財稅法律培訓(xùn)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇財稅法律培訓(xùn)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

高素質(zhì)人才的培養(yǎng)離不開高素質(zhì)的教師隊伍。財稅法課程師資隊伍之所以滿足不了社會需要，其原因主要在于：

（一）課程設(shè)置以專業(yè)為限，造成財稅法教師多元化知識結(jié)構(gòu)構(gòu)建障礙

《財稅法》課程在經(jīng)濟學(xué)專業(yè)和法學(xué)專業(yè)都有開設(shè)，經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的《財稅法》課程主攻財政學(xué)和稅收學(xué)的教學(xué)，法學(xué)專業(yè)的《財稅法》課程主攻財稅法和稅法的教學(xué)，這樣的課程設(shè)置以專業(yè)為限，割裂“卓越財稅法律人才”培養(yǎng)所需的復(fù)合型知識體系，直接導(dǎo)致接受此種模式培養(yǎng)的財稅法教師知識結(jié)構(gòu)的單一化。當他們擔(dān)任財稅法教學(xué)工作后，又再重復(fù)此種單一知識體系教學(xué)模式，周而復(fù)始。因此財稅法課程設(shè)置不合理，對財稅法教師多元化知識結(jié)構(gòu)的構(gòu)建造成較大障礙。這屬于財稅法師資建設(shè)“先天不足”的部分。其實高等教育作為一種精英教育，在知識體系上要側(cè)重“通識教育”與“專業(yè)教育”的結(jié)合，不能固守專業(yè)方向，僵化培養(yǎng)目標。黃進老師指出，“卓越法律人才培養(yǎng)要求必須堅持厚基礎(chǔ)、寬口徑培養(yǎng)與類型化、特色化培養(yǎng)相結(jié)合”的原則[1]。因此，財稅法課程設(shè)置上應(yīng)打破專業(yè)局限，補充相關(guān)學(xué)科知識教學(xué)。

（二）財稅法課程的專任教師人數(shù)普遍不足，且缺乏教學(xué)團隊建設(shè)基礎(chǔ)

我國高校財稅法課程教學(xué)，囿于師資缺口，專任教師人數(shù)普遍不足。首先，財稅法專業(yè)方向的專任教師人數(shù)不足。表現(xiàn)在一是大多數(shù)財稅法課程教師雖是法學(xué)科班出身，但其專業(yè)方向多為經(jīng)濟法或民商法；二是部分任課教師甚至是從其他學(xué)科或?qū)W院借調(diào)過來，如從經(jīng)管、會計學(xué)院借調(diào)，這些都導(dǎo)致財稅法教師缺乏必要的理論教學(xué)知識基礎(chǔ)。其次，財稅法課程的教學(xué)團隊數(shù)量很少。這主要是因為大多數(shù)法學(xué)院校的財稅法專任教師人數(shù)較少，有的學(xué)校甚至僅有一名專任教師（因為課程為選修課，課時較少），有的學(xué)校是由經(jīng)濟法教師兼任財稅法教學(xué)，從而導(dǎo)致財稅法課程教學(xué)改革成果較少，缺乏教學(xué)團隊建設(shè)基礎(chǔ)。

（三）財稅法課程性質(zhì)轉(zhuǎn)變導(dǎo)致

財稅法教學(xué)未得到足夠重視，師資隊伍建設(shè)缺乏發(fā)展動力傳統(tǒng)法學(xué)教育體制普遍重視核心課程教學(xué)，忽視選修課及其他法學(xué)相關(guān)課程教育。1999年前財稅法還是經(jīng)濟法專業(yè)的必修課程，隨著教育部本科專業(yè)目錄調(diào)整后，財稅法課程性質(zhì)從必修課調(diào)整為選修課，甚至有的學(xué)校已經(jīng)取消單獨設(shè)課，僅在其他法學(xué)課程中略微簡述。第一，課程屬性的轉(zhuǎn)變直接導(dǎo)致課時的縮減。一般來說，《財稅法》課時在36左右（只有極個別財經(jīng)類院校課時達到54），但僅稅法而言，我國就有近20個稅種。課時的縮減，使得任課教師只能著重于主體稅的講解，其他輔助稅甚至稅收征管等都較少涉及，學(xué)生財稅法律知識不全面；第二，課程屬性的轉(zhuǎn)變，也影響了財稅法教學(xué)的改革和創(chuàng)新。因為選修課考核一般以考查為主，相比必修課的考核嚴格度要低很多，所以任課教師普遍缺乏課程教學(xué)考核壓力，教學(xué)缺乏積極性，師資隊伍建設(shè)缺乏發(fā)展動力。

（四）財稅法師資隊伍建設(shè)對教師實踐技能培

養(yǎng)重視度不夠“卓越財稅法律人才”培養(yǎng)要求從事財稅法律教育的教師，不僅要能向?qū)W生解釋“是什么”、“為什么”，更重要的是要向?qū)W生講授“怎么做”，即財稅法律教師應(yīng)具有一定的財稅職業(yè)技能。但目前財稅法律教育中對財稅法律實踐技能的教學(xué)重視度不夠，在教學(xué)中“照本宣科”的多，理論創(chuàng)新的少；課堂講授的多，實踐訓(xùn)練的少；簡單灌輸教學(xué)法用的多，其他教學(xué)方法用的少。具體表現(xiàn)在：第一，實踐教學(xué)課時明顯少于理論教學(xué)課時，一般只占到總課時的十分之一；第二，財稅類實驗設(shè)施、設(shè)備較少；第三也是最關(guān)鍵的，財稅法律教師自身的實踐技能水平普遍不高。很多財稅法任課教師甚至從未填寫過納稅申報表，更不用說知道稅款如何入賬等實際財稅工作技能，特別是財稅法教師中擁有注冊稅務(wù)師或注冊會計師資格的寥寥無幾，這樣導(dǎo)致課程教學(xué)中仍以法條講解為主，學(xué)生對于財稅實際問題知之甚少，難以滿足財稅法律職業(yè)需要。實際上就卓越財稅法律人才培養(yǎng)而言，財稅法教師實踐教學(xué)技能的要求，較之其他法學(xué)課程，不是更低，而是更高。為實現(xiàn)法學(xué)本科教育的培養(yǎng)目標，宜將“通識教育、理論教學(xué)、實踐教學(xué)相統(tǒng)一。”

二、基于“卓越法律人才”培養(yǎng)理念的財稅法師資隊伍建設(shè)

鑒于以上財稅法師資隊伍建設(shè)中存在的不足，當務(wù)之急就是要加強兼具理論研究基礎(chǔ)和實踐技能的財稅法師資隊伍建設(shè)，具體包括：

（一）建立并健全財稅法教師理論教學(xué)技能培養(yǎng)機制

第一，在財稅法專任教師的聘用標準上要更新觀念，成立由學(xué)校行政部門負責(zé)人、資深教師、學(xué)生代表和財稅專家等組成的教師聘用委員會。具體分工如下：由學(xué)校行政部門負責(zé)人核對待聘人員的基本信息，考察其教育背景；由資深教師考察待聘人員的知識層次和理論水平；由資深教師和學(xué)生代表聯(lián)合考察待聘人員的教學(xué)效果；由財稅專家具體考核待聘人員的實踐技能水平。第二，以教研室為單位，成立專門的財稅法課程教學(xué)培訓(xùn)平臺。在財稅法教師的理論教學(xué)培養(yǎng)上，可充分利用教研室平臺，以財稅課程教學(xué)改革為方向，以提高財稅法教學(xué)質(zhì)量為目標，針對財稅法理論教學(xué)中存在的不足與問題，定期開展教研活動，包括分析課程教學(xué)內(nèi)容，探討教學(xué)方法，反饋教學(xué)評價，實施教學(xué)改革等。通過這個平臺建設(shè)，不僅有利于財稅法教師理論教學(xué)技能培訓(xùn)的常態(tài)化發(fā)展，而且可以為各法學(xué)課程之間開展教學(xué)交流、共享教學(xué)資源提供場所和途徑。第三，加強財稅法骨干教師和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。骨干教師和學(xué)科帶頭人是財稅法師資建設(shè)的關(guān)鍵，也是衡量師資隊伍建設(shè)好壞的重要指標。所以一方面要“內(nèi)扶”，即要積極鼓勵財稅法專任教師提升自身學(xué)歷，開展科學(xué)研究和教學(xué)研究，積極申報各類課題；對教學(xué)效果好，科研成果多的教師，學(xué)校要重點培養(yǎng)，優(yōu)先業(yè)務(wù)及學(xué)術(shù)進修；配套相關(guān)的獎勵措施，對積極改進教學(xué)方法，創(chuàng)新教學(xué)模式的財稅法教師給予獎勵。另一方面要“外引”，即把引進高層次財稅法律人才作為提高教師隊伍整體水平的突破口，確保師資隊伍持續(xù)健康發(fā)展。無論是嚴格財稅法教師任職標準，還是建立教學(xué)技能培訓(xùn)平臺，最終目標都是提高財稅法教師的教學(xué)質(zhì)量，因此財稅法師資隊伍建設(shè)還須進一步完善教育教學(xué)能力評估機制，從單純課堂教學(xué)評價轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖虒W(xué)工作狀態(tài)評價”[3]。

（二）建立并健全財稅法教師實踐技能培養(yǎng)機制

財稅法學(xué)教師實踐技能的培養(yǎng)，“必須改變高校法學(xué)專業(yè)教師嚴重專業(yè)分化的取向，法學(xué)專業(yè)教師要樹立融合法學(xué)和相關(guān)專業(yè)知識以及法學(xué)內(nèi)部各學(xué)科知識的理念，并盡量付諸實踐”。第一，建立財稅法教師職業(yè)技能培訓(xùn)基地。實踐教學(xué)是形成法律職業(yè)習(xí)慣和建立法律職業(yè)認同的重要工具。只有提高財稅法教師自身實踐技能，并借助實踐教學(xué)中師生間的學(xué)術(shù)探討與體驗交流，才能更好地端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，激發(fā)課堂參與的積極性。因此，可與稅務(wù)部門、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等實務(wù)部門建立穩(wěn)定聯(lián)系，建立財稅法教師的實踐技能培訓(xùn)基地，實現(xiàn)財稅法教師從上崗培訓(xùn)，到在崗培訓(xùn)的不間斷培訓(xùn)平臺，一方面為財稅法教師職業(yè)技能培訓(xùn)提供真實工作環(huán)境與條件；另一方面也可為開展財稅法課程實踐教學(xué)提供案例資源。第二，聘請財稅實務(wù)專家，完善兼職師資隊伍建設(shè)。在財稅法師資隊伍建設(shè)中，學(xué)校要加強兼職師資隊伍建設(shè)。這是師資隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、財稅法律人才培養(yǎng)和財稅法律專業(yè)變化的需要。通過聘請會計師、律師、稅務(wù)師，甚至是法官、檢察官為兼職教師，采取到學(xué)校做報告，開座談會，參與實踐教學(xué)或編寫實踐教學(xué)材料等多種形式，創(chuàng)新高校兼職教師管理模式。一方面成立專門的兼職教師管理部門，規(guī)范兼職教師的教學(xué)管理；另一方面，要加強兼職教師培訓(xùn)，讓兼職教師盡快取得高校教師資格證書。

（三）在財稅法師資隊伍的日常管理和考核中，增加對實踐技能和實踐業(yè)績的綜合考核

第一，將財稅法教師的實踐技能教學(xué)工作納入工作量計算。財稅法律實踐教學(xué)對于任課教師提出了更復(fù)雜、更專業(yè)的要求，因此也應(yīng)將教師的實踐技能培養(yǎng)和實踐業(yè)務(wù)納入工作量計算，如指導(dǎo)的學(xué)生社會實踐活動、辦理的訴訟案件量、為群眾提供的法律咨詢次數(shù)，發(fā)表的實踐性教學(xué)研究文章數(shù)量，以及在實務(wù)部分進行的在崗/頂崗學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等，都可以按照一定參數(shù)，具體量化為財稅法教師的工作量。這樣不僅有利于合理分配財稅法教師的教學(xué)任務(wù)，更有利于全面評價財稅法教師的教學(xué)工作。第二，將財稅法教師的實踐業(yè)績納入職務(wù)晉升考核范圍。以往高校的職務(wù)晉升主要以科研成果為主，這樣的工作考核機制不利于高校教師實踐教學(xué)的開展。建立財稅法律實踐教學(xué)業(yè)績的職務(wù)晉升考核指標體系，將財稅法教師的實踐業(yè)績與職務(wù)晉升掛鉤，如指導(dǎo)學(xué)生實踐活動獲獎、從事財稅法律服務(wù)等兼職工作時間以及發(fā)表的高質(zhì)量學(xué)術(shù)文章等，這樣才能充分調(diào)動財稅法教師的實踐教學(xué)工作積極性，從而提高課程的實踐教學(xué)效果。

（四）成立財稅法師資隊伍建設(shè)專項基金

篇2

【關(guān)鍵詞】財稅法課程；特殊性；改革對策

【正文】

一、財稅法課程的特殊性分析

財稅法是一門比較特殊的課程，其特殊性在于法學(xué)和經(jīng)濟學(xué)兩者融為一體，而且不同質(zhì)的知識特性相互滲透的深度是其他哲學(xué)社會科學(xué)難以比擬的，以至于在筆者所親歷的幾所各具特色又頗具代表性的高校中，財稅法本科教學(xué)顯示了鮮明的個性特點。

1．財經(jīng)類高校擁有得天獨厚的財經(jīng)類學(xué)科、教學(xué)、科研等方面比較豐富的資源。不僅有財經(jīng)類師資力量、專業(yè)圖書和刊物、實踐場所、設(shè)施設(shè)備等都具有極強的學(xué)科專業(yè)特性，而且將財稅法納入財經(jīng)專業(yè)，尤其是cpa、財稅專業(yè)的課程設(shè)置及其結(jié)構(gòu)體系之中，財稅法課程就不得不在經(jīng)濟的氛圍中，被經(jīng)濟學(xué)原理、宏觀經(jīng)濟理論、微觀經(jīng)濟理論、數(shù)理邏輯、數(shù)學(xué)模型、計算公式、技巧、方法等工具進行全方位的翻來覆去地梳理與解讀，使初來乍到本不具有專業(yè)方向及定位的知識背景的本科生，不僅因其激情、興趣與偏好，還與經(jīng)濟霸權(quán)脫離不了情感瓜葛，更源自于經(jīng)濟學(xué)的話語，理論與學(xué) 術(shù)氛圍，似乎到財經(jīng)校園，時時都能呼吸到流動清新的經(jīng)濟氣息，處處都能覺察到財富的價值形態(tài)變幻無窮的奇妙，財經(jīng)類本科學(xué)生早已在一個被設(shè)計成固定模式的財經(jīng)類專業(yè)知識框架體系里被熏陶，使其思維方式無不打上經(jīng)濟或算計的烙印。因而，財經(jīng)學(xué)校之財經(jīng)專業(yè)本科生在理解財稅法時，其思路似行云流水般對財稅法的認知也能充分擴充其價值損益的想象空間和來龍去脈。

當然，財經(jīng)專業(yè)本科學(xué)生對經(jīng)濟的悟性和敏感，并不能掩蓋其對法律規(guī)范和法學(xué)理論之技術(shù)和技巧同樣深地介入財稅法之中給財經(jīng)專業(yè)學(xué)生造成的艱澀與困惑。即是說，在教學(xué)的過程中，筆者也明顯地感到財經(jīng)學(xué)校財經(jīng)類專業(yè)的本科生對法、法律及其規(guī)范的理解和反應(yīng)就較之本校經(jīng)濟法學(xué)專業(yè)的本科學(xué)生遲鈍，這使得他們在把握法律主體及行為的界定上比較困難，這類學(xué)生追詢的問題，大都是涉及法理學(xué)的基礎(chǔ)理論問題。不過，同一所學(xué)校，經(jīng)濟法學(xué)專業(yè)的本科學(xué)生在財稅法課程的教學(xué)過程中，其進度相對明顯地慢于前者，效果也明顯不如前者。由此可見，財經(jīng)學(xué)校內(nèi)的財經(jīng)專業(yè)與經(jīng)濟法

學(xué)專業(yè)的本科生在財稅法教學(xué)過程中，并不能因為在校園踏內(nèi)同一塊草皮而相得益彰和發(fā)展得比較平衡，這里當然涉及到教學(xué)計劃的設(shè)計與課程的科學(xué)合理安排問題。

2．政法類高校擁有法科教學(xué)與科研的最高話語權(quán)。在高校復(fù)招之初，政法類財稅法意識形態(tài)化，其教材及理論體系，課程內(nèi)容、設(shè)置、教學(xué)計劃等基本要素與眼下的財稅法理念截然不同而無法相提并論，前者更多的是人治和計劃經(jīng)濟遺留的產(chǎn)物，后者系法治和市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的理論與實踐，前者的內(nèi)容被后者所替代其形式的表象也就失去了內(nèi)力的支撐。為此，一方面，如今政法類高校的財稅法教學(xué)應(yīng)追逐法治和市場經(jīng)濟的理念，將法權(quán)的人人享有和應(yīng)有的公平、正義道德基礎(chǔ)價值貫穿其中，不僅要有描述，更應(yīng)該增加評價和倡言駁論。雖然，財稅法只是稅收、預(yù)決算等法律關(guān)系的行為規(guī)范，但解讀現(xiàn)代法治自古羅馬法漫長的進化歷程所構(gòu)建的實存法律的有機整體，并不能孤立地去看待某一法律規(guī)范的地位、功能和作用，否則“設(shè)想美國法律實際上或者可以不受財政權(quán)衡的影響，這種設(shè)想只能使我們對權(quán)利保護的政治現(xiàn)實熟視無睹。盡管讓人心痛，但是很現(xiàn)實，權(quán)利的成本意味著提取和再分配公共資源的政府部門實質(zhì)上影響著我們權(quán)利的價值、范圍以及可行性”。[1]所以，尤其是法理性解讀財稅法需要旁征博引去揭示和充實納稅義務(wù)背后的東西——權(quán)利。

另一方面，如今政法高校之財稅法課程的開設(shè)不必復(fù)言是法治經(jīng)濟的要求，而不可不說的是政法高校的財稅法講授仍停留在法律基本概念、原則、理論等抽象的話語上，至少于市場對稅務(wù)人才的需求是格格不入的。財稅法貫穿始終的計算公式、技術(shù)、技巧設(shè)計，不可能因為重復(fù)千萬次公平、公正原則就能使公平賦稅、納稅人的權(quán)利得以保障、稅收征管等諸多問題迎刃而解。他們必須接受經(jīng)濟學(xué)思維方式和計算的技術(shù)技巧等方面的強化訓(xùn)練。否則，如果說只懂計算，不知概念，就可能是那種自己被賣了還幫別人數(shù)票子的人；那么只懂概念，不知計算，則無異于那種被“忽悠”之后還如數(shù)奉送謝意。在教學(xué)實踐中，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生對財稅法中有關(guān)法的東西耳熱能詳，對鉆文字、概念牛角尖有濃郁的興趣，每逢闡釋、界定之內(nèi)容，他們總是眼亮嘴快，津津樂道，然而一遇到實務(wù)性、操作性問題，就明顯感覺到一臉茫然，思維瞬時停頓。培養(yǎng)這樣的學(xué)生，一旦步入社會難免不背上“光說不練”、“動手能力差”之罵名。當然，這與學(xué)校教學(xué)計劃、課程設(shè)置和內(nèi)容要求、師資的知識結(jié)構(gòu)和素養(yǎng)是否合理和科學(xué)是密切相關(guān)的，只有學(xué)科交融，資源互補，財稅法的教學(xué)才能躍上一個新的臺階，而不論是財經(jīng)類大學(xué)，還是政法類大學(xué)概莫如此。

二、財稅法本科教學(xué)平臺的市場定位

相同的財稅法教材和課程，不同的區(qū)域、學(xué)校、學(xué)科、教學(xué)資源配置、市場需求和不同制度安排下的不同專業(yè)學(xué)生對財稅法課程的反應(yīng)是不同的。綜合分析上述元素，可以梳理出財稅法需要明確的與wto全面接軌的方向和市場經(jīng)濟的定位，以及因應(yīng)的教學(xué)改革對策。

財稅法本科教學(xué)平臺定位于何方?換言之，財稅法本科教學(xué)之內(nèi)容雖屬國內(nèi)法的范疇，但他的理念卻理應(yīng)是以人為本的，而不應(yīng)被區(qū)域和專業(yè)學(xué)科個性化所分割出現(xiàn)明顯的差異。從資源配置上，不應(yīng)存在嚴重的“瘸腿”現(xiàn)象。自我國引入和確立“公共財政理論”和“納稅人”概念，以及加入wto時起，就義無反顧地踏上了遵循國際規(guī)則的法治經(jīng)濟之路，而不能讓傳統(tǒng)意識形態(tài)成為經(jīng)濟、貿(mào)易、金融，科技、文化、教育等領(lǐng)域發(fā)展的桎梏。由此，在實務(wù)上應(yīng)盡可能擴展眼界，多了解別國的經(jīng)驗和操作辦法，在比較和分析研究中尋求資源的最優(yōu)配置；在理論講授上，則要堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，不僅應(yīng)在專業(yè)課程教學(xué)計劃的結(jié)構(gòu)組合上，采取兼容并包的不同理論流派并存的差額選課制度，而且還應(yīng)提倡良好的學(xué)術(shù)批判精神。畢竟，理論只有在批判中，才能確立其自身的恒久價值。

納稅人的普遍性及其義務(wù)和相應(yīng)的權(quán)利的法定化便注定了財稅法制繼往開來，發(fā)揚光大的廣闊的未來前景。縱使不致家喻戶曉、人人皆知，那也至少不能不為其提供全面履行納稅義務(wù)和主張相應(yīng)權(quán)利所需要的精通專業(yè)知識人才的儲備，而且，法治經(jīng)濟對這一專業(yè)人才資源的需求總是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和法治的進步而不斷增強，因而，財稅法本科階段著眼于培養(yǎng)社會應(yīng)用型人才，其教學(xué)定位當是法治經(jīng)濟的內(nèi)生性與外生性的統(tǒng)一。

一國財稅法之效力及于本國疆界之內(nèi)的所有不同區(qū)域之公民，除了國家根據(jù)宏觀層面的特殊情況在財稅法中作出差異性制度安排之外，作為納稅人的國民對財稅法的受用并不存在因文化而出現(xiàn)的實質(zhì)性差異，故而在社會層面普遍適用且屬于應(yīng)用型和操作性的本科財稅法，不僅應(yīng)有法意和法理學(xué)的規(guī)定性，而且還要有可操作性，前者遵從稅收征納法定原則，而后者則取向于立法之規(guī)范層面上技術(shù)技巧的合理安排和運用。

不論本科生自己的偏好怎樣，對財稅法的感受如何，原本就不影響財稅法作為普適性的法律應(yīng)用于企業(yè)、集體和公民個人將產(chǎn)生的征納法律關(guān)系，財稅法知識結(jié)構(gòu)及其深度的特殊性亦不會也不應(yīng)該因難度而被削弱，盡管納稅人的義務(wù)還有待其他權(quán)利的伸張、落實和保障來支撐，但即使是這種實然性狀況，也反證了財稅法知識的普及程度還不足以達到或上升到具有民主國家公民納稅人意識的思想境界，而要建立良好的財稅法法治秩序，作為本科段凡開設(shè)財稅法課程的專業(yè)教學(xué)計劃的設(shè)計，無疑都應(yīng)當身體力行地承擔(dān)起傳播和應(yīng)用財稅法，服務(wù)于稅收法治的重任。從實然走向應(yīng)然。

特別需要提及的是：我國加入wto意味著其規(guī)則對國內(nèi)各主體具有約束力，國內(nèi)不僅要揚長避短、強其自身、增強國力，而且還要努力提升本國國民的國民待遇，包括經(jīng)濟的和政治的；不僅要在社會活動中體現(xiàn)平等，而且應(yīng)當納入財稅法教學(xué)內(nèi)容，這也是體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟制度優(yōu)越性的內(nèi)在要求，否則，在國內(nèi)的壟斷或非公平競爭，何談樹立作為義務(wù)主體的納稅人意識呢?

三、財稅法本科教學(xué)改革的對策

綜觀財稅法本科教學(xué)的現(xiàn)狀和存在的問題，筆者認為：要培養(yǎng)既有一定財稅法學(xué)理論功底，又側(cè)重于嫻熟自如地運用財稅法技術(shù)技巧的實務(wù)人才，財稅法本科教學(xué)改革應(yīng)有以下對策。

1．財稅法所涵蓋的知識結(jié)構(gòu)。財稅法不僅具有一般法及法律淵源意義上的界定、概念，規(guī)范、解釋等抽象的知識及體系結(jié)構(gòu)，而且稅作為國家向企業(yè)、集體或個人征收的貨幣或?qū)嵨?，其表現(xiàn)形態(tài)并不像一般人們所理解的看得見摸得著的有形物體，而是要在商品和勞務(wù)的價值化形態(tài)中去作紛繁復(fù)雜的甄別與計算才能得出賦稅的量化指標，這個量化指標無疑是本科法學(xué)專業(yè)學(xué)生倍感困擾之所在。當然，這絲毫不意味著財經(jīng)專業(yè)的學(xué)生在稅法法理學(xué)的知識結(jié)構(gòu)中沒有迷惑或偏好劣勢，只是因為法律的規(guī)范性較為客觀和穩(wěn)定，而不顯得不可捉摸而已，因而財稅法本科教學(xué)照本宣科是對學(xué)生隱性知識結(jié)構(gòu)失衡缺乏認知的表現(xiàn)，這意味著財稅法本科教學(xué)的起點，就應(yīng)針對不同學(xué)校、不同專業(yè)學(xué)科環(huán)境形成的不 同偏好或差異性取長補短，強化應(yīng)對其環(huán)境可能存在的“軟肋”的教學(xué)計劃設(shè)計，適當增加其輔助課程、課時、教學(xué)和實踐環(huán)節(jié)，以達致“扭虧為盈”的知識結(jié)構(gòu)的平衡。

2．財稅法課程的教學(xué)長期陷入困境。皆因財稅法自身獨特而又要求較高水準的法學(xué)和經(jīng)濟學(xué)知識結(jié)構(gòu)，而國內(nèi)長期缺乏基于財稅法專業(yè)人才及師資的培養(yǎng)所致。實際上，不論是財經(jīng)類大學(xué)的財經(jīng)專業(yè)，還是政法類大學(xué)的財會專業(yè)，或是綜合性大學(xué)的經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)專業(yè)，都存在著缺乏法理學(xué)及部門法學(xué)方面的專門訓(xùn)練的思維單一的問題；相反，不論是政法類大學(xué)的法律專業(yè)，還是財經(jīng)類大學(xué)的法律專業(yè)，或是綜合性大學(xué)的法律專業(yè)，同樣免不了存在經(jīng)濟學(xué)及財稅知識的短缺問題。現(xiàn)有的財稅法師資均是通過各種途徑和方式施以“惡補”之后轉(zhuǎn)化而成的，即使如此，實踐中也很難否定有帶著“一條腿”上講壇的。因此，財稅法師資的培養(yǎng)，不僅應(yīng)從高校中自身培養(yǎng)財稅法專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)兼具的專門人 才，而且還應(yīng)當引入相關(guān)實務(wù)部門培訓(xùn)師資(高級人才)的議事計劃，以矯正現(xiàn)有財稅法教師知識結(jié)構(gòu)不合理的狀況，最終使財稅法師資隊伍形成一支知識兼?zhèn)?、年齡、層次結(jié)構(gòu)合理的獨立的力量，以適應(yīng)市場經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的需要。

3．財稅法教學(xué)潛在的要求是財稅經(jīng)濟知識與法學(xué)知識的架構(gòu)，而實際上不同類別的跨學(xué)科知識領(lǐng)域的進入是存在壁壘的。筆者認為，進入壁壘是隨著年齡和某一類別的專業(yè)知識的積累而增高的，其深層原因是兩門不同學(xué)科的思維方式存在著差異，因而財稅法本科階段，財稅經(jīng)濟知識和稅法學(xué)知識的齊頭并進是至關(guān)重要的。然而，眼下并沒有給予財稅法專業(yè)應(yīng)有的重要地位，兩個不同專業(yè)學(xué)科的知識體系不能融會貫通自成體系，致使專業(yè)性較強的人才需求只能通過拾遺補缺或嫁接來滿足，所以，建議規(guī)范就業(yè)渠道，創(chuàng)設(shè)財稅法學(xué)(本科)專業(yè)，以有利于培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才。

4．盡管擁有法學(xué)和經(jīng)濟學(xué)專業(yè)知識至關(guān)重要、缺一不可，但社會實踐環(huán)節(jié)也是不可或缺的。如果能夠提供棲身于注冊會計師、評估師、注冊稅務(wù)師、證券期貨業(yè)務(wù)高級管理人員、各類大中小型企業(yè)財務(wù)經(jīng)理等進行培訓(xùn)、接觸和互動交流，想必會受益匪淺。實務(wù)部門業(yè)務(wù)人員將會將實踐中遇到的大量疑難問題拋置于講壇之上，使人不得不在錯綜復(fù)雜的問題之中穿梭，不厭其煩地梳理問題之中的線索，在潛移默化中增長見識，于苦苦覓思中尋求問題解。有鑒于此，建議學(xué)習(xí)財稅法切忌紙上談兵，一定要深入實踐，學(xué)校開設(shè)財稅法課程有必要安排實習(xí)，例如，到事務(wù)所、稅務(wù)機關(guān)或企業(yè)等進行調(diào)查研究。只有這樣，高校本科財稅法教學(xué)才能為社會推出合格的應(yīng)用型人才。

【注釋】

[1]史蒂芬;霍爾姆斯．權(quán)利的成本——為什么自由依賴于稅[mi．畢竟悅譯．北京；北京大學(xué)出版杜，2004．

篇3

一、**年上半年法制工作情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一是按照省市“四五”財政普法規(guī)劃和全縣“四五”普法工作的總體要求，結(jié)合我縣財稅改革與發(fā)展的總體目標和實際，認真貫徹《**縣財政、地稅局法制宣傳教育第四個五年（**～**年）規(guī)劃》，同時根據(jù)總體規(guī)劃分解制定年度實施計劃。二是建立健全財稅法制宣傳教育工作責(zé)任制，明確職責(zé)?？h局普法領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全縣財稅系統(tǒng)“四五”普法工作的組織協(xié)調(diào)、檢查考核等工作；局班子成員和各科室負責(zé)人分別帶頭履行好“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的職責(zé)；法制科、法規(guī)法具體負責(zé)日常財稅法制宣傳教育工作。三是結(jié)合黨員先進性教育活動，完善了《財政行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》和《財政行政執(zhí)法過錯追究辦法》。為了完善對行政執(zhí)法的評議和考核，又制訂了《行政執(zhí)法評議考核辦法》。

（二）學(xué)習(xí)貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，努力提高財政干部的依法行政意識。半年來，我們緊密結(jié)合財政改革和財政中心工作，有針對性地開展財政法制培訓(xùn)工作，重點是學(xué)習(xí)貫徹《財政違法行為處罰處分條例》。一是多層次開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將貫徹實施《條例》列入“四五”普法的重要內(nèi)容，分財稅干部、部門單位負責(zé)人、財會人員三個層次進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對部門單位負責(zé)人，通過邀請專家作專題講座和違法行為案例評析等形式進行培訓(xùn)；將《條例》作為部門單位財會人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容；在財稅干部中開展財經(jīng)法律法規(guī)知識競賽和測試，確保執(zhí)法人員準確掌握《條例》。二是大力開展《條例》宣傳。針對該縣目前部門單位負責(zé)人在財經(jīng)知識缺乏和財會人員隊伍變動大的現(xiàn)狀，通過廣播電視、財稅網(wǎng)站、電子顯示屏等媒體和發(fā)放《條例》單行本、開通財經(jīng)法律法規(guī)咨詢熱線、財稅網(wǎng)站在線有獎競答等方式，廣泛深入宣傳《條例》和財經(jīng)法律法規(guī)，大力營造依法理財，規(guī)范管理的良好氛圍。三是健全和完善執(zhí)法程序和制度建設(shè)。一方面健全和完善執(zhí)法程序、查詢、證據(jù)保存、公告等方面的工作制度，嚴肅工作紀律，規(guī)范執(zhí)法活動，提高財政執(zhí)法水平。另一方面，幫助和指導(dǎo)單位健全、規(guī)范有關(guān)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督控制制度，防止違法行為的發(fā)生。四是初步實行執(zhí)法檢查聯(lián)動。建立財政、稅務(wù)、法制、審計和會計核算中心聯(lián)系會議制度，加強各執(zhí)法單位的聯(lián)系和溝通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通共享。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，實行執(zhí)法檢查定期報告制度，統(tǒng)籌安排監(jiān)督檢查，實現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動。

（三）認真開展“四五”普法考核驗收自查工作。一是召開專題會議，對“四五”普法考核驗收自查工作進行部署。二是組織有關(guān)科室人員對我局“四五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署、普法基礎(chǔ)工作、普法制度建設(shè)情況、集中宣傳情況、普法成效和普法創(chuàng)新情況六個方面進行自查。三是對通過自查發(fā)現(xiàn)的如資料不完整等問題，積極研究和落實整改措施，推動下一步普法工作有序、健康開展，迎接上級部門的檢查驗收。

（四）繼續(xù)推進依法理財，強化行政執(zhí)法的監(jiān)督。多年來，我局一直把依法行政作為關(guān)系財政改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，局黨委高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。在行政執(zhí)法過程中，立足內(nèi)部，重視外部，內(nèi)外結(jié)合的強化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全監(jiān)督機制，對內(nèi)，通過財政法制科和財政監(jiān)督科，加強對本系統(tǒng)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不適當?shù)男姓袨?。逐步建立行政?zhí)法投訴舉報制度，通過制度的建立健全，促進法定職責(zé)的落實，提高法律的實施效果。對外，自覺接受人大及其常委會和人民群眾的監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督渠道。嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作，把落實行政執(zhí)法責(zé)任制作為全面推進依法行政、依法理財?shù)耐黄乒ぷ鱽碜?。逐步建立錯案責(zé)任追究制度，從制度上明確對違法實施行政行為者，該處分的處分，該清除的清除，該賠償?shù)馁r償。同時聯(lián)系工作實際，虛實結(jié)合，做到五個結(jié)合：一是將行政執(zhí)法責(zé)任制與維護全縣經(jīng)濟有秩序發(fā)展相結(jié)合；二是將執(zhí)法責(zé)任制與推行政務(wù)公開工作相結(jié)合；三是將執(zhí)法責(zé)任制與深化政府審批制度改革相結(jié)合；四是執(zhí)法責(zé)任制與規(guī)范行政執(zhí)法行為相結(jié)合；五是將執(zhí)法責(zé)任制與規(guī)范抽象行政行為相結(jié)合。

（五）貫徹實施政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，全面清理規(guī)范性文件。為進一步增強依法行政、依法理財、依法治稅的觀念，改善和規(guī)范財稅自身行為，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政法規(guī)在實施過程中存在的問題，根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》精神，結(jié)合我縣財稅工作實際，我局組織有關(guān)人員對涉及本系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)范性文件認真開展自查自糾。:

二、存在問題

一是法制機構(gòu)和法律專業(yè)隊伍建設(shè)尚存在著相對薄弱的問題，這與我縣財稅法制工作任務(wù)不相適應(yīng)。目前，我縣地稅法規(guī)科單獨設(shè)立，有3位干部，而財政法制科與辦公室合署辦公，且沒有專業(yè)法律人才。法制宣傳教育的臺帳資料不夠齊全。由于財政法制科沒有專職法制干部，平時對法制宣傳、培訓(xùn)等資料收集不夠，造成工作干了以后沒有整理資料。

二是財稅法制宣傳教育工作相關(guān)配套制度不夠健全，缺乏科學(xué)合理的崗責(zé)體系和可操作性強的執(zhí)法評議考核方法，再加上外部評議的力度不夠，評議方式也不先進，評議范圍和內(nèi)容還處于較低層次，特別是財稅干部法律知識培訓(xùn)、考試考核等制度有待進一步加強和完善。

篇4

關(guān)鍵詞：弱勢群體 財稅關(guān)系 財稅法規(guī) 法律保護

一、弱勢群體的現(xiàn)實分析

弱勢群體是由于歷史文化、經(jīng)濟行為能力等背景以及生理上的不同，造成了人與人之間不平等的現(xiàn)象表現(xiàn)。在歐美社會政策和社會福利文獻中，弱勢群體主要是從喪失勞動能力和獨立生活能力的角度界定的。在我國，學(xué)者們對于“弱勢群體”的具體構(gòu)成有不同的理解。有的認為“中國弱勢群體主要包括農(nóng)民、失業(yè)及下崗職工、老年人、殘疾人等特殊群體”。1有的認為弱勢群體應(yīng)該包括“未成年人、老年人、殘疾人、婦女、失業(yè)人員、進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者、從事農(nóng)運勞動的農(nóng)村勞動者”。2但是，我認為弱勢群體是一個相對的概念。作為消費者，相對于商品生產(chǎn)經(jīng)營者是弱勢群體；作為公民個體，相對于政府是弱勢群體；作為農(nóng)民，相對于城鎮(zhèn)居民也是弱勢群體……

長期以來，中國在立法方面也致力于弱勢群體的保護，例如：《殘疾人保障法》、《老年人權(quán)益保護法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保護法》等等。并且我國對弱勢群體的保護政策逐步也逐步由消極福利向積極福利轉(zhuǎn)變。國家應(yīng)進一步強調(diào)人力投資，而不僅僅是單純的直接資助，更多的是對該群體的就業(yè)方面進行扶持，其中重要的一個方面就體現(xiàn)在稅收優(yōu)惠政策的積極作用。

二、弱勢群體保護體現(xiàn)財稅法的實質(zhì)內(nèi)涵

“現(xiàn)代財政法是建立在民主基礎(chǔ)上、以增進全民福利和社會發(fā)展為目標、調(diào)整財政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。”3這里的財政法是廣義上的理解，它包括稅法，其具體內(nèi)涵是：

（一）民主是財政法的制度基礎(chǔ)

財政法與的關(guān)系表現(xiàn)為：財政法涉及公權(quán)力的分配，故必須在憲法的框架下運行。憲法所規(guī)定的國家結(jié)構(gòu)形式、政府組織形式、公民的基本權(quán)利等都是財政法有效施行的前提。我國《憲法》第45條規(guī)定：關(guān)于公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其它有殘疾的公民的勞動、生活和教育。盡管上述規(guī)定對弱勢群體的涵蓋面還極為狹窄，不少公民的基本權(quán)利處于虛置狀態(tài)，但畢竟確立了保護弱勢群體的政策、原則和規(guī)范，這就為弱勢群體的財稅法保護提供了憲法依據(jù)。

（二）財政法的目標在于增進全民福利、促進社會發(fā)展

財政法應(yīng)該是以維護和保障基本人權(quán)，促進人權(quán)保護水平不斷提高為基本宗旨的。弱勢群體無論是財政收入法還是財政管理或運營法，除了保證其行政過程的公開、公正、公平，防范行政權(quán)力侵犯人民基本權(quán)利外，最主要的目的還是通過規(guī)范管理，提高財政資金使用的效益，增進全民福利，促進經(jīng)濟發(fā)展。即便是財政收入法，其合法性依據(jù)除了相關(guān)法律規(guī)定外，還在于通過調(diào)整資源分配、收入差距、經(jīng)濟周期以及保證合理財政支出等職能，消除社會發(fā)展過程中的不公平現(xiàn)象，讓改革相對利益受損者得到應(yīng)有的補償并能共享改革成果，盡最大可能促進經(jīng)濟總量的增長。因此，財政法的目標不僅在于體現(xiàn)憲法基本權(quán)利的質(zhì)的規(guī)定性，同時還在于從量上擴大權(quán)利的覆蓋范圍及實現(xiàn)程度。

（三）財政法以財政關(guān)系為調(diào)整對象

通過對財政關(guān)系的分析，可以劃定財政法的內(nèi)部體系框架，厘清財政法與其它相關(guān)部門法的關(guān)系從而確定財政法在法律體系中的地位。正因為財政對國家如此重要，國家必定通過強制手段確保財政收入的順利入庫，同時以合理的方式實現(xiàn)各種財政開支。在這個過程中，都關(guān)系到弱勢群體的切身利益。當前我國財政法制狀況不容樂觀。從法律理念看，人民對財政的參與、決定和監(jiān)督權(quán)難以充分體現(xiàn)；從立法情況看，財稅領(lǐng)域無法可依的現(xiàn)象比比皆是；從實踐效果看，行政機關(guān)自定規(guī)則侵犯人民利益、危及法治基礎(chǔ)的案例非常普遍。因此，對弱勢群體的保護，財稅法肩負著沉重的使命。

三、健全弱勢群體保護的財稅法

（一）健全弱勢群體企業(yè)保護的財稅法

鑒于中小企業(yè)在社會發(fā)展進程中扮演著重要的角色，如提供大量弱勢群體的就業(yè)機會，維護了社會穩(wěn)定，卻因規(guī)模較小導(dǎo)致競爭力相對不足，政府應(yīng)給予必要的扶持；對吸納國有企業(yè)失業(yè)職工的中小企業(yè)，還可給予所得稅減免優(yōu)惠，將原先針對城鎮(zhèn)失業(yè)人員的城鎮(zhèn)勞動服務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠擴大為向所有中小企業(yè)的優(yōu)惠，并規(guī)定對安置失業(yè)人員超過一定比例的中小企業(yè)，可享受從應(yīng)納稅所得額中扣除一定數(shù)額費用的優(yōu)惠。另外，國家稅務(wù)總局《關(guān)于下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》規(guī)定：個體工商戶或者下崗職工人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%以上的企業(yè)，3年內(nèi)免征營業(yè)稅；第1年免稅期滿后經(jīng)審核符合條件的，可繼續(xù)免征1-2年。4

（二）健全弱勢群體慈善機構(gòu)保護的財稅法

目前，我國政府對中華慈善總會、中國殘疾人福利基金會等慈善機構(gòu)采取財政撥款的方式，以援助其保護弱勢群體的事業(yè)。但對企業(yè)、各種經(jīng)濟實體以及個人的捐贈，稅法上的支持力度不夠，如對于公益、救濟性捐贈費用的扣除，我國《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定，納稅人用于公益、救濟性的捐贈，在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，準予扣除。金融、保險企業(yè)按1.5%計算，超過部分不得扣除。納稅人直接向受贈人的捐贈不允許扣除。涉外企業(yè)和外國企業(yè)在我國境內(nèi)的公益、救濟性捐贈允許全額扣除。這里不僅違反了稅收公平主義原則，而且降低了內(nèi)資企業(yè)捐贈的積極性，從而影響慈善機構(gòu)對弱勢群體保護的主要經(jīng)濟來源。因此，內(nèi)資企業(yè)與涉外企業(yè)、外國企業(yè)在年度應(yīng)納稅所得額允許扣除的公益、救濟性捐贈標準上應(yīng)一視同仁，即全額扣除。

（三）健全弱勢群體教育保護的財稅法

在國外，人們認為貧窮的主要原因是沒有受到足夠的教育，因而缺少進入勞動力市場的技能。由此，美國聯(lián)邦政府推行了一系列職業(yè)培訓(xùn)計劃，以幫助窮人有機會接受職業(yè)培訓(xùn)。對于貧困家庭的子女教育，建立了一項特殊的接收教育部補貼的項目。我國政府也實行了“陽光工程”，即對貧困地區(qū)的中小學(xué)校、城市中的農(nóng)民工子弟學(xué)校或者吸收農(nóng)民工子弟達到一定比例的中小學(xué)校以及各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，除了給予稅收優(yōu)惠以外，政府安排一定的財政補貼。但必須完善這方面的立法，才能真正實現(xiàn)保護弱勢群體的目標。

因此，對于弱勢群體的保護，可以說是一個比較現(xiàn)實的問題。世界上一些具有代表性國家及地區(qū)在這一問題上，無論是理論還是實踐都有許多值得我們借鑒的相關(guān)經(jīng)驗。毋庸置疑，經(jīng)濟法主要目的在于追求形式公平和實質(zhì)公平的統(tǒng)一，實現(xiàn)社會利益最大化，弱勢群體問題的有效解決，也是考量當下我國政府執(zhí)政能力的一個重要方面。

參考文獻：

[1] 沈 紅.中國貧困狀況與貧困形勢分析[C].社科院貧困問題研究的課題報告.

[2] 覃有土，韓桂君.略論對弱勢群體的法律保護[J].法學(xué)評論，2004-1.

[3] 劉劍文.財稅法學(xué)[M].高等教育出版社，2004：14.

[4] 董會詠.論我國社會弱勢群體的經(jīng)濟法保護[D].山西太原：山西大學(xué)，2004.

篇5

一、2005年上半年法制工作情況 （二）學(xué)習(xí)貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，努力提高財政干部的依法行政意識。半年來，我們緊密結(jié)合財政改革和財政中心工作，有針對性地開展財政法制培訓(xùn)工作，重點是學(xué)習(xí)貫徹《財政違法行為處罰處分條例》。一是多層次開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將貫徹實施《條例》列入“四五”普法的重要內(nèi)容，分財稅干部、部門單位負責(zé)人、財會人員三個層次進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對部門單位負責(zé)人，通過邀請專家作專題講座和違法行為案例評析等形式進行培訓(xùn)；將《條例》作為部門單位財會人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容；在財稅干部中開展財經(jīng)法律法規(guī)知識競賽和測試，確保執(zhí)法人員準確掌握《條例》。二是大力開展《條例》宣傳。針對該縣目前部門單位負責(zé)人在財經(jīng)知識缺乏和財會人員隊伍變動大的現(xiàn)狀，通過廣播電視、財稅網(wǎng)站、電子顯示屏等媒體和發(fā)放《條例》單行本、開通財經(jīng)法律法規(guī)咨詢熱線、財稅網(wǎng)站在線有獎競答等方式，廣泛深入宣傳《條例》和財經(jīng)法律法規(guī)，大力營造依法理財，規(guī)范管理的良好氛圍。三是健全和完善執(zhí)法程序和制度建設(shè)。一方面健全和完善執(zhí)法程序、查詢、證據(jù)保存、公告等方面的工作制度，嚴肅工作紀律，規(guī)范執(zhí)法活動，提高財政執(zhí)法水平。另一方面，幫助和指導(dǎo)單位健全、規(guī)范有關(guān)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督控制制度，防止違法行為的發(fā)生。四是初步實行執(zhí)法檢查聯(lián)動。建立財政、稅務(wù)、法制、審計和會計核算中心聯(lián)系會議制度，加強各執(zhí)法單位的聯(lián)系和溝通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通共享。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，實行執(zhí)法檢查定期報告制度，統(tǒng)籌安排監(jiān)督檢查，實現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動。

（三）認真開展“四五”普法考核驗收自查工作。一是召開專題會議，對“四五”普法考核驗收自查工作進行部署。二是組織有關(guān)科室人員對我局“四五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署、普法基礎(chǔ)工作、普法制度建設(shè)情況、集中宣傳情況、普法成效和普法創(chuàng)新情況六個方面進行自查。三是對通過自查發(fā)現(xiàn)的如資料不完整等問題，積極研究和落實整改措施，推動下一步普法工作有序、健康開展，迎接上級部門的檢查驗收。

（四）繼續(xù)推進依法理財，強化行政執(zhí)法的監(jiān)督。多年來，我局一直把依法行政作為關(guān)系財政改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，局黨委高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。在行政執(zhí)法過程中，立足內(nèi)部，重視外部，內(nèi)外結(jié)合的強化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全監(jiān)督機制，對內(nèi)，通過財政法制科和財政監(jiān)督科，加強對本系統(tǒng)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不適當?shù)男姓袨椤Ｖ鸩浇⑿姓?zhí)法投訴舉報制度，通過制度的建立健全，促進法定職責(zé)的落實，提高法律的實施效果。對外，自覺接受人大及其常委會和人民群眾的監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督渠道。嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作，把落實行政執(zhí)法責(zé)任制作為全面推進依法行政、依法理財?shù)耐黄乒ぷ鱽碜?。逐步建立錯案責(zé)任追究制度，從制度上明確對違法實施行政行為者，該處分的處分，該清除的清除，該賠償?shù)馁r償。同時聯(lián)系工作實際，虛實結(jié)合，做到五個結(jié)合：一是將行政執(zhí)法責(zé)任制與維護全縣經(jīng)濟有秩序發(fā)展相結(jié)合；二是將執(zhí)法責(zé)任制與推行政務(wù)公開工作相結(jié)合；三是將執(zhí)法責(zé)任制與深化政府審批制度改革相結(jié)合；四是執(zhí)法責(zé)任制與規(guī)范行政執(zhí)法行為相結(jié)合；五是將執(zhí)法責(zé)任制與規(guī)范抽象行政行為相結(jié)合。

（五）貫徹實施政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，全面清理規(guī)范性文件。為進一步增強依法行政、依法理財、依法治稅的觀念，改善和規(guī)范財稅自身行為，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政法規(guī)在實施過程中存在的問題，根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》精神，結(jié)合我縣財稅工作實際，我局組織有關(guān)人員對涉及本系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)范性文件認真開展自查自糾。

二、存在問題

一是法制機構(gòu)和法律專業(yè)隊伍建設(shè)尚存在著相對薄弱的問題，這與我縣財稅法制工作任務(wù)不相適應(yīng)。目前，我縣地稅法規(guī)科單獨設(shè)立，有3位干部，而財政法制科與辦公室合署辦公，且沒有專業(yè)法律人才。法制宣傳教育的臺帳資料不夠齊全。由于財政法制科沒有專職法制干部，平時對法制宣傳、培訓(xùn)等資料收集不夠，造成工作干了以后沒有整理資料。

二是財稅法制宣傳教育工作相關(guān)配套制度不夠健全，缺乏科學(xué)合理的崗責(zé)體系和可操作性強的執(zhí)法評議考核方法，再加上外部評議的力度不夠，評議方式也不先進，評議范圍和內(nèi)容還處于較低層次，特別是財稅干部法律知識培訓(xùn)、考試考核等制度有待進一步加強和完善。