發(fā)布時(shí)間:2023-09-27 10:00:17
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇法治文化培訓(xùn),期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、指導(dǎo)思想
圍繞深入貫徹落實(shí)十精神,文化執(zhí)法培訓(xùn)堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際,突出重點(diǎn),分級(jí)分類,面向基層,注重實(shí)效,針對(duì)不同層次、不同領(lǐng)域進(jìn)行,重點(diǎn)圍繞文化市場綜合執(zhí)法實(shí)踐中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和新頒布修訂的有關(guān)政策法規(guī),加強(qiáng)對(duì)全縣文化執(zhí)法人員的政策法規(guī)、執(zhí)法程序等方面的培訓(xùn),為加強(qiáng)文化市場管理,提升監(jiān)管執(zhí)法水平,促進(jìn)文化發(fā)展繁榮夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、培訓(xùn)目標(biāo)
通過有組織、有計(jì)劃地培訓(xùn),全面提高綜合執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法能力,加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè),努力培養(yǎng)造就一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好”的文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍。開展執(zhí)法技能培訓(xùn)。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
(一)法律法規(guī)。重點(diǎn)組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家關(guān)于文化建設(shè)的方針政策,系統(tǒng)學(xué)習(xí)文化、廣播影視、新聞出版(版權(quán))等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)法技能。
(二)業(yè)務(wù)知識(shí)。重點(diǎn)是文化市場綜合執(zhí)法的相關(guān)業(yè)務(wù)技能,學(xué)習(xí)文化市場執(zhí)法的典型案例及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
(三)其他與當(dāng)前工作密切相關(guān)的內(nèi)容。
四、培訓(xùn)的組織與實(shí)施
縣文廣新局2015年度將舉辦兩期文化市場綜合執(zhí)法培訓(xùn)班,分別在7月份和10月份舉辦培訓(xùn)班。
五、幾點(diǎn)要求
(一)提高認(rèn)識(shí),確保學(xué)時(shí)。要充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法人員培訓(xùn)工作的必要性和重要性。執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí),執(zhí)法水平直接影響政府依法行政的形象和水平,必須把培訓(xùn)工作擺在更加突出的位置,全面落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃目標(biāo),全面統(tǒng)籌,確保培訓(xùn)人員、培訓(xùn)學(xué)時(shí)不打折扣。
目前,人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到文化智力能引導(dǎo)全球的領(lǐng)導(dǎo)力在全球的企業(yè)和個(gè)人中的成功。Kreitner(2010)認(rèn)為這些能適應(yīng)多元化的文化并能夠很好處理他們的管理者在面對(duì)國際競爭時(shí)更具有優(yōu)勢(shì)。即使是工作在自己國家的管理者和員工也需要面對(duì)新的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和跨文化交流。
一、文化智能的定義
Kreitner(2010)指出,文化智力是一種擅于解釋模棱兩可的跨文化情境的技能。從廣泛的意義上說,文化智力是一種能夠有效的與不同文化背景的人交流的能力。像其他形式的智力,如社會(huì)智力和情緒智力,文化智力包括的內(nèi)容是多方面的。文化智力可以幫助我們認(rèn)識(shí)到文化的差異,并引導(dǎo)我們的跨文化行為(Thomas&Inkson,2009)?!拔幕橇σ馕吨粋€(gè)人是精神煥發(fā)的,在面對(duì)困難和可能的失敗時(shí)能夠堅(jiān)持不懈(Earley,Ang&Tan,2006,p.28)?!?/p>
二、文化智力的特點(diǎn)
文化智力包括四個(gè)要素:元認(rèn)知文化智力,認(rèn)知文化智力,動(dòng)機(jī)文化智力和行為文化智力。元認(rèn)知智力反應(yīng)了人們獲取和理解的文化知識(shí)的心理過程,包括識(shí)別,并在人們的思維過程的控制。它也包括認(rèn)知事、規(guī)劃,和檢查的能力。認(rèn)知智力是指在跨文化背景中管理者對(duì)文化和文化在商業(yè)和與他人交流中的應(yīng)用能力。元認(rèn)知的智力強(qiáng)調(diào)高層次的認(rèn)知過程,而認(rèn)知智力反映文化系統(tǒng)的知識(shí),如經(jīng)濟(jì),法律,宗教和社會(huì)制度和其他文化規(guī)范的設(shè)置和價(jià)值觀的教育和個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)(Dyne,Ang&Livermore,2010)。動(dòng)機(jī)智力反映學(xué)習(xí)不同的文化能力,從而將其應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)。如果一個(gè)人缺少合理的動(dòng)機(jī),當(dāng)面臨困難時(shí)很容易放棄先前的計(jì)劃(Earley&Ang,2003)。最后,行為智力是指一個(gè)人的特定行為,包括與來自不同文化背景的人進(jìn)行有效的跨文化互動(dòng)的所需要的言語和非言語行為(Earley&Ang,2003)。Dyne,Ang&Livermore(2010)討論了言語和非言語行為可以有效地提高的程度,如言語行為(單詞和短語),語氣(例如,聲與軟)和可以在跨文化交際中表達(dá)不同的含義的手勢(shì)。總之,行為智力注重靈活性的重要性。
方法
在此理論之前還有許多其他的文化的方法已經(jīng)建立,如霍夫斯泰德,特朗皮納斯,施瓦茲和霍夫。在這一部分中,我們將簡述和分析這些方法。同時(shí)通過將文化智力的方法與這些文化的方法相比較來評(píng)價(jià)文化智力的方法及其發(fā)展。然后我們還進(jìn)一步討論文化智力對(duì)飯店旅游業(yè)的好處。
三、霍夫斯泰德所提到的文化四維度
(一)權(quán)力距離
是否是高權(quán)利距離文化還是低權(quán)利距離文化取決于社會(huì)群體的接受不平等的能力。一個(gè)高權(quán)力距離文化組將更容易接受不公平的待遇比那些低權(quán)力距離的(Sauer,2008)。來自高權(quán)力距離的國家,如委內(nèi)瑞拉,日本等的公司,他們認(rèn)為無視老板的意見被視為是不服從,而那些來自低權(quán)利的國家如美國和丹麥,員工有時(shí)為了完成任務(wù)會(huì)繞過老板而為(Hofstede,1994)。
(二)個(gè)人主義與集體主義
個(gè)人主義文化強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自由和選擇,而集體主義文化優(yōu)先考慮社區(qū)的利益和目標(biāo)。Kreitner&Kinicki(2010)指出,施瓦茲和漢普登特納對(duì)30000位管理者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),以色列,羅馬尼亞,尼日利亞,加拿大和美國是最高水平個(gè)人主義文化的國家。然而,最明顯的集體主義文化的國家有埃及,尼泊爾,墨西哥,印度,日本,巴西,中國和法國。
(三)不確定性規(guī)避
這是指在何種程度一個(gè)人可以接受和容忍模棱兩可和不確定性的情況。不確定性規(guī)避的文化試圖通過正式的法律,規(guī)則和安全措施來減少這種不確定性情況的可能性,接受一個(gè)絕對(duì)真理的信念和提供更穩(wěn)定的工作。高不確定性規(guī)避的國家,如日本,葡萄牙,希臘,俄羅斯等比低不確定性規(guī)避國家,如美國,香港和丹麥,有更高的終身雇傭制(Miroshnik,2001)。
(四)男性和女性
本文提到的性別的作用,一個(gè)人是否具有競爭性的角色,以績效為導(dǎo)向的男性特質(zhì)或以關(guān)系建立為導(dǎo)向的女性特質(zhì)。女性文化強(qiáng)調(diào)社會(huì)關(guān)系和生活質(zhì)量,而男性的文化價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)競爭和成功(Smith&Dugan,1996)。Miroshnik(2001)發(fā)現(xiàn)在日本和俄羅斯的東南部,人們通常期望婦女呆在家里照顧家庭。然而,美國鼓勵(lì)婦女工作并通過生育津貼提供支持。
四、特朗皮納斯
特朗皮納斯設(shè)計(jì)了一個(gè)基于文化描述和個(gè)人的“模式變量”或價(jià)值困境的調(diào)查問卷。他的研究提供了寶貴的材料來評(píng)價(jià)在一個(gè)具有跨多元民族文化的組織中員工的價(jià)值觀。同時(shí),該問卷涉及到有關(guān)管理和組織結(jié)構(gòu)。SmithandDugan(1996),他的調(diào)查問卷包括文化價(jià)值方面的七個(gè)假設(shè):普遍性與特殊性,成就與歸因,個(gè)人主義與集體主義,情感與中立,特異性與傳播性,內(nèi)部控制與外部控制,時(shí)序與同步。
(一)施瓦茲
施瓦茲價(jià)值調(diào)查涉及到各大洲的64個(gè)國家超過60000多人,其中有兩個(gè)樣本,中學(xué)教師和學(xué)生。它的結(jié)論與57個(gè)項(xiàng)目,代表了在文化層面上10種激勵(lì)價(jià)值類型和7種價(jià)值取向,正如圖2所描述。該結(jié)構(gòu)可以概括為兩個(gè)正交的維度:自我提升與自我超越性,開放性與保守性。自我提升包括享樂主義,自我成就和權(quán)利價(jià)值類型,而自我超越包括普遍性和仁慈的價(jià)值類型。
(二)愛德華霍爾
愛德華霍爾描述在高、低語境下社會(huì)文化的差異。在高語境文化中,許多話不說出來,選擇有效詞匯進(jìn)行溝通就顯得非常重要。在低語境文化中,明確表達(dá)是非常必要的。那些來自低語境文化的國家,如中國,韓國,日本,越南,墨西哥和中東,在交際中更加注重非語言表達(dá),例如人的家庭關(guān)系,地位或職位。那些來自低語境文化,如德國,瑞士,美國北部,協(xié)議的達(dá)成使依賴于人際的接觸(Kreitner,2010)。
綜上所述,霍夫斯泰德發(fā)現(xiàn)來自不同國家的員工有不同的態(tài)度和信念。他強(qiáng)調(diào)民族文化的意義,認(rèn)為民族文化可以解釋在工作中大部分的價(jià)值觀差異和態(tài)度差異(Miroshnik,2001)。特朗皮納斯方法的優(yōu)點(diǎn)是他的思想都來自一系列的學(xué)者。然而,舉報(bào)人不明確和缺乏同質(zhì)性。施瓦茲的文化價(jià)值調(diào)查顯示不同國家和地區(qū)之間個(gè)人的價(jià)值和文化價(jià)值維度的不同。它有助于我們?cè)诠ぷ骰蛏钪辛私饪缥幕囊饬x,從而建立信任和有效的關(guān)系?;魻柕姆椒槲覀兲峁┝艘粋€(gè)了解來自不同的文化的人們?nèi)绾谓⑸虡I(yè)關(guān)系。從霍夫斯泰德,特朗皮納斯的研究,施瓦茲和霍爾,強(qiáng)調(diào)了在跨文化的交流中民族文化的意義,而文化智力更關(guān)注個(gè)人的技能,行為和與來自不同文化背景的人們交流的素質(zhì)和能力。Earley和Ang(2003)指出文化智力超越過去的研究和提高了對(duì)個(gè)人能力的闡釋。以往的研究主要集中在跨文化問題,而文化智力強(qiáng)調(diào)個(gè)人的能力在處理來自不同文化下的具體情況。文化智力更豐富了其他的學(xué)術(shù)研究。此外,文化智力有一個(gè)以理論為基礎(chǔ),綜合的和連貫的結(jié)構(gòu)作為明確的指導(dǎo)。
文化智能是在酒店及旅游業(yè)中對(duì)于組織和個(gè)人必須要掌握的一個(gè)技能。迅速適應(yīng)新的環(huán)境和新的文化有利于個(gè)人和組織的發(fā)展。
(1)個(gè)人
具有高水平的文化智力的人能夠更好的理解和適應(yīng)不同的語境文化。來自文化智力中心的研究報(bào)告顯示,在東蘭辛,密歇根,高文化智力的人能更有效的完成任務(wù),有較高的工作滿意度和滿足各種多元文化情境(Livermore,2010)。
當(dāng)我們與來自其他文化的人交流,了解他們的行為可以幫助我們知道在對(duì)方的談話時(shí)應(yīng)該站多僅,或人們是否應(yīng)該握手或相互接觸。了解這個(gè)身體語言可以幫助我們處理一個(gè)商務(wù)會(huì)議或飯局,而不犯錯(cuò)誤(Peterson,2004)。例如,與一個(gè)具有短社會(huì)距離的墨西哥經(jīng)理交談時(shí),如果長期的保持社會(huì)距離,墨西哥經(jīng)理可能會(huì)感到不舒服,擔(dān)心和猶豫,這不利于他們的有效溝通。為更好進(jìn)行跨文化溝通,靠近墨西哥經(jīng)理并適當(dāng)調(diào)整其態(tài)度和行為是非常必要的(Lockwood,2009)。在中國人們非常重視“關(guān)系”在企業(yè)之間的交流中?!瓣P(guān)系”被誤認(rèn)為是腐敗賄賂或饋贈(zèng)。事實(shí)上,人際關(guān)系涉及到社會(huì)關(guān)系。贈(zèng)送禮物是一種禮貌和尊重,有助于建立一個(gè)關(guān)系(Earley,Ang,Tan,2006)。因此,文化智力是非常重要的方對(duì)于全球管理者和個(gè)人,它能夠有效地減少在酒店及旅游業(yè)中文化的沖突。
(2)公司
對(duì)于一個(gè)組織來說,文化沖突可能會(huì)破壞與來自其他國家的重要合作伙伴的關(guān)系和帶來財(cái)政上的損失。研究發(fā)現(xiàn),在采用了文化智力訓(xùn)練方法的100家公司中,92%家公司在18個(gè)月內(nèi)增加了收入。文化智力被視為增加公司的收入的一個(gè)重要貢獻(xiàn)(Livermore,2010)?!叭绻粋€(gè)公司在實(shí)習(xí),培訓(xùn)和外派中采用文化智力技術(shù),那么全球領(lǐng)導(dǎo)者能夠獲得最終的成功(Crowne,2008,p.392)。“文化智力能力對(duì)于跨文化團(tuán)隊(duì)是非常重要的。多元文化團(tuán)隊(duì)的成功是基于其成員應(yīng)用文化智力發(fā)現(xiàn)彼此的共同點(diǎn)而不是他們的分歧,從而幫助他們一起工作(Lockwood,2009)。
(3)跨文化培訓(xùn)
Earley&Peterson(2004)認(rèn)為,文化智力是對(duì)于全球管理者來說是一種新的跨文化培訓(xùn)方法。傳統(tǒng)的跨文化培訓(xùn)方式不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。他們認(rèn)為,以前的方法的主要缺點(diǎn)是所有的人使用了類似的訓(xùn)練制度。然而,在培訓(xùn)中文化智力對(duì)評(píng)估經(jīng)理們能力有指導(dǎo)作用。文化智力方法是一個(gè)強(qiáng)大的工具,在指導(dǎo)酒店及旅游業(yè)中全球的管理者進(jìn)一步的培訓(xùn)。
跨文化培訓(xùn)的關(guān)鍵作用是利用文化智力方法協(xié)助全球管理者在學(xué)習(xí)如何處理來自不同文化背景的員工或重要的合作者。從人類學(xué)的角度來說,文化智力訓(xùn)練還包括經(jīng)濟(jì)體制,政治和宗教機(jī)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系(Lockwood,2009)。
五、結(jié)論
一、落實(shí)中期督導(dǎo),推動(dòng)“六五”普法規(guī)劃全面實(shí)施
各區(qū)財(cái)政部門要根據(jù)市財(cái)政局統(tǒng)一部署和要求,認(rèn)真做好“六五”普法中期督查工作,積極開展普法工作“回頭看”,對(duì)照市財(cái)政局考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真自查,分門別類地做好普法材料的立卷歸檔工作;對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),要集中力量加以整改,對(duì)沒有完成的工作,抓緊提出具體補(bǔ)救措施,及時(shí)補(bǔ)課,確保財(cái)政“六五”普法規(guī)劃中確定的任務(wù)全部落實(shí)到位。市財(cái)政局在各單位自查整改的基礎(chǔ)上,組織開展中期檢查驗(yàn)收,并評(píng)比表彰一批法制宣傳教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,更好地推動(dòng)“六五”普法規(guī)劃全面落實(shí)。
二、圍繞服務(wù)發(fā)展,提升財(cái)政法制宣傳教育質(zhì)量水平
2013年,全市各級(jí)財(cái)政部門要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì),全面落實(shí)“六個(gè)注重”,廣泛宣傳財(cái)政支持“八項(xiàng)工程”的各項(xiàng)財(cái)稅政策和新頒財(cái)稅法律法規(guī),為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。
(一)扎實(shí)開展“財(cái)政宣傳月”活動(dòng)。要繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)“財(cái)政宣傳月”這一普法品牌,明確宣傳主題,市區(qū)財(cái)政聯(lián)動(dòng),以財(cái)政支持“八項(xiàng)工程”的各項(xiàng)財(cái)稅政策為宣傳重點(diǎn),圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,大力宣傳關(guān)系經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化建設(shè)、民生幸福、社會(huì)管理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)以及黨建工作創(chuàng)新工程等方面的財(cái)政惠民、惠企政策,集中開展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)高校等系列法規(guī)政策宣傳活動(dòng),努力使社會(huì)各界更加了解、支持財(cái)政,推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政政策的有效落實(shí)。
各區(qū)財(cái)政部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,注重創(chuàng)新和實(shí)效,緊緊圍繞宣傳月主題,制定宣傳月方案,匯總本地區(qū)財(cái)政支持“八項(xiàng)工程”的相關(guān)惠民、惠企政策,因地制宜地開展形式多樣、豐富多彩的財(cái)政法規(guī)政策宣傳活動(dòng),將各項(xiàng)財(cái)政惠民、惠企政策宣傳到位、落實(shí)到位。
(二)積極開展日常財(cái)政法制宣傳教育。各級(jí)財(cái)政部門要緊密結(jié)合日常業(yè)務(wù)工作,拓展宣傳陣地,創(chuàng)新宣傳形式,豐富宣傳手段,積極開展經(jīng)常性法制宣傳教育活動(dòng)。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)問題和新頒法律法規(guī),充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種傳媒,利用“12.4”法制宣傳日等時(shí)機(jī),通過普法專欄、廣場咨詢等多種形式,有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展生動(dòng)活潑、寓教于樂的法制宣傳教育系列活動(dòng),大力宣傳財(cái)政法律知識(shí),弘揚(yáng)財(cái)政法治精神。
三、加強(qiáng)法制培訓(xùn),增強(qiáng)財(cái)政干部法治財(cái)政理念
2013年,財(cái)政法制培訓(xùn)工作要以領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)和各級(jí)財(cái)政部門法制工作人員培訓(xùn)為重點(diǎn),著力提升財(cái)政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化財(cái)政改革,推動(dòng)財(cái)政發(fā)展、化解社會(huì)矛盾的能力。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維養(yǎng)成。要繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)黨組中心組集體學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試等制度和做法,努力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?;?、制度化。全市各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度,增強(qiáng)各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理的意識(shí)。
(二)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部法制培訓(xùn)。要及時(shí)總結(jié)以往開展基層財(cái)政干部法制培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和不足,進(jìn)一步結(jié)合基層財(cái)政業(yè)務(wù)特點(diǎn),完善教學(xué)方案,組織基層財(cái)政干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)行政、財(cái)稅法律法規(guī)及相關(guān)財(cái)政政策等知識(shí)。要重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部法制輪訓(xùn),市局將組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部法制培訓(xùn)工作。各區(qū)財(cái)政局要分別組織好本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部和所屬財(cái)政所一般干部的法制培訓(xùn)工作。
(三)全面落實(shí)日常法制培訓(xùn)工作。各級(jí)財(cái)政部門要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和最新財(cái)政法制動(dòng)態(tài),通過專家授課、案例討論、基礎(chǔ)知識(shí)考核等多種方式開展日常法制培訓(xùn)工作,及時(shí)更新財(cái)政干部的法律知識(shí),尤其要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn),對(duì)新上崗執(zhí)法人員,嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)考試合格方可上崗執(zhí)法的制度。積極參與省財(cái)政廳組織的財(cái)政部門工作人員培訓(xùn),切實(shí)提高全市財(cái)政部門工作人員的依法行政能力和依法理財(cái)水平。
四、實(shí)施品牌戰(zhàn)略,打造財(cái)政法治文化建設(shè)新亮點(diǎn)
2013年,各級(jí)財(cái)政部門要堅(jiān)持實(shí)施財(cái)政法治文化品牌戰(zhàn)略,在以往取得法治文化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步鞏固完善財(cái)政法治文化傳播體系,努力打造財(cái)政法治文化建設(shè)的新亮點(diǎn),充分發(fā)揮財(cái)政法治文化的滲透力、感染力和影響力。
(一)扎實(shí)推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)法治文化在法治建設(shè)中的教育、熏陶、示范、引導(dǎo)作用,協(xié)調(diào)動(dòng)員多方力量參與法治文化建設(shè),積極利用財(cái)政部門的法治文化建設(shè)資源,依托各地重點(diǎn)文化設(shè)施和各類公共文化服務(wù)場所,適時(shí)開展法治文化圖片展,弘揚(yáng)法治財(cái)政建設(shè)成果,充分釋放財(cái)政法治文化陣地功效。
1、對(duì)農(nóng)村法治工作的重要性認(rèn)識(shí)存在偏差。隨著改革的不斷深入,農(nóng)民群眾越來越看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益,并以錢作為看問題、辦事情、論實(shí)績的標(biāo)準(zhǔn),因此,農(nóng)民對(duì)依法辦事及農(nóng)村法治工作的認(rèn)識(shí)大大減少,而村民委員會(huì)借口抓經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo),對(duì)農(nóng)村法治工作采取消極應(yīng)付的態(tài)度,認(rèn)為組織農(nóng)民學(xué)法是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),而且農(nóng)村中的老人因年紀(jì)大且沒文化,對(duì)法律法治搞不懂、聽不進(jìn)、沒法用。作為村民委員會(huì),忽視了農(nóng)村法治工作對(duì)以法治村及提高廣大農(nóng)民法律意識(shí)的重要作用。
2、農(nóng)村法治工作“三無”現(xiàn)象依然存在。所謂“三無”是指農(nóng)村無專職依法治理工作隊(duì)伍、無專門的工作手段、無專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),農(nóng)村法治基本流于形式,大多數(shù)村普遍存在簡單、陳舊的宣傳手段和形式,在一定程度上影響了農(nóng)村法治工作的深入開展。
3、農(nóng)村法治存在的難點(diǎn)。在農(nóng)村開展法治工作,一是集中村民學(xué)習(xí)難。主要是居住分散,外出務(wù)工人員多,在家大多是不識(shí)字的老人,在時(shí)間、地點(diǎn)上無法統(tǒng)一,若分小組分散學(xué)習(xí)、人員太少,所以很難集中組織學(xué)習(xí);二是農(nóng)村中法治骨干難找,農(nóng)村的村社干部文化水平低,對(duì)他們的法律培訓(xùn)又少,他們所掌握的法律知識(shí)不多,讓他們給村社講解法治,也只能念念法律條款,所以學(xué)習(xí)法律的效果不明顯;三是難抓到點(diǎn)子,村民整體文化素質(zhì)較低,學(xué)法基本上處于被動(dòng),大多數(shù)村民只有遇到糾紛才去了解法律;四是認(rèn)同度不高,一些村民認(rèn)為,在農(nóng)村抓法治是搞形式,導(dǎo)致權(quán)大法的認(rèn)識(shí)存在,個(gè)別村民遇到涉法問題時(shí),習(xí)慣于求助家族勢(shì)力,找關(guān)系,托熟人解決,這些現(xiàn)象的存在影響了村民學(xué)法的積極性。
4、農(nóng)村依法治理基本保障有待及時(shí)落實(shí),依法治理力度不強(qiáng)。目前,我鄉(xiāng)沒有司法助理員,有陣地?zé)o人員的現(xiàn)象長期存在,給開展依法治理工作造成不便。
二、我鄉(xiāng)農(nóng)村法治工作難開展的原因
1、法治觀念上重視不夠,認(rèn)識(shí)不清。一是村民法紀(jì)觀念淡薄,工作難以開展,上面只停留在口頭上,行動(dòng)上不重視,村里干部不會(huì)主動(dòng)搞,個(gè)別村干部認(rèn)為村民越懂法,工作越被動(dòng),因此對(duì)依法治理工作應(yīng)付了事。
2、對(duì)法治工作責(zé)任不明確。區(qū)、鄉(xiāng)的依法治理工作機(jī)構(gòu)健全,但到了村一級(jí)就無人“接招”,農(nóng)村依法治理工作就成了無人管事的工作,責(zé)任不明確的現(xiàn)象較為突出。
3、開展法治工作力度不大,措施不硬。首先,上級(jí)缺乏對(duì)農(nóng)村依法治理工作的分析研究,形式過多,活動(dòng)開展較少,未達(dá)到應(yīng)有的效果。
三、我鄉(xiāng)農(nóng)村法治工作的對(duì)策
農(nóng)村依法治理工作是為農(nóng)民群眾服務(wù),因此,要聯(lián)系當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際,著力從以下幾個(gè)方面開展工作“
1、著力建立農(nóng)村法治工作機(jī)制,引導(dǎo)依法治理工作。一是配強(qiáng)農(nóng)村依法治理工作骨干,做到有人管事,確立專職的法治宣傳員,并與人民調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合,真正把法治工作納入村級(jí)事務(wù)管理中;二是落實(shí)工作責(zé)任,把農(nóng)村法治工作納入綜合治理并與工作績效掛鉤,納入鄉(xiāng)對(duì)村的目標(biāo)管理之中。
2、著力加強(qiáng)對(duì)村社干部的法律培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村專職法治宣傳員要分級(jí)負(fù)責(zé),層層抓好培訓(xùn),充分發(fā)揮法律培訓(xùn)在依法治理工作中的主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)要負(fù)責(zé)抓好村社干部的法律培訓(xùn),村負(fù)責(zé)抓好對(duì)戶主的法律培訓(xùn),通過培訓(xùn),真正實(shí)現(xiàn)村、社、戶都有法律明白人。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系
1、深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十和十八屆三中全會(huì)精神。大力宣傳黨的十確定的“兩個(gè)一百”奮斗目標(biāo),全面深刻理解和把握其基本內(nèi)涵、重大意義和主要任務(wù);深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中全會(huì)確定的全面深化改革目標(biāo)任務(wù),全面深刻理解和把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、重大任務(wù)和重大舉措,為實(shí)現(xiàn)黨的十和十八屆三中全會(huì)確定的奮斗目標(biāo)營造良好氛圍。
2、深入學(xué)習(xí)宣傳系列重要講話精神。學(xué)習(xí)宣傳系列講話提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)和新要求,深刻理解和把握關(guān)于社會(huì)注意民主法治建設(shè)系列重要論述的精髓以及對(duì)加強(qiáng)法制宣傳教育作出的重要指示,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,推進(jìn)法制宣傳教育工作取得新成效。
3、大力宣傳以憲法為重點(diǎn)的法律法規(guī)。圍繞黨委和政府工作大局開展法制宣傳,圍繞黨的十確定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局,《2015年度區(qū)重點(diǎn)普法目錄》,突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳,深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系和國家基本法律以及與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反腐倡廉等相關(guān)方面的法律法規(guī),為全面建成小康社會(huì)營造良好法治環(huán)境。
二、深入開展普法依法治理提升年活動(dòng),加快推進(jìn)法治建設(shè)
4、深入推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。一是開展普法依法治理提升年活動(dòng),緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,以貫徹落實(shí)各級(jí)法制工作會(huì)議精神為主線,召開一次依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和一次成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能,檢查、指導(dǎo)和督促法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)完成。二是繼續(xù)抓好《法制建設(shè)綱要》的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作。從立黨為公、執(zhí)政為民的高度做好對(duì)全局依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和評(píng)議考核;不斷強(qiáng)化司法行政人員的依法行政意識(shí)和公正執(zhí)法能力,做好依法行政責(zé)任目標(biāo)考核工作;開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),將依法行政知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)作為司法行政機(jī)關(guān)各級(jí)各類培訓(xùn)班培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。
5、做好全國青少年普法示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收工作。根據(jù)創(chuàng)建“全國青少年普法示范區(qū)”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建任務(wù)分解表,進(jìn)一步強(qiáng)化部門職責(zé),不斷查找和完善青少年法制教育工作中的薄弱和不足,積極開展自查,為國家、省、市、區(qū)逐級(jí)檢驗(yàn)驗(yàn)收打好基礎(chǔ),全力確保示范區(qū)驗(yàn)收通過。通過普法示范區(qū)創(chuàng)建相關(guān)系列工作,達(dá)到切實(shí)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育,積極開展適合青少年特點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng),推進(jìn)中小學(xué)法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”,不斷提高中小學(xué)生法律意識(shí)和法制觀念。同時(shí)加強(qiáng)法制副校長、法制輔導(dǎo)員、教師隊(duì)伍法制培訓(xùn),提高教師隊(duì)伍法治意識(shí)和法制教學(xué)能力,進(jìn)一步增強(qiáng)青少年法制教育實(shí)效。
6、廣泛開展多層次的法治創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化法治縣(市區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的意見》、《民主法治示范村動(dòng)態(tài)管理辦法》,進(jìn)一步推進(jìn)“民主法治示范村(社區(qū))”等基層創(chuàng)建工作,擴(kuò)大基層法治創(chuàng)建活動(dòng)范圍,推進(jìn)“民主法治示范村”創(chuàng)建納入美好鄉(xiāng)村建設(shè);加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作、推進(jìn)“依法治校示范學(xué)?!薄ⅰ般y行法治之窗”、“誠信守法示范企業(yè)”、“依法行政示范單位”等創(chuàng)建活動(dòng),提升社會(huì)法治化管理水平。
7、進(jìn)一步完善法治建設(shè)考評(píng)。充分發(fā)揮法治建設(shè)考核指標(biāo)的導(dǎo)向作用,將法治建設(shè)(法制宣傳教育)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)納入政府目標(biāo)管理績效考核中。
三、加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育,組織開展“法律七進(jìn)”、“江淮普法行”、“12.4”等法制宣傳教育主題活動(dòng)
8、突出重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等不同重點(diǎn)對(duì)象的特點(diǎn),分類指導(dǎo),全力推進(jìn),加大落實(shí)力度。堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常委會(huì)議會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識(shí)測(cè)試等制度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。加強(qiáng)公務(wù)員法律學(xué)習(xí)培訓(xùn),健全公務(wù)員法律知識(shí)年度考試考核制度,提高依法行政、依法辦事的能力。針對(duì)青少年不同年齡段,通過不同的形式,加強(qiáng)法治理念和未成年人運(yùn)用法律自我保護(hù)能力的培養(yǎng)。堅(jiān)持農(nóng)村“兩委”干部法律知識(shí)培訓(xùn)常態(tài)化,繼續(xù)加大“法律明白人”的培養(yǎng)力度,加強(qiáng)行政村法律顧問制度建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)利意識(shí)。加強(qiáng)企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn),落實(shí)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度,提升企事業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì),引導(dǎo)企業(yè)做到守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、公平經(jīng)營,引導(dǎo)企業(yè)職工依法維權(quán),努力打造開放文明、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
9、深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”、“江淮普法行”等重點(diǎn)工作,大力開展法制宣傳教育主題活動(dòng)。充分認(rèn)識(shí)開展“法律七進(jìn)”、“江淮普法行”等工作在推進(jìn)全區(qū)法制宣傳教育中的重要地位和作用,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,把“法律七進(jìn)”、“江淮普法行”活動(dòng)與“六五”普法階段性工作結(jié)合起來,加強(qiáng)對(duì)“法律七進(jìn)”工作的監(jiān)督檢查和考核,推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化。積極發(fā)揮“12.4”全國法制宣傳日、“江淮普法行”等品牌效應(yīng),廣泛開展專項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)。大力開展公民旁聽庭審活動(dòng),總結(jié)完善工作機(jī)制,提高普法教育效果。廣泛發(fā)動(dòng)和組織法制宣傳教育工作者、普法講師團(tuán)成員、普法志愿者,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。充分利用大眾傳媒,推動(dòng)法制宣傳教育向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)延伸,使主題活動(dòng)更好地深入基層,服務(wù)群眾。
四、加強(qiáng)陣地和載體建設(shè),大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)
10、推進(jìn)法治文化建設(shè)。積極開展地域特色法治文藝作品的創(chuàng)作和研發(fā),加大法治文化成果的轉(zhuǎn)化力度。積極搭建法治文化建設(shè)平臺(tái),構(gòu)建法治文化傳播體系。突出加強(qiáng)和改進(jìn)法制宣傳教育陣地建設(shè)。在加強(qiáng)法制宣傳欄或法制宣傳櫥窗、門戶網(wǎng)站開辟普法欄目等自有陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)推進(jìn)青少年法制宣傳教育基地規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,戶外媒體等公共陣地的建設(shè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體同步推進(jìn),區(qū)廣播電視臺(tái)開設(shè)法治欄目,各成員單位門戶網(wǎng)站設(shè)有法治文化板塊,開通普法微博等,積極發(fā)揮新媒體在法制宣傳教育工作中的作用。提升法治廣場、法治公園、法制長廊檔次,并形成各具特色、主題鮮明的法治文化陣地,積極營造濃郁的法治文化氛圍。
11、推進(jìn)法治文化傳播機(jī)制建設(shè)。結(jié)合市局工作部署,適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施法治文化“四入行動(dòng)”,即著名景區(qū)嵌入行動(dòng)、繁華街區(qū)融入行動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊納入行動(dòng)、建制小區(qū)注入行動(dòng)。積極參與全省“千百十工程”,開展千幅法治漫畫、百部法治故事(歌曲)、十部法治微視頻(動(dòng)漫、電視劇、黃梅戲)以及法制公益廣告征集宣傳活動(dòng)。
12、廣泛開展各類法治文化活動(dòng)。舉辦年度法治書畫攝影作品競賽及展覽活動(dòng)。推進(jìn)各地各部門結(jié)合自身實(shí)際,開展形式多樣的法治文藝進(jìn)鄉(xiāng)村(街道、社區(qū))活動(dòng),增強(qiáng)普法效果。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),努力推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展
13、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。不斷強(qiáng)化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施,各部門齊抓共管,全社會(huì)共同參與”法制宣傳工作體制機(jī)制,堅(jiān)持固強(qiáng)項(xiàng)、補(bǔ)弱項(xiàng),落實(shí)工作制度以及成員單位工作職責(zé),加強(qiáng)責(zé)任單位檢查督查,完善年度目標(biāo)考核內(nèi)容。全面推動(dòng)“誰執(zhí)法、誰普法,誰主管、誰負(fù)責(zé)”責(zé)任落實(shí),確保全區(qū)法制宣傳教育工作組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力,各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
14、緊密結(jié)合群眾路線教育,進(jìn)一步做好法制宣傳工作。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),自覺踐行群眾路線,扎實(shí)開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng),利用法制集中宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日、送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)形式繼續(xù)組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)志愿者開展多種形式的法制宣傳活動(dòng),營造良好的輿論氛圍。
15、繼續(xù)完善普法依法治理機(jī)構(gòu)辦公室建設(shè)。配齊、配強(qiáng)辦公室人員,配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施,提供必要的法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障,并做到??顚S?,確保法制宣傳教育工作有序推進(jìn)。