高校管理體制精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇高校管理體制，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞:新形勢下;高校;學(xué)生管理;體制

1．前言

由于受到傳統(tǒng)學(xué)生管理體制的影響，新形勢下的學(xué)生管理工作對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)與創(chuàng)新存在著一定的影響。因此，筆者運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等科學(xué)研究方法，對(duì)現(xiàn)行學(xué)生管理工作，新形勢下學(xué)生管理面臨的挑戰(zhàn)與問題進(jìn)行分析與研究，尋求到高校學(xué)生管理工作的新思路，旨在為高校教育事業(yè)的發(fā)展、全面、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)提供理論參考依據(jù)。

2．現(xiàn)行高校學(xué)生管理體制

第一，由學(xué)生處、學(xué)生工作辦和各班級(jí)班委所構(gòu)成，第二，由學(xué)生工作辦、校團(tuán)委、系團(tuán)組織、班級(jí)團(tuán)委所構(gòu)成。兩部分均由分管學(xué)生管理工作的副院長或黨委副書記進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和決策。另外，在學(xué)生管理工作中與其相互協(xié)調(diào)的組織部門、宣傳部門、保衛(wèi)部門也參與到學(xué)生管理中，這便是現(xiàn)行的學(xué)生管理工作體系。

3．新形勢下高校學(xué)生管理工作面臨的困難

高校的學(xué)生管理工作面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在:(1)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代高校學(xué)生所帶來的雙重變化和沖擊，虛擬與現(xiàn)實(shí)之間的雙重角色，會(huì)使學(xué)生在成長的道路上困惑和轉(zhuǎn)換中感到迷茫。(2)新形勢下，高校學(xué)生如何在瞬息萬變的環(huán)境下堅(jiān)持自己的信仰，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，這無疑是對(duì)高校學(xué)生管理工作的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。(3)新形勢下嚴(yán)峻的就業(yè)壓力給學(xué)生管理工作帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。

4．新形勢下高校管理工作存在的問題與不足

4．1阻礙了大學(xué)生創(chuàng)造能力的培養(yǎng)

新形勢下，高校學(xué)生管理工作主要是以分級(jí)、層層管理、上下分工負(fù)責(zé)為主。另外，由于擔(dān)心高校學(xué)生出現(xiàn)不良行為，思想出現(xiàn)波動(dòng)等現(xiàn)象，高校管理工作實(shí)行了統(tǒng)一管理的工作制度，形成了學(xué)生與學(xué)生管理者之間的隸屬、管理者主導(dǎo)成分多、管理者服務(wù)少等問題，以至于導(dǎo)致高校學(xué)生處處以規(guī)則辦事，一定程度上束縛了高校學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造性的培養(yǎng)。

4．2院(系)兩級(jí)管理工作不均衡

新形勢下，兩級(jí)學(xué)生管理體制在實(shí)施過程中出現(xiàn)了工作不協(xié)調(diào)、溝通不順暢等問題。主要原因:一方面是由于院級(jí)下屬部門較多所導(dǎo)致，另一方面是由于校級(jí)學(xué)生管理部門是面對(duì)全校的管理工作，但具體實(shí)施管理學(xué)生的工作在于各院系的工作部門，一定程度上就形成了學(xué)校只管事不管人，最終影響學(xué)生管理工作的正常開展。

4．3管理工作效率低

新形勢下，眾多高校的學(xué)生管理工作是下一級(jí)的人力和物力是由上一級(jí)統(tǒng)一管理，一定程度上導(dǎo)致了管理者只管事，事情做的好不好，效率高不高，對(duì)管理部門來講只能順其自然，無法控制等問題。不利于最佳學(xué)生管理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4．4學(xué)生管理資源的整合不合理

在專業(yè)管理隊(duì)伍上，學(xué)生管理隊(duì)伍不像專業(yè)的教師一樣具備詳盡的管理計(jì)劃，一定程度上阻礙了高校學(xué)生管理專業(yè)化隊(duì)伍的發(fā)展。在管理部門上，學(xué)生管理干部人員流動(dòng)較為嚴(yán)重，導(dǎo)致了高校學(xué)生管理部門青黃不接。因此，新形勢下高校學(xué)生管理工作很難培養(yǎng)和建設(shè)一支專業(yè)化的管理隊(duì)伍，致使高校學(xué)生管理資源配備的不合理。

5．應(yīng)對(duì)新形勢下高校管理體制方法

5．1黨委副書記(或副院長)負(fù)責(zé)管理學(xué)生工作

目前，眾多高校均是由校黨委副書記或副校長主管學(xué)校的學(xué)生管理工作。可是，分管學(xué)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)還兼職者學(xué)校的其他方面的工作。這就導(dǎo)致了學(xué)生管理部門領(lǐng)導(dǎo)不能集中精力、全心全意地投入到學(xué)生管理工作中去。因此，筆者認(rèn)為，新形勢下高校學(xué)生管理部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)改主為專，全身心投入到學(xué)生管理當(dāng)中，促使學(xué)校學(xué)生管理工作創(chuàng)新性發(fā)展。

5．2建立德育與教學(xué)雙向分流的輔導(dǎo)員體制

新形勢下，高校學(xué)生管理應(yīng)建立思政與教研雙向的選拔與聘用機(jī)制，一方面從教師中選拔政治、教學(xué)、科研水平較高的老師擔(dān)任輔導(dǎo)員，一方面對(duì)優(yōu)秀的輔導(dǎo)員給予提拔重用，調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員進(jìn)行學(xué)生的積極性，已達(dá)到思政與教研雙向分流的目的。

5．3建立上級(jí)對(duì)下級(jí)獎(jiǎng)懲人事一體化管理制度

新形勢下，高校學(xué)生管理工作應(yīng)建立上級(jí)對(duì)下級(jí)考核獎(jiǎng)懲的人事權(quán)一體化機(jī)制，上級(jí)可以對(duì)下級(jí)進(jìn)行定期考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行人員調(diào)整和獎(jiǎng)懲，促使學(xué)生管理工作的高效性。

5．4建立學(xué)生管理工作的網(wǎng)絡(luò)體系

新形勢下，高校學(xué)生管理工作應(yīng)充分發(fā)揮和利用網(wǎng)絡(luò)，宣傳、抑制或控制消極信息對(duì)學(xué)生的影響。具體措施為:(1)建立紅色教育網(wǎng)站，正確引導(dǎo)學(xué)生的價(jià)值觀、世界觀和人生觀。(2)輔導(dǎo)員在教育網(wǎng)站上定時(shí)與學(xué)生交流互動(dòng)，及時(shí)了解學(xué)生的心理變化。(3)對(duì)不良信息進(jìn)行過濾，預(yù)防不良思想的傳播。(4)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行正面教育。

6．結(jié)語

本研究運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等科學(xué)研究方法，對(duì)現(xiàn)行高校學(xué)生管理體制、新形勢下高校學(xué)生管理面臨的挑戰(zhàn)、問題與不足進(jìn)行分析與探討，結(jié)果發(fā)現(xiàn):新形勢下高校學(xué)生管理體制存在著束縛大學(xué)生創(chuàng)造力的培養(yǎng)、校、院(系)兩級(jí)管理不協(xié)調(diào)、事權(quán)與人權(quán)分離，管理效率不高、學(xué)生管理資源的配置不合理等問題。根據(jù)其問題，筆者提出:黨委副書記(或副院長)負(fù)責(zé)管理學(xué)生工作、建立德育與教學(xué)雙向分流的輔導(dǎo)員體制、建立上級(jí)對(duì)下級(jí)獎(jiǎng)懲人事一體化管理制度、建立學(xué)生管理工作的網(wǎng)絡(luò)體系等解決方法。旨在為高校學(xué)生管理體制的健全與完善提供理論參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn):

［1］姚啟和．高等教育管理學(xué)［M］．武漢:華中科技大學(xué)出版社，2000．

［2］張西海．強(qiáng)化高校學(xué)生管理機(jī)制探析［J］．青海大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2001(3)．

篇2

1.院系主體追求績效內(nèi)生動(dòng)力不足

新公共管理理論認(rèn)為，政府的管理職能應(yīng)是掌舵而不是劃槳，政府要從“運(yùn)動(dòng)員”、“教練員”變?yōu)椤安门袉T”，也就是說，政府要作為一個(gè)中立者來管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)，政府的主要任務(wù)是宏觀調(diào)控和提高公共服務(wù)的質(zhì)量。新公共管理主張政府在公共行政管理中應(yīng)該是制定政策而不是執(zhí)行政策，政府只起掌舵作用而不是起劃槳作用，這樣可以縮小政府規(guī)模，減少開支，提高效率。因此，新公共管理認(rèn)為，有效的政府并不是一個(gè)實(shí)干的政府，也不是一個(gè)執(zhí)行的政府，而是一個(gè)能夠治理并且善于治理的政府。反觀我國高校內(nèi)部管理體制，由于受傳統(tǒng)管理觀念和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，高校的決策和管理權(quán)限主要集中在學(xué)校層面。院(系)許多事務(wù)的決策權(quán)、人事設(shè)置權(quán)、經(jīng)費(fèi)分配與使用權(quán)等多種權(quán)力，都主要由學(xué)校決定，院(系)只能按學(xué)校的指令辦事。這種觀點(diǎn)在做相關(guān)研究的許多學(xué)者的文章中都有提到。這種情況與院(系)所承擔(dān)的任務(wù)及責(zé)任極不相稱，造成學(xué)校和院（系）之間的責(zé)任、權(quán)利義務(wù)不夠清晰。這便出現(xiàn)了院（系）抱怨在其位，不謀其政；校級(jí)層只發(fā)文件，傳達(dá)指示，高高在上，不能真正深入院（系）了解實(shí)際問題。而且，即使發(fā)現(xiàn)了某些問題，職能部門也沒有及時(shí)解決或根本沒解決。職能部門則滿腹怨言，認(rèn)為他們是無米之炊，面對(duì)院（系）管理過程中的許多實(shí)際問題有心無力。

2.嚴(yán)格的管制和過程控制抑制了教師群體的積極性

新公共管理反對(duì)傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律、法規(guī)，輕績效測定和評(píng)估的做法，主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制，實(shí)行嚴(yán)明的績效控制目標(biāo)，即確定組織、個(gè)人的具體目標(biāo)，并根據(jù)績效目標(biāo)對(duì)完成情況進(jìn)行測量和評(píng)估。他們認(rèn)為，雖然任何組織都必須具有規(guī)章才能運(yùn)行，但是過于刻板的規(guī)章會(huì)適得起反。我們接受規(guī)章和繁文縟節(jié)以防止發(fā)生壞事，但是同樣這些規(guī)章會(huì)妨礙出現(xiàn)好事。所以新公共管理認(rèn)為除實(shí)施明確的績效目標(biāo)控制之外，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)重視人力資源管理，強(qiáng)調(diào)成本———效率分析、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理，主張對(duì)高級(jí)雇員的雇用實(shí)施有限任期的契約而不是傳統(tǒng)的職位保障制。高校是傳播、探究高深知識(shí)的場所，高校教師的工作具有探索未知的不確定性，這一特質(zhì)就決定了不能按照一般社會(huì)組織科層化管理原則對(duì)高校進(jìn)行具體化和計(jì)量化的管理。然而當(dāng)前高校為了使教師保證完成規(guī)定的計(jì)劃任務(wù)，建立了一套復(fù)雜的約束條件和成文或不成文的隱性規(guī)制，事無巨細(xì)的界定了教師所應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)則和活動(dòng)空間。通過訪談和對(duì)以往的研究進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上我發(fā)現(xiàn)，一般管理的“量化”指標(biāo)也被運(yùn)用于教學(xué)科研管理，如規(guī)定教師每年要在不同級(jí)別的刊物上發(fā)表幾篇文章，每年要完成多少工作量，如果教師完不成學(xué)校規(guī)定的教學(xué)、科研的量化指標(biāo)，教師的職稱評(píng)聘和與職稱掛鉤的工資及獎(jiǎng)金、住房等福利待遇就會(huì)受到嚴(yán)重影響。然而，教師工作的獨(dú)特性和創(chuàng)造性決定了并非所有的工作都能量化。比如教學(xué)態(tài)度、奉獻(xiàn)精神等。以論文數(shù)量多少和發(fā)表的刊物等級(jí)來評(píng)定教師能力也容易造成急功近利和短視效應(yīng)，客觀上導(dǎo)致了粗制濫造，近年來飽受學(xué)界及輿論詬病的“學(xué)術(shù)腐敗”不能不說與此有很大關(guān)系.

3.缺乏以結(jié)果為導(dǎo)向的經(jīng)費(fèi)績效管理

新公共管理的核心問題是通過借鑒工商管理技術(shù)方法，引入市場競爭機(jī)制，改善公共部門管理，提高公共部門的績效，所以，績效管理是公共管理的核心內(nèi)容，它強(qiáng)調(diào)以“績效”為導(dǎo)向，要求公共部門及其人員（公共支出機(jī)構(gòu)）建立以產(chǎn)出和成果為核心的績效指標(biāo)，確立需要努力達(dá)到的績效標(biāo)準(zhǔn)，從而告訴部門及人員應(yīng)該做什么，目標(biāo)和方向是什么。可見，績效管理是一種以“結(jié)果”為導(dǎo)向的管理模式，放松對(duì)“過程”、“投入”等控制，強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)出和結(jié)果負(fù)責(zé)。長期以來，我國高等教育經(jīng)費(fèi)短缺問題是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。而人們對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的效果卻關(guān)注很少。在經(jīng)費(fèi)的管理中也缺少資金使用的績效考核制度。很實(shí)施，政府已逐漸為大學(xué)“松綁”，大學(xué)也由此獲得了越來越多的辦學(xué)自。毫無疑問，這些政策實(shí)施的根本目標(biāo)就是增強(qiáng)高校的辦學(xué)活力，建立與市場發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的“雙贏”，政府重心下移后能否保證高校實(shí)現(xiàn)高績效的管理，切實(shí)提高高等教育的水平，成了當(dāng)前高等學(xué)校和眾多專家學(xué)者最為關(guān)注的問題。

4.后勤社會(huì)化、市場化改革難以推進(jìn)

新公共管理認(rèn)為，政府管理應(yīng)廣泛引進(jìn)市場機(jī)制，取消公共服務(wù)供給的壟斷性，讓更多的私營部門參與公共服務(wù)的供給。運(yùn)用這種方式將競爭機(jī)制引入政府公共管理中去，從而提高服務(wù)供給的質(zhì)量與效率。因?yàn)楦偁幱欣谔岣吖ぷ餍剩欣趦?yōu)化服務(wù)態(tài)度。高校后勤社會(huì)化改革已經(jīng)進(jìn)行多年，取得了突破性的進(jìn)展。隨著改革的不斷深人，前期改革積累的矛盾逐步顯現(xiàn)，由于對(duì)改革中產(chǎn)生的問題缺乏準(zhǔn)備和預(yù)案，近幾年改革的進(jìn)程明顯受阻，甚至出現(xiàn)了進(jìn)退兩難的境況。時(shí)至今日，因?yàn)楦咝：笄诋a(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制轉(zhuǎn)換、人員分流、資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)結(jié)算等方面存在著較大的困難，高校的后勤服務(wù)并沒有真正實(shí)現(xiàn)市場化。

篇3

隨著近十幾年高考體制的改革，全國高校大范圍的增加生源，使學(xué)生人數(shù)迅速的增加。隨著招生渠道的增加人數(shù)的增多，高校的辦學(xué)形式和管理制度呈現(xiàn)出了多樣化發(fā)展趨勢。這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理體制相對(duì)較分散，院校之間的辦學(xué)基金也得到了自由分配的權(quán)限，可以獨(dú)立建戶，獨(dú)立支配。獨(dú)立的管理使高校對(duì)財(cái)務(wù)體制有了一定的認(rèn)識(shí)，在認(rèn)識(shí)和調(diào)動(dòng)積極性促進(jìn)工作的進(jìn)行有了很大的推動(dòng)作用。但是自由支配下的管理體制也呈現(xiàn)和暴露了很多的問題，嚴(yán)重阻礙了高校事業(yè)的發(fā)展速度。

二、我國目前高校財(cái)務(wù)管理體制中存在問題

1、財(cái)務(wù)體制的運(yùn)行缺乏參考依據(jù)。財(cái)務(wù)是其他部門運(yùn)行的保障部門，良好的財(cái)務(wù)管理體制是決定高校管理水平穩(wěn)步進(jìn)行的關(guān)鍵。但是現(xiàn)在好多高校并沒有意識(shí)到這一體制的重要性，好多高校都沒有一個(gè)專業(yè)的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管理，更別提專業(yè)的完善的運(yùn)行依據(jù)，且缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督，很多時(shí)候高校的財(cái)務(wù)都是支出大于收入，使得財(cái)務(wù)管理陷入困境。

2、管理部門分散，信息不流通，嚴(yán)重制約了高校的工作效率的提升。高校管理目前大部分由財(cái)務(wù)、人事、建設(shè)部門、資產(chǎn)管理部門、信息設(shè)備及圖書管理部門組成。其中這6個(gè)部門經(jīng)過系統(tǒng)的使用都是各自進(jìn)行運(yùn)作。基本沒有什么聯(lián)系，信息不流通，這就在高校進(jìn)行某一項(xiàng)決策的時(shí)候需要將六個(gè)部門的信息臨時(shí)的進(jìn)行匯總，這種重復(fù)性工作浪費(fèi)了很多的人力和物力，嚴(yán)重地降低了工作效率。如某一部門需要進(jìn)入設(shè)備，需要進(jìn)行一系列的申請(qǐng)資金的過程，然后在通過購買來的憑證，財(cái)務(wù)進(jìn)行入賬，這個(gè)時(shí)間耽誤很多，一旦有遺漏就會(huì)造成年底財(cái)務(wù)數(shù)字與實(shí)際支出數(shù)字不符現(xiàn)象的存在。

3、科研保障經(jīng)費(fèi)與年項(xiàng)目支出計(jì)劃不合理。在高校管理中，需要一定的科研經(jīng)費(fèi)用于保障學(xué)校發(fā)展以及教學(xué)任務(wù)的完成而設(shè)立的。項(xiàng)目支出是指在經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上制定的其他費(fèi)用支出。但是由于費(fèi)用的計(jì)劃設(shè)立不合理，導(dǎo)致很多時(shí)候項(xiàng)目支出大于科研保障經(jīng)費(fèi)，對(duì)于高校教學(xué)任務(wù)的完成造成了很大的影響，也嚴(yán)重地影響了高校的教學(xué)水平，這也高校財(cái)務(wù)管理體制中重點(diǎn)需要解決的財(cái)務(wù)問題。

三、關(guān)于我國高校財(cái)務(wù)管理體制改革的措施

1、制定有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的參考制度，并加強(qiáng)有關(guān)部門的監(jiān)督。高校的財(cái)務(wù)管理體制是高校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工作的重要的參考依據(jù)。財(cái)務(wù)部門作為資金的操控部門需要一個(gè)有效的具有科學(xué)性和實(shí)用性的內(nèi)部管理制度進(jìn)行參考，才能更好地完成高校的部門管理，是內(nèi)部管理更加的透明化和公開化。只有先進(jìn)的制度進(jìn)行指導(dǎo)和約束，才能使人員在工作的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)的提出解決的措施。

2、完善財(cái)務(wù)管理方式，建立科學(xué)有效財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，提高工作效率。一個(gè)全面的有效的財(cái)務(wù)運(yùn)作系統(tǒng)，是提升管理工作效率的關(guān)鍵因素。分散的管理運(yùn)作，不僅會(huì)使權(quán)力分散，運(yùn)作流程不明確，領(lǐng)導(dǎo)無法查找和了解整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)作到何階段。只有建立有效的財(cái)務(wù)運(yùn)作體制，讓財(cái)務(wù)流程和相關(guān)部門掛鉤，對(duì)于財(cái)務(wù)支出有一個(gè)透明化的運(yùn)作流程，及時(shí)的提醒相關(guān)流程的負(fù)責(zé)人及時(shí)地進(jìn)行流程處理，以免因?yàn)閭鹘y(tǒng)的人員手工處理造成滯留或者遺忘問題的產(chǎn)生，使預(yù)算或者采購過程延誤，影響整個(gè)管理的運(yùn)行和操作。

3、建立財(cái)務(wù)分析體制計(jì)劃明細(xì)。合理的財(cái)務(wù)分配是保證高校完成教學(xué)任務(wù)和進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目不合理計(jì)劃這一問題，我們要建立一個(gè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析體制計(jì)劃參考表或?qū)嵤┯?jì)劃表，根據(jù)高校的教學(xué)任務(wù)和項(xiàng)目投入切實(shí)的做好財(cái)務(wù)分析指出計(jì)劃。財(cái)務(wù)管理及實(shí)施部門要根據(jù)這個(gè)規(guī)定和計(jì)劃，有計(jì)劃分步驟地進(jìn)行實(shí)施，這也是對(duì)于財(cái)務(wù)狀況及運(yùn)行過程進(jìn)行剖析確保結(jié)果按計(jì)劃實(shí)施的有力參考。

四、結(jié)束語

篇4

加拿大高校管理體制現(xiàn)狀分析

在全球化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)競爭將變得更為激烈。為獲得更多競爭優(yōu)勢，加拿大政府日益重視高等教育，加大資金投入。從現(xiàn)實(shí)來看，加拿大高校以公立為主，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要從財(cái)政支出。在政府的嚴(yán)格管控下，高校發(fā)展方向與實(shí)際需求之間總是存在著各種各樣的隔閡，由此嚴(yán)重制約了高校的發(fā)展。近年來，一些由私人投資的高校，辦學(xué)靈活，教學(xué)內(nèi)容實(shí)用，從而吸引到大批生源，無形之中給公立學(xué)校的發(fā)展造成了巨大的壓力。

同時(shí)，加拿大公立學(xué)校大多成立于20世紀(jì)40～60年代之間，由于長期存在辦學(xué)資金緊缺的情況，學(xué)校的校園基礎(chǔ)設(shè)施老化情況十分嚴(yán)重。此外，公立高校的課程一般是由政府機(jī)構(gòu)制定的，由于政府機(jī)構(gòu)在市場需求及實(shí)際教學(xué)方面存在局限，所制定的課程及標(biāo)準(zhǔn)不可能完全符合時(shí)展的需求。公立學(xué)校的畢業(yè)生普遍存在著創(chuàng)新能力不強(qiáng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等問題。總體而言，以多數(shù)公立學(xué)校現(xiàn)有的能力，無法應(yīng)對(duì)未來可能出現(xiàn)的高校入學(xué)，改革已經(jīng)到了迫在眉睫的時(shí)刻。

近年來，在政府的要求和支持下，加拿大各所高校啟動(dòng)了改革計(jì)劃，陸續(xù)了改革規(guī)劃，時(shí)間跨度一般在10年，有些則長達(dá)30年，其內(nèi)容主要為現(xiàn)狀分析、改革的原則、改革方向、制度落實(shí)等，通過在政府相關(guān)機(jī)構(gòu)備案，由相關(guān)政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督落實(shí)。

行政管理體制改革 行政管理體制又被稱為高校治理機(jī)制，加拿大公立高校長期在政府機(jī)構(gòu)的管控下，在行政管理體制上存在著政府機(jī)構(gòu)化的影響。高校和政府機(jī)構(gòu)無論是在功能上，還是運(yùn)作上，都是有差別的。如果沿用政府機(jī)構(gòu)的管理體制，必然會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面的影響。近年來，高校教師在行政管理體制改革上的呼聲較高。具體集中在以下幾方面：一是擴(kuò)大教師權(quán)力。由于受到鄰國美國的影響，加拿大公立學(xué)校的教師希望政府能夠減少對(duì)高校活動(dòng)的干預(yù)，給予高校更多的自。同時(shí)學(xué)校在政策制定過程中，應(yīng)當(dāng)給予教師話語權(quán)，在一些重大問題上，必須聽取教師的意見，采取民主討論的方式。二是學(xué)生參與學(xué)校管理。近年來，加拿大高校內(nèi)民主化管理的倡議日益高漲。學(xué)生代表要求參加學(xué)校管理機(jī)構(gòu)的工作及有一定的民主表決權(quán)。部分學(xué)校的學(xué)生要求具有教師聘用表決權(quán)、行政人員工作質(zhì)量評(píng)價(jià)權(quán)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督權(quán)等。從長遠(yuǎn)來看，學(xué)生參與管理，對(duì)于促進(jìn)高校發(fā)展是具有積極作用的。但是應(yīng)當(dāng)注意具體的實(shí)施，以免影響到正常的教學(xué)秩序。三是加強(qiáng)行政管理的專業(yè)化程度。在一些專業(yè)問題上，政府工作人員往往與高校的實(shí)際需求存在著認(rèn)識(shí)上的差異，由此形成管理上的低效。在各所高校的改革方案中，由專家治校的要求已經(jīng)成為了一個(gè)共同的聲音。一方面分散校長權(quán)力，將行政管理權(quán)細(xì)化，分由不同的人才去實(shí)施，另一方面優(yōu)化管理決策機(jī)制，提高行政管理效率。

學(xué)術(shù)管理體制改革 整體而言，加拿大高校的科研水平在世界范圍內(nèi)屬于前列。但是日益激烈的競爭環(huán)境，讓加拿大政府意識(shí)到，必須進(jìn)一步加強(qiáng)科研。而學(xué)術(shù)管理體制是科研活動(dòng)的制度基礎(chǔ)，其改革將直接關(guān)系到未來的科研活動(dòng)。當(dāng)前學(xué)術(shù)體制主要存在兩方面的問題：一是科研經(jīng)費(fèi)管理問題，主要包括科研經(jīng)費(fèi)的使用及分配。二是學(xué)術(shù)成果的認(rèn)定，主要包括學(xué)術(shù)成果的原創(chuàng)性和創(chuàng)新性。在改革方向上，加拿大政府提出了優(yōu)先保障計(jì)劃，學(xué)校有權(quán)根據(jù)實(shí)際需求制定科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)計(jì)劃，同時(shí)政府將額外撥款來資助一些具有戰(zhàn)略價(jià)值的科研項(xiàng)目。此外，在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式上，學(xué)校擁有較大的自，可以根據(jù)實(shí)際需求調(diào)整相應(yīng)專業(yè)，制訂培養(yǎng)計(jì)劃。

思想政治教育模式改革 在歐美國家高校中，并沒有明確的“思想政治教育”課程。但是并不意味著歐美國家的高校沒有類似的課程。在金融危機(jī)的影響下，一些高校學(xué)生畢業(yè)后選擇到海外謀生。雖然不能簡單地定義為不愛國，但是對(duì)于國家意識(shí)，或是國家長遠(yuǎn)利益而言，總會(huì)存在影響。此外，鄰近美國這樣的超級(jí)大國，對(duì)于人力資源原本稀缺的加拿大而言，或多或少會(huì)存在危機(jī)感。在思想政治教育方面，加拿大高校主要采用的是潛移默化和宣傳。加拿大并不是一個(gè)民族國家，也沒有民族意識(shí)。

隨著全球化時(shí)代的到來，加拿大人口的多元化趨勢越來越明顯。對(duì)于高校而言，在文化宣傳、政治宣傳上，必須突出多元性和民主性，不能讓任何一個(gè)種族的人，感到在學(xué)校中被邊緣化。此外，宗教文化具有一定的普世性，其作為維系政治關(guān)系的基礎(chǔ)和重要紐帶，在各所高校中被廣泛采用。同時(shí)學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生開展社團(tuán)活動(dòng)、慈善活動(dòng)，或是其他一些公益活動(dòng)，從而增強(qiáng)人與人之間的情感紐帶。

對(duì)我國高校管理體制改革的啟示

制定系統(tǒng)性的改革規(guī)劃 從加拿大高校改革來看，制定嚴(yán)格的改革規(guī)劃是非常重要的。大學(xué)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，關(guān)系到高校發(fā)展的未來，長期性和穩(wěn)定性是改革成功的關(guān)鍵。作為一部科學(xué)的、系統(tǒng)的改革規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備以下幾方面的內(nèi)容：一是歷史環(huán)境分析，二是宏觀環(huán)境分析，三是現(xiàn)狀分析，四是內(nèi)部環(huán)境分析，五是改革原則，六是改革措施，七是改革目標(biāo)。加拿大高校的改革之所以能夠取得成功，主要?dú)w功在改革之初便經(jīng)過了系統(tǒng)性的研究分析，而不是盲目改革。同時(shí)，在改革的過程中，加拿大高校會(huì)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。例如，加拿大高校近年來在信息化建設(shè)方面增加了投入，將信息化作為發(fā)展的戰(zhàn)略之一。縱觀國內(nèi)高校，在發(fā)展規(guī)劃的制定上，雖然有規(guī)劃之名，卻無規(guī)劃之實(shí)。歸根結(jié)底是高校在自身發(fā)展上缺乏自，專家和教師都未能參與到規(guī)劃的制定活動(dòng)之中。

加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究教育 近年來，有關(guān)學(xué)術(shù)不端的事件屢有發(fā)生。從根本上而言，是當(dāng)前學(xué)術(shù)管理體制在資源分配上的不合理所造成的。國內(nèi)高校學(xué)術(shù)管理體制應(yīng)當(dāng)盡快改革，設(shè)計(jì)合理的資源分配制度，尤其是保障青年學(xué)術(shù)工作者的權(quán)利，為青年學(xué)術(shù)工作者提供更多的機(jī)會(huì)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)術(shù)成果的認(rèn)定，堅(jiān)決杜絕一切學(xué)術(shù)造假行為。從加拿大高校改革的經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)揮專家作用是非常重要的。在學(xué)術(shù)體制管理上，應(yīng)當(dāng)以專家為核心，由專家來監(jiān)督治理。

篇5

關(guān)鍵詞：簡政放權(quán)；高校行政管理體制；學(xué)術(shù)權(quán)力；行政權(quán)力

目前，一些高校面臨辦學(xué)自主權(quán)落實(shí)不到位、高校與政府的關(guān)系不協(xié)調(diào)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高校教育活動(dòng)聯(lián)系不緊密等問題，因此，高校行政管理體制的“簡政放權(quán)”已成為高校改革的主要方向，也是推動(dòng)高校“雙一流”建設(shè)的必經(jīng)之路。同時(shí)，多個(gè)省份的教育廳也制定、頒布了高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)的相關(guān)指導(dǎo)文件，高校辦學(xué)的自主性大為增強(qiáng)。在此背景下，高校如何提升管理效率、提升辦學(xué)水平成為備受關(guān)注的問題。

一、現(xiàn)階段高校行政管理存在的問題

（一）學(xué)術(shù)權(quán)力行政化

高校大部分資源都掌握在行政管理部門，內(nèi)部權(quán)力多集中在行政群體，學(xué)術(shù)群體的正常權(quán)力受到了不同程度的束縛和壓制[1]。與此同時(shí)，行政人員越來越熱衷于參與職稱評(píng)定、課題申報(bào)、教學(xué)任務(wù)、科研工作等學(xué)術(shù)事務(wù)，學(xué)術(shù)組織無法行使學(xué)術(shù)自主權(quán)，造成學(xué)術(shù)權(quán)力行政化，這就嚴(yán)重制約了高校的有序發(fā)展。

（二）組織運(yùn)行效率低

簡政放權(quán)背景下，高校二級(jí)管理結(jié)構(gòu)逐漸成形，一些日常性的管理事務(wù)逐漸由基層院系包攬，無形中增加了廣大教職員工肩上的壓力。如今，各大高校招生數(shù)量逐年遞增，各種考核評(píng)估和材料申報(bào)工作日趨煩瑣，加大了學(xué)校管理工作壓力。由于院系一級(jí)管理的工作重心大多放在教學(xué)方面，行政管理人手相對(duì)不足，很多事務(wù)不能在第一時(shí)間得到處理，造成組織運(yùn)行效率下滑。

（三）人事管理機(jī)制不健全

目前，高校在人事管理制度方面存在一些問題，特別是在職級(jí)設(shè)置、編制管理、用人機(jī)制等方面的問題較為突出。多年以來，高校在人事管理制度方面一直沿用政府機(jī)關(guān)管理模式，雖然在選拔、引進(jìn)、辭退和評(píng)選人才等方面都履行嚴(yán)格的人事管理程序，但是缺乏相應(yīng)的人才退出機(jī)制，不少教職員工都抱有一定的“鐵飯碗”心理，嚴(yán)重缺乏工作自主性和創(chuàng)造性[2]。此外，高校的人事管理分配機(jī)制僵化，沒能充分考慮學(xué)校自身的實(shí)際情況，導(dǎo)致人力資源得不到充分有效的利用，高度控制、僵化的人事管理制度也對(duì)高校教育與社會(huì)的銜接造成了嚴(yán)重影響，導(dǎo)致高校活力不足。

二、簡政放權(quán)視角下高校行政管理體制的優(yōu)化策略

（一）妥善處理黨、政、學(xué)之間的關(guān)系

首先，學(xué)校應(yīng)實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，明確劃分黨委和校長的職責(zé)權(quán)限，利用權(quán)力清單的形式使權(quán)責(zé)關(guān)系更趨規(guī)范、具體、法治。其次，正確處理學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系。高校在加強(qiáng)行政管理的前提下，也要逐漸地將行政事務(wù)從學(xué)術(shù)事務(wù)中剝離開來，彰顯高校以學(xué)術(shù)為主的辦學(xué)原則和特色，凸顯學(xué)術(shù)人員在高校發(fā)展中的主導(dǎo)作用。最后，完善高校章程治校機(jī)制。高校應(yīng)依法制定章程，章程應(yīng)當(dāng)切合學(xué)校實(shí)際，并明確賦予其法定地位，還應(yīng)定期對(duì)章程執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，以章程統(tǒng)領(lǐng)高校的治理體系。

（二）優(yōu)化內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)

第一，精簡組織機(jī)構(gòu)。高校應(yīng)大力推動(dòng)組織機(jī)構(gòu)改革，提高組織運(yùn)作效率。在此基礎(chǔ)上，高校還應(yīng)加快行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的統(tǒng)一化、精簡化，把管理職能相似、業(yè)務(wù)相近的部門整合，并通過合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使高校后勤、機(jī)關(guān)和教輔單位的職能責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置更加合理。第二，科學(xué)處理院系與學(xué)校的關(guān)系。高校主要從大方向上把握學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃等，學(xué)院承擔(dān)科研和教學(xué)職責(zé)，系重點(diǎn)負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)管理，落實(shí)科研和教學(xué)目標(biāo)。院系級(jí)教學(xué)單位要不斷優(yōu)化工作流程，并采取與之配套的機(jī)構(gòu)設(shè)置，妥善解決機(jī)構(gòu)扁平化與垂直化之間的矛盾。

（三）加快人事管理體制改革

在學(xué)校人事管理方面，高校應(yīng)全面落實(shí)自主權(quán)，結(jié)合自身戰(zhàn)略定位和發(fā)展實(shí)際管理人力資源，按照實(shí)際情況制定和調(diào)整學(xué)校內(nèi)部組織崗位設(shè)置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、考核評(píng)價(jià)和人員聘用等有關(guān)的制度和政策，構(gòu)建靈活的、動(dòng)態(tài)的人員調(diào)整和人才流動(dòng)機(jī)制。對(duì)于高校人力資源配置和機(jī)構(gòu)編制管理方式，可推行教職員工崗位聘任制和教師分類管理制度，還要加強(qiáng)職業(yè)化導(dǎo)向，積極探索不同類型職員的發(fā)展通道[3]。

三、結(jié)語

在簡政放權(quán)視角下，高校要通過妥善處理黨、政、學(xué)間關(guān)系、優(yōu)化內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)、加快人事管理體制改革等措施不斷優(yōu)化行政管理工作，提升高校行政管理工作水平，使高校行政管理工作更適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]問卷調(diào)查組.簡政放權(quán):高校有哪些期盼[N].中國教育報(bào),2014-05-04(9).