用地工作的副局長、執(zhí)法隊隊長參加了會議。市委陳建華書記就全市規(guī)范土地管理工作作了重要講話。劉小華市長就貫徹落實全省土地利用年度計劃執(zhí)行責(zé)任制工作會議精神，研究部署全市土地管理工作作了主題報告。

陳建華書記在講話中強調(diào)，加強和規(guī)范土地管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計劃，是促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。規(guī)范土地管理的目的是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，而發(fā)展的唯一目的是為了讓人民群眾過上好日子。在規(guī)范土地管理工作中，尤其是在依法征地過程中，必須從群眾利益無小事的高度，維護好群眾的合法權(quán)益。要切實提高招商引資質(zhì)量，多引進用地少、稅收多的項目，珍惜每一寸土地，切實提高土地使用效率，為未來留足發(fā)展空間。同時，要扎實做好新一輪非農(nóng)建設(shè)閑置土地的清理工作。

劉小華市長在講話中明確要求，各級、各有關(guān)部門要切實增強規(guī)范土地管理工作的政治責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計劃；要貫徹落實省委張德江書記“三句硬話”和黃華華省長“六個一律不批”，實行最嚴(yán)格的耕地保護制度；要嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府已下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范征地管理工作的通知》（河委發(fā)〔20****〕11號）的相關(guān)要求，嚴(yán)格落實征地責(zé)任追究制度。要求市直和各縣區(qū)近期要對準(zhǔn)備和正在征用的項目建設(shè)用地進行一次全面檢查，凡是征地手續(xù)不完備和與農(nóng)民分歧未解決的，一律暫停征用。同時在會上，劉小華市長代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂了土地利用年度計劃執(zhí)行責(zé)任書。

為充分盤活和合理利用非農(nóng)建設(shè)閑置土地，會議還明確要求，從現(xiàn)在起至明年5月，對全市非農(nóng)建設(shè)閑置土地進行一次拉網(wǎng)式的清理，依法對閑置土地、擅自改變用途的土地、注冊資本未到位的項目用地、非法轉(zhuǎn)讓的土地進行處置。

二、認(rèn)清形勢，從嚴(yán)要求，堅決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護制度和土地利用年度計劃

土地是民生之本，發(fā)展之基。土地問題始終是我縣經(jīng)濟發(fā)展進程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。嚴(yán)格土地管理，堅決執(zhí)行土地年度利用計劃，實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，既是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，又是確保當(dāng)前我縣經(jīng)濟保持持續(xù)快速發(fā)展勢頭的重要基礎(chǔ)和前提。推行土地利用年度計劃和耕地保護制度，重點要做到“三個強化”：

（一）強化憂患意識，進一步加強和規(guī)范土地管理工作

近年來，我縣在土地管理、利用和保護方面做了大量工作，總的形勢是好的。全縣單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出從1996年的9408元上升到2006年的13786.21元，增長率31.76%。但也存在不少突出問題：一是國土資源供需矛盾十分突出。人多地少已經(jīng)成為制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的最突出、最嚴(yán)峻問題之一。二是土地利用總體規(guī)劃的編制嚴(yán)重滯后。按照《紫金縣土地利用總體規(guī)劃（1997—2010）》中確定的主要控制性指標(biāo)規(guī)劃，到2010年建設(shè)用地增量為10440畝，現(xiàn)在實際用地達34158.9畝，突破23718.9畝，如果新一輪規(guī)劃修編工作跟不上，不僅歷史遺留問題無法消化好，而且今后我縣發(fā)展空間將會受到嚴(yán)重限制。三是違法違規(guī)現(xiàn)象仍然存在。目前，全縣沒有批文的用地有2292.8畝。四是土地利用效率低。2006年我縣單位用地GDP產(chǎn)出僅13786.21元，而全市平均達29.62萬元，對比差距巨大。針對以上存在的各種問題，我們必須站在堅持科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實增強土地管理工作的責(zé)任感，創(chuàng)新思路，研究對策，進一步加強和規(guī)范土地管理工作。

（二）強化責(zé)任意識，狠抓規(guī)范土地管理工作落實

按照市下達計劃，今年我縣新增建設(shè)用地總量不得超過35公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地不得超過25公頃，新增建設(shè)占用耕地不得超過14公頃，其中，城鎮(zhèn)村建設(shè)占用耕地不得超過12公頃，獨立選址項目建設(shè)占用耕地不得超過2公頃；補充耕地數(shù)量不少于94.25公頃，其中土地整理（復(fù)墾）補充耕地不少于12公頃，土地開發(fā)補充耕地不少于82.25公頃。執(zhí)行這個年度土地利用計劃，必須做到“五個堅決”。

一要堅決實行最嚴(yán)格的耕地保護制度。去年，我縣制訂出臺了《紫金縣耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，各鎮(zhèn)要按照考核辦法做好耕地保護工作。至2006年底，我縣耕地保有量達42.52萬畝，基本農(nóng)田保護面積40.44萬畝，其中各鎮(zhèn)劃定的保護區(qū)面積38.90萬畝，代深圳、中山兩市代保面積1.54萬畝。可以說現(xiàn)在全縣基本農(nóng)田保護區(qū)面積已占耕地總面積的95%左右，保護任務(wù)重。為此，鎮(zhèn)長作為第一責(zé)任人必須對《紫金縣土地利用總體規(guī)劃》確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責(zé)，要堅決執(zhí)行基本農(nóng)田保護“五不準(zhǔn)”。即：不準(zhǔn)除法律規(guī)定的國家重點建設(shè)項目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田；不準(zhǔn)以退耕還林為名，將耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍，違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進行禽畜養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。

二要堅決執(zhí)行“六個一律不批”。凡是不符合土地利用總體規(guī)劃的，一律不批；凡是沒有土地利用年度計劃指標(biāo)的，一律不批；凡是沒有通過建設(shè)用地預(yù)審的，一律不報批；對城市規(guī)模已經(jīng)達到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的，年度計劃指標(biāo)已用完的，未依法及時繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費的，一律不受理新增建設(shè)用地申請；對未按國家有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)用地預(yù)審的，未按預(yù)審要求完善相關(guān)內(nèi)容的建設(shè)項目，一律不受理建設(shè)用地申請；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的禁止性項目、不切實際的“形象工程”項目、別墅項目、高爾夫項目，一律不得報批用地。同時，要強化用地合同管理，完善建設(shè)用地供應(yīng)公示制度，從源頭上控制土地供應(yīng)總量，決不能突破年度土地利用計劃指標(biāo)。“六個一律不批”是規(guī)范土地管理工作的重要紀(jì)律，各鎮(zhèn)和國土資源部門要結(jié)合我縣實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。一是完善征地制度，各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)引進各類建設(shè)項目用地的報批，一律報縣國土資源部門按照預(yù)審程序把好預(yù)審關(guān)，不符合土地利用總體規(guī)劃的不給予預(yù)審上報。二是征地實行“二公告一登記”制度，即征地征地公告、征地補償標(biāo)準(zhǔn)公告和土地丈量登記；嚴(yán)格執(zhí)行省批轉(zhuǎn)我縣征地補償標(biāo)準(zhǔn)最低保護價：縣城2.2萬元/畝，古竹、龍窩、藍塘1.86萬元/畝，其它鎮(zhèn)1.66萬元/畝。三是土地出讓實行招拍掛制度。凡經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、工業(yè)用地一律進入縣土地交易機構(gòu)進行招標(biāo)拍賣掛牌。工業(yè)用地出讓嚴(yán)格執(zhí)行省政府批轉(zhuǎn)我縣每平方米不得低于120元的標(biāo)準(zhǔn)。

三要堅決保障重點項目建設(shè)用地需求。規(guī)范土地管理的主要目的是保障重點項目建設(shè)用地，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。各鎮(zhèn)和國土資源部門要在嚴(yán)格土地管理的同時，優(yōu)化土地布局和結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮土地對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。一方面要按照切實保護耕地、優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)、合理安排各業(yè)用地、提高土地利用效率的要求，認(rèn)真做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。各鎮(zhèn)要根據(jù)本鎮(zhèn)規(guī)劃要求，調(diào)整好今后20年經(jīng)濟發(fā)展所需建設(shè)項目用地計劃。縣國土資源部門要在完成土地利用總體規(guī)劃修編前期“七大”專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面轉(zhuǎn)入縣、鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃的修編工作，使修編后的縣、鎮(zhèn)規(guī)劃更加適應(yīng)我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展，更富有操作性和合理性，為今后20年我縣建設(shè)項目用地審批打下良好基礎(chǔ)。同時，以縣國土資源部門為主，各鎮(zhèn)配合，在年底前完成全縣20個鎮(zhèn)所有行政村的集體土地登記發(fā)證工作。另一方面要從實際出發(fā)，堅持有保有壓，根據(jù)全縣經(jīng)濟發(fā)展布局和各鎮(zhèn)發(fā)展實際，區(qū)別不同情況，集中土地保重點、保發(fā)展，確保重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、重大工程建設(shè)的用地需求。

四要堅決推進節(jié)約集約利用土地。推進節(jié)約集約用地是破解我縣土地資源瓶頸的迫切要求和重大舉措。各鎮(zhèn)和國土資源部門要積極研究探索促進轉(zhuǎn)變用地觀念和用地方式的辦法和措施，堅定不移地走節(jié)約集約利用土地資源的路子。堅持成本體現(xiàn)補償、價格反映稀缺的原則，加大土地取得、使用和保有成本、遏制新增建設(shè)用地擴張的利益沖動，充分利用經(jīng)濟手段提高土地使用效率。要通過建立健全“嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的機制，拓展節(jié)約集約用地的新路子。要按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的原則和必須符合土地利用總體規(guī)劃的總要求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，杜絕“規(guī)劃跟著項目走，土地任由投資者圈占”的現(xiàn)象。要提供項目“入園”的條件，多引進占用土地少、內(nèi)銷比例大、創(chuàng)造稅收多、科技含量高、帶動能力強、環(huán)境污染少的項目，切實提高招商引資質(zhì)量，推動土地利用率實現(xiàn)重大突破。著力挖掘潛力，盤活消化存量土地。通過拆遷改造、整體搬遷、整理等方式改造城中村和舊村莊，增加城市建設(shè)用地，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。加強與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)，加快處置抵債土地，顯化土地價值，盤活閑置土地。健全完善建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)和土地集約利用評價指標(biāo)體系。加快研究制訂集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓增值收益收繳和使用管理、建立國有土地收益基金等辦法，促進節(jié)約集約用地。

五要堅決嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地。各鎮(zhèn)和國土資源部門要認(rèn)真落實國家土地督察制度。進一步加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，強化執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，形成上下聯(lián)動，統(tǒng)一有效、堅強有力的執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。切實加強鎮(zhèn)國土資源管理隊伍的建設(shè)。建立健全聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門進行專項執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件，支持國土資源等部門切實履行職責(zé)，相關(guān)部門要對國土資源違法案件的查處工作給予配合和監(jiān)督，確保國土資源執(zhí)法監(jiān)察取得實效。剛才，縣政府與各鎮(zhèn)分別簽訂了耕地保護與執(zhí)行土地年度利用計劃責(zé)任書，定下了軍令狀。大家務(wù)必保持十分清醒的頭腦，這不是圖形式走過場，而是實實在在的責(zé)任，是鄭重嚴(yán)肅的承諾。同時，縣根據(jù)省、市的要求，已正式出臺考核辦法，年終統(tǒng)一考核，凡是做得好的將給予獎勵，凡是違法違規(guī)的，將嚴(yán)肅查處。

（三）強化發(fā)展意識，消除土地管理認(rèn)識誤區(qū)

加強土地管理，嚴(yán)格執(zhí)行年度土地利用計劃，最根本目的是要更好地保障我縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和人民生活不斷改善。必須正確處理好土地管理工作過程中的兩種主要關(guān)系，切實消除思想認(rèn)識上的誤區(qū)。

一要正確處理好加快發(fā)展和加強土地管理的關(guān)系。當(dāng)前，部分干部群眾認(rèn)為嚴(yán)格土地管理，就是要少上項目，少搞招商引資，消極地理解土地管理工作。我們要正確認(rèn)識到，嚴(yán)格土地管理，不是限制我們發(fā)展，而是為了更健康地發(fā)展，特別是要求我們一定要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走土地集約化利用的路子，促進土地資源可持續(xù)利用。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確理解國家政策，尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求，采取積極的措施，在盤活存量土地、挖掘土地潛力、提高利用效率上下功夫，使土地管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。

二要正確處理加快發(fā)展和維護被征地農(nóng)民利益的關(guān)系。推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不可能不征用土地，而征地就必然涉及農(nóng)民的利益，就有可能產(chǎn)生一些糾紛。但我們要清醒認(rèn)識到，農(nóng)村集體土地征用問題，不僅是經(jīng)濟問題，更是政治問題，事關(guān)社會穩(wěn)定大局；同時，農(nóng)村集體土地被征用的過程，

就是農(nóng)民分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果的過程。各級政府和有關(guān)部門一定要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，嚴(yán)格按照省委書記張德江同志“三句硬話”的要求，完善征地制度，統(tǒng)一補償政策，嚴(yán)格依法辦事，在開發(fā)利用土地資源、促進經(jīng)濟發(fā)展中切實維護好人民群眾的利益。要深入細致做好群眾思想工作，多渠道籌集征地補償資金，及時足額支付被征地農(nóng)民的土地補償費、安置補助費，要妥善安置好被征地農(nóng)民，保證被征地農(nóng)民的生活水平不因征地而降低，從而實現(xiàn)加快發(fā)展與維護農(nóng)民利益、改善農(nóng)民生活相統(tǒng)一。

三、明確目標(biāo)，落實措施，全面開展清理非農(nóng)建設(shè)閑置土地和違法占用土地建房工作根據(jù)市委、市政府的工作部署，結(jié)合我縣實際，縣委、縣政府決定于20****年8月至2008年7月底，對全縣非農(nóng)建設(shè)閑置土地進行一次拉網(wǎng)式的清理，依法對閑置土地、擅自改變用途的土地、注冊資本未到位的項目用地、非法轉(zhuǎn)讓的土地進行處置，充分盤活和合理利用非農(nóng)建設(shè)閑置土地；同時，從20****年8月起至20****年12月，對2004年1月1日起至20****年7月違法占用土地建房進行一次全面清查，嚴(yán)厲查處違法占用土地建房、亂搭亂建、未批先建等行為，規(guī)范建房報建審批程序，增強全縣人民對土地管理的法制觀念。要做好這兩項工作，做到“六個必須”。

（一）必須統(tǒng)一思想

統(tǒng)一思想，是做好清理非農(nóng)建設(shè)閑置土地和違法占用土地建房工作的重要前提。當(dāng)前，我縣土地利用總體水平較低，利用方式較為粗放，項目用地的投資強度偏低，大部分項目達不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；土地利用率偏低，不少企業(yè)項目土地利用率不到30%，最低的不到10%，建筑容積率基本上小于1.0，最低的只有0.5；土地浪費現(xiàn)象較嚴(yán)重，截至今年6月份，全縣仍有在冊登記的閑置土地384宗，面積531.6畝。在當(dāng)前我縣土地供需矛盾十分突出，違法占用土地建房、亂搭亂建、未批先建等現(xiàn)象時有發(fā)生的情況下，開展清理非農(nóng)建設(shè)閑置土地和違法占用土地建房工作，已經(jīng)成為緩解土地供需矛盾的迫切需要和提高土地利用率的必然要求。因此，我們必須充分認(rèn)識做好此項工作的重要性，做到“決心一次下足，政策一次完善，措施一次到位，問題一次解決”，確保非農(nóng)建設(shè)閑置土地和違法占用土地建房清理工作扎實開展，并取得實實在在的成效。

（二）必須摸清底數(shù)

這次清理行動的目標(biāo)任務(wù)是徹底清理全縣范圍內(nèi)取得合法使用權(quán)的非農(nóng)建設(shè)閑置土地和違法占用土地建房。因此，要準(zhǔn)確摸清全縣范圍內(nèi)已依法征用為國有的建設(shè)用地和經(jīng)依法審批為建設(shè)用地的集體土地出現(xiàn)閑置，及違法占用土地建房的基本情況，決不能因為工作馬虎而出現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚”。對清理出來的閑置土地和違法占用土地建房戶，要逐宗（塊、戶）定性，做到一宗（塊、戶）一檔，為依法處置提供依據(jù)。

（三）必須依法辦事

經(jīng)核實確認(rèn)為閑置土地的，要嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神和《紫金縣閑置土地管理辦法》（紫府〔2004〕79號）有關(guān)規(guī)定作出處理；對因違法用地造成土地閑置的，要按照有關(guān)法律法規(guī)作出處理。凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批，違法占用土地建房的按照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)處罰。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要不折不扣地執(zhí)行有關(guān)清理非農(nóng)建設(shè)閑置土地的決定和《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，在清理工作中，不管涉及到哪一個單位，不管事關(guān)什么背景的人，都要堅持用一個標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求，決不搞法外施恩，不搞人情標(biāo)準(zhǔn)，不搞標(biāo)準(zhǔn)外的標(biāo)準(zhǔn)。黨員干部要帶頭配合清理非農(nóng)建設(shè)閑置土地工作，主動登記，主動接受處置。對在這次閑置土地和違法占用土地建房專項清理工作態(tài)度不認(rèn)真，馬虎應(yīng)付，甚至弄虛作假的單位和個人，縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究其責(zé)任，絕不姑息。

（四）必須強化宣傳

加強宣傳，是做好清理非農(nóng)建設(shè)閑置土地和違法占用土地建房工作的重要手段。在行動期間，縣廣播電視臺要充分發(fā)揮宣傳主渠道的作用，做到電視有畫面，電臺有聲音；對各鎮(zhèn)清理工作的好做法、好成效進行跟蹤報道；對清理工作不力的單位和違法違規(guī)的負面典型要進行曝光，營造濃厚的輿論氛圍。各鎮(zhèn)和國土資源部門要組成精干的工作隊伍，深入做好相關(guān)單位、企業(yè)和群眾的思想工作，堅持講規(guī)矩、講道理、講發(fā)展，使有關(guān)清理對象的思想從抵觸轉(zhuǎn)向配合，從誤解轉(zhuǎn)向支持，確保清理工作順利進行。

（五）必須講究方法

在清理非農(nóng)建設(shè)閑置土地和違法占用土地建房專項工作過程中，既要堅持依法行政，又要注重依情依理解決問題。要堅持說服教育在前，依法清理在后，把道理給群眾講清楚，把疏導(dǎo)措施落到實處，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)之中。要在堅持依法行政、按程序辦事的基礎(chǔ)上，處處注重以人為本，區(qū)分不同情況，采取不同對策，既達到清理的目的，又想方設(shè)法解決企業(yè)、群眾的實際困難，從而贏得廣大群眾對清理行動的支持與配合。

（六）必須加強協(xié)作

上下聯(lián)動，部門合作，是做好清理非農(nóng)建設(shè)閑置土地和違法占用土地建房工作的內(nèi)在要求。為切實做好此項工作，縣政府分別成立了閑置土地專項清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、清理違法占用土地建房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由本人擔(dān)任組長，辦公室設(shè)在縣國土資源局。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。在清理行動中，要做到上下聯(lián)動，各司其職、密切配合、形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要始終堅持在第一線，指揮每一次大小行動，深入做好“難通戶”思想工作；要對照工作計劃，及時掌握清理進度，強化督促檢查，加強指導(dǎo)服務(wù)，促使清理工作高效推進；要嚴(yán)格按規(guī)定要求如實組織申報，確保清理結(jié)果真實可靠。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保全縣土地管理工作法制化、規(guī)范化

目標(biāo)任務(wù)已定，關(guān)鍵在于抓落實。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度統(tǒng)一思想，把規(guī)范土地管理作為一項重要工作任務(wù)擺上議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，強化措施，抓出成效。

（一）責(zé)任落實要到位

市政府與各縣政府簽訂責(zé)任書，明確提出在土地管理和耕地保護工作中，縣長是第一責(zé)任人，縣分管國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。今天，縣政府與各鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，鎮(zhèn)分管國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)和國土資源部門要高度重視，制訂執(zhí)行責(zé)任書的具體方案，做到有部署、有檢查、有落實。各鎮(zhèn)主要負責(zé)人要對土地管理和耕地保護負總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)、著力抓，國土資源部門要履行職責(zé)、具體抓，一級抓一級、層層抓落實。

（二）督促檢查要到位

一方面，要加大執(zhí)法監(jiān)察力度。認(rèn)真落實國家土地督察制度，加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，形成上下聯(lián)動、統(tǒng)一有效、堅強有力的執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。建立健全聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門進行專項執(zhí)法檢查，強化執(zhí)法查處手段。另一方面，要加大督促檢查力度。把耕地保護和年度土地利用計劃的執(zhí)行情況作為干部政績考核評價的一項重要內(nèi)容，對出現(xiàn)問題的有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)一律不得提拔重用，并作出嚴(yán)肅處理。在清理閑置土地和違法占用土地建房工作中，要建立工作情況通報制度，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員及輿論的監(jiān)督作用，確保清理工作取得實效。

（三）隊伍建設(shè)要到位

要切實抓好國土部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，增強業(yè)務(wù)能力，提高執(zhí)法水平。縣國土部門要切實承擔(dān)起土地管理工作的責(zé)任，發(fā)揮好土地管理工作的參謀助手作用，履行好土地利用的審查、監(jiān)督、指導(dǎo)的職責(zé)，特別要增強主動把關(guān)的意識，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，屬重大問題，務(wù)必及時向縣政府報告，并提出處理建議，真正為政府管理土地放好哨、站好崗，守住我縣耕地“紅線”。

五、把握要求，密切配合，全面啟動第二次土地調(diào)查工作

國務(wù)院已決定自20****年7月1日起開展第二次全國土地調(diào)查，用兩年半左右時間，在全國范圍內(nèi)利用遙感等先進技術(shù)，以正攝影像圖為基礎(chǔ)，逐地塊實地調(diào)查土地的地類和面積，掌握全國耕地、園地、林地、工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)以及未利用土地等各類用地的分布和利用狀況；逐地塊調(diào)查全國城鄉(xiāng)各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況，掌握國有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況；調(diào)查全國基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護狀況，對每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊；建立互聯(lián)共享的覆蓋國家、省、市（地）、縣四級的集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫；建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。為全面貫徹落實國務(wù)院、省會議精神，進一步動員部署做好我縣第二次全國土地調(diào)查工作，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須高度重視，密切配合。

（一）提高認(rèn)識，增強做好第二次全國土地調(diào)查工作的緊迫感和責(zé)任感

開展土地調(diào)查是我國法定的一項重要制度，是一項公益性、基礎(chǔ)性的重大國情國力調(diào)查；是落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹耕地保護基本國策的重要基礎(chǔ)；是加強土地調(diào)控，促進土地節(jié)約集約利用的重要手段；是理順土地權(quán)屬關(guān)系，促進和諧社會建設(shè)的重要保障。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識第二次全國土地調(diào)查的重要意義，進一步增強工作的緊迫感和責(zé)任感。要站在全局的高度，周密部署，精心組織，采取有力措施，切實抓緊抓好，抓出成效。

（二）廣泛宣傳，營造良好氛圍

土地調(diào)查社會關(guān)注度高、牽涉面廣，涉及到各行各業(yè)、千家萬戶和每一個用地單位，需要社會各界的支持配合。要采取多種形式的宣傳活動，特別是要利用電視、報刊等新聞媒體擴大宣傳影響，宣傳第二次全國土地調(diào)查的重要意義、目標(biāo)要求和主要任務(wù)，動員全社會參與和支持調(diào)查工作，消除各方面的疑慮，使用地單位和廣大人民群眾真正了解土地調(diào)查的重要意義，積極支持、配合做好這項工作。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進

篇2

為深入貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》（簡稱《土地管理法》），進一步規(guī)范國有農(nóng)場土地管理，正確引導(dǎo)農(nóng)場廣大干部職工依法、合理、節(jié)約集約使用土地，防止國有資產(chǎn)流失，現(xiàn)提出如下意見：

一、進一步理順地方國土資源管理部門與農(nóng)場土地管理機構(gòu)的關(guān)系，充分發(fā)揮土地管理法定職能作用

（一）國有農(nóng)場設(shè)置土地管理機構(gòu)，行政上接受農(nóng)墾系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受縣級以上國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)，實行雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙向負責(zé)的管理體制。

（二）農(nóng)墾系統(tǒng)土地管理機構(gòu)納入全市國土資源管理體系。農(nóng)場土地管理機構(gòu)和地方政府國土資源管理部門要主動加強溝通聯(lián)系，共同搞好農(nóng)場土地管理工作。

（三）縣級以上地方國土資源管理部門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)國有農(nóng)場土地的土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地登記發(fā)證和土地執(zhí)法監(jiān)察等環(huán)節(jié)實施統(tǒng)一管理。國有農(nóng)場土地管理機構(gòu)負責(zé)場區(qū)土地管理事務(wù)，其主要職責(zé)是：

1、宣傳、貫徹和執(zhí)行國家、省有關(guān)土地管理的方針、政策和法律、法規(guī)，以及地方性土地管理的文件、規(guī)章。

2、協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊猛恋乩每傮w規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃的編制和調(diào)整工作，監(jiān)督檢查場區(qū)土地利用總體規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃的實施情況。

3、負責(zé)場區(qū)土地資源變更調(diào)查、土地登記發(fā)證和土地變更登記的調(diào)查、審核呈批工作；協(xié)助國土資源管理部門做好場區(qū)內(nèi)的地籍測繪工作。

4、承辦場區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、臨時用地的審查報批工作。

5、監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)和政策在本場區(qū)內(nèi)的貫徹實施。開展土地巡查監(jiān)察，及時制止土地違法行為；協(xié)助國土資源管理部門查處土地違法案件。

6、協(xié)助地方國土資源管理部門做好土地分等定級和土地資產(chǎn)評估及管理工作。

7、按照誰主管誰負責(zé)的原則，辦理場區(qū)內(nèi)發(fā)生的土地事項，調(diào)解土地糾紛。

8、承辦地方國土資源管理部門委托辦理的其它土地管理業(yè)務(wù)。

二、加強農(nóng)場土地規(guī)劃管理，嚴(yán)格實施土地用途管制制度

（四）國有農(nóng)場要在地方縣級以上國土資源管理部門的指導(dǎo)下，根據(jù)國家批準(zhǔn)確定的方針、任務(wù)、計劃、指標(biāo)和茂名市以及有關(guān)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)場的實際，依法編制農(nóng)場土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，對場區(qū)土地實施用途管制。

（五）農(nóng)場內(nèi)單位和個人使用的所有土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。

（六）依法合理使用國有農(nóng)場土地。非農(nóng)建設(shè)確需使用農(nóng)場土地搞建設(shè)的，必須依法辦理審批手續(xù)，并依法給予補償和安置，不得強行劃轉(zhuǎn)國有農(nóng)場土地。

（七）國有農(nóng)場土地開發(fā)利用和建設(shè)用地，由茂名市國土資源局按照省下達的建設(shè)用地年度計劃，安排一定的用地指標(biāo)以解決國有農(nóng)場的用地需求。

（八）農(nóng)場的各項建設(shè)應(yīng)按照經(jīng)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃實施，依法向當(dāng)?shù)乜h級以上國土資源管理部門申辦審批手續(xù)和用途變更手續(xù)。

三、完善農(nóng)場建設(shè)用地審批制度，規(guī)范審批程序

（九）國有農(nóng)場一切非農(nóng)建設(shè)用地，必須依法報經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)營性用地按出讓方式供地。

（十）農(nóng)場單位使用場區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地建設(shè)辦公場所或興辦企業(yè)，或與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級人民政府土地行政主管部門提出申請，報同級人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

（十一）農(nóng)場公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，經(jīng)農(nóng)墾部門審核，向縣級人民政府土地行政主管部門提出申請，報同級人民政府批準(zhǔn)；其中涉及占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

（十二）農(nóng)場單位非農(nóng)建設(shè)用地審批程序是：農(nóng)場單位憑建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、農(nóng)場國土和有關(guān)規(guī)劃部門核準(zhǔn)的規(guī)劃平面圖、填寫《茂名農(nóng)墾企事業(yè)單位申請建房用地呈批表》經(jīng)農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)審核同意，報茂名農(nóng)墾局土地管理部門審核后，由縣級人民政府土地行政主管部門辦理審批用地手續(xù)，報同級人民政府批準(zhǔn)。其中涉及占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

（十三）場外單位、個人使用農(nóng)場建設(shè)用地，一律按國有土地有償出讓方式取得。辦理程序是：憑建設(shè)項目的批準(zhǔn)文件和當(dāng)?shù)乜h級人民政府土地行政主管部門關(guān)于建設(shè)項目選址用地的文件，以及有關(guān)圖件資料，向農(nóng)場提出申請用地報告，經(jīng)農(nóng)場上級主管部門核準(zhǔn)后，再到當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T辦理土地出讓手續(xù)，報當(dāng)?shù)乜h級人民政府批準(zhǔn)。其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

（十四）農(nóng)場居民使用農(nóng)場土地建房，必須符合場區(qū)土地利用總體規(guī)劃和場區(qū)居民點建設(shè)規(guī)劃，并盡量利用原有宅基地、空閑地、荒地、閑置地，或拆舊建新，嚴(yán)格控制占用耕地。嚴(yán)禁在膠林、溝谷、河堤、道口、水庫下游、高壓線附近、陡崖下建筑相關(guān)設(shè)施。

（十五）嚴(yán)格農(nóng)場居民住宅用地申請條件。堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定，農(nóng)場居民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。大力提倡農(nóng)場居民建設(shè)公寓式住宅。

（十六）農(nóng)場居民建設(shè)住宅使用本場土地的，由農(nóng)場居民提出用地申請，經(jīng)生產(chǎn)隊同意，經(jīng)本場審核報茂名農(nóng)墾局核準(zhǔn)后，報縣級人民政府土地行政主管部門呈同級政府批準(zhǔn)；其中涉及占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)場居民將原有的住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準(zhǔn)。

（十七）已參加房改，并已分到配套伙房或者房改享受面積不夠需增擴用地面積的職工，必須依法辦理用地手續(xù)并經(jīng)批準(zhǔn)后才能動工建設(shè)。

（十八）原安置在農(nóng)場的歸、難僑胞使用農(nóng)場土地建住宅的，免繳各種規(guī)費；原安置在農(nóng)場的水庫移民及其子女使用農(nóng)場土地建住宅的，按茂府辦[*]31號文《關(guān)于減免水庫移民改危建房用地收費的通知》要求辦理。

（十九）城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍的農(nóng)場土地，必須通過出讓或劃撥方式取得，通過出讓取得的應(yīng)按規(guī)定繳交出讓金。

（二十）健全農(nóng)場宅基地管理制度。在農(nóng)場宅基地審批過程中，農(nóng)場土地管理機構(gòu)要做到“三到場”。即：受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要到實地丈量批放宅基地；居民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。

四、加強農(nóng)場土地登記發(fā)證工作

（二十一）國有農(nóng)場的一切土地（包括耕地、園地、林地、草地、荒地、水域、灘涂、建設(shè)用地等），屬于國家所有，農(nóng)場取得規(guī)定的使用權(quán)。凡歷史上業(yè)經(jīng)地方人民政府及其土地行政主管部門批準(zhǔn)建場規(guī)劃和用地的、進行土地調(diào)整已簽訂協(xié)議的、符合《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》的，均應(yīng)予以維護。任何單位和個人不得以任何借口侵（搶）占國有農(nóng)場土地。

（二十二）國有農(nóng)場土地凡符合權(quán)屬來源合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確三個條件的，國土資源管理部門應(yīng)及時辦理土地登記發(fā)證手續(xù)；對有爭議的土地，調(diào)處一宗，登記發(fā)證一宗。

（二十三）農(nóng)場居民宅基地要登記發(fā)證到戶，內(nèi)容規(guī)范清楚，切實維護農(nóng)場居民的合法權(quán)益。要加強農(nóng)場居民宅基地的變更登記工作，變更一宗，登記一宗，充分發(fā)揮地籍檔案在宅基地監(jiān)督管理上的作用，切實保障“一戶一宅”法律制度的落實。要依法、及時調(diào)處宅基地權(quán)屬爭議，維護社會穩(wěn)定。

五、加強土地執(zhí)法監(jiān)察，依法保護國有農(nóng)場土地資源

（二十四）進一步健全和完善農(nóng)場土地動態(tài)巡查制度，切實加強農(nóng)場建設(shè)用地的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。要重點加強城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)場居民宅基地的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)場購置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)場購買和違法建造的住宅頒發(fā)土地使用證。

（二十五）堅決制止非法侵占國有農(nóng)場土地行為，加強對土地違法行為的監(jiān)督檢查。對侵占國有農(nóng)場土地的不法分子，要堅決依法查處；對非法占用國有農(nóng)場土地的，要堅決返還；對破壞國有農(nóng)場財產(chǎn)、挑起事端的，必須堅決予以打擊；對違反法律規(guī)定程序?qū)修r(nóng)場所屬土地確定給其他單位和個人的，要按照有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。

（二十六）依法依規(guī)妥善處理農(nóng)場單位或個人建房用地的歷史遺留問題。

1、*年《廣東省農(nóng)墾國有農(nóng)場土地管理暫行辦法》（粵國（法規(guī)）字[*]109號）廢止前，農(nóng)場單位、個人建房用地憑農(nóng)場用地批準(zhǔn)文件資料，可到當(dāng)?shù)貒临Y源管理機關(guān)申辦劃撥《國有土地使用證》。今后土地轉(zhuǎn)讓的，需按規(guī)定補交出讓金。

2、自《廣東省農(nóng)墾國有農(nóng)場土地管理暫行辦法》（粵國土（法規(guī)）字[*]109號）廢止之日起至*年6月30日止，農(nóng)場單位、個人建房用地憑農(nóng)墾用地批準(zhǔn)文件資料，可到當(dāng)?shù)貒临Y源管理機關(guān)補辦建房審批手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。場外單位、個人使用農(nóng)場土地從事非農(nóng)建設(shè)的，須到當(dāng)?shù)貒临Y源管理機關(guān)補交土地出讓金和補辦建房審批手續(xù)、領(lǐng)取《國有土地使用證》。

（二十七）加強土地監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)。建立完善農(nóng)場、分場、生產(chǎn)隊、生產(chǎn)崗位的土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，落實土地執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制。

（二十八）做好農(nóng)場土地法制宣傳教育工作，提高依法管地用地的自覺性。

篇3

為進一步加強國土管理，促進經(jīng)?濟社會健康協(xié)?調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進一步規(guī)范全區(qū)土地管理工作提出如下意見。

一、規(guī)范管理的指導(dǎo)思想

以有關(guān)法律法規(guī)和國家、省、市有關(guān)文件精神為依據(jù)，堅持對歷史負責(zé)、對群眾利益負責(zé)，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，正確處理好保護土地資源與保障經(jīng)?濟發(fā)展的關(guān)系，自覺把節(jié)約用地和規(guī)范管理放上重要位置，通過嚴(yán)格管理，規(guī)范運作，保護好、利用好寶貴的土地資源，逐步建立起有序開發(fā)、合理利用、集約發(fā)展的土地管理機制，促進全區(qū)經(jīng)?濟社會持續(xù)快速健康協(xié)?調(diào)發(fā)展。

二、規(guī)范管理的主要內(nèi)容

(一)?規(guī)范土地利用規(guī)劃管理。

1、為貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理利用土地資源，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格按照全區(qū)土地利用總體規(guī)劃使用土地。

2、為認(rèn)真貫徹實施全區(qū)土地利用總體規(guī)劃，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際，制定科學(xué)合理的用地功能規(guī)劃，特別要加強基本農(nóng)田保護，并嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃功能保護、開發(fā)、利用土地。

3、為節(jié)約土地資源，謀求土地收益最大化，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）應(yīng)合理制定和上報土地使用計劃，特別是經(jīng)?營性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓必須實行有計劃地逐步推出。

(二)?規(guī)范土地使用報批管理。

1、區(qū)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)土地資源和土地資產(chǎn)的最高管理者，區(qū)土地管理委員會受區(qū)政府委托負責(zé)全區(qū)土地使用的統(tǒng)一扎口管理，區(qū)國土部門作為土地管理職能部門，具體負責(zé)土地管理的日常事務(wù)工作。

2、各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）凡需用地的，必須按規(guī)定要求，事先向區(qū)土地管理委員會申報（申報表格附后）。

3、區(qū)土地管理委員會根據(jù)各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）用地申報情況，充分考慮全區(qū)用地指標(biāo)以及各單位城市建設(shè)、經(jīng)?濟發(fā)展、資金狀況等因素后，綜合平衡安排土地使用。

4、未經(jīng)?區(qū)土地管理委員會同意，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）不得擅自供地，不得越級越權(quán)擅自與市有關(guān)部門或有關(guān)方面直接確定關(guān)于收購?fù)恋氐挠嘘P(guān)事宜，否則一律不予辦理有關(guān)用地手續(xù)。

(三)?規(guī)范土地出讓行為管理。

1、嚴(yán)格執(zhí)行國家土地供應(yīng)政策，除法律規(guī)定可以劃撥的用地外，其他一律實行有償供地。經(jīng)?營性用地（不包括工業(yè)項目）必須進入土地市場進行公開招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。

2、工業(yè)項目用地應(yīng)主要采用招標(biāo)、掛牌等方式出讓。確需協(xié)-議出讓的，必須在地價評估的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定土地出讓價格。土地出讓價格低于全區(qū)最低保護價（由區(qū)政府每年確定）的，必須報經(jīng)?區(qū)土地管理委員會批準(zhǔn)同意。

3、非經(jīng)?營性用地出讓，必須嚴(yán)格按照錫濱政發(fā)（*）2號文《關(guān)于明確非經(jīng)?營性用地征地補償標(biāo)準(zhǔn)的意見》規(guī)定的操作程序和最低價格執(zhí)行。

4、以市場方式出讓土地，原?則上均以“凈地”方式出讓，從嚴(yán)控制以“毛地”方式出讓，特殊情況確需以“毛地”方式出讓的，必須報經(jīng)?區(qū)土地管理委員會批準(zhǔn)同意。

5、為加快已出讓土地的開發(fā)建設(shè)，原?則上對本區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)尚未竣工的單位不得另行供地（特殊情況確需供地的，必須按規(guī)定申報并說明原?因），對逾期不開發(fā)建設(shè)的可依法收回土地使用權(quán)，對取得使用權(quán)后閑置2年以上的土地應(yīng)依法收回。

(四)?規(guī)范用地成本測算管理。

1、各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）凡需用地的，都必須根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《江?蘇省土地管理條例》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《失業(yè)保險條例》和市、區(qū)有關(guān)文件規(guī)定，科學(xué)合理測算用地成本，實事求是填報用地成本測算會審表（表格附后）。

2、經(jīng)?營性用地（不含工業(yè)用地）成本測算，應(yīng)嚴(yán)格按照土地補償安置費、拆遷補償安置費、各項征地規(guī)費、土地出讓規(guī)費、區(qū)級基礎(chǔ)設(shè)施費、失地農(nóng)民社會救助基金等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求進行足額測算（收費項目和標(biāo)準(zhǔn)見附表）。

3、非經(jīng)?營性用地成本測算，凡市重點工程建設(shè)征地暫按錫政辦發(fā)（*）179號文件執(zhí)行，但在內(nèi)部計算成本時應(yīng)參照經(jīng)?營性用地中的有關(guān)費用掛帳測算，在以后爭取自用地指標(biāo)和其他經(jīng)-營性用地中補充成本、逐步消化；其它非經(jīng)?營性用地（不含工業(yè)用地）參照錫濱政發(fā)（*）2號文件執(zhí)行。

4、工業(yè)用地成本測算，凡采用招標(biāo)、掛牌等方式出讓的，應(yīng)參照經(jīng)?營性用地成本測算方法進行測算。

5、為確保失地、失業(yè)農(nóng)民的社會保障和解決社保歷史遺留問題，各類用地都必須按錫濱政發(fā)（*）53號文《關(guān)于建立*區(qū)社會保障救助基金的意見》明確的標(biāo)準(zhǔn)，收繳社會保障救助基金，計入土地成本。

(五)?規(guī)范土地補償收益管理。

1、各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）凡需用地的，其征地補償、拆遷補償、土地收益等所有土地資金，統(tǒng)一由區(qū)土地管理委員會按規(guī)定進行軋算，其中：土地的各類補償金由區(qū)國土局負責(zé)上下銜接和歸口結(jié)算，土地的收益金由區(qū)財政局負責(zé)上下銜接和歸口結(jié)算。

2、嚴(yán)格實行土地資金逐級下?lián)苤贫龋型恋刭Y金由區(qū)財政、國土部門與市有關(guān)部門統(tǒng)一結(jié)算后，再按規(guī)定下?lián)艿礁麈?zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）不得越級直接結(jié)算各類土地資金。

3、土地補償安置費、拆遷補償安置費原?則上由區(qū)與鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）根據(jù)土地成本測算情況按實結(jié)算；土地收益的分配，參照錫濱政發(fā)（*）68號文《關(guān)于進一步加強經(jīng)?營性用地資金收支管理的意見》執(zhí)行；社會保障救助基金的分配，參照錫濱政發(fā)（*）53號文件執(zhí)行。

4、各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）與村的土地資金分配，由各單位結(jié)合實際研究確定分配方案，報區(qū)土地管理委員會備案。

(六)?規(guī)范土地資金使用管理。

1、明確土地資金的所有者，凡用地涉及的區(qū)級規(guī)費、區(qū)級基金、區(qū)級收益等土地資金，均屬區(qū)財政所有，必須由區(qū)財政根據(jù)資金類別，實行專戶儲存、專款專用、統(tǒng)一管理，任何部門和單位不得截留、挪用。

2、征地補償安置費和拆遷補償安置費必須足額補償?shù)轿唬坏每丝邸⑶终肌⒔亓簟⑴灿谩Ｆ渲校旱厣细街铩⑶嗝缪a償費及房屋拆遷補償費歸所有者所有；土地補償安置費的20%支付給原-集體土地所有者，80%作為安置被征地農(nóng)民的安置專用金，由各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）按實際參保人數(shù)報區(qū)人事勞動和社會保障部門審核后，由區(qū)財政部門將該筆資金撥付市勞動社保部門。

3、土地收益金的使用，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）應(yīng)編制年度使用計劃，專款專用，主要用于：安置失地人員生活補助，失地、失業(yè)、失廠農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生和福利，建設(shè)公共、公益事業(yè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補充社會保障救助基金。

4、社會保障救助基金的使用，應(yīng)嚴(yán)格按照錫濱政發(fā)（*）53號文件執(zhí)行。

(七)?規(guī)范用地操作程序管理。

1、各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）凡需用地的，應(yīng)首先向區(qū)土地管理委員會申報，到區(qū)土地管理委員會辦公室領(lǐng)取并填報用地申報表和用地成本測算會審表。

2、區(qū)土地管理委員會接到報件后，組織部分成員單位會同相關(guān)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）與用地單位共商土地出讓方案，并對成本測算進行審核。

3、建立征地方案會審制度，由區(qū)土地管理委員會根據(jù)全區(qū)用地申報情況，適時組織會審，明確會審意見。

4、會審?fù)夂螅麈?zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）憑區(qū)土地管理委員會會審意見，與用地單位簽定征地補償安置意向書，并向有關(guān)部門申請辦理立項、規(guī)劃定點等手續(xù)。

5、上述程序完成后，用地單位到區(qū)土地管理委員會辦公室交納用地保證金，區(qū)國土管理部門正式受理用地申請，并向上級部門報送有關(guān)用地手續(xù)。

6、上級部門同意用地并正式啟動用地程序后，由區(qū)國土、財政部門統(tǒng)一對上銜接和結(jié)算土地資金，并研究土地資金分配方案，報區(qū)土地管理委員會批準(zhǔn)同意后，與各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）進行結(jié)算。

三、規(guī)范管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)?建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)土地管理委員會，主要負責(zé)全區(qū)土地使用的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一報批、統(tǒng)一結(jié)算，并對以往土地使用情況進行清理，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任管委會主任，分管國土管理和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副區(qū)長任副主任，區(qū)政府辦公室、發(fā)展計劃局、財政局、規(guī)劃局、國土局、建設(shè)局、人事勞動與社會保障局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、監(jiān)察局、審計局等部門主要負責(zé)人為成員。區(qū)土地管理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)國土局，并從區(qū)發(fā)展計劃、國土、財政、規(guī)劃部門抽調(diào)專人負責(zé)日常工作。

(二)?統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。全區(qū)各級、各單位、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識規(guī)范土地管理的重要性，切實強化珍惜土地資源的意識，強化保障群眾利益的意識，強化貫徹科學(xué)發(fā)展觀的意識，強化全區(qū)一盤棋的意識，自覺把保護土地資源、保障發(fā)展用地、規(guī)范土地管理工作放上重要位置，認(rèn)真貫徹落實，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和土地效益最大化。

(三)?合理用地，集約發(fā)展。全區(qū)各級、各單位要自覺貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌考慮土地開發(fā)經(jīng)?營。要嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，注重提高土地利用率和產(chǎn)出率。堅持按項目需求、按產(chǎn)業(yè)政策、按用地指標(biāo)、按投資強度提供土地，尤其要認(rèn)真執(zhí)行區(qū)政府明確的關(guān)于畝均投資與產(chǎn)出規(guī)模的規(guī)定和要求，努力提高土地集約利用水平，杜絕盲目圈占土地和閑置、撂荒現(xiàn)象。

(四)?對照程序，規(guī)范運作。全區(qū)各級、各單位、各相關(guān)部門都要立足全區(qū)一盤棋，嚴(yán)格執(zhí)行用地申報制度、會審制度，按照要求抓好用地成本測算、土地補償安置和拆遷補償安置、以及土地資金的分配、管理和使用，按照規(guī)定的操作程序辦理手續(xù)、結(jié)算資金、規(guī)范運作，尤其要杜絕越級越權(quán)、違規(guī)操作現(xiàn)象，切實做到顧全大局、服從全局。

篇4

一、參與我市經(jīng)營性土地招拍掛出讓的事務(wù)性、基礎(chǔ)性工作，成功出讓等8宗土地，成交土地面積1130畝，成交價款17.2億元，給市政府創(chuàng)造收益5.27億元。

二、根據(jù)市政府的安排，參與地區(qū)改造項目工程，按照計劃完成規(guī)劃范圍內(nèi)4宗國有土地的收購和其余13宗國有土地的前期準(zhǔn)備工作。

三、參與國際機場的二期擴建工程，按時完成1200畝集體土地的征用和4宗國有土地的收購工作，保證了機場擴建工程的順利實施。

四、參與配件廠等14宗國有土地的收購工作。五、參與廠的破產(chǎn)處置工作，使企業(yè)職工妥善安置。

六、按照市局、中心領(lǐng)導(dǎo)的指示，參與制定我市等地塊中低價商品房運作方案的制定工作。

七、按照市局、中心領(lǐng)導(dǎo)的指示，參與我市6宗現(xiàn)狀用地招拍掛出讓的試點工作。

八、參與經(jīng)營性土地歷史遺留問題的處理，按時完成中心涉及的2宗約400畝土地的收購、置換工作。

九、年11月，按時完成3宗政府儲備土地的抵押貸款工作，共為中心融資1.2億元。

十、與市城區(qū)工程建設(shè)指揮部工作人員，共同參與路兩側(cè)土地招拍掛的前期調(diào)研工作。

下一步的工作打算：

一是要進一步加強認(rèn)識，在今后的土地儲備交易工作中要緊緊圍繞加快城市規(guī)劃建設(shè)這一目的，為城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和合理利用土地資源服務(wù)。

二是要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。要在今后的工作中樹立服務(wù)意識、經(jīng)營意識和競爭意識。對待被收購單位、用地單位要熱情周到，認(rèn)真講解政策，提高辦事效率；對待收購、出讓的土地，要精打細算、科學(xué)分析，力爭政府收益最大化；對各項任務(wù)按時、保質(zhì)完成，增強危機感，適應(yīng)高效的工作機制。

三是要積極參與創(chuàng)建“四型”單位活動。通過繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，加強自身的理論水平；摒棄傳統(tǒng)思維、強化創(chuàng)新意識，在工作上大膽出主意、想辦法；積極參與主動服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)，提高自身工作效能；廉潔自律，潔身自好。

篇5

法規(guī)宣傳學(xué)習(xí) 提升工作水平

5月10日，牌樓鎮(zhèn)國土資源管理村級協(xié)管員齊聚一堂，召開2012年國土資源協(xié)管員培訓(xùn)會。此次培訓(xùn)做到“早、細、嚴(yán)、實”，此次培訓(xùn)以提高全鎮(zhèn)協(xié)管員國土資源業(yè)務(wù)理論知識，為做好2012年度各項國土資源工作夯實了基礎(chǔ)。總結(jié)回顧了2011年度各項工作，制定了2012年度工作規(guī)劃。利用培訓(xùn)討論了2012年度全局工作要點，完善了村級協(xié)管員目標(biāo)管理責(zé)任書，并對當(dāng)前國土資源管理工作出現(xiàn)的熱點難點問題進行了討論，對近期的各項重點工作進行了安排部署，為今年的各項工作開好頭、起好步作好了充分的準(zhǔn)備。通過開展集訓(xùn)，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，進一步提高了村級協(xié)管員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了做好今年國土資源工作的信心和決心，達到了收心鼓勁，明確工作目標(biāo)的目的，收效明顯，為全年工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。

通過廣泛宣傳、深入學(xué)習(xí)，使全民國土資源管律法制法規(guī)意識明顯得到增強，干部隊伍整體綜合素質(zhì)也得到了明顯提高，營造了較好的工作環(huán)境。

夯實業(yè)務(wù)管理 加強安全保障

今年以來，牌樓國土資源所為了堅守城郊耕地紅線，采取四條措施，有效地加強了耕地保護。一是加大耕地保護宣傳力度。今年初，以全鎮(zhèn)19個村召開群眾大會為契機，會上大肆宣講國土資源法律法規(guī)和耕地保護政策，增強了全民耕地保護意識；二是年初與各村層層簽訂了耕地保護目標(biāo)責(zé)任書，在明確了村級協(xié)管員職責(zé)和工作任務(wù)的同時，還制定了嚴(yán)格的獎懲措施，年終實行獎懲兌現(xiàn)；三是聘請村級國土資源協(xié)管員，建立健全耕地保護網(wǎng)絡(luò)，做到了早發(fā)現(xiàn)、早會診、早處理，從源頭上不留隱患；四是我們將全鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護區(qū)劃片分塊，設(shè)立基本農(nóng)田保護牌，明確了基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、“三禁止”，同時對全鎮(zhèn)居民發(fā)放了基本農(nóng)田保護明白卡，營造了人人參與、戶戶有責(zé)的耕地保護良好氛圍，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡。

同時根據(jù)市區(qū)對非煤礦山采空區(qū)治理的有關(guān)文件精神，我所采取四項措施，加強了東寶區(qū)非煤礦山治理專項工作：一是召開專題會議。傳達市區(qū)有關(guān)精神，營造治理整頓氛圍；二是聘請專家深入礦井開展礦山隱患排查；三是及時下達礦山生產(chǎn)隱患整改通知書，責(zé)令非煤礦山限期整改；四是加強督辦檢查。與安辦、公安聯(lián)手定期跟蹤督辦檢查整改情況，不留整改隱患。通過采取四項措施、逐礦跟蹤督辦檢查，全鎮(zhèn)4家非煤井下礦山涉及采空區(qū)地上民房17家。目前已按期搬遷7家，剩余10家已簽訂了補償拆遷協(xié)議，居民和財產(chǎn)已全部轉(zhuǎn)移，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)做到了民房限期搬遷。此舉，有力保障了人民生命財產(chǎn)安全，維護了社會穩(wěn)定。

注重精神文明 樹立良好形象

廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)性工程，也是一個部門展示隊伍形象、提升工作水平的重要載體。近年來，牌樓國土資源所根據(jù)市區(qū)有關(guān)精神，在開展“兩整治一改革”專項活動中，始終把廉政文化建設(shè)作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手，以“干好事業(yè)、帶好隊伍、樹好形象”的總體目標(biāo)，與時俱進、開拓創(chuàng)新、扎實工作，有效地推進了廉政文化建設(shè)，營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，實現(xiàn)了廉政建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作的全面進步。并立足實際，結(jié)合崗位職責(zé)開展了干部隊伍中廉潔從政存在的問題，整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的問題，土地征撥、國土執(zhí)法中存在的問題，扎實開展自查自糾，形成了干凈做人、干凈做事的良好工作氛圍。通過聘請廉政建設(shè)監(jiān)督員，設(shè)立廉政風(fēng)險舉報箱、公開監(jiān)督電話、開通網(wǎng)上投訴信箱等舉措，推動了社會監(jiān)督力量的積極參與。通過開展“兩整治一改革”專項活動，有效推進了該所廉政文化建設(shè) ， 營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。使全體干部職工工作紀(jì)律不斷加強，工作積極性不斷提高，工作作風(fēng)更加扎實，部門形象得到了改善和全面提升，實現(xiàn)了三個文明建設(shè)的雙豐收。