農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

以建立新的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)機(jī)制為抓手，以規(guī)劃集鎮(zhèn)環(huán)境、衛(wèi)生、秩序和村級(jí)垃圾收運(yùn)為重點(diǎn)，集中整治和建立長效機(jī)制相結(jié)合，努力從根本上扭轉(zhuǎn)我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差的狀況，切實(shí)改善農(nóng)村居住環(huán)境，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

二、工作目標(biāo)

在全區(qū)1/3的村實(shí)現(xiàn)生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處理”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境面貌明顯改觀。通過3年努力，使全區(qū)所有村實(shí)現(xiàn)垃圾有效管理。

三、整治內(nèi)容

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，這次環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)共分三個(gè)層次推進(jìn)：

1、城鄉(xiāng)共建。在街道全部、架河鄉(xiāng)、古溝回族鄉(xiāng)的政府所在地及沿路、沿電廠四周的村建立“戶集、村（社區(qū)）收、鄉(xiāng)（街道）運(yùn)、區(qū)處理”的生活垃圾處理機(jī)制。

2、重點(diǎn)推進(jìn)。在兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2/3的村建立“戶集、村(社區(qū))收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”的生活垃圾處置機(jī)制。

3、部分推進(jìn)。6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地沿路、沿主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道兩側(cè)，建立“戶集、村（社區(qū)）收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”的生活垃圾處理機(jī)制。

四、保障措施

（一）建立工作機(jī)構(gòu)

1、區(qū)政府成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治指揮部，區(qū)長任指揮長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，區(qū)人大政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為顧問，政府辦公室、財(cái)政局、市容局、新農(nóng)辦、文明辦、監(jiān)察局、林業(yè)局、環(huán)保局、交通局、區(qū)建委（規(guī)劃分局）、水利局、廣電局、公安分局、衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)新農(nóng)辦，新農(nóng)辦主任兼任指揮部辦公室主任，具體負(fù)責(zé)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并成立市容辦公室，抽調(diào)3—5名專職人員具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，同時(shí)出臺(tái)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體綜合整治方案，并報(bào)至指揮部核準(zhǔn)。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聘用若干名環(huán)衛(wèi)人員，成立環(huán)衛(wèi)站具體負(fù)責(zé)村垃圾收運(yùn)和管理等日常性事務(wù)，各村每100戶配備1名垃圾收運(yùn)員，隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市容辦。

（二）完善配套設(shè)施

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立垃圾堆放點(diǎn)、統(tǒng)一收存垃圾。具體由區(qū)規(guī)劃分局提出方案，區(qū)市容局、環(huán)保局監(jiān)督、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一配備垃圾運(yùn)輸車、垃圾桶、建垃圾池，標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)市容局提出指導(dǎo)性意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)。

3、完善集鎮(zhèn)主干道路硬化和綠化，規(guī)范車輛停放，有條件的地方要落實(shí)亮化。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）垃圾堆放場建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)自籌。

2、垃圾運(yùn)輸車由區(qū)統(tǒng)一采購，經(jīng)費(fèi)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各半。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招聘環(huán)衛(wèi)人員工資由區(qū)統(tǒng)一核定，經(jīng)費(fèi)區(qū)補(bǔ)1/3，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)2/3，村級(jí)垃圾收運(yùn)費(fèi)用補(bǔ)助村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各半。

4、集鎮(zhèn)道路硬化、綠化、亮化經(jīng)費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)，年終區(qū)政府對(duì)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的前三名以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（四）建立監(jiān)督機(jī)制

為保證鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治落到實(shí)處，必須建立多層次督查機(jī)制。一是由區(qū)市容局、建委、環(huán)保局、新農(nóng)辦聯(lián)合督查人員每月進(jìn)行督查，結(jié)果以督查簡報(bào)的形式報(bào)到區(qū)幾大班子，并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；二是區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)不定期抽查；三是分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行定期督查；四是根據(jù)工作進(jìn)度，及時(shí)召開環(huán)境衛(wèi)生綜合整治調(diào)度會(huì)，對(duì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)督查；五是在電視臺(tái)開辟專欄，進(jìn)行新聞督查，每次督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村在全面驗(yàn)收考核中，被評(píng)為合格或先進(jìn)單位區(qū)里將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，驗(yàn)收不合格的全區(qū)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改到位，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位，工作推而不動(dòng)的，區(qū)電視臺(tái)、區(qū)廣播電臺(tái)將予以曝光，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五、實(shí)施方法和步驟

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)、做好準(zhǔn)備階段（年7月1日至7月底）。廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)、出臺(tái)相關(guān)文件，營造氛圍，認(rèn)真組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村大搞環(huán)境衛(wèi)生，清除積存垃圾，掀起鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村環(huán)境衛(wèi)生整治新。

第二階段：對(duì)照目標(biāo)任務(wù)和整治方案、落實(shí)整治階段（年8月1日至11月底）。集鎮(zhèn)對(duì)照整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)落實(shí)門前三包、清理占道經(jīng)營、治理交通秩序、規(guī)范集貿(mào)市場、公共場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生秩序及經(jīng)營秩序，完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村以建章立制、整治村內(nèi)道路、修建排水溝、完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、建立垃圾規(guī)范化管理長效機(jī)制、搞好秸稈處理為重點(diǎn)，達(dá)到村容整潔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要按照先易后難，先重點(diǎn)后一般，先點(diǎn)后面，先示范村、重點(diǎn)村后所有村的順序，逐步推進(jìn)、全面開展。

第三階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)比表彰階段（年11月1日至12月底）。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和整治內(nèi)容，區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治指揮部逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村進(jìn)行檢查驗(yàn)收和評(píng)比表彰。

六、工作要求

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境衛(wèi)生；治理；建設(shè)規(guī)劃

中圖分類號(hào)： F540.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天， 不能重蹈工業(yè)化“先污染， 后治理”的老路， 要力避因?yàn)榄h(huán)境問題而阻礙農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。如果不重視農(nóng)村環(huán)境問題， 勢必出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染的規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大， 進(jìn)而最終影響到城市， 這不符合“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)

一、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生污染的現(xiàn)狀

1、化肥、農(nóng)藥造成的污染日趨嚴(yán)重

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，人多地少，土地資源的開發(fā)已接近極限，為了在有限的范圍內(nèi)提高土地生產(chǎn)率，化肥、農(nóng)藥的施用和農(nóng)膜使用就成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提高生產(chǎn)率的重要途徑。而化肥施用量大、利用率低，農(nóng)藥大多為高毒性品種，農(nóng)膜大量殘留，加上農(nóng)村綜合利用程度不高，大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的固體廢棄物、廢水、惡臭氣體隨意排放，秸桿焚燒，污染了周圍空氣、農(nóng)田和水體。更有許多農(nóng)村地區(qū)由于長期過量使用化肥，忽視甚至完全不使用有機(jī)肥，造成土壤板結(jié)、堅(jiān)硬、地力下降、農(nóng)作物減產(chǎn)。同時(shí)，化肥流失己成為水體氮、磷污染的主要來源，加速了水體富營養(yǎng)化，造成水體污染。

2、 生活污水和生活垃圾對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的變動(dòng)使得人口居住特點(diǎn)由分散變?yōu)榧校?生活污水、生活垃圾對(duì)環(huán)境造成的影響逐漸突出起來。但由于資金、技術(shù)有限以及其他原因， 村鎮(zhèn)的生活廢棄物處理廠的建設(shè)及容量都不能滿足實(shí)際的需要。相當(dāng)多的村鎮(zhèn)大部分生活污水直接排放到河流， 路邊和河沿成為堆放垃圾的主要場所， 污染了農(nóng)村當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

3 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展， 為農(nóng)村發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大貢獻(xiàn)。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量眾多、工藝陳舊、設(shè)備簡陋、技術(shù)落后、能源消耗高， 絕大部分企業(yè)沒有防治污染設(shè)施， 使污染危害變得非常突出。

4、農(nóng)村道路、交通對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染

近幾年來， 隨著農(nóng)民收入水平的提高，拖拉機(jī)、三輪摩托、二輪摩托等機(jī)動(dòng)車輛已在農(nóng)村逐漸普及， 這些車輛尾氣廢氣大量排放; 同時(shí)還由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村間道路的路況差， 通常是機(jī)動(dòng)車一走， 灰塵漫天飛揚(yáng)， 這對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

5、村鎮(zhèn)等農(nóng)村聚居點(diǎn)因缺乏規(guī)劃和環(huán)境

由于 規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能跟上、環(huán)境規(guī)劃缺位或規(guī)劃之間不協(xié)調(diào)——只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系; 農(nóng)村聚居點(diǎn)則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)或者沿公路帶狀發(fā)展， 或者與工業(yè)區(qū)混雜。

二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的建設(shè)規(guī)劃措施

1、 搞好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育， 提高公民環(huán)保意識(shí)。

農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工作， 涉衣到農(nóng)村的方方面面， 做好這項(xiàng)工作， 我們要大力宣傳農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)的方針、政策和法規(guī)。不僅要在農(nóng)村基層干部宣傳， 而且還要強(qiáng)化廣大群眾生態(tài)和環(huán)保意識(shí)，營造一種以節(jié)約資源、減少污染為榮， 浪費(fèi)資源、污染環(huán)境為恥的社會(huì)氛圍， 為防治農(nóng)村環(huán)境污染奠定堅(jiān)實(shí)廣泛的群眾基礎(chǔ)。

2、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，科學(xué)合理的使用化學(xué)物質(zhì)

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)以生態(tài)學(xué)原理為理論基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的平衡與發(fā)展，建立現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，積極推廣施用農(nóng)作物秸稈、動(dòng)物糞便、綠肥等有機(jī)肥，減輕化肥污染；大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，推廣發(fā)展生物防治技術(shù)，推廣有利于減少病蟲害發(fā)生的耕作方式，防止和減少農(nóng)藥污染。大力推進(jìn)農(nóng)村秸稈技術(shù)的綜合利用。強(qiáng)化對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的綜合治理，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣，使畜禽糞便減量化、無害化和資源化。同時(shí)，加強(qiáng)漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)保護(hù)，合理確定養(yǎng)殖容量和捕撈強(qiáng)度。開展畜禽養(yǎng)殖污染的綜合防治示范。

3、加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快排污管網(wǎng)系統(tǒng)和垃圾清運(yùn)、處理系統(tǒng)的建設(shè)日益迫切，而資金短缺是制約環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“瓶頸”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下+ 政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,通過各種途徑、多渠道利用資金,除應(yīng)將環(huán)保投資納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中,逐步加大環(huán)保投資在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例以外+ 還應(yīng)當(dāng)積極利用社會(huì)資金, 鼓勵(lì)民間資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 如采用BOT等特許權(quán)方式。另一方面,按照“污染者付費(fèi)”的原則, 通過合理的價(jià)格體系, 征收生活污水費(fèi)和生活垃圾處理費(fèi),多渠道地加大環(huán)保投入。環(huán)保投入的實(shí)質(zhì)是對(duì)環(huán)境的一種補(bǔ)償，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的重要保證。發(fā)達(dá)國家環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)表明：要控制環(huán)境惡化的趨勢，環(huán)保投入須達(dá)到GDP 的1.5 %；要使環(huán)境改善須達(dá)到GDP 的2.5 %。而我國環(huán)保投入一直以來都低于GDP 的1.5 %，這從另一個(gè)側(cè)面表明我國的環(huán)境“透支”已相當(dāng)嚴(yán)重。因此，要使環(huán)境質(zhì)量得到改善，就必須加大環(huán)保資金的投入，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

4、 建立垃圾收集處理制度

建立農(nóng)村垃圾收集制度， 可借鑒城市垃圾的處理方法， 實(shí)行定點(diǎn)收集制度。每個(gè)村鎮(zhèn)根據(jù)村鎮(zhèn)面積和人口設(shè)立多個(gè)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)， 將各戶垃圾收集到垃圾點(diǎn)處理。由于村鎮(zhèn)人口居住分散， 相當(dāng)多的住戶因距離垃圾收集點(diǎn)遠(yuǎn)， 將各戶垃圾送到垃圾點(diǎn)不方便， 因此農(nóng)村垃圾收集工作不宜采取城市中由居民自行將垃圾送到指定垃圾點(diǎn)的方式， 可采取在每個(gè)農(nóng)戶家門口設(shè)立小型垃圾箱，或者在村屯設(shè)立垃圾回收池。國家開發(fā)一批小型的垃圾處理工廠，改變農(nóng)村垃圾自然對(duì)方的狀態(tài)，垃圾處理廠的建設(shè)成本。 由專人統(tǒng)一定期上門收集， 避免離垃圾點(diǎn)遠(yuǎn)的農(nóng)戶圖方便而亂丟垃圾。在垃圾點(diǎn)可對(duì)垃圾直接進(jìn)行分類， 能夠就地處理的就地轉(zhuǎn)化處理， 不能夠就地處理的垃圾可轉(zhuǎn)運(yùn)到指定的大型垃圾處理部門進(jìn)行集中處理。垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)所需要的費(fèi)用， 可適當(dāng)向受益居民按戶收取， 費(fèi)率采取各家一致原則。按戶收取統(tǒng)一費(fèi)用的方法簡單易行， 雖然對(duì)于產(chǎn)生垃圾數(shù)量不同的家庭略有不公， 但可避免其他計(jì)費(fèi)方式的煩瑣和按量計(jì)費(fèi)導(dǎo)致的某些居民為省錢而亂丟垃圾的現(xiàn)象。當(dāng)然這一收費(fèi)水平應(yīng)較低， 以不影響農(nóng)村居民的生活水平為限。如果收費(fèi)不足以補(bǔ)償所有的垃圾收集處理費(fèi)， 則要由政府財(cái)政補(bǔ)足差額。農(nóng)村垃圾的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由省級(jí)單位根據(jù)各地實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平制定， 不能將權(quán)力下放到下級(jí)政府部門， 避免有些地方借機(jī)亂收費(fèi)， 或搭車收費(fèi)。所收衛(wèi)生費(fèi)也要由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理， 專款專用， 按需下?lián)埽?防止挪用。為保證垃圾收集制度的有效運(yùn)行， 還要制定相關(guān)規(guī)定，對(duì)拒交衛(wèi)生費(fèi)或亂丟垃圾的人給予處罰。

5、 控制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染

要制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)綜合利用， 提倡農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡一體化， 對(duì)畜禽廢渣進(jìn)行還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥料、制造再生飼料等多元化利用， 實(shí)現(xiàn)廢渣的資源化、無害化、減量化， 減少治理成本。新建畜禽養(yǎng)殖場必須合理規(guī)劃， 執(zhí)行環(huán)評(píng)和“ 三同時(shí)”管理制度。現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)設(shè)置畜禽廢渣的儲(chǔ)存設(shè)施和場所，采取對(duì)儲(chǔ)存場所地面進(jìn)行水泥硬化等措施， 同時(shí)采取清污分流、糞尿的干濕分離等措施， 實(shí)現(xiàn)清潔養(yǎng)殖， 建設(shè)簡易露天氧化塘。利用各種生物進(jìn)行凈化利用， 形成多級(jí)土地生物糞便收集和處理系統(tǒng)。在推廣新型養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要求開發(fā)建立新型的有機(jī)肥加工產(chǎn)業(yè)，給農(nóng)村帶來經(jīng)濟(jì)效益！

總之， 農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作， 需要政府的領(lǐng)導(dǎo)、資金的保障、社會(huì)各界的參與、科技的支撐. 只要從自我做起，從現(xiàn)在做起， 把農(nóng)村環(huán)境建設(shè)當(dāng)做實(shí)現(xiàn)全面小康的一個(gè)主要目標(biāo)， 當(dāng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)主要任務(wù)去真抓實(shí)干， 一個(gè)清潔的、文明的農(nóng)村在不久將來就會(huì)呈現(xiàn)在我們面前.。

參考文獻(xiàn)：

[1] 金英.淺談諸暨市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀與治理對(duì)策[J]. 上海農(nóng)業(yè)科技. 2010(06)

篇3

（一） 總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村五件實(shí)事工作會(huì)議精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，全鎮(zhèn)動(dòng)員、全民參與，深入開展以農(nóng)村改廁、生活垃圾集中投運(yùn)為重點(diǎn)的群眾性農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，建立健全長效管理機(jī)制，徹底改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。

（二） 目標(biāo)任務(wù)

全面取締農(nóng)村露天糞缸，至年底。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村糞便無害化處理。全面實(shí)行生活垃圾集中投運(yùn)，無暴露垃圾，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生的長治久潔。

1農(nóng)村改廁。每個(gè)自然村建設(shè)2-3只大三格化糞池。徹底消除露天糞缸，全鎮(zhèn)農(nóng)村無害化家庭衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)85%以上。

2垃圾處理。全鎮(zhèn)農(nóng)村每20戶左右居民設(shè)置一只生活垃圾箱（桶、房）各行政村建立專職環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。生活垃圾集中投放、定期清運(yùn)。做到生活垃圾日產(chǎn)日清，無隨地亂倒亂拋現(xiàn)象。

二、方法和步驟

必須做到鎮(zhèn)、村統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一行動(dòng)，此次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)以著眼長遠(yuǎn)、注重長效為原則。充分集中精力、物力、財(cái)力，以設(shè)計(jì)科學(xué)、質(zhì)量過關(guān)、布局合理、符合衛(wèi)生的要求，做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的綜合體系建設(shè)。活動(dòng)共分為以下六個(gè)階段：

第一階段為調(diào)查摸底階段。鎮(zhèn)、村對(duì)所轄區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀進(jìn)行一次全面客觀的調(diào)查研究，掌握第一手資料，并著手搞好工作規(guī)劃。

第二階段為宣傳發(fā)動(dòng)階段。并通過各種途徑將綜合整治和長效管理工作的目的意義、措施責(zé)任宣傳發(fā)動(dòng)至各單位和廣大群眾，形成全鎮(zhèn)動(dòng)員、全民參與的良好氛圍。同時(shí)搞好兩個(gè)行政村的試點(diǎn)工作。

第三階段為突擊整治階段。各單位要采取扎實(shí)措施，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)整治任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全面”

第四階段為自查申報(bào)階段。對(duì)整治工作完成情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，及時(shí)申報(bào)，確保能夠高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)，同時(shí)向鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦報(bào)送考核驗(yàn)收申報(bào)表。

第五階段為考核驗(yàn)收階段。各村、社區(qū)（居委）申報(bào)的基礎(chǔ)上。做到成熟一個(gè)，考核驗(yàn)收一個(gè)，并按規(guī)定程序落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼。

第六階段為長效管理鞏固階段。各村、社區(qū)（居委）要按照“邊整治、邊管理”原則。建立長效管理隊(duì)伍，落實(shí)長效管理經(jīng)費(fèi)，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長治久潔。

三、措施和要求

各級(jí)、各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)范圍廣、時(shí)間緊、任務(wù)重。從全心全意為人民服務(wù)的角度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，并建立健全長效管理機(jī)制，切實(shí)做到治標(biāo)與治本相結(jié)合，建設(shè)與管理相結(jié)合，專業(yè)隊(duì)伍與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，眼前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，農(nóng)村各片副片長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在愛衛(wèi)辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)工作。各行政村、社區(qū)（居委）也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確一名村（居委）干部專職從事該項(xiàng)活動(dòng)，從而在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成層層有組織、事事有人抓、個(gè)個(gè)有責(zé)任的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）強(qiáng)化宣傳導(dǎo)向。改變千百年來的陳規(guī)陋習(xí)、移風(fēng)易俗的一場革命。各村、社區(qū)（居委）和鎮(zhèn)宣傳部門要充分運(yùn)用櫥窗、黑板報(bào)、宣傳畫、有線電視等各種宣傳手段和方法，深入開展“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”全鎮(zhèn)廣泛開展“衛(wèi)生環(huán)境、促進(jìn)健康”主題活動(dòng)，要以《農(nóng)村居民健康教育讀本》為基礎(chǔ)讀本，全方位、多角度、深層次地大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要性，迅速掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的新，努力營造一個(gè)人人講衛(wèi)生的良好氛圍。

（三）加大籌資力度。就必須有一定的經(jīng)費(fèi)投入作保障。要按照“政府導(dǎo)向、多元投入，誰受益、誰負(fù)擔(dān)”資金籌措基本原則，實(shí)行共同創(chuàng)建、共同負(fù)擔(dān)。市、鎮(zhèn)實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)完成整治目標(biāo)的村和社區(qū)（居委）按新建大三格化糞池和生活垃圾箱的數(shù)量予以補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)是新建化糞池按1000元/只補(bǔ)貼；新建垃圾箱按250元/只補(bǔ)貼；取締露天糞缸按10元/只補(bǔ)貼。村、社區(qū)（居委）應(yīng)多渠道積極落實(shí)整治經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)及個(gè)人捐資，支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。要嚴(yán)格按照整治目標(biāo)，緊密結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，積極探索見效快、花費(fèi)少、方法科學(xué)、簡便易行的整治方案。同時(shí)，要以人為本、科學(xué)合理選址，切實(shí)減少矛盾。對(duì)垃圾箱、大三格化糞池、家庭衛(wèi)生戶廁等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要做到統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一要求，確保工程質(zhì)量過關(guān)、數(shù)量足夠、布局合理、符合衛(wèi)生要求。

篇4

1.精心安排部署，全面開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽

2012年初，洮北區(qū)新農(nóng)村辦起草了《洮北區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動(dòng)方案》、《洮北區(qū)2012年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實(shí)施方案》等文件，經(jīng)過幾次和區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)研究，并在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議得到一致通過，以文件形式下發(fā)到各相關(guān)部門。2012年4月27日，全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)在主管農(nóng)業(yè)副區(qū)長的主持下召開，會(huì)上對(duì)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動(dòng)進(jìn)行詳盡安排和部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，此次競賽活動(dòng)分5年實(shí)施，內(nèi)容以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，共13項(xiàng)具體工作。在2012年參賽的40個(gè)村的基礎(chǔ)上，逐年擴(kuò)大范圍，到2016年實(shí)現(xiàn)所有村屯全覆蓋。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）從當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)容鎮(zhèn)貌整治開始著手，全面開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，為參賽村起好帶頭示范作用，與此同時(shí)，制定出建成后的管護(hù)辦法和長效管理機(jī)制。

2.廣泛動(dòng)員參與，掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治新

2012年6月20日，由區(qū)委書記和區(qū)長帶隊(duì)，對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況進(jìn)行了檢查。從檢查總體情況看，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）都能按照區(qū)動(dòng)員會(huì)議要求和競賽活動(dòng)方案進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。截至6月末，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）共清運(yùn)垃圾46950立方米，柴草垛451570立方米，投入人力12234人次，出動(dòng)車輛1755車次，資金142.7萬元；環(huán)屯林和街路林共栽植樹木214783株，投入人力5705人次，出動(dòng)車輛1326車次，資金148.64萬元。其他投入1565.2萬元，包括：維修和新建農(nóng)戶院墻32800延長米；新建農(nóng)戶衛(wèi)生廁所151個(gè)；建設(shè)文體廣場13個(gè)；新建和維修農(nóng)村砂石路80300延長米；新建排水溝21600延長米；建垃圾點(diǎn)31個(gè)。

3.強(qiáng)化政策措施，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治取得實(shí)效

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織 為了加強(qiáng)對(duì)此次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，洮北區(qū)專門成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)政府主管農(nóng)業(yè)副區(qū)長擔(dān)任，成員由政府辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、發(fā)改局、交通局、環(huán)保局、文體局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的負(fù)責(zé)人組成。小組下設(shè)辦公室與新農(nóng)辦合署辦公，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動(dòng)的規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、實(shí)施、考核等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）也相應(yīng)成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.2建立制度，加強(qiáng)管理 這次全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治競賽活動(dòng)，主要是解決農(nóng)村普遍存在的臟、亂、差問題，必須堅(jiān)持常抓不懈，持之以恒。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）在這次環(huán)境衛(wèi)生整治競賽活動(dòng)中，做了村屯規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村屯綠化和街路硬化，實(shí)施農(nóng)戶門前“三包”責(zé)任制，落實(shí)了各級(jí)干部工作責(zé)任，做到全天保潔，為創(chuàng)建美好人居環(huán)境，提高人民健康水平，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3廣泛宣傳，營造氛圍 充分利用粘貼標(biāo)語、開辟專欄等平臺(tái)，全方位、多角度、多層次宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動(dòng)內(nèi)容。同時(shí)積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，主動(dòng)參與，做力所能及的整治工作，如：修街路林木的澆水盤、挖門前邊溝、修筑院墻、清理垃圾和柴草垛等。

3.4籌措資金，夯實(shí)基礎(chǔ) 要全面達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生綜合整治標(biāo)準(zhǔn)，洮北區(qū)投入資金至少要過億元，因此在堅(jiān)持資金性質(zhì)不變、用途不變、使用范圍不變的原則下，實(shí)現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)籌安排。區(qū)農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門也多方籌集資金，整合項(xiàng)目。如：農(nóng)村連通公路工程、農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目等。

篇5

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村 環(huán)境衛(wèi)生 公共服務(wù)體系

一、農(nóng)村公共服務(wù)體系概述

公共服務(wù)和公共產(chǎn)品是兩個(gè)緊密相連的概念，二者均是相對(duì)私人而言，無法劃分出嚴(yán)格的分界線。公共產(chǎn)品是指由政府生產(chǎn)或提供的，用于滿足社會(huì)成員共同需求的產(chǎn)品；公共服務(wù)主要是指以政府為代表的公共部門為滿足社會(huì)公共需要，運(yùn)用公共權(quán)力和公共資源，通過各種機(jī)制和方式，提供物質(zhì)化或非物質(zhì)化的公共產(chǎn)品或服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)公共利益目標(biāo)的行為總稱。從政治層面理解，公共服務(wù)是一種政府公共職能，政府作為公共服務(wù)的供給主體，有義務(wù)向全體公民提供服務(wù)；從經(jīng)濟(jì)層面理解，公共服務(wù)具有非競爭性和非排他性，私人部門供給會(huì)出現(xiàn)低效率，需要政府引導(dǎo)，以保障公共服務(wù)的平等性。

農(nóng)村公共服務(wù)是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地理位置等來劃分的一種公共服務(wù)類型，與城市公共服務(wù)相對(duì)應(yīng)。農(nóng)村公共服務(wù)是指在農(nóng)村地區(qū)為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)民生活的需要，由政府及其他主體通過各種機(jī)制方式，提供的物質(zhì)化或非物質(zhì)化的公共產(chǎn)品或服務(wù)。農(nóng)村公共服務(wù)體系是以農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)從業(yè)者為主要服務(wù)對(duì)象的一套保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全方位、多層次的政府公共服務(wù)系統(tǒng)的總和。這一服務(wù)體系立足于兩個(gè)基本點(diǎn)：一是這個(gè)服務(wù)體系的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)村居民或農(nóng)業(yè)從業(yè)者；二是這個(gè)服務(wù)體系的目標(biāo)是為了提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和農(nóng)民的生活質(zhì)量。農(nóng)村公共服務(wù)的具體內(nèi)容包括：農(nóng)村醫(yī)療保障、農(nóng)村教育、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村社會(huì)保障等方面。本文將重點(diǎn)討論農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生這一大類。

二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)體系現(xiàn)狀

1、農(nóng)民自身普遍缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)

實(shí)際上，很多農(nóng)民文化知識(shí)儲(chǔ)備少，缺乏基本的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。污水隨意排放、垃圾隨手丟棄、農(nóng)藥化肥使用等日常生活生產(chǎn)方式，在他們看來，并不是污染環(huán)境，只有企業(yè)的污水、垃圾等污染才是真正的污染。大多農(nóng)民缺乏環(huán)境保護(hù)的相關(guān)習(xí)慣，環(huán)境社會(huì)監(jiān)督意識(shí)差，環(huán)境保護(hù)往往需要更多時(shí)間和精力投入，而農(nóng)民更關(guān)注的是如何獲得更多的收入、縮小和城市居民的差距以及提高自身生活水平。意識(shí)決定態(tài)度，態(tài)度決定行動(dòng)，沒有環(huán)境保護(hù)意識(shí)，無法做出環(huán)境保護(hù)行為，這一情況使得環(huán)境污染日益加重，

2、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)不健全

長期以來，我國的環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)的制定都是基于城市環(huán)境而創(chuàng)制的，缺乏專門針對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的實(shí)際情況而制定的相關(guān)法律法規(guī)。由于農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生問題和城市環(huán)境問題的特點(diǎn)存在著很大差異，導(dǎo)致目前很多環(huán)境衛(wèi)生方面的法律在農(nóng)村的環(huán)保問題上表現(xiàn)出極大的不適應(yīng)性。在鄉(xiāng)村，環(huán)境衛(wèi)生問題主要是由于村居建設(shè)缺乏規(guī)劃、農(nóng)民生活生產(chǎn)垃圾以及農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染導(dǎo)致。因此，應(yīng)盡快根據(jù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀及特點(diǎn)，制定和完善相關(guān)法律制度，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供制度機(jī)制保障。

3、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)供給主體單一

建國以來，我國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)供給的唯一主體是政府，長期處于供給主體的壟斷地位，這種供給模式受到地方政府服務(wù)質(zhì)量影響較重，根據(jù)調(diào)查顯示地方政府供給農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)存在嚴(yán)重缺位現(xiàn)象。首先，單一的供給主體造成籌集資金狹窄，過度依賴財(cái)政撥款，供給積極性不高，無法高效運(yùn)用市場資金發(fā)揮社會(huì)力量的作用，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)嚴(yán)重不能滿足農(nóng)民需求；其次，作為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的提供方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，大多存在從事農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)的專職工作人員較少的問題，無法真實(shí)了解農(nóng)民的需求及實(shí)際情況，往往以“包辦”的形式過于籠統(tǒng)地提供一些簡單的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)，針對(duì)性不強(qiáng)且效率低下。

4、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體制不健全

縱觀我國環(huán)境監(jiān)管部門的設(shè)立，不難發(fā)現(xiàn)，職能部門最底層是縣級(jí)環(huán)保局，這就意味著我國農(nóng)村地區(qū)基本沒有環(huán)境監(jiān)管部門；同時(shí)，我國環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)致力農(nóng)村環(huán)境的數(shù)量十分少，設(shè)置在農(nóng)村基層的幾乎沒有，這就形成了我國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管和保護(hù)的空白區(qū)。環(huán)境管理組織匱乏，缺乏專業(yè)環(huán)境保護(hù)組織，監(jiān)管教育力量嚴(yán)重不足，且存在著較為嚴(yán)重的滯后性，使得大部分農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和治理工作不能有效開展。

5、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金投入不足

目前財(cái)政體制下，政府財(cái)權(quán)主要集中在中央和省市政府，縣鄉(xiāng)政府財(cái)政普遍短缺，申請(qǐng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)往往受審批手續(xù)繁瑣，造成地方政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)的資金支持能力較弱。在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有其他財(cái)政來源，使得資金問題更加突出。當(dāng)供給資金出現(xiàn)供需矛盾時(shí)，地方政府無法有效生產(chǎn)和供給農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)，甚至將應(yīng)由其提供的公共產(chǎn)品，交由村民集資的方式解決，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。此外，個(gè)別地方還存在官員為了自己的政治業(yè)績將財(cái)政投入到見效快的其他項(xiàng)目或者工程上，造成了農(nóng)村環(huán)境資金短缺。

三、完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)體系的有效途徑

1、提高農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)意識(shí)

受傳統(tǒng)觀念影響，廣大農(nóng)民為改變自身生活質(zhì)量，更重視經(jīng)濟(jì)收入，而忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，這是環(huán)保意識(shí)缺乏的重要表現(xiàn)。因此，應(yīng)把提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)作為地方政府的一項(xiàng)重要工作來抓，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、走上科學(xué)生產(chǎn)道路，做到文明生活、科學(xué)種田，鼓勵(lì)村民積極參與到環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作中。發(fā)揮基層政府宣傳作用，就地開展環(huán)保知識(shí)講堂、健康講座、科學(xué)種植養(yǎng)殖培訓(xùn)班等培訓(xùn)，打造公共環(huán)境衛(wèi)生教育體系，提高農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)生機(jī)制。

2、構(gòu)建和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生法制體系

針對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀以及農(nóng)民生活習(xí)俗和生產(chǎn)方式，構(gòu)建和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生法制體系。首先，要避開城市主導(dǎo)的影響，充分考慮農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題的特點(diǎn)、農(nóng)民的生活需求以及農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。其次，要加緊農(nóng)村專項(xiàng)法律的創(chuàng)制，例如《農(nóng)村環(huán)境環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防止法》等，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的法制體系，為監(jiān)管和改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生提供可靠依據(jù)。再次，各地還要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、農(nóng)民生活水平，制定適合地方的相關(guān)條例，與國家法律法規(guī)相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)力為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題的解決提供法律體系支撐。最后，要變環(huán)境執(zhí)法為環(huán)境服務(wù)。環(huán)保部門的相關(guān)工作人員，要意識(shí)到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的特殊性，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，摒棄強(qiáng)制執(zhí)法的觀念。

3、完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)的多元供給機(jī)制

公共服務(wù)供給主體包括承擔(dān)供給職責(zé)和付費(fèi)義務(wù)的地方政府，也包括直接對(duì)消費(fèi)者提供服務(wù)的提供主體，二者既可以合一，亦可以分離。因此，在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)中，具有混合性質(zhì)的公共產(chǎn)品既能由政府供給，也可以由市場主體供給。對(duì)于這類產(chǎn)品或服務(wù)的供給，政府通過公共服務(wù)市場化的推進(jìn)，打破政府壟斷，發(fā)揮兩者競爭，讓企業(yè)等市場主體參與進(jìn)來，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)由政府單一主體供應(yīng)的局面。引入市場供給主體，不僅能夠提高農(nóng)村環(huán)境公共服務(wù)的供給效率，又能滿足農(nóng)民的選擇性需求，進(jìn)而改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

4、積極探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體制

根據(jù)我國目前環(huán)保部門的設(shè)置，縣一級(jí)環(huán)保單位是最底層的環(huán)保部門，農(nóng)村沒有專門的環(huán)境監(jiān)管部門。因此，要進(jìn)一步使環(huán)保監(jiān)管部門向農(nóng)村下沉，建立和完善獨(dú)立且專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)或促使區(qū)縣環(huán)保部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)派駐機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管空白區(qū)域，落實(shí)監(jiān)管職能，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管缺位的問題。同時(shí)，應(yīng)建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，區(qū)縣成立環(huán)境治理辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室和村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理站，專門處理農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)事宜，形成區(qū)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制。

5、完善財(cái)政體制，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的資金投入

建立上級(jí)政府財(cái)政的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，保障地方政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)的資金投入力度，使基層政府公共服務(wù)供給能力與職責(zé)相匹配。完善政府財(cái)政管理體制，改變以往對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理投資比重偏低的狀況，緩解農(nóng)村地方政府公共服務(wù)供給資金困境，保障地方政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)供給的能力，有利于穩(wěn)定農(nóng)村地方政府用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)供給的資金來源，也有利于優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)資源配置，能提高公共服務(wù)的覆蓋面，確保農(nóng)村環(huán)境設(shè)施以及環(huán)境保護(hù)所需人力購買的資金支持。

四、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)體系的構(gòu)建，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到“三農(nóng)”問題的破解，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。因此，必須從農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)的供給主體、服務(wù)資金、監(jiān)管體制、供給機(jī)制入手，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)體系，真正改變農(nóng)村面貌、改善農(nóng)民生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（基金項(xiàng)目：廣西研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“打造戰(zhàn)略支點(diǎn)與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展”，項(xiàng)目編號(hào)：YCLT20144009。）

【參考文獻(xiàn)】

[1] 高韌、吳春梅：農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)供給主體的制度激勵(lì)研究[J].經(jīng)濟(jì)問題，2009（1）.

[2] 胡薇：多元主體參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)供給的激勵(lì)研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.

[3] 葛雅蘭：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀及解決對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)災(zāi)害研究，2014（6）.