發布時間:2023-09-26 08:29:01
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇可持續土地管理,期待它們能激發您的靈感。
關鍵詞:土地資源 可持續發展 現狀 戰略
中圖分類號:C935 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)09(a)-0219-01
土地作為人類從事一切經濟活動和社會生活的基礎,同時也是生態系統的重要組成部分,任何土地的使用和管理規劃都是為了更好促進人類社會和自然環境的和諧,來達到土地資源的可持續發展。就目前來講,我國可持續土地管理工作中還存在很多問題,所以,能否做到可持續管理制度的確立和有關部門的認真落實管理工作就成為當前對土地可持續管理中的關鍵。
1 目前我國可持續土地管理面臨的問題
(1)沒有落實健全的可持續土地管理制度。就目前而言,我國經濟社會發展正處于高速發展階段,我國對土地可持續發展的相關政策最近才被提及,本來土地可持續管理制度基礎比較薄弱,再加上目前社會以經濟發展為中心,所以該項政策的落實一直沒有具體付諸行動。除此之外,由于我國土地面積較大,且可利用土地資源分布不均勻,加上各地區土地數量和經濟社會發展使用的需要情況有不相同,所以國家關于統一的土地可持續管理制度的制定比較復雜。
(2)相關可持續土地管理制度的指定人員對我國土地現狀缺乏全面的認識,對土地的評估不能充分考慮到全方面,所以導致制定出來的相關政策制度也是比較片面,沒有嚴謹的科學性和實際性,實際管理工作落實中也不能做到對土地可持續發展的有效管理。
(3)土地可持續發展的管理人員沒有按照規章制度來落實土地可持續發展的管理工作,而且在管理工作中,由于其自身專業素質不高,導致在管理中遇到的很多問題不能及時做出反應,找出解決對策,也導致了土地的可持續管理工作不能有效開展。
土地的可持續管理中存在的最重要的問題是目前財政支持力度不夠,由于我國土地資源總量多和分布不均勻,所以對其可持續發展的管理就比較麻煩,需要大量的經費投入來完善各級管理工作,少了財政支持,對于土地可持續發展來說就沒了力量源泉。
2 促進我國可持續土地管理的對策
(1)土地管理部門加快建立健全的可持續土地管理制度。土地制度中應全面覆蓋到土地的分配和轉讓、經營使用標準、相關土地審批程序以及我國土地城鄉規劃不同等方面。制度是指導實踐的標準,所以,要合理分析我國土地使用現狀,找出土地現狀的原因,根據我國土地的特征和經濟社會發展要求的使用規劃,結合不同區域土地實際情況,在原有土地管理制度的基礎上不斷完善,建立健全的我國可持續土地管理制度,使各區域能夠根據自身實際情況制定符合區域發展需要的可持續土地管理制度。為土地的可持續發展提供制度保障。
具體管理工作中分工明確,實行工作責任到人的制度,對管理工作按照規定標準指數做定期考核,對業績不合格的管理工作人員給予處分,增加他們的危機感,促使他們通過不斷學習來加強自身素質水平的提高。
(2)提高我國可持續土地管理水平,加強對管理人員的技能培訓。擁有健全的管理制度,沒有專業素養的管理人員落實也不能達到可持續土地管理的最終目標。所以在對管理人員選拔時應嚴格按照管理素質標準要求,并不斷加強對他們的專業技能培訓,提高他們的管理水平。除此之外,在管理工作前期做好工作計劃和工作中應該注意到的事項的預測和解決突發問題的對策策劃,在工作后及時對工作做出總結,對工作中的不足進行下一步改進方法的規劃,并提交給上級部門存檔。
(3)管理中應該做到將土地信息系統和土地開發利用系統統一起來。運用現代信息技術對土地的使用和規劃現狀統一到比較直接感受到的層面,便于對土地的使用情況做統一管理,通過信息技術對所涉及的各個事項的分析,對工作中的不足能及時糾正,對下一步工作開展具有借鑒作用。并且通過數據智能留檔,掌握最近幾年土地使用的演變,為土地的可持續發展規劃提供準確的數據支持,做好可持續土地長遠管理規劃。
(4)肯定可持續土地管理對我國土地發展的積極作用,財政部門為此應該加大資金支持力度。一切管理工作只有在財政支持下才能有效開展,所以可持續土地管理部門應該按照國家規定的土地管理標準制定出土地管理支出費用,按照程序向財政部門遞交財政支出申請,財政支出也應該做好土地管理中各項工作的經費的審核,給予財政支持,并做好財政費用支出監督,為我國可持續土地管理工作提供資金支持。
3 結語
土地資源是人類社會不斷向前發展的源泉,所以對土地的使用一定要遵循可持續發展原則,做到人類社會和土地使用的和諧。但是就目前而言,我國土地可持續管理制度還沒有健全,管理水平比較低,具體管理工作落實不到位,所以不能有效做到保護我國土地資源和做到土地資源的合理使用,所以我們要針對這些問題不斷在工作中完善管理制度,提高管理水平,切實落實每項管理工作,使我國可持續土地管理工作真正能夠促進我國土地資源的可持續發展,為我國經濟社會的發展提供源源不斷的土地資源。
參考文獻
關鍵詞:土地資源;可持續土地管理;管理戰略
中圖分類號:F311 文獻標識碼:A
土地資源作為人類生存發展及社會進步的重要物質資源,盡管我國地域遼闊,但由于我國人口基數較大,人均土地占有面積較少,為了實現土地資源的有效利用,需要做好土地管理工作。在當前土地工作中,土地管理戰略作為土地工作得以順利實施的重要保障,對于擴大土地管理工作范圍及提升土地管理工作層次具有非常重要的作用。當前我國土地可持續管理工作中還存在許多不足之處,因此需要進一步完善相關管理制度,做好每一項管理工作的落實情況,有效的提升可持續土地管理的水平,從而更好的推動我國土地資源的可持續發展。
一、實施可持續土地管理戰略的必要性
近年來,我國社會和經濟保持良好的發展勢頭,資源環境也處于穩定的形勢下,各方面都開始呈現出可持續發展的態勢。但在當前社會發展過程中,人口增長過快、資源枯竭及生態環境惡化還時刻威脅著我們的生存和發展,可持續發展已成為我國的重要戰略性目標,在可持續發展中,土地資源占據非常重要的地位,土地資源的可持續利用不僅與國家糧食安全息息相關,而且還維系著國家資源、生態、環境等多方面的安全。陸地上自然資源需要依附于土地進行生存,一旦土地利用缺乏合理性,不僅會對土地資源自身帶來較大的破壞,還會影響到其他自然資源的利用,會對部分地區的生存和發展帶來較大的威脅。不合理開發和利用土地資源時,土地會出現嚴重退化現象,還會給環境帶來污染和破壞,從而導致局部地區出現嚴重的生態災難,給人們的身體健康帶來較大的影響。土地資源作為國家重要的資產,不僅其自身具有巨大的價值,而且通過對土地資源的合理利用,還會產生更高的經濟附加值。因此,通過可持續土地管理,對維護國家和社會的安全具有非常重要的意義。在這種情況下,我們需要珍惜和合理利用每一寸土地,有效的發揮土地資源的多功能性,加快推進可持續土地管理戰略的實施,確保土地資源的可持續利用。
二、實現可持續土地管理戰略的措施
(一)優化土地資源的配置
在當前土地資源優化配置工作中,需要采取經濟、法律、技術、行政及行業等多種綜合性手段來對土地資源進行優化,同時還需要各方面的支持和有效保證,確保土地資源優化配置的真正實現。在當前我國土地資源配置工作中,主要采用土地利用規劃設計、土地用途管理及土地市場調節等三種基本手段。其中首先通過土地利用規劃來提前土地資源管理配置和科學配置的節點,通過全面評估和科學對土地資源進行預測,并利用動態管理、常態監測及有效預警等多種方式來進行土地利用規劃的設計,確保土地規劃設計的多角度、多目標及動態性。在當前土地管理工作中,需要對耕地及農業用地的配置和用途管理給予充分的重視,有效的保證耕地的數量,確保土地資源得到有效的利用。另外還需要充分的借助于市場調節的重要作用,進一步實現對土地資源的優化配置,確保土地資源優化目標的實現。
(二)加強土地管理可持續發展的能力建設
在當前可持續土地管理戰略實施過程中,需要有科學的數據和信息給予有效的支持,從而為土地利用和管理決策提供科學的依據。同時還需要做好土地調查、評價、監測和統計工作,通過土地調查來更好的實現對土地基礎數據的準確掌握,特別是要做好了土地覆蓋和土地變更的調查工作,在全國范圍內加快推進農村地籍調查工作的開展,確保更好的實現土地的可持續利用。同時,還需要在土地調查的基礎上加快推動土地評價工作,特別是對于土地利用規劃服務中的土地適宜性進行開展評價,這不僅能夠為集約利用土地提供重要的支撐,而且還能夠為土地市場的有序發展奠定良好的基礎。另外,還需要強化對土地利用和土地覆蓋變化的監測工作,做好土地日常統計工作,實時對土地數據變化情況進行掌握,為土地各項決策提供科學、準確的數據支持。
(三)推進土地管理的信息化建設
隨著信息化技術的廣泛應用,在我國土地管理工作中信息化建設的進程也在不斷加快,各級土地管理部門開始將信息化技術在土地管理工作中進行應用,這不僅有效的推動了土地管理信息化水平,而且土地信息的可靠性也得到了有效的提升,為社會發展過程中對土地信息的利用帶來了較大的便利,為土地管理可持續戰略的實現起到了積極的促進作用。
(四)加強科技創新
當前我國處于知識經濟時代,土地管理工作需要加快創新的力度,特別是需要在土地管理可持續戰略實施過程中要通過科技創新加快土地基礎建設工作,提高土地資源的管理水平。對于土地利用、土地覆蓋變化、可持續土地利用指標體系、土地調查評價的技術集成等方面的課題要進行重點研究,加快各種新技術在土地資源調查、評價、規劃、保護和利用等方面的有效應用,這不僅有利于土地管理可持續戰略實施的效率的提升,而且能夠將土地管理工作的重要作用更好的發揮出來。
結語
我國是一個人口大國,近年來在城市化建設進程快速推進過程中,我國土地資源呈現出更為緊張的態勢,在這種情況下,加強土地管理工作具有迫切性和必要性。在當前土地工作中,土地管理的可持續性是土地管理工作開展的目標,這就需要我們在扎實的做好各項工作的同時,還要采用多種手段及應用先進的科學技術來強化土地管理的可持續性,有效的解決當前可持續土地管理戰略實施過程中存在的問題,為實現我國土地可持續發展奠定良好的基礎。
參考文獻
[1]方偉麗.加強土地管理促進資源可持續利用[J].科技創新與應用,2012(06):53.
關鍵詞:土地整理;可持續發展觀;辯證分析
前言
土地作為人類的最基本的自然資源之一,在人類社會的發展過程中會形成特定歷史時期的開發利用模式。但土地作為一種相對固定且有限的自然資源,需要人類社會結合社會的發展狀況進行有效合理的利用開發。而所謂的土地整理指的是在不去額外開發新的土地資源的條件下,根據現有的土地資源進行有效的整合規劃,獲得最大效益[1]。本文主要從土地整理和可持續發展觀之間的關系、推進可持續性土地整理的具體措施等兩大方面進行探討分析。
1土地整理和可持續發展之間的關系
1.1土地整理是可持續發展的客觀需要
關于土地的利用貫穿整個人類的發展史。特別是在農業時代及農業時代之前,人類對于土地是極度依賴的,人類歷史上關于部落或民族的擴張正好印證了土地對于人類社會發展的重要性。到了工業社會,隨著城市化的發展,人口密集的地方開始出現對于土地的緊張情況,人類的進步及對自然資源的過度訴求使得自然資源在加速的縮減,這就逐漸導致了諸如荒漠化、泥石流、森林銳減、生物減少等自然災害的發生。人類面臨著自然災害的威脅,隨著可持續發展理念的深入,更多的地區開始思考對于自然資源的可持續開發利用問題。特別是結合我國國情,巨大的人口基數使得如何高效利用土地成為國家社會一直思考的話題,因此,如何在不擴大土地面積的情況下,實現土地利用價值的最大化成為可持續發展的一個重要議程。
1.2土地整理的功能是可持續發展的動力機制
社會經濟的可持續發展的前提是土地資源的可持續,這種土地的可持續不僅是說要滿足當代人的生存及發展的需要,還需要將后代對于土地的需求考慮進內,不至于當代人的土地利用對后代人造成威脅。這種土地的可持續其實就是通過土地的整理進行實現,土地整理的初衷就是為土地的可持續發展服務,因此,這種對于土地的整理成為了可持續發展的動力機制。在歷史的長河里,土地整理的生命力正在于其發揮的獨特價值,通過土地的整理利用來協調國民甚至外來民族國家之間的經濟政治利益,最終推進社會的發展進步。
1.3落實土地整理是推進可持續發展的必由之路
推進土地整理是將可持續發展觀落實到土地領域的實際行動,而土地的整理也能夠為可持續發展觀的實現提供服務。從歷史上封建帝國推行的井田制,到建國后中國政府推行的“承包責任制”等等,這些措施也是國家在不同時期結合當時的國情推出來的。土地整理最重要的兩點內含是,一是調整土地關系,二是組織土地的利用[2]。土地整理方面的內容有耕地利用調整、水利開發、居住地建設、廢地開發、土地變更、道路建設等等方面,關于土地的整理涉及到農村及城市發展的各個領域,因此,貫徹可持續發展觀,必須將土地整理落實到實際。
2推進可持續性土地整理的具體措施
2.1制定有利于土地整理的政策法規
土地的有效整理離不開國家政策舉措的實施,這種政策法規的制定同時也是對國家土地整理的一種規范和保護。因此,需要在政策制定上結合國家不同地區的實際情況制定有效的土地管制體制,積極鼓勵企業等加入到土地的產業化、市場化運作當中,特別是對于土地進行合理的整理后生成的收益等方面需要進行合理有效的分配處理。通過國家和個人之間的有效協商和按規則行事,最終保障投入者都能獲得收益。
2.2實行土地管理的產業化模式
土地的整理產業化分為兩種,一種是簡單的再生產,另一種是擴大化再生產,前者是維持性再生產,即通過一些保護性措施確保土地的可再生;后者是一種提升性的,即通過一定的模式及治理使得土地質量得以提高,確保土地的利用程度得到最大化。我國當前的土地管理產業化模式主要有市場化管理模式、政府和企業聯合管理模式、政府宏觀調控,市場企業實際運作模式等三大類[3]。這三種管理模式各有利弊,因此需要實現主體管理的多元化,通過拓展多種資金來源渠道,實現土地管理的產業化、效益化。
2.3建立具備專業素養的土地管理團隊
土地的管理和規劃對于人員的專業素養要求較高,這就需要一支專業性強、技術過硬的隊伍進行具體的操作落實,這也是土地管理高效益的前提保障。因此,需要加強土地管理及策劃人員的建設,通過定期的學習培訓來加強隊伍的綜合素養能力。同時也需要定期學習國內外先進的土地管理經驗,通過不同地區成功案例的借鑒,再結合本地的實際進行創新發展,最終能夠建立可行的管理模式。因此,專業性強、技術過硬的人才隊伍建設必不可少。
參考文獻
[1]鄭志林.土地整理可持續發展評價研究[J].現代測繪,2011,34(4):40-42.
關鍵詞:國有;土地資源;可持續;利用
社會和經濟的發展都與自然生態有非常直接、非常密切的關系,但是,在這個過程中,人們把自然對象按照自己的生活需要進行相應的改造和利用,使得自然資源受到嚴重的破壞。其中,最不可忽視的就是國有土地資源,在國有土地使用過程中,不能只單單追求土地生態平衡保護,要緊緊把握國有土地可持續利用的實質,才能真正實現國有土地的可持續利用。
一、維持國有土地健康是土地資源可持續利用的基礎
國有土地健康與土地資源的優化配置是決定整個地區能否持續、健康發展的重要因素。
(1)自然生態環境的優化與破壞都和人類日益擴大的經濟活動密切相關,社會對自然生態的作用表現為,通過土地政策、制度及土地價值觀等影響經濟活動,再通過經濟活動影響自然。經濟是可持續利用中的核心和主體決定因素。因此,土地保護應建立在人類生產實踐的土地利用基礎之上,維持土地健康是土地保護的目標是人地關系共榮的表現,又是土地可持續利用的基本前提,而土地保護又要在土地利用過程的基礎上得到實現,變被動保護為主動保護,那么在土地保護的社會實踐中,有必要引入土地健康這一概念,以替代傳統的土地自然生態平衡,作為土地保護的目標。
(2)把土地健康確定為土地保護的目標,其對土地保護的實踐指導意義表現在以下幾個方面。以維持土地自身正常新陳代謝,保證土地自身恢復能力為核心,維持土地自然生態平衡,不能為維持土地自然生態平衡所束縛,而應把土地自身恢復能力的限度(自然生態閥限)作為限制人們土地利用行為的標準。
(3)通過土地健康標準的制定,可對土地利用行為進行診斷。當某些指標超出健康標準時候,就說明人們對土地的利用行為破壞了土地健康,應予以制止和改進。對各項土地狀況變化的定量描述,從而提高了對土地利用行為監督檢查的可操作性。
(4)推動農村經濟的發展步入了良性循環。集體非農業建設用地制度改革,為農村經濟發展提供了良好的環境,帶動了農村經濟各項事業的發展,第三產業迅速崛起。經濟的發展又為村鎮建設提供了雄厚的物質基礎和發展動力,加快建設投入,形成了村鎮建設與經濟發展相互促進、滾動發展的勢頭。健康指標作為衡量標準去檢查土地保護的實施效果,從而提高了土地保護效果檢查的客觀性。
(5)實行土地用途管制制度,替代傳統的用地分級限額審批制度,是我國土地管理制度的一項重大改革。土地用途管制的基本含義是通過土地用途劃分,確定各個地塊或地段的基本用途,然后制定具體利用細則,依法對土地用途進行限制,從而達到土地資源合理配置的目的。我國土地保護立法體系現狀的完善對土地保護法律體系進行全面的改革,拓展土地保護的范圍,加強地方土地保護立法,完善土地保護相關法律,加強對土地污染的防治,完善耕地保護制度和土地開發復墾制度。
二、國有土地資源可持續利用途徑
我們要對國有土地資源合理規劃開發,盡最大可能的取消重復建設,減少建設過程中土地資源的浪費。把國有土地資源可持續利用引入土地保護之中,作為土地保護的行動準則明確了土地保護的內在實質也指明了土地保護的努力方向,而且為人們對土地的利用行為提出了基本原則。其中最主要的一個問題就是如何制定各種土地類型的健康指標內容、標準,只有明確了土地資源可持續利用指標內容、標準之后,才能真正發揮土地資源可持續利用在土地保護中的應有作用。認識問題是解決問題的前提,本文旨在通過對土地資源可持續利用的認識,在觀念上改變傳統的維持土地自然生態平衡的土地保護概念,進而為實現土地資源的可持續利用提供依據。
(1)加強對土地承載能力的研究,大力發展宣傳土地生態教育,使各地區在土地可承載的范圍內指定人口政策,實行計劃生育,實行計劃生育可以緩解土地資源與人口增長的矛盾。因此嚴格控制我國人口增長是解決土地資源的基本國策。同時要全面提高全民的國土意識以及綜合文化素質,讓每個人都有合理利用土地資源、保護土地資源的意識。
(2)大力加強土地管理,保護好每一寸土地,嚴格控制非農業用地。要時刻按照《土地法》執法,嚴禁土地資源濫用,充分做好土地承載能力的研究,為土地的可持續發展做長遠規劃。同時還要建立健全提地使用管理制度,全面推進國土資源管理部門執法力,加速國土資源管理部門職能轉換,為土地合理利用提供更好更完善的程序保障。
(3)將強農業投入,改造中低產田,加強農、林、牧業生產基地的建設。提高土地的承載能力主要途徑就是中低產田改造每種中低產田的改造都需要水利工程的投入,加強商品糧、優質等基地的建設,方便國家的宏觀調控,也可以有效地應付各種意外困難。
(4)加強土地資源的宏觀建設。通過現有的技術條件擬定合理的土地資源開發規劃,通過項目建設來改善宏觀生態環境,從而對土地沙化有效防治,通過南水北調工程,提高水資源的利用率,也提高了干旱地區土地生產力。
關鍵詞:土地資源;可持續發展;管理;思考對策
1我國的土地資源的現實狀態以及未來的發展前景
自改革開放以來,我國的各方面都在不斷的進步與快速發展,經濟工業化、農村城市化,造成了我國的土地資源遭到大肆的開發與使用,并且對于土地的使用也存在著浪費現象,土地使用率極低,進而造成那一段時間的土地資源消耗巨大,進而導致土地資源的周轉不靈。關于提地資源的實際開發區規劃的問題提上,相關部門的相關政策沒有落到實處,就比如征地補償費用沒有及時到位,進而導致了一些矛盾開始出現。近幾年,我國的城市化進程越來越快,同樣對于土地資源的需求也是逐步增高,在面對這種問題的情況下,相關的行政管理部門必須以我國的基本國情為依據,通過多種方面對于土地資源的使用規模以及使用量進行適當的控制,避免土地資源平白浪費的情況出現,市土地資源的使用率提高,使社會的高效和諧發展得以促進。我國的農村地區,土地的使用潛力沒有得到有效的發揮,以至于土地資源受到極大的浪費。因此,相關部門應當一個地不同得現實狀況市行政區的土地分配方案,使農村的土地的使用更加的科學合理。在未來,我國的土地資源的發展存在著很多顯而易見卻不容易解決的問題,但是其卻有著非常廣闊的發展前景,應當重視對于土地資源的科學開發以及合理利用,對于一系列相關政策與辦法進行優化調整,促進我國土地資源的可持續化發展。
2為了達到土地資源可持續發展的目標所提出的應對措施
2.1為了使土地的經濟效益提高,對土地結構進行優化
在土地資源的可持續發展工作中,工作人員應當從多個方面、多個角度切入,對于農業用地的整體結構進行科學合理的調整與規劃,以不同地區的實際情況作為依據,使當地的土地利用結構得以不斷的優化與完整,使徒土地的綜合利用率以及經濟效益得到明顯的提高。避免實施過程中出現各種問題。相關部門應當對群眾進行正確的引導,避免人民群眾對于土地資源的利用出現誤區,為土地資源的合理化利用及開發帶來積極性的影響。
2.2對土地制度進行深化規格,對土地管理制度進行加強管理
各地區的相關部門應當結合自身的實際情況,制定出符合自身特色的土地觀念里政策,當然,必須要以國家和中央的政策以及方針為參考依據,將國家的相關政策落實到每一處,市土地資源的管理力度得以強化,用本質上解決土地資源利用不合理的問題,預防治標不治本的現象出現。在土地資源的管理工作中,相關的管理人員應當使自身的作用得以充分發揮,為土地資源的合理科學化的運用奠定堅實的基礎。
2.3對土地資源的利用合理規劃,實現土地資源的可持續化發展
在我國的土地資源管理工程中國,必須以環境、人口以及資源作為絕對依據標準,對于不同的行業和領域的土地資源分配必須要合理化,科學化。相關的行政管理部門應當具有全局意識與觀念,需要以國家的政策以及方針的要求作為工作重點,以不同地區的不同實際情況,對土地資源進行科學合理的劃分與規劃,并且將相關政策積極落實,促進土地資源的合理化發展。嚴格預防工作的形式化,制定出覆蓋全面包含廣泛的合理化得規劃方案。使工作落實過程中遇到的問題能夠得到高校的解決,促進土地資源的可持續發展。
3結束語
綜上所述,我國土地資源的發展現狀以及未來前景不容樂觀,國家的相關部門必須對其加強重視,并且積極創新與開辟出土地資源的可持續發展道路,正確的認識到土地資源的可持續發展的意義與作用,制定出科學合理的土地規劃以及土地利用方案。在這過程中,相關部門應當建立健全相關的法律法規,為我國的土地資源可持續發展構造一個強有力的法律支持。詳細來說應當加強每一寸土地的使用率,將土地不斷的循環利用,做到不浪費一寸一厘,將各項相關的政策實際落實,是土地的可持續發展得以促進,讓人與土地互助互利,促進社會的各項水平高效快速的發展。
參考文獻:
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