土地承包管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇土地承包管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

根據農秘〔20*〕5號《關于開展*區農村土地承包管理工作督查的通知》要求，現將我鎮農村土地承包管理工作情況匯報如下：

一、農村土地承包糾紛情況

農村土地責任制到戶時，多數村民組原始資料不齊全，內容不完整，農戶三面地界不夠明確，尤其是林山四至無明顯的標志性界線。隨著時間的推移及管理人員的頻繁變動，土地承包檔案遺失等現象普遍存在，給解決由地界所引發的糾紛帶來了難度。因高速公路、非農建設等征用農地并引發的系列糾紛也較頻繁。20*年我鎮農村土地承包糾紛共發生47起，現已協商調處糾紛43起，占91.5％，基本做到小糾紛不出村，一般糾紛不出鎮。

二、農村二輪土地承包經營權證發放情況

我鎮農村土地二輪延包工作*年已全面完成，共發放“農村集體土地承包經營權證”1964份，并建立了村、鎮、區三級農村土地承包檔案。自*年農村土地二輪延包以來，有近1/3的農戶（626）的延包土地發生了變更，二輪延包土地已被全部征占用的農戶約占二輪延包戶的12％（227戶）。現已收回“農村集體土地承包經營權證”69份（有部分農戶承包經營權證已遺失毀損），占應收回總數的30％。二輪延包以來，共征占用面積300余畝，近占二輪延包面積的1/4。

三、農村土地承包經營權證流轉情況

我鎮種植大戶、規模經營化水平不高，“小而全”是我鎮農戶農業生產經營的基本特點。土地承包經營權進行流轉的農戶較少，流轉的形式以季節性代耕或土地地塊互換為主，來引發和發現因土地流轉而出現的矛盾糾紛現象。土地承包經營權流轉，在依法、自愿、有償、有序的前提下，應切實加強其規范管理。

四、農用土地征占用情況

我鎮自20*年以來，因高速公路、新村規劃及各類非農項目建設等，共征占用各類農用土地（含林山）近千畝。征地補償基本能夠足額及時到位，20*年發放到戶征地補償款1105.61萬元。

五、強農惠民政策落實情況

農業稅費方面，20*年將農業稅率7％降為4.8％，下調了2.2個百分點，并全面取消農業稅附加。稅率下調、附加取消我鎮糧田農業稅及附加比上年減少13500元，人均減負1.25元。

三農補貼方面，20*年國家對農民種糧（早稻）每畝15元的補貼4375元已發放到戶，受益農戶259戶。退耕還林農戶補貼93547.48元，林業三封資金到戶327913元。上級財政對村級財政轉移支付資金135000元已全額撥付到位。

六、涉農收費情況

20*年對農村義務教育、農民建房、計劃生育、用水用電、戶籍管理等涉農收費進行了半年自查，并配合區聯合檢查組對我鎮的農民負擔情況開展了執法檢查工作。通過檢查，各收費單位基本能夠做到按照有關政策規定的項目和標準執行。針對檢查中所反映的教育收費等問題，及時進行了核實和整改。并就教育收費問題下發了《關于嚴格執行政策規范教育收費的通知》（湯政〔20*〕91號），對政策收費項目標準、自愿繳費程序方法、收費票據管理使用、收費公示監督及違規責任追究等方面作出了明確要求。

篇2

土地承包管理合同模板一

發包方：東遼縣泉太鎮新農村村民委員會(以下簡稱甲方)

承包方：____________________ _(以下簡稱乙方)

為了農業科學技術的推廣，改變傳統陳舊的農業耕作形式，培育和合理使用林木資源，加快荒山綠化，發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境作用，促進經濟發展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關法律、法規和政策規定，經公開協商討論同意，甲乙雙方本著平等、自愿、有償的原則，簽訂本合同，共同信守。

一、土地的面積、位置

甲方經村民會議同意并報鎮人民政府批準，將位于泉太鎮新農村一組面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準) (土地類型)承包給乙方使用。土地方位如下：

東起：___ ______，

西至：___ ___ _________，

北至：_____ _________，

南至：____ __ _________。

附圖已經甲乙雙方簽字確認。

二、土地用途及承包形式

1.土地用途為經果林種植和養殖及相關農業科技開發、推廣、培訓、服務。

2.承包形式：個人承包經營。

三、土地的承包經營期限

該地承包經營期限為 年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。

四、承包金及交付方式

1.該土地的承包金為每畝每年人民幣 元，承包金每年共計人民幣元。

2.乙方向甲方一次性全額交納承包經營期限承包金合計人民幣元(大寫人民幣 元)，上述承包費已含原荒山雜樹補償款。

五、 地上物的處置

乙方有權處理承包區域內現存地上物及其他植被，在承包經營期內乙方所建設、種植之地上物所有權亦為乙方所有。

六、甲乙雙方的權利和義務

(一)甲方的權利和義務

1.對土地開發利用進行監督，保證土地按照合同約定的用途合理利用，并使乙方取得土地承包經營權。

2.按照合同約定收取承包金，在合同有效期內，甲方不得提高承包金。

3.保障乙方自主經營，不侵犯乙方的合法權益，承包期間，如乙方需砍伐樹木，甲方應當配合乙方向有關主管部門申請辦理采伐許可證。

4.協助乙方進行農業高新技術的開發、宣傳、褒獎、應用。

5.按照合同約定，保證電路暢通，并無償提供通往承包地的道路。

6.按本村村民用電價格收取乙方電費。

7.為乙方提供所在地村民的其他同等待遇。

8.在合同履行期內，甲方不得重復發包該地塊, 在承包期限內，如因承包范圍出現土地糾紛，由甲方負責解決，若致使乙方遭受經濟損失，由甲方按國家相關規定進行賠償。甲方必須確保乙方在承包期內不受任何干擾。

(二)乙方的權利和義務

1.按照合同約定的用途和期限，有權依法利用和經營所承包的土地。

2.享有承包土地上的收益權和按照合同約定興建、購置財產的所有權。

3.乙方在承包地范圍內可以種植速生樹種和其他林木、果樹，并可以養殖家禽、家畜及魚類等動物，但不得污染飲食水源和村民的住宿環境。

4.乙方對承包地有獨立自主經營權、林木所有權、林木處分權和收益權，任何單位和個人不得干涉。承包經營，獨立核算，自負盈虧，所發生的一切債權債務由乙方獨自享有和承擔，與甲方無關。

5.乙方可在承包的土地上建設與約定用途有關的生產、生活設施。

6.在承包期內，乙方須按合同規定繳交承包款給甲方，并有權拒絕交納除合同規定承包款外的任何其他非國家規定之費用。

7.保護自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。

七、合同的轉包

在本合同有效期內，乙方在不違反國家法律、行政法規強制性規定的前提下，可以自主采取轉包、轉讓、出租等方式實現土地承包經營權流轉。土地承包經營權流轉取得的收入全部歸乙方享有，甲方不得對此主張任何權利。本合同轉包后，甲方與乙方之間仍應按原承包合同的約定行使權利和承擔義務;乙方與第三方按轉包合同的約定行使權利和承擔義務。本合同轉包后，因甲方的原因致使轉包合同不能履行，給轉包后的承包方造成損失的，甲方應承擔相應的責任。

八、合同的變更和解除

1.本合同一經簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經甲乙雙方協商一致簽訂書面協議方可變更或解除本合同。

2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。

3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，雙方均不能追究對方的責任，但乙方必須及時將情況報告甲方，甲方應及早采取措施盡量減少損失，協助恢復生產，并根據乙方的損失情況協商減免承包款。

4.本合同履行期間，如遇國家建設(或其他原因)征用該土地，征用相關賠償費用為乙方所有，同時對于乙方所承包征用地上建物、樹木及其他地上物等以實際評估價值合理作價，作價款一次性付給乙方。因乙方為提高土地生產能力而投入相應資本及人力，乙方有權獲得相應的補償，補償金額為人民幣十萬元。

5.如甲方重復發包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經營時，乙方有權解除本合同，其違約責任由甲方承擔。

6.本合同期滿，如繼續承包，乙方享有優先權，雙方應于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同。如乙方不再繼續承包，乙方必須將承包地的林木等砍伐處理完畢。在合同期滿后90天內將原承包地交還給甲方。如合同期滿時，承包地內的林木若因未達到經濟采伐期、或因采伐指標等限制未能采伐，乙方可向甲方申請有限度延長承包期至林木采伐完畢，甲方應該適當給予延長承包期，延長期的承包費由雙方另行商定，但不得超過本和約承包費用之二倍。

7.本合同履行期間，即使下列情形發生改變，甲乙雙方仍應按本合同約定內容履行各自義務：

(1)、甲方的負責人、經辦人變更;

(2)、甲方的名稱改變、甲方分離或甲方與他方合并。

8.承包期內，承包戶主如去世，其家庭成員及繼承人可以在承包期內繼續承包。

九、違約責任

1.在合同履行期間，任何一方違反本合同之以上約定，即視為違約。如甲方違約導致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣十萬元、并退還乙方所付的全額承包費;如乙方違約，甲方不予退還乙方的承包費，并且解除此合同。

2.乙方應當按照本合同約定的期限足額支付租金。如超期繳交承包款，則按應付未付部分的日萬分之四交付逾期付款違約金給甲方，直至付清應交的承包款為止。如超過6個月尚未付清應交的承包款，則視為乙方違約;如因甲方發包地手續不合法或因甲方發包地權屬不清產生糾紛，致使合同全部或部分不能履行，則視為甲方違約。

3.因乙方為提高土地生產能力而投入相應資本及人力，無論甲方在合同到期前以任何理由收回該承包土地，乙方有權獲得相應的補償，補償金額為人民幣十萬元，同時對于乙方所承包地上的建物、樹木及其他地上物等以實際評估價值合理作價，作價款一次性付給乙方。

十、合同糾紛的解決辦法

本合同履行中如發生糾紛，由爭議雙方協商解決;協商不成，雙方同意向遼源( 農用地、 商住地、 工業地)市仲裁委員會申請仲裁或依法向人民法院起訴。

十一、本合同經甲乙雙方簽章后生效。

十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協議，補充協議(經公證后)與本合同具有同等法律效力。

十三、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。附 土地平面圖

發包方(甲方)：(蓋章)_____________ 承包方(乙方)：(簽字)_____________

簽約日期：_______年___月___日 簽約地點：___

土地承包管理合同模板二

發包方：___________村民委員會(以下簡稱甲方)

承包方：_____________________(以下簡稱乙方)

為了農業科學技術的推廣，改變傳統陳舊的農業耕作形式，甲方將集體所有的農用耕地承包給乙方，用于農業科技的開發應用。根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關法律、法規和政策規定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償的原則，簽訂本合同，共同信守。

一、土地的面積、位置

甲方經村民會議同意并報鄉人民政府批準，將位于_________鄉______村面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準) 農用耕地承包給乙方使用。土地方位東起_________，西至_________，北至_________，南至_________。附圖已經甲乙雙方 簽字確認。

二、土地用途及承包形式

1.土地用途為農業科技園藝開發、推廣、培訓、服務及農業種植和養殖。

2.承包形式：個人承包經營。

三、土地的承包經營期限

該地承包經營期限為____年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。

四、地上物的處置

該地上有一口深水井，在合同有效期內，由乙方無償使用并加以維護;待合同期滿或解除時，按使用的實際狀況與所承包的土地一并歸還甲方。

五、 承包金及交付方式

1.該土地的承包金為每畝每年人民幣_____元，承包金每年共計人民幣_____元。

2.每年_____月___日前，乙方向甲方全額交納本年度的承包金。

六、甲乙雙方的權利和義務

(一)甲方的權利和義務

1.對土地開發利用進行監督，保證土地按照合同約定的用途合理利用。

2.按照合同約定收取承包金;在合同有效期內，甲方不得提高承包金。

3.保障乙方自主經營，不侵犯乙方的合法權益。

4.協助乙方進行農業高新技術的開發、宣傳、褒獎、應用。

5.按照合同約定，保證水、電暢通，并無償提供通往承包地的道路。

6.按本村村民用電價格收取乙方電費。

7.為乙方提供自來水，并給予乙方以甲方村民的同等待遇。

8.在合同履行期內，甲方不得重復發包該地塊。

(二)乙方的權利和義務

1.按照合同約定的用途和期限，有權依法利用和經營所承包的土地。

2.享有承包土地上的收益權和按照合同約定興建、購置財產的所有權。

3.享受國家規定的優惠政策。

4.享有對公共設施的使用權。

5.乙方可在承包的土地上建設與約定用途有關的生產、生活設施。

6.乙方不得用取得承包經營權的土地抵償債務。

7.保護自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。

七、合同的轉包

1.在本合同有效期內，乙方經過甲方同意，遵照自愿、互利的原則，可以將承包的土地全部或部分轉包給第三方。

2.轉包時要簽訂轉包合同，不得擅自改變原來承包合同的內容。

3.本合同轉包后，甲方與乙方之間仍應按原承包合同的約定行使權利和承擔義務;乙方與第三方按轉包合同的約定行使權利和承擔義務。

八、合同的變更和解除

1.本合同一經簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經甲乙雙方協商一致簽訂書面協議方可變更或解除本合同。

2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。

3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔責任。

4.本合同履行期間，如遇國家建設征用該土地，甲方應支付乙方在承包土地上各種建筑設施的費用，并根據乙方承包經營的年限和開發利用的實際情況給予相應的補償。

5.如甲方重復發包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經營時，乙方有權解除本合同，其違約責任由甲方承擔。

6.本合同期滿，如繼續承包，乙方享有優先權，雙方應于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同。

九、違約責任

1.在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約。違約方應按土地利用的實際總投資額和合同未到期的承包金額的20% 支付對方違約金，并賠償對方因違約而造成的實際損失。

2.乙方應當按照本合同約定的期限足額支付租金。如乙方逾期30日未支付租金，則甲方有權解除本合同。

3.本合同轉包后，因甲方的原因致使轉包合同不能履行，給轉包后的承包方造成損失的，甲方應承擔相應的責任。

十、合同糾紛的解決辦法

本合同履行中如發生糾紛，由爭議雙方協商解決;協商不成，雙方同意向_______________仲裁委員會申請仲裁。

十一、本合同經甲乙雙方簽章后生效。

十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協議，補充協議(經公證后)與本合同具有同等法律效力。

十三、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。

附：土地平面圖

發包方：(蓋章)_____________

承包方：(簽字)_____________

法定代表人：(簽字)_________

簽約日期：_______年___月___日

簽約地點：__________

土地承包管理合同模板三

發包方(以下簡稱甲方)：

法定代表人： 職務：

電話：

承包方(以簡稱乙方)：

電話：

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地承包法》及相關法律規定，為明確發包方與承包方的權利義務關系，雙方本著平等、自愿、有償的原則協商一致，簽訂本合同。

第二章 承包的土地、期限和承包金

第二條 甲方發包給乙方的地塊位于*****，面積***畝。附圖需經甲、乙雙方簽字確認。

第三條 乙方依據本合同承包的土地，其地下資源、埋藏物均不在土地承包范圍內。

第四條 本合同項下的土地承包使用年限為30年，從*年*月*日起到*年*月*日止。

第五條 乙方同意按合同規定向甲方支付土地承包金，該土地的承包金為每年每畝元，每年共計承包金元人民幣。

第六條 本合同經雙方簽字后，乙方需于*年*月 日前以現金形式向甲方繳付*年全年的承包金元，自*年開始于當年的*月*日前支付當年的全部土地承包金。

第三章 承包方的權利和義務

第一節 承包方的權利

第七條 乙方依法享有承包土地使用、收益的權利，有權自主組織經營和處置產品。

第八條 乙方有自主的用人權，但在同等條件下甲方的村民享有優先錄用權。

第九條 乙方承包的土地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的補償。

第十條 法律、行政法規規定的其他權利。

第二節 承包方的義務

第十一條 乙方必須維持土地的農業用途，不得用于非農業建設，不得修建永久性的建筑物、挖坑、挖塘、采礦等活動。

第十二條 乙方應依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。

第十三條 乙方必須按期如數繳納承包金。

第十四條 乙方應按照有關規定繳納各種稅、費，包括國家規定的其他費用。

第十五條 未經甲方同意乙方不得擅自轉包該土地。

第十六條 乙方使用土地進行的一切活動都必須符合我國法律的規定，不得利用土地進行違法、犯罪活動，因此而產生的一切責任及后果均由乙方自行承擔。

第十七條 法律、行政法規規定的其他義務。

第四章 發包方的權利和義務

第一節 發包方的權利

第十八條 甲方有權監督乙方按照承包合同約定的用途合理利用和保護土地。

第十九條 甲方有權制止乙方損害承包地和農業資源的行為。

第二十條 甲方有權按時如數向乙方收取承包金。

第二十一條 法律、行政法規規定的其他權利。

第二節 發包方的義務

第二十二條 甲方要維護乙方的土地承包經營權，不得非法變更，解除承包合同。

第二十三條 尊重乙方的生產經營自主權，不得干涉乙方依法進行正常的生產經營活動。

第二十四條 甲方有義務協調甲方村民與乙方之間產生的矛盾，如因甲方村民的過錯給乙方造成了不應有的損失，甲方負責賠償造成的直接損失。

第二十五條 法律、行政法規規定的其他義務。

第五章 合同的變更、解除和終止

第二十六條 合同生效后，即具有法律約束力，任何一方不得隨意變更或解除，需要變更或解除合同時，雙方應協商一致，達成書面協議。

第二十七條 單方要求變更或解除承包合同的需提前30日通知對方，雙方經協商一致后達成書面協議。

第二十八條 合同履行期間，如果國家政策與合同簽訂時發生較大變化，嚴重影響到了一方的權益時，受影響的一方可以提出變更或解除合同。

第二十九條 由于乙方違反合同約定，拒繳、逾期繳納承包金，或擅自改變土地用途等侵犯集體財產的行為時，甲方有權解除合同，并要求乙方承擔違約責任。構成犯罪的，移送到司法機關依法處理。

第三十條 因國家政策、法律等不可抗力的原因造成合同無法履行，合同自動解除。

第三十一條 承包期滿后，乙方返還的土地不得降低原有的種植能力。

第三十二條 承包期滿，合同自行終止。

第六章 違約責任

第三十三條 甲、乙雙方應全面、實際履行合同，不履行或不完全履行合同的應負違約責任。

第三十四條 乙方不能按期繳納承包金的，應承擔違約責任，支付當年租金5%的違約金，并按每日萬分之五支付滯納金。

第三十五條 乙方擅自改變土地用途或返還的土地不符合合同約定，乙方應賠償損失并支付當年租金10%的違約金。

第三十六條 甲方違反合同規定，應承擔違約責任，給乙方造成經濟損失的，應賠償直接損失。

第三十七條 甲、乙雙方發生糾紛后，應當協商或調解解決，協商或調解不成的，到甲方所在地人民法院提起訴訟。

第七章 附 則

第三十八條 本合同未盡事宜，一律按《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》及相關法律、法規規定執行，經合同雙方當事人協商一致，作出補充規定，補充規定與本合同具有同等法律效力。

第三十九條 本合同由甲、乙雙方簽字、蓋章后生效。

第四十條 本合同一式三份，合同雙方各執一份，報東昌府區人民政府備案一份。

發包方(甲方)： 承包方(乙方)：

住址： 身份證號碼：

法定人： 住址：

篇3

關鍵詞：土地承包 農民權益 問題 對策

農村土地承包管理要注重切實保障農民的合法權益，在這個根本標準之下，本文分析了土地承包管理中容易出現的問題，提出了完善農村土地承包管理的對策。

一、土地承包管理中容易出現的問題

（一）由于土地流轉的不規范引起的糾紛

土地流轉是指農民在經營土地的過程中可以通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經營權，這種方式也體現了農民對土地的使用自，是現代化農業發展管理之中的必然項目。但是目前土地流轉過程中出現的糾紛問題較為明顯，主要表現在：第一，土地集體流轉能夠引導企業的項目、資金注入農村，為農業機械化、現代化創造條件，也是幫助農民進城的重要支撐力，但是很多農民知識面較窄，對流轉后的新品種、新技術、新裝備缺乏必要的認識和了解，技術接受能力和經營能力不高，重生產、輕營銷，重產量、輕品質，開拓創新的精神和能力明顯不足，對產品的未來效益估計不足，自然也就導致了很多糾紛內容出現。第二，土地流轉的制度化建設不足，這樣就導致了土地流轉存在不公開、不透明、不規范的現象，不少土地出租面積過大、租期過長、租金過低等“三過”現象，并滋生農村腐敗等嚴重問題，無法獲取農民的信任自然也就產生了很多的糾紛問題。

（二）由于農村實際問題而產生的矛盾

我國農村發展的現實問題很多，主要表現在：第一，我國土地承包存在家庭聯產承包不均衡的狀況，我國各地都是采用的按照人均來進行土地劃分，但是很多家庭人口少，或者是家里都是女孩子，很多土地問題沒有得到新的承包權力，家庭經營出現不均衡的狀況，產生很多糾紛問題。第二，農村務工人員越來越多，很多務工人員也會要求在新形勢下回鄉種田，但是有的原承包土地被侵占，有的被村委會單方終止承包合同進行土地流轉，從而喪失了土地承包經營權；或者是土地被親戚朋友承包，無法達成承包共識，自然就產生了矛盾。特別是沒有搞二輪土地承包的地方，時隔20多年，人地情況發生了重大變化，人地矛盾大，要盡快按二輪土地承包政策，依照法律程序搞好二輪土地承包工作，解決人多地少的矛盾。

（三）由政府引發的糾紛

由政府引發的糾紛其內容較為明顯，但是引發的矛盾也最為激烈，具體表現在：第一，各地政府都有干涉土地承包的問題產生，最為明顯的就是政府征地行為所引發的矛盾。隨著國家不斷出臺惠農政策和經濟的持續發展，農村環境出現日新月異的改變，城市擴張、基礎實施建設、興建廠礦企業、自然資源和礦產資源的開發利用，需要占用大量的農村土地，發生拆遷及占地補償等相關事宜，從而引起了農民對農村土地承包經營權的熱點關注，在關注之下很多農民就認為土地征收應該獲取更多的利益，在這樣的情況下，農民一方面為了維護土地，另一方面為了自己的生活就會引發很多與政府相對抗的激烈行為。第二，土地承包的過程中政府組織管理不良，引發村民反感。例如：個別農村干部工作責任心不強，沒有將荒廢多年的土地納入正規管理范疇，在土地開發過程中也沒有認真核實所有權，導致層層轉包坐收漁利現象大量存在。

二、完善農村土地承包管理的對策

（一）嚴格按照法律政策，規范流轉和政府矛盾問題

要解決當前土地流轉問題和政府矛盾，必須要制定更為嚴格的土地承包管理法律政策，依靠法律的武器來解決現實問題，規范具體的管理行為，讓土地承包真正地有法可依。首先，要依循2002年《農村土地承包法》來完善土地承包流程，要采用多種方式公開土地承包的全部程序，實現透明化的全面管理，這樣農民才能夠放心、安心，也會降低糾紛的比例。其次，要站在農民的角度上，盡快出臺保障農民合法土地權益的法律政策，《農村土地承包法》雖然是一部較為完善的法律條文，但是對于新形勢下的發展也有照顧不到的地方，因此要針對具體的土地流轉和政府征收等問題作出法律規范，讓農民能夠有依據來解決土地糾紛問題，這對完善農村基本經營制度、賦予農民更多財產權、促進土地流轉、維護農村和諧穩定具有重大意義。

（二）延長土地承包期后續工作，解決實際土地問題

為了解決土地不均衡、務工農民返鄉種地等一系列的土地管理問題，土地承包管理工作要考慮到后續工作的延續，以此來解決實際的土地問題。首先，要對土地的流轉進行全面跟蹤，農民直接自己進行的土地承包等也要到村級組織進行登記管理，這樣有利于對土地走向的全面控制，避免外地務工人員的土地被非法征用。其次，要確保村務公開，讓農民群眾成為土地的真正監督人員，讓土地流轉的全過程中村民之中得到監督，也避免了很多荒地被人占用的事件發生。另外，要采用現代化科學手段對土地進行后續測量，避免出現土地測量不準的問題出現，可以以集體土地所有證為依據，將全組承包地范圍與農村集體土地所有權證進行比對；承包戶地塊信息與二輪承包檔案進行比對；承包戶地塊范圍及面積與二調圖及當前耕地現狀進行比對，同時進行現代化的計算機輸入，確保信息準確度，避免出現土地糾紛。

（三）創辦土地承包糾紛仲裁試點，合理解決問題

為了解決實際中的土地糾紛問題，管理部門要成立土地承包糾紛仲裁試點，合理解決問題。仲裁機構要人員明確，建立健全仲裁制度，參照訴訟的程序完成仲裁活動，確保各地有多個仲裁點，這樣農民的小糾紛、小問題也能夠得到及時的解決，切實保障農民的合法權益。

綜上所述，農村土地承包管理工作存在很多實際的問題，要從農民利益出發，通過法律制度建設、強化后續工作和建立仲裁點的形式來妥善處理土地承包問題。

參考文獻：

[1]楊承超，歐國勝.加強土地承包管理 妥善處理突出問題[J].農村經濟. 2012（11）

[2]認真做好延包后續工作 切實加強土地承包管理[J].農村財務會計. 2012（05）

篇4

一、平湖市農村土地承包管理網絡系統介紹

平湖市農村土地承包管理系統包括土地承包管理和土地承包管理查詢兩大功能，全市共安裝農村土地承包管理網絡系統2個站點（市級），農村土地承包管理客戶端40個站點（鎮街道級）。土地承包管理的功能主要是根據有關法律法規，結合平湖實際，采用便捷的操作方式和多媒體技術，對農村土地承包經營權證、土地承包合同、土地承包情況登記表、農村土地承包經營權證登記薄、地塊變動登記、合同變更、權證變更等信息進行動態管理，主要由鎮（街道）負責操作管理。農村土地承包管理查詢的功能主要在各鎮（街道）對權證、合同等資料錄入后，通過計算機點擊相關菜單，能快速、準確地查詢全市任意農戶的農村土地承包及承包權證變更信息，同時還能及時了解全市農村土地承包情況的匯總和數據分析資料，此功能主要供各級領導、市農經局查詢和管理使用。

二、基本做法

（一）統一思想、領導重視。1998年我市根據中央、國務院和省委省政府的精神，開展農村二輪土地承包工作，20__年，全市又根據省委省政府和嘉興市的統一部署，開展完善農村二輪土地承包工作，從而穩定和完善了農村土地承包關系，切實維護廣大農民的土地承包權益，促進了農村社會的穩定和農村經濟的發展。但隨著改革的深入和農村經濟的發展，農村土地承包工作出現了新的情況和新的問題，特別是有些地方因土地征用、土地整理等原因導致農戶土地承包糾紛上升。通過農村土地承包信息網絡化管理的實施，對于全面提高我市農村土地承包的管理水平和工作效率，穩定和完善農村土地承包關系，滿足社會對農經工作的需求，從而更加有效地樹立農經部門的形象和權威，具有非常重要的意義。我們市農經局領導高度重視這項工作，將農村土地承包管理信息網絡化建設作為加強農村土地承包管理的一項基礎性工作來抓，切實加強領導，統籌規劃，出具可行性報告，制定具體的項目建設方案，周密布置，落實專項經費，配備相應的管理和專業技術人員1名，迅速鋪開農村土地承包信息網絡化管理建設工作，實現我市農村土地承包管理工作新的突破。

（二）建立平湖市農村經營管理計算機監督網絡系統。20__年3月我們按照省農業廳統一軟件、統一科目、統一培訓、統一管理的“四統一”要求，依托現代計算機技術，以平湖市農村信息中心為平臺，采用全省統一的“浙江省農村經營管理系統”網絡軟件，投資34萬元，建立平湖市農村經營管理計算機監管網絡系統，該系統由杭州金安易軟件公司組織安裝并于20__年6月正式投入運行。平湖市農村經營管理計算機監管網絡系統涵蓋市、鎮（街道）二級的農村財務管理、土地承包管理和農民負擔監督管理及農經統計等農村經營管理工作。平湖市農村土地承包管理網絡系統就是在平湖市農村經營管理計算機監督網絡系統的基礎上，通過開發土地承包管理軟件，增加土地承包管理模塊建立起來的。

（三）開發和完善土地承包軟件系統。農村土地承包管理軟件系統是我們市農經局根據《農村土地承包法》《農村土地承包經營權證管理辦法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規，在充分調研的基礎上，投資10萬元，委托杭州市金安易軟件公司，成功開發出的軟件系統。作為全省最早對農村土地承包信息實行網絡化管理的縣市，我們所使用的土地承包管理軟件系統和農村財務軟件系統比較，相對來說不夠成熟，在使用初期，我們堅持邊應用、邊完善的原則，針對碰到的一些問題，及時與金安易軟件公司取得聯系，通過軟件的不斷升級完善，使農村土地承包管理軟件系統逐漸趨以成熟。如：去年8月份，我們在進行農戶承包權證數據錄入的過程中，發現承包土地總面積數據的錄入和承包地塊明細中面積數據的錄入沒有平衡關系，錄入錯誤的數據系統也給予認可，我們及時將這個問題反映給杭州金安易軟件公司，金安易軟件公司馬上從技術上解決了這個問題，從而確保了農戶承包權證數據錄入的準確性。再如，最早使用的農村土地承包管理軟件系統只有農戶承包權證原始數據的管理，沒有農戶承包土地流轉情況的管理，而近幾年來我市的土地流轉正在穩步發展，20__年底全市土地流轉面積達4.6萬畝，占全市家庭承包面積的13，涉及土地流轉的農戶2.7萬多戶，占全市家庭承包戶31，土地流轉管理同樣需要規范化和信息化，今年7月份，我們市農經局根據有關法律法規，并結合我市土地流轉現狀，制定了《平湖市農村集體土地承包經營權出租（轉包）合同》、《平湖市農村集體土地承包經營權互換合同》、《平湖市農村集體土地承包經營權轉讓合同》、《平湖市農戶承包經營權證變更申請》、《平湖市農村集體土地承包變更合同》等6張土地流轉文本格式，及時與金安易公司取得聯系，在農村土地承包管理軟件系統中增加了土地流轉管理功能，并在黃姑鎮試點使用。

（四）組織培訓。我市在農村土地承包信息網絡系統建設和運行過程中，按照建設要求，除保證必要的設備投資外，還注重業務操作員和系統技術人員的業務培訓。20__年9月我們市農經局專門組織市、鎮（街道）兩級共32人到杭州，請金安易軟件公司技術人員進行業務培訓；市農經局組織鎮（街道）人員

培訓3次，培訓65人次。在系統運行過程中，金安易軟件公司也先后十幾次派出技術人員到我市各鎮（街道）進行現場指導，同時我們市農經局的技術人員經常到各鎮（街道）進行技術指導。（五）數據錄入。1998年我市全面開展農村二輪土地承包工作，20__年又在全市全面開展完善農村二輪土地承包工作，至04年底，全市農戶的二輪土地承包合同簽訂率和承包權證發放率均達到99.9，村、鎮（街道）、市三級分別建立了農戶承包權證登記薄等檔案，農村土地承包原始資料齊全，我們利用這個有利條件，從20__年8月開始，全市各鎮（街道）農經站組織農村會計服務部人員，部分鎮（街道）還專門抽調人員，集中精力，集中時間，進行數據錄入，到20__年12月底，全市10個鎮（街道），137個行政村，1782個村民小組，88044戶承包戶的承包權證全部錄入電腦進行網絡化管理，建立了平湖市農村土地承包管理數據庫。

（六）建立與網絡化相配套的管理制度。為了加強農村土地承包軟件系統的專業化管理，進一步明確崗位職責，規范土地承包和土地流轉管理的操作流程，維護網絡的正常運行，確保網絡的安全和數據信息的完整暢通，我們依照國家法律、法規以及各級主管部門有關規定，結合我市實際，制訂并下發了《平湖市農村經營管理信息網絡化管理制度》（平農經[20__]67號），指導和規范全市農村土地承包管理網絡化工作。

三、成效

（一）創新農村土地承包管理新模式。農村土地承包管理網絡系統的建成，標志著我市農村土地承包管理工作走上科學化、規范化和智能化的軌道，網絡系統的投入運行，全面規范了農村土地承包、土地承包經營權流轉的管理，強化了農村土地承包信息化管理，創新了農村土地承包信息化管理模式。

（二）進一步完善了農村土地承包長效管理機制。通過農村土地承包管理網絡系統的建立，切實加強了農戶承包權證的管理，強化了對農戶承包期內承包面積增減或四至變動的規范管理，確保權證內容與實際的一致性，切實保護了農戶的承包權益；進一步規范了農戶承包土地檔案管理工作，市、鎮（街道）兩級既有農戶承包土地最原始的紙質檔案，又有先進的農村土地承包網絡檔案。

（三）實現了農村土地承包的網絡化管理。農村土地承包管理網絡系統建成后，依托網絡可快速實現信息資源的共享、傳輸，可通過上網，就能快捷、準確地了解任意農戶的農村土地承包、土地流轉和其他相關材料情況，使全市農戶的土地承包情況一目了然，視同公安局管理戶口一樣方便，可隨時在計算機上面查詢，實現了農村土地承包的網絡化管理。

（四）實現農村土地承包統計工作的自動化。通過農村土地承包信息網絡，市、鎮（街道）兩級既可以在網上辦理各類農村土地承包、土地流轉、土地承包經營權變更登記等業務，也可以通過網絡及時地了解本地區農村土地承包、流轉及相關情況的詳實匯總和數據分析資料，節約了三級管理工作成本，減少了工作差錯，極大的提高了市、鎮街道、村三級的工作效率。

四、建議

篇5

二輪土地承包完善工作雖然完成了，但這項工作只是對農民的土地承包合同和權證變更、收發工作進行了完善，并沒有把有關農民土地承包的詳細情況予以統一登記編冊，這對以后的土地承包日常管理工作帶來了不便，同時隨著工業經濟的發展，社會基礎設施的完善和全面小康新農村建設的推進，農民的土地承包情況可能還會發生一定的變化，因此，為進一步深化二輪土地承包完善工作的成果，規范對承包土地工作的日常管理，維護農民承包權益，今年，在完善二輪土地承包關系的基礎上，我們準備開展建立農戶土地承包檔案分戶臺帳工作，下面，我就將這項工作開展的設想情況和預期效果及應注意的問題向領導和同志們作簡要的匯報。

一、做法

1.成立一個班子。鎮里專門成立領導小組，由農業副鎮長任組長，總的負責此

項工作，農經站長為副組長，在業務上予以把關，具有相關業務能力的人員為組員，具體做好落實工作。同時要求村一級也成立相應的班子，由村委主任負責，村由文書等有關人員為具體業務工作人員。

2.制定一項制度。根據此次對承包土地日常管理的設想，同時吸取去年二輪承包完善工作的有益經驗，制定出臺《xxx鎮關于農村承包土地日常管理的實施意見》，該意見重在明確當前農戶土地承包檔案分戶臺帳工作的有關程序、內容、方法、措施，以及今后承包土地管理工作的日常化要求，同時規定相應的考核和獎懲措施，明確任務，強化職責，把此項工作列入村干部和駐村指導員的崗位目標考核內容，考核結果將與年終獎金掛鉤，以提高對此項工作的重視。

3.設計一張表格。這張表格即土地承包檔案分戶登記表，該表主要包括四大塊內容，第一塊是土地基本情況，主要包括戶主、人口、承包面積、承包權證號、承包合同號、承包期限等六項內容；第二塊是家庭基本情況，主要包括戶主和家庭成員兩項內容；第三塊是土地承包地塊情況、主要包括地塊名稱、面積、四至等三項內容；第四塊是土地承包變動情況，主要包括時間、地塊名稱、變動理由、原承包面積、現承包面積、備注等六項內容。

4.開展一次培訓。舉辦專題培訓班，由熟悉、精通該項業務工作的人員對全鎮村文書進行一次業務輔導，把檔案分戶登記工作所需要準備的資料、以及臺帳建立過程中要注意的問題等內容向培訓人員講清楚，說明白，同時明確質量、時間等要求。特別是關于檔案分戶登記表的填寫要重點加以強調，明確依據，統一口徑，規范填寫。人口、地塊、面積、四至填寫要真實、清楚，如二輪土地承包后未作小調整的要以98年為基礎，依法調整的要以調整后為基礎。通過培訓使具體操作人員對這次土地承包日常管理的目的、內容、要求、標準等掌握在胸，便于下步工作的順利開展。

5.準備一些資料。要認真、清楚做好農戶土地承包檔案分戶臺帳工作，必須把相應的資料準備齊全。依據此次檔案分戶登記表樣張的設計情況，檔案分戶臺帳工作中重點是要準備好三份資料：一是土地分戶清冊及戶口冊；二是土地承包權證；三是土地詳查圖。

6.建立一套臺帳。這是我們此項工作的最后一個環節，也是最重要的環節。各村在完成上述一些準備工作后，就依照要求開始如實填寫土地承包檔案分戶登記表，并將登記好的表格按照村民小組為單位進行編號歸檔，最終整理成土地承包檔案分戶臺帳。同時對二輪土地承包及二輪土地承包完善工作中形成的有關政策、代表會決議、合同、農戶清冊等文字材料要裝訂成冊，與各戶臺帳加以存檔、保管。

二、效果

1.方便查閱。在沒有建立臺帳前，我們如要查閱一個村農戶的土地承包情況，需要翻看權證合同，較為麻煩。通過臺帳登記，可以隨時查閱整個村任何農戶的土地承包情況，彌補了權證合同的不足，給我們的工作帶來了很大的方便。

2.反映及時。以往，對于農戶的土地變動情況，總是要在大范圍、集中性的土地承包工作中加以修改、完善。而每一次大范圍、集中性的土地承包工作間隔時間較長，土地變動情況很難及時得到修正，對管理工作帶來很大的不便，同時對土地數據統計的精確性也帶來一定的影響。而建立臺帳后，由于對每家每戶的土地承包變動情況給予及時更正，能迅速、及時反映一個村、一個組的土地變動情況，為我們的政策制定提供了可靠的依據。

3.有利管理。臺帳的建立，有利于黨委政府及時、準確了解土地總量和變動情況，有利于黨委政府加強對土地承包的管理，確保農民權益不受損害，有利于黨委政府進行全鎮經濟社會發展的總體規劃。

三、體會

1.準備要充分。土地承包檔案分戶臺帳工作是一項比較繁瑣的工作，涉及的資料也較為廣泛，在工作中，必須把各種原始資料收集齊全，這是搞好臺帳工作的前提。

2.工作要認真。土地承包檔案分戶臺帳工作關系到全體農戶的切身利益，因此，在工作中必須認真仔細，特別是登記臺帳與農戶的實際承包面積、權證、合同中的面積必須相符，不能有絲毫的差錯。

3.精力要集中。各村必須抽調熟悉業務，責任性較強，且又了解村情的同志擔任此項工作。村主要領導要切實負責，集中精力，集中時間抓好這項工作，利用一個月左右的時間，搞好全鎮土地承包檔案的分戶臺帳工作。