公路運營管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公路運營管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

1.1標準體系框架結構的三維模型

標準體系框架采用的結構主要有一維或二維，前者的優點在于直觀簡潔，后者的不足就在于容量偏小，且只能簡單地表達出標準二維要素之間的聯系，但是由于標準是由三個要素組成:對象、級別與內容，若標準要素存在錯綜交匯時，則該結構不僅不能明確定位其在整個框架體系中的位置，還易發生相互干擾的現象。印度國際著名標準化理論與實踐家魏爾曼博士在廣泛比較的基礎上，最早提出采用標準層次（X軸）、專業序列（Y軸）以及行業門類（Z軸）構成的三維結構的思想，該結構的優勢在于可以在每一維結構中增加小門類，改進了二維結構中容量較小的缺陷，使得該結構成為解決實際問題的有效工具。在魏爾曼的三維結構思想中，X軸、Y軸、Z軸都是相對獨立，三個坐標軸結構形成的立體區域構成了相應標準體系的范圍。（X，Y，Z）坐標位置決定一個點，這個點一般而言是在標準體系中的一個子體系，研究對象的復雜程度和框架的分解深度（X，Y，Z）共同決定子體系的大小，一般而言，要想提高子體系的有序程度就必須精細地劃分各維度縮小維度的范圍。本文采用魏爾曼的方法，根據高速公路公司的實際情況，設定X、Y、Z這三個屬性維，其中：X軸設定為標準分類，Y軸設定為運營管理標準門類，Z軸設定為運營業務系統。

1.2框架結構模型各屬性維的分解

在高速公路運營管理標準體系框架結構的三維模型中，對各維的屬性細化分解。由于本文重點研究如何建立高速公路運營管理標準體系，所以三個屬性維均以運營管理標準門類為主維，為了達到最佳效果，其余二維的屬性分解應以主維為參照標準，為達到三維之間最小的重復性以及最大交叉性，同時三個維度之間保持相對獨立，為達到三維最大的覆蓋性和最小的重復，具體分解原則考慮以下4種關系。（1）共性形成的制定關系。共性關系含義是需要從底層中的各個標準間挖掘出共性的東西，并加以歸納和總結，最終集合形成標準性的文件、制度等。（2）指導制約與貫徹的關系。目前我國的標準體系中存在兩類標準，一種是推薦性標準，另一種是強制性標準。前者與后者相比，在實踐中具有更大的靈活性。下層標準依照上層標準，上層標準指導下層標準，下層標準不能違背或與上層標準沖突。下層標準可以結合具體實際情況在實踐中加以改進。（3）互相補充的關系。主要是體系間的補充、下層對上層的補充等。其中，上層標準是普遍適用和綜合性特點，下層標準更多是專用性和個性。因此，上層標準和下層標準之間形成互補關系。（4）互相協調的關系。所有的標準都是用于指導產品生產、提供服務、管理實踐，因而要達到運營管理標準化的目的，所有的標準必要建立協同關系。

1.2.1標準分類屬性維（X軸）的分解

根據《標準化法》，我國將標準分為國家標準、行業標準、地方標準、企業標準4類，故將標準分類屬性維分解為：國家標準、行業標準、地方標準、企業標準這4個節點。

1.2.2運營管理標準門類屬性維（Y軸）的分解

（1）運營管理標準門類屬性維的一次分解高速公路運營管理標準化涉及基礎標準、服務標準、管理標準和工作標準等內容，故本文先將運營管理標準門類屬性維一次分解為：基礎標準、管理標準、服務標準和工作標準四個節點。（2）運營管理標準門類屬性維的二次分解1）基礎標準：涵蓋標準化導則、符號與標志標準、術語與縮略語標準、數理統計標準等內容。2）管理標準：由綜合管理、收費管理、養護工程管理、路政管理、機電與信息運營管理、服務區經營管理等構成。3）服務標準：包括服務規范、服務提供規范、服務評價與改進標準等。4）工作標準：包括決策層、管理層、作業人員這三層的工作標準。

1.2.3運營業務系統屬性維（Z軸）的分解

運營業務系統屬性維的分解主要考慮高速公路企業運營管理的實際情況，分解為：綜合管理、收費管理、養護工程管理、路政管理、機電與信息運營管理、服務區經營管理等6個節點。根據以上研究和分析可得如圖2的高速公路運營管理標準體系框架結構的三維模型。該模型為一次分解模型，還可以進行二次分解，對所需要的坐標軸進行二次分解，這樣能得到更加科學、精確的標準體系框架結構三維模型。

2高速公路運營管理標準體系構成

2.1框架結構圖

高速公路運營管理標準體系應站在頂層設計的高度，建立一個“量身定做”的運營管理標準體系建設，該體系涵蓋基礎標準、管理標準、服務標準、工作標準四大子體系的標準體系構架。著力點在于對人、財、物等方面提出更加嚴格、規范的管理和服務標準。高速公路運營管理標準體系共分3個層次、4個子體系，4個子體系構成四大模塊。高速公路運營管理標準體系框架結構圖如3所示。第一層是通用基礎標準子體系。這個體系由標準化導則、術語與縮略語標準、符號與標志標準等二級子體系組成，在高速公路企業范圍內作為其他標準的基礎，具有廣泛的指導意義并普遍使用。第二層是管理標準子體系和服務標準子體系。管理標準子體系對高速公路企業運行過程中涉及的關鍵環節和因素進行管理和控制，保證行政服務標準體系的順利運行。服務標準子體系主要為窗口提供的服務行為提供技術上的依據和規范，包含服務質量標準體系和服務工作流程等多個二級子體系。第三層是工作標準體系。它的上層標準體系是管理標準子體系和服務標準子體系，實質上就是落實所有崗位職責，且制定崗位的作業要求。

2.2主要內容

（1）基礎標準子體系（第一模塊）結構：由標準化導則、術語與縮略語標準、符號與標志標準、數理統計標準等二級子體系組成。標準化導則主要包括標準化管理基本規定、方針目標管理辦法、標準體系編制原則等通用基礎標準。術語與縮略語標準主要包括適用于高速公路運營管理方面的國家、行業、地方的術語和縮略語標準，高速公路企業制定的用于高速公路企業內部信息溝通用的概念定義和（或）術語含義標準以及高速公路企業將經常用到的較長詞句縮短省略成較短的語詞并將對照關系制定成縮略語標準。符號與標志標準主要包括適用于高速公路的符號與標志相關國家標準、行業標準、地方標準以及企業對符號與標志的樣式、顏色、字體、結構及其含義制定的規范性文件。數理統計標準主要包括適用于高速公路企業的數理統計相關國家標準、行業標準、地方標準以及數值與數據標準、量和單位標準等。

（2）管理標準子體系（第二模塊）結構：由綜合管理、收費管理、養護工程管理、路政管理、機電與信息運營管理、服務區經營管理等6個二級子體系構成。綜合管理標準還可分為黨群管理標準、財務管理標準、人力資源管理標準、后勤保障管理標準、安全與應急管理標準、信息管理標準、節能與環衛標準、文化建設標準等三級子體系，其結構見圖6。人力資源管理標準涵蓋人員的招聘與配置、勞動關系管理、人力資源的培訓與開發、監督與考核以及薪酬與福利管理等。財務管理標準主要包括資金和資產管理標準、預算管理標準、會計核算管理標準等。后勤保障管理標準主要包括會議管理、接待管理、印章管理、車輛管理、采購管理、物業管理、宣傳管理、文印管理、公文管理、檔案管理等內容的相關標準。其中，公文管理標準主要包括行政服務的有關行政公文的國家標準、行業標準、地方標準以及在行政服務活動中應該規范的公文寫作、格式要求等的標準。信息管理標準主要包括適用于高速公路信息化的相關的國家標準、行業標準、地方標準，高速公路信息化所需的網絡管理標準、信息管理等標準。安全與應急管理標準包括安全、衛生及相關應急管理標準，含突發事件應對預案、上報程序、檢查與處置程序標準，安全管理、安全防護等標準，設施、設備安全標準等。節能與環保標準主要是落實國家有關節能、環保等相關標準，制定辦公環境衛生、綠化等相關管理標準。黨群建設標準主要是圍繞黨建、團建、工會及婦女工作所制定的相關管理標準。文化建設標準主要是結合高速公路公司實際，建立精神文明建設、文化建設、重大決策征求意見工作規范等標準。

篇2

論文關鍵詞：公路貨運，運營管理模式

隨著我國城市間公路設施和城市內部道路設施建設的日益完善，公路貨運量在整個貨運行業比重將越來越大，以公路貨運的機動靈活特性與其它運輸方式的競爭更顯優勢。卻在公路貨運行業內，許多貨運公司在組建自己的車隊進入貨運市場競爭中，與其他運輸企業和貨運展開貨源的競爭，與貨主間進行價格、服務質量、運輸質量等成交條件的討價還價顯得無能為力。貨運企業可主動地通過創造條件，創新調整，根據各企業經營的業務項目，在不同的崗位上，構建、選擇公路貨運運營管理模式，實現改變內部管理環境與市場接合，求得生存的空間和發展的道路。

一、公路貨運企業運營管理存在主要問題

（一）投資不足，規模不大，資金緊張的現象普遍存在。據統計， 2009年中國經營公路貨物運輸企業超過512萬家，擁有營運貨車642萬輛。其中：擁有10輛以上汽車企業不到2%與發達國家的情況相類似；普通載貨汽車占比重95．16％，零擔車、集裝箱拖掛車、冷藏運輸車及廂式汽車等專用汽車占比重偏小，僅為4．84％。大多中小型公路貨運企業在開拓運輸網絡化、多式聯運業務中需要規范的合同交易和定期結算，因欠缺足夠的周轉資金被迫止步。

（二）在企業內現代企業管理論文，專業崗位人員配備不齊造成整體性管理團隊不健全。人才是企業的重要資源。要發展公路貨運企業，既需要掌握專業技術的人才，也需要操作型人才，更需要管理型人才組成團隊。目前大多公路貨運企業這幾方面的人才都很匱乏，特別需要這三種類型的復合型人才，這種人才匱乏現象已到了影響生存問題。

（三）制度管理不到位造成流程運作不經濟，操作風險過大。隨著運輸產品越來越多樣化和復雜化，在公路貨運業務運作過程中，因企業制度管理不完善或失靈的內部流程控制、人為的錯誤、制度失靈以及外部事件所產生的直接或間接損失的可能性過大，造成運輸服務質量差，因操作失誤，可能帶來很大的甚至是極其嚴重的后果。

二、構建公路貨運企業運營管理模式的必要性及運行條件

貨運企業運營管理存在主要問題是行業特點造成，但貨運企業可主動地通過創造條件，構建公路貨運運營管理模式，實現改變內部管理環境與市場接合，是每家貨運企業求得生存的空間和發展的必由之道。構建公路貨運企業運營管理模式的運行條件：

（一）推行“單車核算”的保障制度。“單車核算”是指以從事公路運輸營運業務的單臺車輛的收支和配比綜合費用，求取營運利潤的核算辦法怎么寫論文。單臺車輛是公路貨運責任單位最基本的構成單位。能適應貨運市場多變的環境和符合貨運企業采用不同的經營方式要求。為企業提供多種管理數據資料，是推行責權利管理的有力保障制度措施。

（二）形成內部交易價格與完成貨運量任務的雙行控制辦法。內部交易價格是企業內部交易結算和責任結轉所用價格。內部交易價格可作為部門之間合作，作業活動時空協調，經濟責任承擔的約束標準，更有力地推進責權利管理；同時，促使各責任單位以多種方式完成貨運量任務，有效地降低運營成本，實現價量雙行控制管理目標。

（三）執行“誰負責誰承擔”的分配方式。調整負擔運輸產品成本是“業務”，轉變為承擔責任成本的是“部門或崗位”。為了實現責權利協調統一，調動各環節的責任人的積極性，在整條物流供應鏈里，做到責任明確，量化細化到不同業務流程和責任單位上與效率，效益，效果掛鉤，充分體現“按時空責任分配”。

從管理模式應用角度上說，構建、運行每一種管理模式關鍵在設定運行必備條件和選用環境下才能順利地開展執行，才具可行性。

三、在不同業務或崗位環境下，企業選擇公路貨運運營管理模式

（一）公路貨運企業以運營成本中心管理模式

該模式以崗位發生的費用支出現代企業管理論文，建立成本中心，把發生收入全額上交，實行收支兩條線的管理方式。在創新調整資源思維下，由于公路貨運企業供給固定成本高，設施和設備專用性強，不同運輸產品之間有獨特的成本要素不同，加之運輸需求的時間和空間分布不均衡，只能適應公路貨運市場需求變化的需要，隨著社會經濟的發展、高新技術的廣泛應用以及社會生產、流通、消費方式的改變，當公路運輸的小批量、多品種、高時效和高附加值貨物的比重不斷增長時， 企業必然選擇零擔公路貨運業務來滿足需要，為客戶提供的運輸產品，建立一套對小批量、多品種、高時效的運輸產品適合的一站式完整的運輸單證，流程，解決一次運輸過程中要與多方承運者發生轉換成本，同時，處理在一定范圍內不確定性成本劃分標準。除了重視流程管理外，由于激烈的市場競爭以及科學技術的迅速發展，按完全成本法提供的會計資料越來越不能滿足預測、決策、考核和分析的需要。因此，對貨運企業的管理層要求會計提供更廣泛、更有用的信息，以便加強對經濟活動的事前規劃和日常控制，運用變動成本計算法加強對運營成本事前預測、決策，及時地調整運價和運營標準成本，適應對零擔業務和各種新開發的運輸產品管理變動需要。更靈活，更實際應對競爭對手的變化。

（二）公路貨運企業以運營利潤中心管理模式

在公路貨運行業，許多貨運公司都在選擇組建自己車隊或建造營業網點的發展路向。當它們進入運輸市場參與競爭，除了與其他運輸企業開展的爭取貨源的競爭外，事實上面臨著與貨主間在爭取對自己有利的條件成交的競爭，也同時面臨與其它的運輸方式的競爭、宣傳的競爭、服務質量的競爭、運輸質量的競爭和價格的競爭。其實價格是競爭核心，在運輸服務方式相似的情況下，運價便宜者就有可能占有更多的市場份額。運價是貨主選擇承運者的主要因素；服務質量的競爭和運輸質量是競爭基礎，在提高運輸服務水平，保證運輸質量水準時，也就是增加運營成本和管理成本，當價格與質量、服務實現有效地平衡，最終運營利潤低于投資收益，影響投資者信心和擴張發展計劃的實現。

在考慮價格與質量、服務有效地平衡為出發點，凡建造每個營業網點都作為物流利潤中心，讓其成為既負責物流收入，又負責物流支出，并負責管理現代企業管理論文，使用一定數量資產的物流責任單位，亦即對物流成本收入的發生都能加以控制的責任單位，該物流利潤中心的領導者具有控制物流價格、物流業務和所有相關費用的權力，每個營業網點與貨運企業的各操作部門之間提供貨源、物流服務，其收入按內部轉移價格結算，物流成本按其實際發生額轉移，雖則其收支都是虛構的，但對于物流系統內部的某個部門來說，本來可能是一個成本中心，通過內部結算價格的確定，將其確定為一個內部人為利潤中心，這對于責任中心的成本控制來說也具有一定的促進作用。提高每個部門的經營管理意識，也了解物流成本的節約對本部門業績的重要性，從而促使改善本部門的物流管理水平，降低自身的物流成本。此外，對貨物運輸質量事故所發生的貨物丟失、短少、變質、污染、損壞、誤期、錯運以及由于失職、借故刁難、敲詐勒索而造成的不良影響或經濟損失歸入各物流利潤中心承擔，通過制定貨物運輸質量考核的指標和標準對接，杜絕發生重大貨運質量事故，嚴控貨運質量事故頻率，貨損率，貨差率；獎勵達標的完成運量及時率，實現貨物安全優質送達，承托雙方都受益，各方經濟利益得到維護。

當然，在利用利潤中心管理來進行物流成本控制的過程中，應注意解決以下幾個問題：

（1）對于幾個責任中心共同承擔的費用，依據一定的標準，按照誰受益誰負擔，受益多就多負擔，受益少就少負擔的原則分配。一定要避免共同費用不合理分配挫傷各部門的積極性。

（2）內部轉移價格的制度要合理。這是合理評價各物流責任中心的工作業績，促進各單位努力提高物流效率、降低物流成本的重要保證。合理制度在內部轉移價格，是加強物流系統內部資金、成本、利潤管理的有效措施，使客觀評價各利潤中心的工作業績的重要手段。物流內部結算價格是指運輸、裝卸、包裝、倉儲等人為利潤中心之間相互提供物流的結算價格。一般可分為成本定價和利潤定價兩大類。成本底價是依據實際成本和標準成本來制訂內部轉移價格。一般可以按標準成本進行定價，因為實際成本定價下供方可能向需方轉移不利成本差異，不利于分清責任。而按標準成本定價可以克服這個缺陷現代企業管理論文，但它不符合利潤中心要考核效益、評定利潤的要求怎么寫論文。所謂利潤定價法是指各利潤中心之間結轉物流業務是除成本之外，還要加之以一定比例的利潤確定轉移價格；另外，也可以參考市場價格來制訂內部轉移價格。

（3）除了內部轉移價格的制度和對費用計劃標準控制外，公路貨運企業還需要衡量在不同產品、不同區域、不同渠道和不同促銷規模等方面的實際獲利情況，主要環節是進行贏利能力分析。贏利能力分析就是借助于有關財務報表和數據的處理，把所獲利潤劃分到各運輸產品、貨源地區、促銷渠道、顧客群等方面以便比較每個因素對企業最終獲利的貢獻大小以及其獲利能力的高低，一般主要是用銷售利潤率、總資產報酬率、資本收益率、物流服務周轉率等指標來衡量。

（三）公路貨運企業以“運量—運力平衡”業務管理模式

市場是第一位的，客戶也是第一位。“運量—運力平衡”業務管理模式的經營理念就是：以市場為導向，以客戶需求為中心，提供靈活多樣、盈利最大化的綜合物流服務。對于一個多環節、多工種的聯合作業系統的整車貨物運輸業務的組織作業來說，需要參與運輸生產的要素包括勞動者運用運輸車輛、裝卸設備、承載器具、站場設置等，通過各種作業環節，將貨物這一運輸對象，從始發地運送到目的地的活動過程。而制造企業的產前產后物流多采用整車運輸，公路貨運企業對于整車運輸業務的組織作業管理應充分發揮主動發現、創新、整合市場需求的設計能力，及時了解市場的終端和供應鏈的始端變化信息，通過整合供應鏈上的相關企業如生產企業、運輸企業、配送企業、倉儲和加工包裝企業、貨代以及消費者可用需求信息資源，能夠為物流鏈上的企業提供最佳的管理咨詢服務，實現物流鏈上最佳流程。

當今的物流活動是一個社會化的活動，涉及行業面廣，涉及地域范圍更廣，所以它必須形成一個網絡才可能更好的發揮其效能。“運量—運力平衡”業務管理必須根據自己的實際情況參選網絡組織結構，打破單純企業或集團內部的“運量—運力平衡”做法。推選主要有兩種網絡結構，一種是大物流中心加小配送網點的模式，即：“兩頭小中間大”；另一種是連鎖經營的模式，即：“鏈條式”。前者適合商家、用戶比較集中的小地域，選取一合適地點建立綜合物流中心，在各用戶集中區建立若干小配送點或營業部，采取統一集貨，逐層配送的方式，充分利用零擔，整車，空運（或鐵路）運輸方式特點，優勢構建零擔聯運快速干線。后者是在業務涉及的主要城市建立連鎖公司，負責對該城市和周圍地區的物流業務現代企業管理論文，地區間各連鎖店實行合約，性協作，該模式適合城市間或全國性物流，連鎖模式還可以兼容前一模式。第三方物流大大擴展了物流服務范圍，對上游生產商可提品、管理服務和原材料供應，對下游經銷商可全權為其配貨送貨業務，可同時完成商流、信息流、資金流、物流的傳遞。

以客戶需求為中心提供量體裁衣般的、靈活的綜合，以降低社會運營的總成本，最終讓需求者成為最終收益者并得到滿足為目標，實現相對“運量—運力平衡”結果，讓供物流鏈上的所有企業實現一種共贏的局面。 四、結束語

由于公路貨運企業存于外部經濟環境變化，客戶個性需求變動大，而企業自身資源貧乏之下，企業管理處于無政府主義狀態。為此，筆者認為，通過創造條件構建穩健性企業運營管理模式；根據企業不同的業務，崗位，創新調整企業可利用的資源選取運行運營管理模式，揚長避短，創造合理運營管理環境為公路貨運經營服務，適應貨運市場變化的需要。

參考文獻

1、《物流運輸管理》王風剛高等教育出版社

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關鍵詞：高速公路；運營管理；模式

中圖分類號：F540 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01

高速公路是現代化公路的標志，對于高速公路的界定，全球并沒有一個固定統一的標準，其具體名稱也不盡相同。高速公路具有通行能力大、經濟效益高、限速行駛、封閉性強、占地多、造價高等基本特點。那么，針對以上這些高速公路的特征，要如何進行運營管理才能夠最大限度的發揮其優勢，爭取到更大的社會經濟價值呢？筆者將在下文中做出相應的探討，以期能夠起到一個拋磚引玉的作用。

一、高速公路運營管理概述

高速公路運營管理主要指，在高速公路完成通車之后，需要對其使用期間的各種事項進行監管，其目的是為了充分的發揮高速公路的運行功能，最大化的為社會經濟建設提供優質快捷的服務。

高速公路的運營管理，一般包括以下幾個方面的內容，如：交通的管理、高速公路的收費、路政的安排和養護、監控和通信等。在我國，根據行業類別來劃分，高速公路屬于資金、技術和勞動密集型的產業。

二、高速公路運營管理模式的基本現狀

1.分化的管理流程主體

整個高速公路的管理流程被分為了幾個階段，一方面，政府方面的交通主管部門負責高速公路上的總體規劃及其線路、標準和規格的設置等；另一方面，施工建設單位需要按照業主的規劃和設計要求來進行高速公路的施工建設，等到高速公路建成之后，需要高速公路管理機構進行專門的運營管理。不同流程階段的管理主體各異，存在差異性，例如：投資方面的主體有政府交通部門，上市公司和民間組織等；施工建設單位又有政府指定或市場中標的施工主體；而運營管理主體則有交通管理部門、公安部門或者一些專門的運營管理公司等。由此可見，不同的管理主體導致其運營管理階段也是分化的，具有一定的復雜性。

2.多元化的運用管理單元

高速公路的飛速發展，使得其運營管理單元也產生變動。高速公路由傳統的國有資產及行業管理轉變為由交通部門來負責，近年來，我國高速公路的管理單元發生了變化，市場上已經出現了專門從事高速公路運營管理的公司來自主經營并承擔投資的風險等。在行政管理方面也呈現了多元化的管理趨勢，除交通部門之外，還有公安部門來共同參與管理。

3.慣性化的管理成本

高速公路存在政企難舍難分的管理局面，這直接導致其管理成本居高不下，呈現慣性化的發展趨勢。上級主管部門不合理的規劃，直接導致高速公路重復施工建設問題的存在，加之其薄弱的監管力度使得成本控制機制缺乏，出現管理成本慣性化的局面。另一方面，模糊的運營管理收益，使得各個平行管理單位出現重復低效率的資金投入，這也增加了管理成本。隨著信息化時代的到來，高速公路收費采用了網絡化的聯網收費管理體系，導致額外成本增加，人力成本激增。

4.低效的服務質量

高速公路的運營管理目的在于為人們提供優質的服務，使得經過的車輛及其人員能夠獲得舒適安全的駕駛環境。就當前我國高速公路的基本現狀來說，普遍存在服務區數量不多，功能開發程度較差，服務質量較低等方面的問題。

三、高速公路運營管理模式的發展趨勢分析

1.管理走向專業化

高速公路的運營管理，由建設及管理一體式的模式向建設、管理相分離的模式轉變。一直以來，高速公路的管理都是由同一個機構負責建設、管理及養護等方面的工作，雖然可以進行統一協調各方面的工作，但是不利于進行多條公路的集中管理和統一規劃。隨著專業運營管理公司的出現，管理專業化程度得到了顯著的提升，高速公路的路政及其養護維修工作有了專門化的管理。

2.規模化的經營

最初的高速公路，是在分段負責的管理模式下進行施工管理的，隨著社會的發展進步，高速公路的施工建設及管理工作向規模化方向發展。這種經營管理模式有利于節約運營成本，高效統一的管理模式，可以提升高速公路的運營服務效率及其質量，是高速公路運營管理模式走向成熟化發展的重要標志。

3.市場化的運作

高速公路運營管理的市場化主要是指其運營管理主體的構成成分多元化，運營管理的操作手段市場化和運營管理的技術市場化等。市場化的運營主要體現在其投資主體的多元化，不僅有來自政府方面的撥款，還有民營企業的資金投入等。多元化的投資主體造就了公司化的管理模式，使得這種市場化的專業運營管理公司誕生。

四、總結語

常言道：“要致富，先修路”，國民經濟要想獲得長足的發展，需要高速公路來作為其基石。為了更好的促使我國高速公路運營管理模式更加的健全、完善，就需要明確各方面的職責，降低高速公路運營管理成本，充分的利用信息化技術手段，推進委托化管理體制機制的建設。筆者相信，只要各方面的社會人士各司其職，按照高速公路的管理制度來進行合理、科學的操作，就一定能夠促使我國高速公路運營管理模式又好又快發展。

參考文獻：

[1]趙波.我國高速公路運營管理模式研究[J].重慶交通大學，2013-05-01.

[2]劉細茂，秦旌力.我國高速公路管理體制存在的問題與建議[J].物流工程與管理， 2011（08）.

篇4

（河北交通投資集團公司，石家莊 050051）

（Hebei Transportation Investment Group Corporation，Shijiazhuang 050051，China）

摘要： 高速公路是社會經濟繁榮發展的產物，同時也推動了社會的發展，高速公路的發展程度標志著國家交通現代化的發展程度。隨著我國高速道路的發展與公眾需求的持續提升，高速公路營運企業也將面臨持續的自我提升與激烈的生存競爭。本文立足于高速公路運營管理的特點和實際，分析了現階段我國高速公路運營管理存在的問題，重點闡述了高速公路標準化管理的主要內容。

Abstract: The expressway is the product of the socio-economic development, it contributes to the development of society at the same time, and the development level of the expressway is the mark of the development level of transportation modernization of the country. Along with the development of China´s expressway and continuous improvement of public demand, expressway operating enterprises will face continuous self-improvement and fierce competition. Based on the characteristics and practice of expressway operation management, this paper analyzed the problems in operation and management of the expressway in China, and expounds the main contents of standardized management of the expressway.

關鍵詞 ： 高速公路；特點；問題；標準化管理

Key words: expressway；characteristics；problems；standardized management

中圖分類號：U491 文獻標識碼：A

文章編號：1006-4311（2015）06-0086-02

1 高速公路運營管理的特點

高速公路運營管理與一般公路管理相比，具有其顯著的特點。主要有：

1.1 高速公路運營管理是一個龐大的系統工程 高速公路運營管理包括硬件環境與軟件環境兩個方面。硬件環境指監控、照明、路橋及其附屬設施等；軟件環境則指依此形成的管理觀念與管理手段。這兩方面相輔相成共同構成了高速公路運營管理體系，也決定著高速公路運營管理的綜合水平。

1.2 高速公路的運營管理是技術密集的現代化管理 一般的公路是以養護為主，而高速公路的管理系統具有技術密集型的管理特點，高速公路的管理人員大多是計算機水平高、心理素質過硬的高素質專業性人才。隨著通信技術和網絡技術的發展，高速公路的管理進一步向高智能傾斜。

1.3 高速公路的運營管理是向管理客體提供全面服務 高速公路除了具有一般公路開放性和公益性的特點之外，還有著商品性，即向使用者征收通行費。因此高速公路運營企業要樹立良好的服務意識，為用戶提供優質的服務。

2 我國高速公路管理存在的問題

近年來，我國高速公路建設突飛猛進，以平均每年約5000公里的速度迅速增長，高速公路運營管理工作穩步推進，通行費征收大幅度增長，優質文明服務水平顯著提高；高速公路養護、路政及服務區管理工作有序開展，科學養護、科學管理的成效日益顯現。隨著日平均交通量的快速遞增，高速公路的安全感受、暢通效果與舒適體驗已經成為廣大公眾高速出行的首要需求，這對高速公路公司的運營管理與服務水平提出了更大的挑戰。盡管高速公路的管理積累了一定的經驗，但是我國高速公路的運營管理仍處于探索階段，存在一些較為突出的問題。

2.1 管理體制不順暢，管理法規建設滯后 相關法規在對高速公路經營管理的規定上過于籠統，不夠清晰和具體，缺乏操作性，現存的《公路法》及少量的規章制度難易滿足當前高速公路可持續發展的要求。可以說，正是由于公路立法的不完善，導致了目前一系列不利于收費公路健康發展的因素的存在。一些地方政府對收費公路管理機構編制、經費支出等未建立明確標準，有的監管失控，造成一些收費站點人員超編嚴重，部門機構臃腫。

2.2 行業管理計劃經濟色彩濃厚，市場化程度低 目前我國收費高速公路基本采取一路一公司的模式建立，近年來隨著原材料、征地費用、人工成本等上漲，高速公路建設經營成本持續攀升，而大部分高速收費標準卻未相應調增甚至反而下調（同是資源能量行業的水、電價格卻多次調增），直接導致了全國高速公路收不抵支，負債累累，普遍虧損。據統計僅有1/3的路段具有盈利能力，大部分的路段在收費期屆滿后仍有大量貸款未償還。該情況將給政府或企業、銀行系統帶來巨額的損失，特別是進入高速公路收費到期的高峰期，累計的還貸違約風險可能導致區內金融系統癱瘓。

2.3 偷逃公路通行費較嚴重 近年來，不法車輛偷逃公路通行費的現象一直呈上升趨勢，形式也越來越多樣化。偷逃公路通行費作為嚴重擾亂公路運營秩序的頑疾，它不僅給各聯網收費經營主體造成巨大的經濟損失，也嚴重干擾了公路正常的營運管理秩序，更在一定程度上影響了市場經濟的規范化格局。

3 高速公路標準化管理

3.1 深入推進運營體制機制改革 進一步加快高速公路體制機制改革步伐，按照層級清晰、權責對等的原則，明確管理主體，積極探索建立符合高速公路運營管理規律、符合高速公路發展特點的管理體制和運行機制，積極探索建立高速公路統一網絡運行和層級管理模式，更好地為社會履行高速公路公共服務職能。

3.2 加強通行費征收 隨著高速公路不斷建成和相互連通，傳統的分割路網、一路一管制的分散性收費方式已經嚴重影響了高速公路的暢通。在各個通行路段推行聯網收費已經成為當前我國高速公路發展的必然趨勢。加大電子繳費業務推廣力度，改進計重收費技術手段，探索實施“綠色通道”查驗工作不停車試點工作，從技術上逐步杜絕假冒綠通車輛偷逃通行費行為的發生；建立整治打擊偷逃費聯動監管長效機制，懲治逃漏通行費行為；加大監控稽查力度，加強網逃漏通行費黑名單車輛管理，維護通行費征收秩序，為車輛通行費征收創造良好的環境。

3.3 加快信息化建設 建立高速公路數據平臺，實現數據資源匯聚與共享，保障信息共享安全。以平臺為依托通過對交通流特性的分析，建立高速公路運行狀態評價與預測模型，更加快速地分析與展現高速的運行趨勢。一旦出現異常事件，在解決的同時迅速道路狀況預警信息，通過網站微博、電話短信、廣播電視等多種公眾渠道，有效實現通行車輛的交通疏導。實施高速公路智能監控、電子繳費、橋隧安保等信息化系統建設工作，對收費車道、廣場、隧道監控系統進行數字化改造，實現高速公路運營管理數字化，加大機電專項工程的投資力度，對高速公路路網內使用頻率高、影響正常收費的機電設備進行更新，使機電設施設備始終處于良好的運行狀態。建立及時準確的交通信息管理機制，實現與交警、路政、養護等多部門的信息聯動共享，拓寬信息溝通傳遞渠道，更好地服務于高速公路收費和運營管理工作；提升交通服務信息管理水平，進一步規范交通調度指令下達、突發事件報送、投訴救援反饋等流程，及時更新高速公路服務信息，確保信息的準確性、時效性、嚴密性，全面做好交通信息服務工作；加強高速公路監控、話務人員隊伍建設，促進交通信息服務向標準化、規范化方向發展。針對各類突況，建立事件預案知識庫與智能處置預案系統，對常見道路突況進行科學模擬。在發生突況時，根據預案庫中的案例進行預案匹配，結合事件的相關屬性自動生成相應應急預案。并通過突發事件結束后的復盤總結，不斷完善預案流程的評估優化。

3.4 提升高速公路服務水平 隨著我國經濟社會的快速發展和機動車數量的快速增長，社會公眾出行日益頻繁，其對高速公路服務質量的要求也越來越高。與此同時，目前我國高速公路的運營管理工作整體還較為粗放，服務能力和服務質量參差不齊。高速公路運營管理要向規范化管理轉型，提升服務水平，樹立高速公路行業形象，不斷滿足群眾和社會對高速公路日益增長的需要。建立應急救援清障體系，組建應急救援清障隊伍，完成應急救援清障基地建設和應急救援指揮調度系統建設，逐步完善高速公路的應急救援清障服務網絡，提高交通事故、搶險救災等突發事件處置能力；完善氣象預警預報方案、在氣象敏感點增設自動氣象監測站，開發高速公路個性化氣象預警預報、氣象實況適時播報系統，提高惡劣氣候條件下高速公路突發事件應急處置效率；因地制宜地開展各種延伸服務，不斷提升綜合服務能力，強化基礎保障，滿足公眾高品質、多樣化服務需求，推進高速公路安全暢通工作進程，確保高速公路車輛能夠安全快速通行。

參考文獻：

[1]劉步存主編.高速公路企業經營管理[M].人民交通出版社，2000.

[2]譚詩樵，龍虎.對我國高速公路收費管理的思考[J].重慶交通學院學報（社會科學版），2003（03）.

篇5

關鍵詞：高速公路；運營管理；社會效益;經濟效益

中圖分類號：U412文獻標識碼： A

高速公路的快速健康發展給人們帶來了許多社會效益和經濟效益，然而隨之而來的是對高速公路運營管理要求的不斷提升。如何管理好高速公路使之能更加充分地發揮其快速、通暢、便捷、高效的作用，產生最大的社會效益和經濟效益，成為新形勢下交通行業的重點課題之一。當高速公路建設規模不斷擴大，運營管理任務也隨之增大，公路行業技術進步加快以及社會對高速公路服務水平的要求不斷提高，高速公路管理出現了一些矛盾和問題。高速公路運營管理面臨的問題復雜，稍微處理不當，就會突發社會矛盾，造成惡劣的影響。現就高速公路運營管理提升過程中存在的問題進行探討：

1 養護

養護管理是高速公路管理中的一項重要基礎工作，是保證高速公路快捷、安全、舒適，達到“暢通、平整、潔凈、美觀”的行駛質量的重要手段。高速公路管理部門應通過對高速公路及其附屬設施進行日常性、及時性、周期性的預防、養護與維修，保持其正常的使用質量、路容美觀。從目前來看，在養護管理過程中，主要存在以下幾個方面的問題：

一是如何保證快捷。其一要做好日常的養護巡查，對于缺陷的路產或存在的問題做好記錄、及時恢復。其二是路政部門在下發事故路產損壞的通知單后如何及時恢復路產設施。這就需要有一套完整的應急預案，進一步細化工作流程，做到責任到崗、責任到人，務必在規定的時間內將損壞的路產恢復原狀，既保持了高速公路的路容路貌，也避免了二次事故的發生。其三是做好惡劣天氣的應急處置。如夏季在雨季來臨前要做好隧道和上邊坡的排查，對有安全隱患的部位重點加固；冬季要及時關注天氣預報，備好足夠的融雪劑，遇到下雪天要加班加點清理路面的積雪，力爭做到“下雪不封路”或“雪后快速開通”，從而實現預防為主、排查有效、反應迅速、快速暢通的目標。二是如何提高高速公路橋梁等構造物二期檢測頻率和密度，以提高安全設施被損壞后的恢復速度。三是如何保證舒適。要保證高速公路路面質量、行駛指數達標及拋灑物清理及時，提高路面行駛的舒適度和車輛的行駛安全。四是如何保證暢通。在高速公路日常養護路面維修中關并車道實屬必要，但施工時應體現高效管理、快速施工、熱情服務，以確保高速行駛的車輛在施工路段不出現擁堵點和安全隱患源，真正做到道路通暢安全。

2 收費

高速公路收費管理不僅關系到通行費征收，同時也是各個高速公路管理部門直接面向社會展示文明形象的重要窗口，因此收費隊伍的人員素質至關重要。要想提高收費隊伍的人員素質關鍵是要加強對收費人員的制度管理、激勵機制及素質培養，其中包括業務技能培養、日常行為規范考核、文明形象塑造、作弊行為處理等，都是影響管理水平提升的重要因素。除此之外，還必須結合實際，注重收費員工的人本管理，深入研究探討和解決下列問題：

一是建立合理有效的薪酬制度，提高收費員工的工作積極性；二是培養收費員工參與社會化就業的技能和能力，為員工創造再就業的條件和機會；三是加強收費員工勞動保護，防止職業病發生；四是最大限度地提高收費站快速放行能力，使高速公路真正實現“高速”，避免和消除對公眾時間和社會資源的浪費。要從多方面入手，在設備配置、收費站車道的開放使用、收費人員的配備和技能、緊急預案、服務承諾等方面完善制度，建立有效機制，保證快速放行；五是提高收費設備維護能力，保證收費系統正常運行；六是在收費路段內維修里程達到10公里以上時，考慮對通行車輛收費實行優惠；七是對收費作弊行為按制度嚴格懲處，以確保收費的質量和回收資金安全，穩定收費隊伍。

3 路政

路政管理的主要功能是保護高速公路路產，維護路權。它具有行政執法效能，更具有服務功能。目前，全國高速公路路政管理體制很不統一，有交通運輸廳設立高速公路路政執法專門機構，與管理者相對獨立的形式；有交通運輸廳向高速公路派駐路政執法機構，實行雙重領導的形式；也有路政管理職能與巡警合二為一，成立高速公路綜合執法隊的形式等。但無論是怎樣的管理體制，最根本的落腳點就是如何確保保護路產、維護路權的力度，如何做好為高速公路行駛車輛竭誠服務。作為高速公路的管理單位，理順與路政部門的關系十分重要，一方面，要形成聯動機制，管理部門與路政執法有機結合，做好對損壞路產的索賠、恢復、路權維護，保證路產、路權不受侵害；另一方面，要形成互動體系，在路政管理中充分體現服務的理念，做好道路巡查、事故快速清障工作，全面保證高速公路快速、安全和暢通。

在路政隊伍的內部管理中，要做到以下幾點：第一是加強學習。結合自身的業務加強對相關法律法規的學習。不僅要學法、懂法，還要向過往的司乘人員做好法律法規的宣傳工作。第二是強化隊伍建設。強化隊伍建設是路政管理的核心，路政管理人員要嚴守職業道德規范和提高工作修養。第三是加強制度建設。以制度管理人，以規范約束人，科學合理地制定相關制度、工作標準和工作流程，使工作精細化、流程化，以提高工作效率。第四是加強應急演練。要不定期地進行各種突況的應急演練，如易燃易爆物品事故處理演練和危險化學品事故處理演練，以加強事故處理的快速反應能力，提高隊伍的戰斗力。第五是提高路政人員的薪酬待遇，提高人員隊伍的工作積極性，保證人才的不流失。第六是加強路政管理人員的年度工作培訓，包括政治時事培訓、高速公路建設養護基礎知識的培訓、有關法律法規知識的培訓、路政管理專業知識的培訓、查處手段技術技能的培訓、現代化管理技術與設備的培訓、舉止儀態軍事化操練培訓等諸多內容。進一步提高路政管理人員的綜合素質和管理水平。第七是要加強與交通安全管理部門、地方救援部門相互配合協調，保證事故現場的快速處理；與駐地政府、醫院緊密聯系，以保證交通事故的緊急救援。

4 服務區

服務區是高速公路的重要配套設施，從20多年的發展來看，早期的高速公路服務區建設僅僅是從配套設施的要求出發，沒有從以人為本從服務功能、人性化方面考慮，因而大多存在功能不夠完善、布局不盡合理、外觀設計不盡美觀等缺陷。隨著我國國民經濟的發展，高速公路服務功能日益提升，服務區不僅承擔著高速公路加油、修理、餐飲、休息等重要功能，而且也是高速公路經營者直接面向社會、面對顧客展示文明形象的又一重要窗口。據不完全測算，全國高速公路服務區每年營業額約在50億元以上，面對如此龐大的消費群體，服務區不僅要做到功能完善、服務到位，而且應從建設期就合理設計、長遠規劃，在運營后，加強公共設施維護，最大限度地體現人性化服務。同時，高速公路管理單位要根據所轄服務區的情況，做好長久性的資金準備，針對社會經濟不斷發展以及不斷變化的顧客消費需求，本著以車為本、以顧客為本，長期持久地完善服務功能，不斷改進服務設施，從而提高顧客在接受服務時的舒適度與滿意度。

5 科技

5.1 高速公路路政管理信息化現狀。

（1）基本建立了基礎架構體系。省、市兩級數據中心、業務中心的建立，實現了全省行政許可管理的信息化，建立了基礎信息資源庫，路政許可管理實現信息化，包括辦理流程，相關統計報表、臺賬的信息化，實現與省廳網上審批平臺的數據對接。

（2）規范了路政行政處罰管理業務。實現了對路政巡查業務的信息化管理，包括：巡查過程記錄管理，相關統計報表的管理；實現了對路政人事業務的信息化管理，包括：人員信息維護、人員離任管理、人事報表管理；實現了對路政資產的信息化管理，包括：安全防護設施、標志、標線、交叉道口和安全信號燈等、路政裝備、服裝發放情況的管理。

（3）初步建立路政執法現場視頻監控系統。實現了對固定治超站點執法現場的監控管理，慣用以電子地圖為界面基礎的集地圖目標定位查詢和目標屬性數據查詢、報表查詢、圖表查詢和數據輸出等功能為一體的綜合性查詢。

5.2 資源整合

高速公路電子通訊、骨干網建成之后，在收費監控、監控調配、緊急救助、應用通訊等方面，如何把所有資源進行整合，以提高高速公路通行能力為前提，以安全暢通為保障，實現人、車、路全天候無障礙溝通與對話。

5.3 技術拓展

在高速公路建設、管理、經營、服務等方面如何建立以市場為導向、以高速公路企業為主體的高速公路現代電子商務平臺，拓展到公路運輸、運輸管理、交通管理等多方面的管理領域，實現面向社會公眾的交通全方位服務。

結語

高速公路是國家的重要戰略資源，與每個產業、每個人都密切相關。國家高速公路對我國發展生產力，在經濟全球化背景下增強國際競爭力具有十分重要的作用。從長遠看，高速公路對中國人民生活方式的現代化也將產生重要影響。國家高速公路網的實現需要凝結大量的智慧、資源和力量。在國家和地方的共同努力下，依靠政府和公眾的積極行動，加之國際合作的有力支持，相信建設高速公路網必將在使中國人民享有更好的交通服務的歷史進程中扮演越來越重要的角色。

參考文獻

[1]王建軍，嚴寶杰.公路建設項目的社會經濟效益及評價方法[J].交通標準化，2005（11）.