發(fā)布時間:2023-09-27 10:00:35
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇法制法規(guī)教育,期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、指導(dǎo)思想
在落實教育法規(guī)職責過程中,要堅持"三個代表"的重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,立足于為實施科教興縣的戰(zhàn)略決策,立足于依法治國、以德治國、建設(shè)社會主義法治國家的總體要求,緊緊圍繞黨的教育方針和工作大局,深入開展法制宣傳教育,進一步提高教育行政干部的法律素質(zhì),堅持法制法規(guī)學(xué)習(xí)、貫徹教育法規(guī)與法制實踐相結(jié)合,充分發(fā)揮各級教育行政部門普法機構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用,深入開展憲法、教育專業(yè)法和其它相關(guān)法律的宣傳教育,全面推進依法治教、依法治校工作。
二、工作目標
(一)對我縣所有教育經(jīng)費的核撥、使用及使用效益進行審計監(jiān)督,對在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題給予糾正。
(二)對教育專項經(jīng)費的核撥及使用情況進行審計,督促落實核撥情況,對滯留、挪用等情況堅決糾正,并對使用情況進行跟蹤審計。
(三)對教育附加費是否專款專用,基建款、房屋修繕款使用是否合理、是否有效益進行審計監(jiān)督,在審計過程中,結(jié)合實際,加大審計力度,發(fā)現(xiàn)問題及時上報和糾正。
(四)對校辦企業(yè)為彌補教育經(jīng)費不足,改善辦學(xué)條件,改善教職工福利所上交的管理費使用情況進行審計監(jiān)督,加大對學(xué)校的財務(wù)收支審計監(jiān)督,杜絕校辦企業(yè)在資金管理使用上的漏洞。
三、做法和措施
(一)健全審計制度,為教育審計工作順利開展提供制度保障。深入貫徹落實《審計法》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作規(guī)定》、《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》等法律法規(guī),為不斷規(guī)范審計行為,強化教育審計法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè),取得了明顯成效。
(二)強化審計隊伍,為教育審計工作順利開展提供組織保障。縣委政府十分重視審計機構(gòu)與審計隊伍建設(shè),采取多種方式促進審計組織體系健全完善。截止20__年底,我縣共有審計人員18人,外聘9人。教育部門由行政事業(yè)股進行財務(wù)收支審計,固定資產(chǎn)投資審計股進行前置審計和結(jié)算審計。
(三)拓展審計領(lǐng)域,不斷提高審計效益。各級教育行政部門和高等學(xué)校積極探索審計方式,拓展審計領(lǐng)域。在開展財務(wù)收支審計、預(yù)決算審計、基建維修審計、經(jīng)濟責任審計等傳統(tǒng)審計項目的同時,不斷探索經(jīng)濟合同審計、計算機審計、經(jīng)濟效益審計等新的審計領(lǐng)域。近年來,開展的危房改造工程資金、義教工程、重點高中建設(shè)資金、國債資金等各類專項資金審計與審計調(diào)查,對規(guī)范資金管理和維護教育系統(tǒng)的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。
(四)創(chuàng)新審計理念,提高審計質(zhì)量。審計人員不斷更新審計理念與思路,強化審計的服務(wù)與增值職能,從單純關(guān)注財務(wù)活動逐步轉(zhuǎn)向?qū)芾砘顒拥娜轿魂P(guān)注,更加注重從源頭上把關(guān),促使單位建立健全管理監(jiān)督機制。重視與教育部門溝通與交流,幫助和指導(dǎo)被審計單位“完善內(nèi)部管理,規(guī)范經(jīng)濟行為,防范經(jīng)濟風(fēng)險,增加經(jīng)濟效益”。積極探索計算機審計,不斷提高審計效率,不斷提高審計工作水平和質(zhì)量。
四、工作職責
(一)局長負責全局落實教育法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,隨時檢查教育部門審計項目的工作進展,并協(xié)調(diào)好審計工作開展。
(二)副局長負責對所分管股室的教育部門審計項目進行跟蹤隨審,高度重視審計效率,發(fā)現(xiàn)問題及時上報。
我代表區(qū)政府,向人大常委會本次會議報告我區(qū)實施法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的情況,請予審議。
我區(qū)的“*”普法工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督下,緊緊圍繞各時期的中心工作,以構(gòu)建平安和諧*為目標,努力探索普法新思路、新方法。兩年來,各街道、各部門積極履行職責,認準目標、立足基層、面向群眾、突出重點、強化措施、完善機制、創(chuàng)新形式,認真做好“*”普法的各項工作,為建設(shè)平安和諧*作出了積極的貢獻,“*”普法工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
一、“*”法制宣傳教育規(guī)劃實施情況
(一)夯實基礎(chǔ),強化普法保障措施。
1.加強領(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu),人員落實到位。在“*”普法規(guī)劃實施初期,區(qū)政府及時健全、完善了普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu),進一步調(diào)整充實了區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員,為區(qū)普法辦配置了專職工作人員,做到分工明確,人員到位;各街道、各部門成立了“*”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全和完善了普法機構(gòu),制定了本單位的“*”普法規(guī)劃和法制宣傳教育工作要點,落實普法專兼職人員,保障了法制宣傳教育工作的順利開展。
2.明確職責,加強指導(dǎo),狠抓工作落實。為加強對法制宣傳教育工作的指導(dǎo),區(qū)政府通過深入調(diào)查研究,結(jié)合工作實際,制定了《*區(qū)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確了今后五年開展法制宣傳教育的工作目標、工作原則和主要任務(wù),對教育對象和要求、工作步驟和安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障都作出了明確的規(guī)定,是我區(qū)法制宣傳教育工作的綱領(lǐng)性文件,有力推動了“*”普法工作在我區(qū)的全面開展。在此基礎(chǔ)上,區(qū)政府每年均印發(fā)普法工作要點,明確本年度的學(xué)法計劃和普法內(nèi)容,指導(dǎo)全區(qū)各單位有序地開展法制宣傳教育。各街道、各部門位把實施“*”普法規(guī)劃工作擺上重要工作日程,確保普法工作有人抓、有人管、有人做。
3.豐富形式,規(guī)范管理,加強陣地建設(shè)。一是鞏固傳統(tǒng)做法,運用櫥窗、現(xiàn)場咨詢、板報等多種宣傳形式,營造法制宣傳濃厚的輿論氛圍。區(qū)普法辦結(jié)合各時期的宣傳重點,堅持每月編印一份法制宣傳資料,發(fā)給基層刊登。堅持每季度對各街道的法制宣傳櫥窗進行抽查、登記、拍照、評分,年終進行總評。全區(qū)現(xiàn)設(shè)有法制宣傳欄442個,兩年來共刊出法制宣傳墻報10000余期。二是依托網(wǎng)絡(luò),通過*普法網(wǎng)*子網(wǎng)站,快速傳遞我區(qū)的法制工作信息。兩年來,市普法網(wǎng)共登載我區(qū)信息75篇。三是建立平臺,滿足不同層次市民學(xué)法用法需求,繼續(xù)開辦法律圖書室(角),發(fā)揮“12348”熱線電話的作用,通過為群眾解惑釋疑、排憂解難普及法律知識。四是依托青少年法制教育基地,把法制教育與道德教育有機結(jié)合起來。
4.加強培訓(xùn),以點帶面,推動工作開展。近兩年來,我區(qū)不斷強化對普法骨干的培養(yǎng),舉辦及組織參加普法骨干培訓(xùn)班4期,參訓(xùn)人數(shù)達300余人次。各街道、務(wù)部門采取以會代訓(xùn)和舉辦法制講座等形式,培訓(xùn)了一批業(yè)務(wù)水平較好的法制宣傳骨干。此外,全區(qū)征訂各種普法書籍40000余冊,各單位編印法制宣傳資料920000余冊(份),滿足了不同層次普法對象的需要。
5.建立健全工作制度,提高普法工作的規(guī)范化水平。*年初,區(qū)普法辦以貫徹落實《廣東省法制宣傳教育條例》為契機,在全市率先制訂了《*區(qū)貫徹實施〈廣東省法制宣傳教育條例〉的意見》,著重了加強法制宣傳教育組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新法制宣傳教育工作模式等方面的要求。此外,還制定了《*區(qū)法制宣傳櫥窗(欄)管理辦法》、《關(guān)于進一步加強我區(qū)中小學(xué)校兼職法制副校長工作的實施意見》等規(guī)章制度,健全了干部學(xué)法培訓(xùn)、考試和登記制度,把干部學(xué)法情況作為干部考核的重要依據(jù)之一,進一步促進了我區(qū)法制宣傳教育工作走向法制化、規(guī)范化。
(二)突出重點,推動普法深入開展。
1.抓好領(lǐng)導(dǎo)干部普法,著力提高決策水平。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范、影響和推動作用,帶頭參加《物權(quán)法》專題學(xué)習(xí)報告會、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)班等各種普法學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動,帶動全區(qū)掀起學(xué)法。各街道、各部門都建立了中心組學(xué)法制度,把政治理論、業(yè)務(wù)知識和法律知識學(xué)習(xí)結(jié)合起來,領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法進一步制度化、規(guī)范化。普法規(guī)劃開展兩年來我區(qū)舉辦了兩期處級領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)班,參加培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部達1100余人次。各級領(lǐng)導(dǎo)干部還利用業(yè)余時間加強法律知識學(xué)習(xí),不斷提高自身的法律素質(zhì)、法律意識和依法決策水平。
2.抓好公務(wù)員的法制教育,著力提高依法行政能力。進一步建立健全公職人員法律知識年度考核制度,把《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》和《公務(wù)員行政處分條例》等與依法行政密切相關(guān)的基礎(chǔ)性法律法規(guī)作為必學(xué)內(nèi)容,納入干部學(xué)習(xí)計劃,不間斷地開展培訓(xùn)、輪訓(xùn),通過以考促學(xué)的方式,逐步實現(xiàn)公職人員法律知識考核工作規(guī)范化,為公職人員依法行政、公正執(zhí)法奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。
3.強化青少年法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制意識。作為*市教育強區(qū),我區(qū)長期重視青少年法制宣傳教育工作,把它作為普法的基礎(chǔ)工程之一,著重抓好以下五項工作。一是抓隊伍。作為啟動“*”普法的重要舉措,我區(qū)制定了《關(guān)于進一步加強我區(qū)中小學(xué)校兼職法制副校長工作的實施意見》,及時為區(qū)轄內(nèi)的102所中小學(xué)校配備了115名法制副校長,為青少年法制宣傳教育工作的深入開展提供了有力的組織保障。二是抓基地。在全區(qū)22個街道司法所設(shè)立了“青少年法律咨詢輔導(dǎo)站”,突出青少年法制宣傳教育基地的實踐性和實效性,在形式和內(nèi)容上也有了新的發(fā)展。三是抓載體。各中小學(xué)校把法律知識教育列入學(xué)校教學(xué)計劃,做到“計劃、教師、教材、課時”四落實。區(qū)普法辦深入學(xué)校開展法制講座、法律知識競賽、模擬法庭、校園法制論壇、法律征文比賽以及讓服刑勞教青少年現(xiàn)身說法等形式多樣、教育針對性強的法制宣傳教育,激發(fā)學(xué)生的學(xué)法熱情,增強了青少年明辨是非的能力。2006年,在*市“青春與法同行——*市首屆中學(xué)生模擬法庭大賽中,培正中學(xué)代表我區(qū)獲得了團體第一名,梅花村街舉辦了中小學(xué)生“法在我身邊”征文比賽,這些形式多樣的宣傳活動,有效引導(dǎo)青少年自覺學(xué)法,增強法制觀念。四是抓預(yù)防。繼續(xù)推行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干兼任中小學(xué)法制副校長制度,協(xié)助學(xué)校積極開辟第二課堂,開展生動活潑的青少年學(xué)法用法實踐活動。五是抓整治。區(qū)公安、工商、文化等部門加強對學(xué)校周邊環(huán)境,尤其是容易誘發(fā)青少年違法犯罪的文化、娛樂場所進行整治,通過凈化學(xué)校周邊環(huán)境,使青少年法制宣傳教育形成家庭、社會和學(xué)校三位一體的工作格局。
4.積極開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育,促進企業(yè)誠信守法。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員法律學(xué)習(xí)制度,把學(xué)習(xí)《公司法》、《反不正當競爭法》和《企業(yè)經(jīng)營管理法》等法律列入企業(yè)工作的重要內(nèi)容。區(qū)檢察院在6家國有企業(yè)舉辦了4次以“如何治理商業(yè)賄賂”為主題的專題輔導(dǎo)講座,著力提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理的能力。強化維護職工合法權(quán)益的法制宣傳教育,大力宣傳《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險條例》等與職工切身利益密切相關(guān)的法律知識,提高企業(yè)職工的法律素質(zhì)和依法維權(quán)的能力。
5.創(chuàng)新形式,大力開展外來務(wù)工人員法制宣傳教育。針對外來務(wù)工人員的工作和生活特點,區(qū)普法辦編印了6000本《務(wù)工人員法律知識讀本》,發(fā)放給區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)轄各物業(yè)管理公司、保安公司以及各街道的外來務(wù)工人員。為了更好地在外來務(wù)工人員群體中營造自覺學(xué)法守法用法的氛圍,區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)委宣傳部等有關(guān)部門,舉辦了全市首次“法系我心中”外來務(wù)工人員法律知識競賽。各街道、各部門也積極組織開展形式多樣的外來務(wù)工人員法制宣傳教育,激發(fā)了外來務(wù)工人員的學(xué)法熱情,提高了他們的法律素質(zhì)。
6.抓好社區(qū)居民的法制宣傳教育。我區(qū)在開展普法進社區(qū)活動中,堅持做到“四個一”:即一個法制宣傳欄;一堂法制課;一個法律服務(wù)咨詢站;一個法律圖書角。區(qū)普法辦、全區(qū)22個街道及284個社區(qū)都建有一個專門的法制宣傳欄,按月出刊;22個街道均成立法律服務(wù)咨詢站,設(shè)立了“法制學(xué)校”或“法制課堂”,不間斷地為居民群眾提供服務(wù)和上法制教育課;各街道都設(shè)置了一個法律圖書室(角),擺放法律書籍、雜志,供機關(guān)干部、社區(qū)工作者及居民閱覽。各單位深入社區(qū),通過舉辦平安和諧社區(qū)法制論壇、法制文藝表演、有獎知識問答、圖片展覽、法制宣傳集市等,為廣大居民群眾提供法律咨詢服務(wù),指導(dǎo)調(diào)解民間糾紛,贈送普法資料,講解與居民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密的法律知識,給居民群眾帶來貼心的法制教育。區(qū)普法辦還通過舉辦模擬法庭的形式,援引發(fā)生在群眾身邊的案例,用理論講法,擺事實說法,真正把“法”送到千家萬戶,讓廣大群眾知曉法律、提高自身維法維權(quán)能力,推動“民主法治示范社區(qū)”建設(shè)活動的開展。
(三)普治并舉,法制宣傳教育與司法行政各項工作同步推進。
我區(qū)注重把法制宣傳教育滲透到司法行政各項工作之中,凸顯教育功能,充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定中的正面作用,積極預(yù)防、有效化解社會矛盾糾紛。一是普法教育與人民調(diào)解工作有機結(jié)合,以礦泉街KC有限公司制衣廠560多人的勞資糾紛為切入點,在全區(qū)開展針對外來務(wù)工人員的法律知識巡展,同時綜合運用調(diào)處、法律援助及訴訟手段,有效解決了糾紛。二是把每一次矛盾糾紛的調(diào)解現(xiàn)場當作法制宣傳的課堂,做到調(diào)處一宗,教育一片。三是針對容易在敏感時期引發(fā)的重點糾紛,對當事人進行疏導(dǎo)和法制宣傳教育。讓居民群眾了解應(yīng)遵循的法律義務(wù)和應(yīng)承擔的法律責任、社會責任,維護社會的和諧穩(wěn)定。四是在開展安置幫教刑釋解教人員、為弱勢群體提供法律援助工作中,結(jié)合幫教對象和受援助對象的實際情況進行有針對性的法制宣傳教育,寓教育于服務(wù)之中,取得很好的效果。
(四)豐富、創(chuàng)新宣傳手段,宣傳實踐協(xié)調(diào)并進。
一是利用人民調(diào)解宣傳月、綜治宣傳月、國際禁毒日、紀律教育月、全國法制宣傳日等,舉辦各類法制宣傳咨詢活動。今年12月4日,我區(qū)與省、市有關(guān)部門在英雄廣場聯(lián)合舉辦了*地區(qū)“12•4”全國法制宣傳日大型宣傳活動,邀請了省委副書記、省委政法委書記劉玉浦等省、市領(lǐng)導(dǎo)參加。區(qū)委常委、區(qū)政法委書記路甌同志在現(xiàn)場向市領(lǐng)導(dǎo)遞交了《*市創(chuàng)建全國文明城市普法責任達標書》。現(xiàn)場還進行了法制文藝表演及以關(guān)注民生為重點內(nèi)容的法律咨詢,氣氛熱烈,取得了良好的宣傳效果。二是根據(jù)各年度應(yīng)學(xué)法律的內(nèi)容和不同層次的學(xué)法對象,分期分批舉辦各種類型的法律知識講座、法制論壇,進一步推動廣大群眾學(xué)法、用法、守法。三是開展街頭講法、舉辦法律知識競賽、有獎知識問答等,寓法制教育于娛樂活動之中,以身說法、以例釋法宣傳法律知識。四是利用網(wǎng)絡(luò)媒體舉辦法律法規(guī)知識網(wǎng)上競賽活動和法律知識有獎競答活動等,擴大普法教育的覆蓋面,增強法制宣傳教育的效果。
二、主要成效
兩年來,全區(qū)緊緊圍繞“樹立法律權(quán)威,建設(shè)和諧*”的工作目標,大力開展法制宣傳教育,我區(qū)學(xué)法用法和崇尚法治的氛圍越來越濃,被動接受教育的狀態(tài)逐步改變,政府依法行政水平進一步提高,居民群眾的法律素質(zhì)進一步增強,依法維權(quán)、依法辦事逐漸形成風(fēng)尚。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法管理水平明顯提高,進一步促進了領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟和社會事務(wù)的管理中,越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重依照法律程序進行決策,更加注重運用法律手段進行管理,依法解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題。從兩年來受理的19件行政復(fù)議案的辦結(jié)情況來看,撤銷僅1件,撤銷率為5.56%,辦案質(zhì)量在全市屬于中上水平,體現(xiàn)了我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員較高的依法管理水平和依法行政質(zhì)量。
二是居民群眾的法律意識、法律素質(zhì)不斷提高。居民群眾的學(xué)法、守法、用法自覺性明顯增強,依法維權(quán)的意識和能力不斷提高,對公平正義的期待和要求越來越高,對行政執(zhí)法機關(guān)依法行政和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的愿望越來越強烈。近年來,法院受理的民商類案件,以及各類疑難、新類型案件不斷增多,在一定程度上體現(xiàn)了居民群眾更懂得運用法律手段、通過合法程序、依法行使權(quán)利和履行義務(wù),通過法治渠道解決矛盾糾紛和問題。請律師、找公證、運用法律武器、通過法律途徑解決經(jīng)濟民事糾紛,保護自身合法權(quán)益,維護正常社會經(jīng)濟秩序,日漸成為人們的重要生活方式。此外,從我區(qū)的角度觀察,來訪的居民群眾經(jīng)過溝通交流,多數(shù)表示愿意通過法律途徑表達訴求、解決糾紛。遇到問題找法、解決糾紛靠法,正逐步成為我區(qū)居民新的行為模式。
三是營造了良好的法制環(huán)境,維護了正常的社會經(jīng)濟秩序。兩年來,普法工作積極主動配合社會治安綜合治理,注重發(fā)揮法制宣傳教育在維護社會穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟中的重要作用,使企業(yè)、商戶的法律意識和依法經(jīng)營意識得到增強,區(qū)相關(guān)職能部門依法對市場實行有效的整治和監(jiān)管,形成了良好的經(jīng)濟管理秩序,有力地促進了我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
三、存在問題和下一步工作打算
總的看來,我區(qū)“*”普法工作開展情況是好的,發(fā)展是健康的,也取得了較明顯的成效,但還存在一些不容忽視的問題:一是一些單位和部分居民對法制宣傳教育工作的重大意義認識不足,重視不夠,參與的積極性不高;二是法制宣傳教育工作的約束機制和激勵機制有待進一步完善;三是普法工作的針對性、實效性有待進一步加強和提高。
從現(xiàn)在起到第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃結(jié)束還有三年時間。我們要以*大精神為總攬,以“*”重要思想為指導(dǎo),力求在工作理念上有新發(fā)展,在指導(dǎo)工作水平上有新提高,在制度化、規(guī)范化建設(shè)上有新舉措,在方式方法上有新探索,在狠抓落實上有新成效。
(一)認真學(xué)習(xí)貫徹*大精神,深入開展“一學(xué)三講”活動。
同志在黨的*大報告中,建設(shè)法制社會要“深入開展法制宣傳教育,弘揚法治精神,形成自覺學(xué)法、守法、用法的社會氛圍。”我們要進一步提高對普法工作重要性的認識,從依法治國、建設(shè)社會主義法治國家和物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度出發(fā),進一步增強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo),把普法工作納入經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的“一學(xué)三講”活動,堅持學(xué)法與用法相結(jié)合,促進公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù),自覺用法律規(guī)范行為,形成自覺學(xué)法、守法、用法的社會氛圍。
(二)繼續(xù)抓好重點對象的法制宣傳教育工作。
對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和司法系統(tǒng)干部,要使其真正樹立良好的法治意識,在工作中自覺依法行政,促進和帶動全區(qū)普法工作的深入開展;對社區(qū)、企業(yè)、單位的廣大群眾,要采取貼近生活、滿足需要的多種宣傳教育方式,不斷提高他們的守法意識和維權(quán)能力;對青少年,要通過配強法制副校長、保證足夠的法制課時、開展生動活潑的法制教育活動,最大限度地增強青少年的法制觀念,盡可能減少青少年違法犯罪事件的發(fā)生。
(三)進一步豐富普法形式。
建設(shè)*普法網(wǎng),及時更新*普法網(wǎng)*子網(wǎng)站內(nèi)容,通過普法網(wǎng)站普及法律知識,區(qū)公職人員的普法考試力爭在*普法網(wǎng)建成后通過普法網(wǎng)站“試題庫”隨機選題進行。
(四)進一步完善工作機制。
進一步健全普法工作的各項規(guī)章制度,完善評估機制,把執(zhí)法情況、社會穩(wěn)定情況等內(nèi)容納入評估體系,提高評估工作的實效性,保證普法工作取得應(yīng)有成效。
(五)強化配合,形成普法宣傳的合力。
關(guān)鍵詞:職業(yè)院校;旅游法規(guī);教學(xué)方法
《旅游法規(guī)》是職業(yè)院校旅游專業(yè)開設(shè)的一門實踐性很強的課程,這門課程主要是培養(yǎng)學(xué)生的旅游法律意識和旅游法律素質(zhì),培養(yǎng)學(xué)生綜合運用旅游法律知識解決各種實際問題的實踐能力。當前教學(xué)中不少職業(yè)院校仍采用單一傳統(tǒng)的教學(xué)方法即課堂講授法,即以教師為主體,教師講、學(xué)生聽。課堂講授法中教師重視的是對理論知識的講解,忽視了學(xué)生的實踐動手能力,從而造成理論與實踐的脫離,使學(xué)生逐漸失去了對這門課程的興趣。
針對職業(yè)院校《旅游法規(guī)》課程教學(xué)方法中存在的一些問題,結(jié)合筆者多年的實際教學(xué)經(jīng)驗,筆者認為在《旅游法規(guī)》課程的教學(xué)方法上可以進行以下幾種探索。
一、案例教學(xué)法
案例教學(xué)法是指在教學(xué)中,將案例討論的方法運用到課堂教學(xué)活動中,通過剖析典型事件,增強學(xué)生感性認識,提高教學(xué)質(zhì)量和效果,培養(yǎng)學(xué)生認識問題、分析問題、解決問題能力的一種教學(xué)方法。案例教學(xué)法有助于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,活躍課堂氣氛。很多案例貼近生活,便于學(xué)生理解掌握,有些案例還具備一些故事情節(jié),能夠調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,活躍課堂氣氛。案例教學(xué)法還有助于突出重點、難點,增強學(xué)生學(xué)習(xí)信心。運用案例講解知識點,針對性強,學(xué)生理解分析較容易,便于學(xué)生靠自己的能力解決問題,從而增強了學(xué)生的學(xué)習(xí)信心,能夠培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力及分析問題、解決問題的能力。
當然,采用案例教學(xué)法也需要注意以下幾個問題:一是案例討論結(jié)束教師要給出案例問題的明確答案和法律依據(jù),確保學(xué)生對知識點準確理解和掌握。二是要注意由淺入深,循序漸進。先從知識點少、淺顯的小案例入手,再到知識點多、復(fù)雜的綜合案例演練,給學(xué)生一個從了解、接受到熟練、掌握的適應(yīng)過程。
二、多媒體教學(xué)法
多媒體教學(xué)法是指多媒體教學(xué)技術(shù)的教學(xué)應(yīng)用,即利用多媒體計算機綜合處理和控制符號、語言、文字、聲音、圖形、圖像、動畫等多媒體信息,把各個多媒體要素按教學(xué)要求,進行優(yōu)化組合,通過人機交互作用,呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容,完成教學(xué)任務(wù)的方法。多媒體教學(xué)以圖文并茂、動靜相宜、聲像俱佳的表現(xiàn)形式,將課堂教學(xué)引入全新的境界,教學(xué)手段生動活潑,能夠吸引學(xué)生注意力。
多媒體教學(xué)能夠在課堂教學(xué)的有限時間內(nèi),通過圖片、文字的演示,通過超級鏈接各種相關(guān)資料和互聯(lián)網(wǎng)上的最新信息,傳遞給學(xué)生大量的信息,拓寬了學(xué)生的知識面。多媒體教學(xué)也將教師從課堂的板書書寫中解脫出來,教師可以用更多的精力去進行課堂教學(xué)內(nèi)容的組織和講授,有效地提高了教學(xué)效率和效果。
隨著現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展和職業(yè)院校信息化水平的提高,多媒體技術(shù)已廣泛進入課堂。但是運用多媒體教學(xué)法也需要注意以下幾個問題:一是教師要注意組織教學(xué)秩序,掌握好教學(xué)各環(huán)節(jié)的時間分配,適時引導(dǎo)學(xué)生思考、討論。因為多媒體教學(xué)手段活潑,若學(xué)生的自制能力差,容易造成看熱鬧的場面,因此要求教師組織好教學(xué),引導(dǎo)學(xué)生獨立思考問題,組織學(xué)生討論問題,以達到預(yù)期的教學(xué)效果。二是教師要注意教學(xué)信息量輸出適度,信息內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容、實際生活相關(guān),重難點突出。因為多媒體教學(xué)使得教學(xué)內(nèi)容豐富,若信息量過大,與學(xué)生接受能力不適應(yīng),則會造成學(xué)生無法把握重點,不能達到預(yù)期的教學(xué)效果。
三、旅行社、旅游景點咨詢式教學(xué)方法
旅行社咨詢式教學(xué)方法是一種實踐教學(xué)法,是指定期組織學(xué)生到旅行社參觀考察,與旅行社工作人員座談,了解有關(guān)旅游糾紛、爭議的處理程序及方法,在旅行社允許的范圍內(nèi),協(xié)助旅行社工作人員處理有關(guān)旅游法規(guī)方面的糾紛、爭議。旅行社咨詢式教學(xué)方法可以使學(xué)生靈活運用學(xué)習(xí)到的知識,能夠調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)興趣與求知欲。另外,這種方法處理業(yè)務(wù)的仿真性強,對培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)判斷能力、業(yè)務(wù)處理能力、人際交往能力也非常有益。
此外,作為補充教學(xué)方法,旅游景點咨詢式教學(xué)方法在條件允許的情況下也可以適當采用。該教學(xué)方法是組織學(xué)生定期到一些旅游景點采訪游客,了解游客旅游過程中出現(xiàn)的糾紛、爭議以及解決方式,針對游客在旅行過程中遇到的特殊事件,學(xué)生也可以運用自己所學(xué)的旅游法規(guī)知識對相關(guān)的事件提出一定的解決方法。旅游景點咨詢式教學(xué)方法把學(xué)生投入到真實情境中去,可以開闊學(xué)生的視野,提升學(xué)生利用知識解決實際問題的能力。
當然,旅行社、旅游景點咨詢式教學(xué)方法實施起來有一定難度,需要旅行社、旅游景點及游客的配合,要求學(xué)生有一定的知識積累,最好在本門課程教學(xué)最后根據(jù)實際情況適時組織,而且要教育學(xué)生注意禮貌禮儀,做好充分準備,以便達到預(yù)期實踐教學(xué)效果。
目前,旅游行業(yè)在我國蓬勃發(fā)展,旅游專業(yè)職業(yè)教育以培養(yǎng)實用型人才作為根本出發(fā)點,因此,教師應(yīng)當以此為目標,在《旅游法規(guī)》課程的教學(xué)中不斷加強理論學(xué)習(xí),增強實踐水平,結(jié)合自身實際情況,不斷嘗試教學(xué)方法改革創(chuàng)新,努力提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果,促進職業(yè)教育更快更好發(fā)展。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】教育考試;考試違法行為;法律責任;泄漏國家秘密
中圖分類號:D92文獻標識碼:A文章編號:1006-0278(2012)05-073-02
當前,我國的注冊會計師、計算機等級、外語職稱等各種職業(yè)資格和職業(yè)技能等考試種類繁多。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,除高考、研究生入學(xué)考試等就學(xué)資格考試外,中國每年報名參加各類考試的人數(shù)有數(shù)千萬。在我國漫長的考試發(fā)展史上,考試作弊現(xiàn)象也是文化發(fā)展長河中的一種異化現(xiàn)象史稱“科場弊案”,所涉懲罰之嚴厲程度,從“殺無赦”到“流放寧古塔”,但仍為歷朝歷代難以根治的重大弊端之一。近些年來我國教育考試違法違紀的現(xiàn)象更是對國家教育制度與社會風(fēng)氣帶來了不良影響。
一、教育考試違法行為之界定
(一)考試與教育考試
國家教育考試是國家考試的一部分。目前,有法律、法規(guī)依據(jù)的國家考試有:國家教育考試、國家公務(wù)員考試、各類職業(yè)資格考試、國家司法考試等。上述考試皆具有國家考試性質(zhì)。以國家教育考試制度為基礎(chǔ)的國家考試制度,涉及面廣,關(guān)系重大,已經(jīng)成為國家的一項重要制度。《國家教育考試違規(guī)處理辦法》規(guī)定,國家教育考試是指普通和成人高等學(xué)校招生考試、全國碩士研究生招生考試、高等教育自學(xué)考試等,由國務(wù)院教育行政部門確定實施,由經(jīng)批準的教育考試機構(gòu)承辦,在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一舉行的教育考試。非全日制攻讀碩士學(xué)位全國考試、中國人民高等教育自學(xué)考試及其他各級各類教育考試的違規(guī)處理可以參照該辦法執(zhí)行。
教育部立項的《考試法》(建議稿)將適用范圍限定在由國家教育部門組織的全國統(tǒng)一考試中,如高考、研究生入學(xué)全國統(tǒng)一考試、大學(xué)英語等級考試、自考、成人高考等,而由其他部門和社會機構(gòu)組織的考試,如公務(wù)員考試、眾多的資格考試(如司法考試、會計師資格考試等)、學(xué)校自己組織的考試等,被排除在外。同時也將由地方組織的非全國統(tǒng)一的考試,如中考等排除在外。因此,宜將該法案命名為《國家教育考試法》。該建議稿出來后,有關(guān)人士建議,應(yīng)當將《考試法》的適用范圍擴大到更多的考試類型,對不同類型的考試和不同的違法行為,設(shè)定不同層次的處罰標準。 在2007年3月舉行的全國“兩會”上,教育部考試法立法工作小組開展了一系列調(diào)研論證工作,擬盡快將考試法草案送審稿上報國務(wù)院,爭取考試法所調(diào)整的范圍包括高考等國家考試,并涵蓋公務(wù)員考試、國家司法考試等各種社會公共考試。我們這里所說的考試主要指國家教育考試,同時也包括由其他部門和社會機構(gòu)組織的考試如司法考試等將來應(yīng)當在《考試法》中列明的國家考試。
(二)教育考試違法行為
廣義的違法行為是指行為人所實施的違反法律規(guī)范的內(nèi)容要求、具有社會危害性、應(yīng)受處罰的行為。根據(jù)我國《教育法》、《國家教育考試違規(guī)處理辦法》的規(guī)定,教育考試的違規(guī)行為指參加國家教育考試的考生以及考試工作人員、其他相關(guān)人員,違反考試管理規(guī)定和考場紀律,影響考試公平、公正行為。這其中,包括一般的違反考場紀律的行為如攜帶規(guī)定以外的物品進入考場或者未放在指定位置的,在考試過程中交頭接耳、互打暗號或手勢的等等,也包括了應(yīng)承當行政責任甚至刑事責任的教育考試違法行為。
對于教育考試違法行為,可以作如下的定義:參加國家教育考試的考生以及考試工作人員、其他相關(guān)人員,違反考試管理規(guī)定和考場紀律,實施了作弊等影響考試公平與公正應(yīng)受法律處罰的行為。
根據(jù)違法行為主體的不同,教育考試違法行為包括參加國家教育考試的人員(即考生)、從事和參與國家教育考試工作的人員(即考試工作人員)與其他人員如“替考人”實施的違法行為。可根據(jù)違法行為類別,可以將考試違法行為區(qū)分為考試違紀、考試作弊、擾亂考場及考試工作場所秩序的行為、其他違法失職行為。根據(jù)行為的性質(zhì)和危害程度,可以將考試違法行為分為:考試違法行為(狹義上的行政違法行為)、考試犯罪行為。
二、教育考試違法行為之原因
當前國內(nèi)的各項國家考試幾乎都同一些關(guān)鍵的稀缺資源分配緊密掛鉤。特別是目前我國的各種考試往往都是“一考定終身”,使得參考人員對于“通過考試”有著一種獨一無二的迫切感。有的參考者為了獲得較好的成績,千方百計尋找考試捷徑,違規(guī)作弊的手段不斷翻新。
考試違法行為的原因主要在于:第一,利益的驅(qū)動。我國的考試被賦予了太多的功利和期待,考試分數(shù)的高低,直接決定著一個考生的升學(xué)、畢業(yè)、就業(yè)和生活狀態(tài)。尤其是高考,更是“一考定終生”。研究生考試在就業(yè)競爭越來越激烈的今天也被賦予了不亞于高考的重要性。司法考試對于有志于法律職業(yè)的人士而言是一道獨木橋。因此一些考生與考試工作人員及相關(guān)人員就敢于頂風(fēng)作案。第二,考試內(nèi)容和方法的不科學(xué)是照成考試違法的重要原因之一。雖然素質(zhì)教育的口號提出已經(jīng)有很多年了,但許多考試仍然側(cè)重于死記硬背、考察陳述性知識,再加上考試試卷的答案多采用客觀化形式,使得手機傳遞等作弊手段成為可能。第三,對考試違法行為的懲罰力度不夠,使得考試違法行為日益嚴重。目前我們針對考試違法行為特別是作弊的處罰,還停留在行政處理的層面上,如取消考試資格、考試成績無效或給予紀律處分,最重的也就是開除學(xué)籍。此外,對作弊者沒有更有效的制裁手段,對其沒有足夠的威懾力。
一是圍繞規(guī)劃,深入法制宣傳。加大普法宣傳,在深刻認識到實施規(guī)劃重要性的基礎(chǔ)上,聯(lián)合法院、司法等相關(guān)單位切實加強法制宣傳教育,逢“3.8”“6.1”等特殊節(jié)日,實行送法進社區(qū)的活動,重點是加強婦女兒童對自身權(quán)益的保護意識,印發(fā)《婦女兒童權(quán)益保護法》相關(guān)法律規(guī)定,以提升自我的維權(quán)意識。
二是緊扣目標,促進規(guī)劃實施。重點突出,以婦女和兒童為重點,踐行婦女兒童權(quán)益保護。積極聯(lián)手縣區(qū)相關(guān)單位共同開展組織系列活動,送法進校園,積極開展講座,同時組織巾幗志愿者開展志愿扶貧活動,促進規(guī)劃的進一步實施。
一是加強聯(lián)合,積極開展“中小學(xué)生感知法庭”實踐活動。20__年5月7日上午,聯(lián)合縣團、法院共同舉辦了一場別開生面的“學(xué)生代表感知法庭”實踐活動。縣青口小學(xué)師生代表60人參加了此次活動。活動的開展不僅讓學(xué)生代表了解到少年審判、維權(quán)工作的意義、作用及預(yù)防未成年人犯罪的重要性,更重要的是,“零距離”的感知法庭及庭審直播觀摩讓學(xué)生們明白了違法犯罪對個人、家庭和社會帶來的嚴重危害。
二是送法進校園,走進留守流動兒童。20__年6月30日,是全縣中小學(xué)生暑期前在校的最后一天,為減少暑期安全事故發(fā)生,聯(lián)合法院少年庭抓住這一契機,選取水源較多、交通事故多發(fā)的塔山鎮(zhèn)作為宣傳教育點,在塔山中心小學(xué)開展了一場暑期安全知識講座。少年庭法官選取典型案例,以案例介紹和法官寄語的方式,精心制作了一份《致學(xué)生及家長朋友們的一封信》,向塔山鎮(zhèn)全鎮(zhèn)學(xué)生發(fā)放,并要求學(xué)生轉(zhuǎn)交家長,以增強家長們的教育及監(jiān)護意識。此項活動的開展,提高了學(xué)生們暑期學(xué)習(xí)、生活中的自我保護意識和安全防范意識,對暑期安全事故的發(fā)生起到了良好的預(yù)防效果。
活動的宣傳手段較為片面。在開展相關(guān)活動后,大多通過網(wǎng)絡(luò)媒體的方式對外加強報道,手段較為單一,宣傳面不夠廣泛,影響力一定程度上受到影響。