個人改進建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇個人改進建議，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：個人信息管理；個人信息；信息備份

中圖分類號：G270.7；TP309.3 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-0000-02

個人信息管理是人們日常生活中經常遇到的一個問題。我們需要在正確的時間，正確的地點得到正確的信息，我們需要花費盡可能少的時間來管理我們的個人信息，因為我們有更多的時間去創造，而不是管理[1]。信息備份作為信息管理過程中的一個重要環節，越來越受到人們的重視，在這其中，圍繞信息備份的現狀仍然有許多值得我們深思的地方。

一、個人信息備份的特點

（一）個人信息備份的動機不同

個人的信息備份已經逐漸被人們所接受，然而不同環境下的人進行個人信息備份的動機是不同的。對個人信息的重要性認識比較深刻的人，會通過信息備份的方式來避免自己由于信息損失而帶來更多的損失；不慎丟失過信息，經歷過信息丟失后種種不便的人，會通過信息備份的方式來避免此類事情再次發生。目前，手機，筆記本電腦使用者大多數都會對自己日常生活中的相關重要信息進行備份，盡管他們對各自信息重要性的看待標準是不一樣的。

（二）個人信息備份的頻率不一

個人進行信息備份的動機和工具不同也就決定了他們對個人信息進行備份的頻率是不一樣的，大概可以分為兩種，一種是隨機型，這種類型的個人信息擁有者一般會首先對重要信息進行備份，對于他認為的不是很重要的信息會擇機進行備份，可能是覺得差不多該備份了就去備份，也可能是擁有的數據信息到達一定容量了，不得不去備份了。還有一種受訪者屬于固定型。這類的受訪者會在固定時間地對自己擁有的信息進行備份，有可能是每周備份一次電影，每個月備份一次手機聯系人和短信，也有可能是每周備份一次手機聯系人和短信，每個月備份一次電影。

（三）個人信息備份的工具多種多樣

隨著時展，越來越多的人出了使用筆記本電腦和手機進行個人信息的備份外，還會使用其它的可移動式存儲設備進行存儲，包括硬盤和移動U盤在內，并且隨著互聯網的普及，云儲存也逐漸被更多的人所接受。作為信息時代存儲設備和存儲軟件的用戶，不同使用者的偏好不同，導致了他們選擇的存儲工具存在著很大的差別。電影愛好者由于喜愛的電影資源本身容量的原因，更多地會使用移動硬盤和網絡云盤來進行備份；商務工作者會使用移動硬盤和移動U盤來備份商務文件，用手機助手來備份重要客戶聯系方式；正是不同需求的人對個人信息備份工具的多樣選擇構成了一個相對完善的信息備份工具體系。

二、個人信息備份存在的問題

（一）對個人信息備份理解的范圍相對狹窄

一般來說，個人信息管理的概念是指與自己相關的，關于數字和信息的管理活動，一般包括搜索、尋找、組織、存儲、再利用這樣的一個過程，其目的是方便個人對信息進行利用和再利用。信息備份作為個人信息管理活動過程的一個重要環節，主要是指對自己擁有的一些圖片，視頻，文字或文檔、數據之類的信息進行存儲、運用和管理。然而在日常生活中，人們一般會想到自己經常對電腦和手機上的信息進行備份，很少有人能夠準確地概述個人信息備份的內容。也正是因為不同的人所在的環境不同，繼而對信息備份內容和對象的理解不同，這才產生了這樣的結果。

（二）個人信息備份的載體選擇不當

人們的信息備份載體在悄悄發生著變化。在互聯網還普及之前，人們最多使用的是在計算機上直接備份的方法，一旦計算機不能正常工作，那么信息擁有者將會失去所有的信息。隨著互聯網時代的到來，云儲存的概念被不斷提及，一個新的存儲方式-云端存儲出現了。金山，百度，360，等公司紛紛推出各自的網盤，力求分得新市場的一杯羹。然而根據調查發現，仍然有一部分人會將自己較為重要的信息存儲在云端。殊不知，這樣的舉動實在是危險之極，云端存儲的提供公司對個人信息的隱私保護還未能做到極致，極有可能被不法分子盜取。而相關重要信息一旦被盜，則后果不堪設想。

（三）個人信息備份的過程中故障頻繁

在進行個人信息備份的過程中，每個人都會遇到各種問題。大體可以分為以下兩種。一、備份工具丟失。這種情況是非常令信息擁有者頭疼的，雖然對個人信息進行了備份，但是諸如手機、個人計算機、U盤這樣的設備的丟失，在找不回來的情況下，也基本宣告了備份信息的丟失。二、備份工具損壞。這樣的情況比前一種稍稍好一些，常見于手機異常，開不了機；電腦異常，不能工作；硬盤異常，不能讀取；這些問題視嚴重程度而定，可能對信息備份者產生不同的影響。

三、個人信息備份的改進建議分析

（一）鞏固提高個人信息備份的意識

對社會上的普通群眾進行個人信息備份的意識提高目前顯得尤為重要。提升人們的信息備份意識，就必須要先讓人們明白什么是信息，并且意識到信息備份其實就是對他們擁有信息的變相保護。首先可以從立法的角度來提升人們對信息保護的意識，繼而提升人們對個人信息備份的認識。要構建完善的法律法規體系就需要借鑒其它已經進行立法國家的相關成功經驗，并且還需要根據我國的相關國情來制定，對一些已存原有的模糊條文進行進一步的明確規定，以實現我國個人信息保護法律體系的盡早完備。[2]人們一直生活在一個重視個人信息保護的法律環境下，相對的就會提升對個人信息保護的意識。為了避免個人信息丟失對自己造成不必要的損失，信息備份的意識就一定會在人們的腦海中逐步地加深，從而使得更多的人關心起自己的個人信息備份活動。

（二）根據重要程度不同，對個人信息分層次備份

個人信息依據重要程度的不同，可以分為多種層次。最重要的信息一般包括有個人、家庭的理財投資信息、工作公司的數據等。其次是個人的聯系方式，個人的基本信息，這些信息分別被周圍不同的人知曉，但還未到被所有人都知曉的地步。再次是一些活動聚會的照片，個人搜集的部分音像電子書等，這些信息甚至可能直接被公開在社交網站上，屬于最不重要的那一部分。對此，信息的擁有者需要根據信息的重要程度，進行一個分層次的備份。最重要的信息可以單獨放置在可移動存儲設備，并加以保護。諸如聯系方式、個人信息等個人信息可以直接在電腦上進行備份，也可以進行簡單的云端備份，部分信息也可以在備份之后直接刪除。最后，相關活動照片，音像電子書等，由于部分信息所占容量較大，可以進行云端儲存。對個人信息進行分層次的備份后，不但可以節約空間，合理利用，也可以有效地保護自己的個人信息。

（三）定期維護檢查備份工具，做好保管工作

在進行個人信息備份的過程中，每個人都會遇到各種各樣的問題，但是如果我們能夠定期的對自己進行信息備份的工具進行檢查和維護，那么出現數據信息丟失和備份過程受阻情況的概率就會降低很多。大部分的人進行個人信息備份的工具是移動式存儲設備，包括移動硬盤，U盤，手機等，也包括一些類似于QQ相冊，360手機助手等APP。此類電子產品與APP軟件雖然在使用過程中存在著不可預測性，但是只要用心維護，小心使用，基本上可以把發生問題的概率降到最低。最后就是備份工具的保管，無論是手機，U盤，硬盤，都要隨時注意放在自己可以掌控的地方，盡量避免由于備份工具的丟失而導致信息也一并丟失。當然，在一定情況下，也可以對已經備份的信息進行一個二次備份，這樣，即使備份工具丟失了一個，也可以保證信息不會丟失，一定程度上減少由于備份工具丟失帶來的損失。

參考文獻：

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【關鍵詞】個人所得稅；制度；綜合分類；征收；稅前扣除

個人所得稅是政府財政收入的重要組成部分，也是調節社會收入分配的重要手段。隨著社會整體收入水平的上升，個人所得稅的納稅群體越來越龐大。我國目前個人所得稅一直處在不斷完善的過程中，建立科學的個人所得稅制度，使稅負與個人收入相匹配，對于保障政府收入、促進社會公平、維護弱勢群體利益，具有積極的作用。

一、我國現行個人所得稅制度特點

1.征收模式――分類征收

目前，世界各國個人所得稅征收模式大致有三種：綜合征收、分類征收和混合征收模式。我國從個人所得稅征收至今采用的都是分類征收模式。現行稅法規定，個人所得稅的征稅對象包括工資、薪金所得等11項個人所得。分類征收的征稅對象由稅法確定，稅率則與收入的種類實行嚴格的對應，列舉的項目按照適用稅率征稅，不在列舉范圍內的不予征稅。

2.稅率結構――超額累進稅率與比例稅率

根據區別對待、分類調節的原則，我國個人所得稅實行超額累進稅率和比例稅率并行的政策。其中，考慮到納稅能力的差異，對于工資薪金所得采用七級超額累進稅率、對于個體工商戶的生產經營所得和企事業單位的承包經營、承租經營所得采用五級超額累進稅率進行調節；對于其余8類所得，有的是由于成本費用與凈所得的比例較為均衡，有的是為了簡化計稅方法，都采取了20%的比例稅率。

3.稅前扣除――定額扣除、定率扣除、稅法允許扣除的項目及標準

根據所得的不同情況，我國個人所得稅的費用扣除辦法包括定額、定率、稅法允許扣除的項目及標準三種。工資、薪金所得采用定額扣除辦法，以每月收入額減除費用3500元后的余額，為應納稅所得額。對于滿足特定條件的納稅義務人，可以每月再附加減除費用1300元。作為社會各方博弈的結果，該標準有限的考慮了家庭負擔和人均消費水平因素，沒有廣泛的考慮家庭成員數量、婚姻、健康、年齡等因素，也沒有為消除通貨膨脹影響而進行指數化處理。對于個體工商戶生產經營所得、企事業單位承租承包所得以及財產轉讓所得，目前按照稅法允許扣除的項目及標準扣除涉及的成本、費用和規定的必要費用。為了兼顧比例合理和范圍適中兩個目的，勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得、財產租賃所得等4類所得采用了定額和定率兩種扣除辦法，每次收入在4000元以下的定額扣除800元，每次收入在4000元以上定率扣除20%的費用。股息利息紅利所得和偶然所得由于不涉及費用支付，故規定不允許扣除費用。

二、我國個人所得稅制度存在的問題

1.征收模式不合理

稅收的橫向公平原則要求經濟條件或納稅能力相同的人繳納相同的稅收。我國個人所得稅的分類征收模式，對不同來源、不同類型的個人所得采用了不同的稅率，等額的稅前收入由于來源或者取得次數的差異可能導致不同的稅收，由此導致實際稅負的不相等，進而違背了稅收橫向公平原則。這在同等的工薪收入、勞務報酬收入和股息紅利收入之間差距尤為明顯。

案例1 假設居民納稅人A僅有工資薪金收入（為簡化計算，暫不考慮社保、公積金等法定扣除項目，下同），每月10000元，沒有年終獎，其個人所得稅算法：10000元減去3500元后剩余6500元為應納稅所得額，按照20%的稅率計算出稅額1300元，減去速算扣除數555元，當月應納稅合計745元，全年應納稅總額為8940元。

案例2 假設居民納稅人B僅有勞務報酬收入，全年取得12次收入，每次10000元，其個人所得稅算法：每次10000元扣減20%的余額8000元為應納稅所得額，按20%稅率納稅1600元，全年應納稅總額為19200元。

案例3 假設居民納稅人C僅有非上市公司的紅利收入，全年收入120000元，其個人所得稅算法：全年120000元按20%稅率計稅24000元，全年應納稅總額為24000元。

上述三個案例的計算結果顯示出收入來源的不同會導致收入相同的人個人所得稅負擔相差懸殊，這明顯違背了稅收公平原則，而且為通過轉移收入來源逃稅提供了可趁之機。對于高收入者來說，多元化的收入渠道使得他們擁有了較強的收入調配能力，由此導致目前的分類征收稅制無法對其全部或者主要收入采用超額累進稅率等高稅負的途徑進行課稅。不平等的稅負水平使得個人所得稅制度難以發揮調節收入分配的功能，甚至可能出現逆向調節作用。

2.費用稅前扣除數不合理

以涉及人群最廣的工資薪金所得為例，2011年立法機關將個人所得稅法第六條第一款的費用扣除標準從2000元調整至3500元。調整依據主要是國家統計局的城鎮居民年度人均消費性支出以及平均每一就業者負擔的人數，并且適當考慮了以后年度的增長水平。盡管該標準考慮了較多的因素，可是依然存在不足。最主要的是作為調整依據的城鎮居民人均消費性支出指標存在局限性。按照支出的用途，在統計實踐中一般把個人總支出分為消費性支出、轉移性支出、財產性支出、社會保障性支出和購房建房支出五類。消費性支出是指用于日常生活的全部支出，包括食品、衣著、家庭設備用品及服務、醫療保健、交通和通訊、娛樂教育文化服務等；轉移性支出是指交納的稅款、捐贈和贍養支出；財產性支出是指家庭購買或維護財產所支付的利息等有關費用；社會保障支出是指由個人交納的社會保障支出；購房建房支出包括購買住房、建房時的全部支出。在人均贍養人數日益增加的現實下，購房建房支出、財產性支出和轉移性支出占總支出的比重越來越大，因此，僅僅考慮消費性支出對于承擔房貸壓力和贍養壓力的人群來說是不合理的。

當前的稅前扣除制度沒有廣泛的考慮家庭成員數量、婚姻、健康、年齡和房產因素，也沒有考慮地區經濟差異，而是采用了“一刀切”的費用扣除標準，難以真正按照納稅人的負擔能力體現稅收公平原則。按照現行費用扣除標準，在收入數量和性質完全相同的情況下，四口之家唯一勞動力、有供養壓力的人的扣除金額與單身一人沒有差別，通過努力取得收入的殘疾人的扣除金額與健康人沒有差別，支付高額首套房貸款的人的扣除金額和已擁有若干套房產的人沒有差別，這顯然是不公平的，無法體現調節收入分配的功能。

三、我國個人所得稅制度改進建議

1.征收模式

綜合和分類相結合的征收模式（以下簡稱“混合征收模式”）可以解決前述的稅負不平等、無法調節收入等缺陷，相比較之下，更具備合理性，可以作為我國個人所得稅制度改進的方向。在該模式下，真正實現了相同經濟能力的人繳納數額相同的稅收，橫向公平的原則得到了很大程度的體現。混合征收模式中的綜合征收是指按年匯總個人的全部所得（含各種收入類型），扣除法定減免額以及特定項目后計算出收入余額，然后按照統一的超額累進稅率計算繳納稅收。上述所謂的特定項目包含稿酬所得、特許權使用費所得、利息股息紅利所得和偶然所得等，這些項目所得可以單獨列出，繼續實行分類征收。混合征收模式能有效規避納稅人惡意調節收入來源和性質的情況，既保證了稅收收入又照顧了低收入群體，又強化了個人所得稅的稅收調控功能。經統計，列入擬綜合征收項目的應納稅額占目前征稅收入總體的70%，是個人所得稅征收的主要稅源。因此，混合征收模式不但符合個人所得稅改革的指導思想，還兼顧了征管的實際情況。

從我國現實情況看，混合征收模式的推行尚需要一定軟硬件制度建設的配合。一是建設社會誠信環境，健全征管監督系統。通過完善儲蓄實名制度、建立個人財產登記制度，使得稅務部門與銀行、工商、海關、房產等部門能真正實現信息共享、互聯互通，以便個人的收入信息和財產變動情況及時為稅務部門掌握。二是要改變征稅對象的表述方式，改用反舉例法，由此拓寬稅基，增加稅收收入。在以上兩點的配合下，個人所得稅的收入調配功能和財政收入功能都將實現較大幅度的提升。

2.稅前扣除

（1）規范費用扣除項目。一是將個人收入和個人綜合生計費用緊密聯系，綜合考慮納稅人的婚姻、年齡、健康狀況以及贍養、撫養人數的多寡，由此確定相應的扣除標準，在政策的制訂上向社會低收入群體傾斜，將關注的重點集中于中高收入階層，以此更好的發揮收入調節作用。二是適時采用家庭申報制度，以整個家庭為納稅申報單位，根據不同家庭的收支情況確定稅收負擔，這樣既能夠從稅收群體的角度較好的解決稅負不對等的問題，更大范圍內滿足稅收公平原則的要求，又能解決以家庭為歸屬的財產租賃、轉讓所得難以確定納稅人的問題，切斷個人通過調劑家庭成員之間財產和收入的分配而逃避稅收的路徑。

（2）實行彈性的個人所得稅扣除額。一方面，考慮相關經濟指標，特別是通貨膨脹水平，應該根據通貨膨脹率和收入水平增幅調整扣除額，并加以指數化處理，以此保障納稅人基本生計支出；另一方面，由于個人所得稅是中央與地方共享稅，在保證中央收入的前提下，可以綜合考慮各省份經濟發展狀況和普遍收入水平，規定有彈性的可浮動區域，由各省份自行選擇扣除額。等到經濟發展到一定程度、地區間差異變小以后，中央可以再統一扣除額。

參考文獻：

[1]呂德娟，目前我國個人所得稅存在問題及改革探討。審計廣角，2014；02.

[2]劉三強，淺析韓國個人所得稅制及對我國的借鑒意義。中國外資，2014；02.

[3]黃春元，張戰平，金玉珊，中美個人所得稅制度的比較及對我國的啟示。稅務與經濟，2014；02

[4]謝清，工資薪金的個人所得稅籌劃。現代商貿工業，2014；03

[5]黃鳳羽，中國個人所得稅改革的路徑選擇：從分類到綜合。中央財經大學學報，2011；07

[6]周全林，從稅收公平角度看我國個人所得稅制的全面性改革。當代財經，2010；11

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【關鍵詞】個人所得稅；費用扣除標準；綜合與分類相結合

一、新個人所得稅法的主要修改內容

個人所得稅是對個人取得各項應稅所得征收的一種稅，是調整征稅機關與自然人（居民、非居民人）之間在個人所得稅的征納與管理過程中所發生的社會關系的法律規范的總稱。凡在中國境內有住所，或者無住所而在中國境內居住滿一年的個人，從中國境內和境外取得所得的，以及在中國境內無住所又不居住或者無住所而在境內居住不滿一年的個人，從中國境內取得所得的，均為個人所得稅的納稅人。

目前我國個人所得稅稅制特點：實行分類征收，累進稅率與比例稅率并用，費用扣除額較寬，計算簡便，采取源泉扣繳和個人申報兩種征稅方法。個人所得稅征稅內容主要有：工資、薪金所得，個體工商戶的生產、經營所得，對企事業單位的承包經營、承租經營所得，稿酬所得，利息股息紅利所得等。

主要修改內容：

1、提高工資薪金所得減除費用標準。工薪所得減除費用標準由現行2000元/月提高到3500元/月，承包承租經營者、個體工商戶、獨資和合伙企業的投資者的必要減除費用標準也由2000元/月提高到3500元/月。涉外人員附加減除費用標準由現行的2800元/月調減為1300元/月，使涉外人員工薪所得繼續保持4800元/月的總減除費用標準不變。今后隨著工薪所得減除費用標準的提高，將逐步實現內、外人員工薪所得減除費用標準的統一。

2、調整工薪所得稅率結構。將現行工薪所得9級超額累進稅率修改為7級，取消15%和40%兩檔稅率；將最低一檔稅率由5%降為3%，適當擴大了3%和10%兩個低檔稅率的適用范圍；將現行適用40%稅率的應納稅所得額，并入45%稅率的適用范圍。

3、相應調整個體工商戶及承包承租經營所得稅率級距。為平衡個體工商戶、承包承租經營者等生產經營所得納稅人與工薪所得納稅人的稅負水平，相應調整了生產經營所得稅率表。

4、延長申報繳納稅款期限。將申報繳納稅款的期限由現行的次月7日內延長至15日內，與現行企業所得稅、增值稅、營業稅等稅種一致。

二、現行個人所得稅存在的主要問題

（一）標準費用扣除未能體現地區差異

在現行費用扣除中，應該說基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、住房公積金等在一定程度上反映了地區生活水平的差異，但是最基本的費用扣除標準沒有體現地區差異。我國幅員遼闊，各地受自然環境、歷史原因、政策因素和生活習慣等影響，地區發展不均衡，物價水平、消費水平、生活開支差距很大。費用扣除標準全國“一刀切”，造成物價水平高的地區生活實際開支的費用高于扣除標準，一部分開支得不到扣除，提高了稅負。同時也把一部分不應納稅的人列入了征稅范圍。反之，物價水平較低的地區，納稅人的生活開支低于法定扣除標準，以致減輕了高收入者的稅負。不僅影響個稅的調節作用，也減少了這些地區的財政收入。

（二）沒有考慮納稅人的實際情況，未能實現真正稅務公平

在當前的中國個人所得稅收入中，征自工薪所得的收入超過六成，而其他收入征稅項目僅占11%，包括財產轉讓所得，利息、股息、紅利所得、生產經營所得等項目。顯然，“其他項目所得”中，恰好匯集了大量高收入人群。這在一定程度上說明中低收入者仍是個稅的主要承擔者，繳納稅額較多，這也意味著個稅未完全體現出“高收入者多納稅”的原則。這種所得稅征管環節的失當，造成了嚴重的稅負不公平的現象。結果是低收入階層因只有工薪收入而被嚴格征稅，其他的高收入階層則實際稅收負擔反而過輕。由此導致老百姓納稅積極性不高，稅收主人翁意識不強。

（三）稿酬、勞務報酬等減除費用急待調整

按照我國已頒布的個人所得稅法，“稿酬所得，適用比例稅率，稅率為百分之二十，并按應納稅額減征百分之三十”。該法還規定稿酬所得與勞務報酬所得、特許權使用費所得、財產租賃所得的納稅額是相同的，即“每次收入不超過四千元的，減除費用八百元；四千元以上的，減除百分之二十的費用，其余額為應納稅所得額”。實際上就是以800元為稅收的起征點。而在30年前，工資個稅的減除費用和稿酬一樣都是800元，但工資薪金經歷多次改革，現行扣除標準已是3500元，在提高工薪所得扣除額時，沒有同時提高勞務報酬所得和稿酬所得等的扣除額。

舉例來說：某作家如果嚴格按照每周工作四十小時，一切順利的話，半年可寫出一本定價在30元的書（按字數）。目前出版商的條件一般是八千冊到一萬冊，8%到10%版稅。我們按最好的，即一萬冊，10%版稅。那么該作家稿費就是三萬元。該筆稿費應納稅額=30000*（1-20%）*20%*（1-30%）=3360元。實際所得為26640元。

反過來，一個人月工資收入為5000元（已扣除三險一金），半年收入為30000元，按現在3500元的扣除標準，速算得出是每月交稅450元，半年共交2700元。半年實際所得為27300元。同樣都是30000元的半年收入，相比之下，作家在繳納完個人所得稅后實際收入要比工薪階層少660。

三、完善個人所得稅的建議

（一）關于個稅扣除標準的建議

我國各地區經濟發展不均衡，物價水平、消費水平、生活開支差距很大。個稅的扣除標準應同基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、住房公積金等一樣，在一定程度上反映地區生活水平的差異。筆者建議以省、自治區、直轄市、國家級經濟特區設置區域性物價差異扣除系數，即以東部或經濟發達地區如江蘇、浙江、福建、廣東等省區扣除系數為30%；中部或較發達地區如江西、湖北、四川以及云南等省區扣除系數為20%；西部或欠發達地區如、甘肅、青海、新疆等省區扣除系數為10%。地區物價差異扣除系數及其調整應以省、自治區、直轄市、國家級經濟特區報經國務院批準后執行。

（二）走適合中國國情的“綜合與分類相結合”的道路

1、為“低收入人群”謀福利——借鑒美國退稅機制

美國的個人所得稅征收是沒有起點的，只要有收入的人都要報稅。但報稅不等于交稅，因為有退稅機制，所以美國很多家庭報稅的結果是不用繳納個人所得稅。聯邦政府收取個人所得稅一個重要的特點是它的退稅機制，這是政府調節收入分配不公平的一個主要手段。退稅主要是為低收入家庭謀福利。2009年美國有47%的家庭得到政府的退稅，他們不僅不用繳納個人所得稅，而且還可以得到政府的退錢。當然這些家庭大多數屬于中低收入家庭。

2、盯緊“高收入人群”

從稅制原理來看，個稅的主要功能是調節收入分配，即向中低收入者少征稅甚至不征稅，向高收入者多征稅。近些年，我國居民收入差距呈現逐漸拉大的趨勢，高收入者收入來源也呈現多元化趨勢，工資性收入比重下降，經營性收入、財產性收入等比重上升，且不同類型收入有稅負差異，這也給高收入者創造了稅收籌劃的空間，從另一方面也加重了中低收入者的稅收負擔，要想真正發揮個稅調節高收入的功能，從根本上要推進個稅走向“綜合與分類相結合”的道路。

“綜合與分類相結合”的個稅制度目前在世界上很多國家實行，包括越南、印度等發展中國家，其突出特點就是個人除一部分特殊收入項目外，其余所有的收入項目都須在加總求和的基礎上，一并計稅，這無疑有利于調節居民收入分配。我國應加快推進個稅走向綜合與分類相結合，加快完善個稅征管，將包括公積金和各種隱形福利收入等納入個稅體系，盯緊高收入人群，堵住高收入者的個稅漏洞。

（三）提高稿酬、勞務報酬等費用扣除標準

全國政協委員、國家稅務總局原副局長許善達也表示，作家稿稅“800元起征，按照20%的稅率進行征收”這一標準制定于31年前，作家稿稅的起征點顯得落伍。稿費、專利等智力勞動所得，知識產權的扣除標準一直沒有提高過，在原創的知識產權方面要提高起征點，鼓勵自主創新。所幸的是，今年兩會上，全國政協委員、韜奮基金會會長、中國出版集團公司原總裁聶震寧提交了名為《關于大幅度提高稿酬所得稅起征點的建議》的提案。

四、結語

為適應市場經濟發展的要求，我國個人所得稅制度的改革已經拉開了帷幕，我們必須以這次稅制改革為契機，制定出一套適合我國國情、適合市場經濟需要的個人所得稅體系，真正發揮個人所得稅在我國稅制體系中的重要作用。

參考文獻：

[1]中華人民共和國個人所得稅法.2011.9.

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基于此,資源與環境學院的領導和輔導員一起開展了對近三屆畢業生的跟蹤調查,收集畢業生對學校的反饋意見,形成書面調查材料;根據學院專業特點,每年組織全體畢業生進行自我評價和就業意向調查,并形成書面分析材料;召開畢業生座談會,收集畢業生對學院的評價和意見;對用人單位進行走訪調查,收集用人單位及社會各界對畢業生質量以及對學院的建議,最終形成社會對畢業生的總體評價材料。

根據調研結果,學院開展了以就業為導向的管理和教學改革,取得了非常好的效果。

一是以市場需求為導向,根據對近三屆畢業生跟蹤調查以及招聘企業反饋的信息,進一步優化人才培養方案,及時修訂教學計劃。根據植物保護專業學生畢業后多從事農藥、農資經營的情況,增開了農藥市場營銷、農藥劑型加工等課程,并結合植物保護專業季節性強的特點,把該專業的畢業實習由每年的3∽5月份調整為6∽9月份,大大增加了實習作物的豐富度,提高了實習的廣度和深度,從而實現教育與生產實際相結合、與社會需求相接軌。

二是加大了實驗教學的改革力度。學院重新整合實驗教學內容,避免基礎驗證性實驗重復開設的狀況,壓縮驗證性實驗的比例,增加綜合性、設計性和研究性實驗的比例,不斷提高學生綜合運用專業知識分析、解決實際問題的能力。

三是加強學生專業實踐技能和動手能力的培養,增強學生的就業競爭力。僅以2009年為例,學院委派專業指導教師在低年級成立了多個專業興趣小組,有120余人參加,不斷加深學生對專業的了解,培養其對專業的興趣。在中高年級實施專業技能實訓活動,學院每年籌集1.5萬元經費,資助30個課題,有150多名學生參與了植物保護專業技能實訓,并制定了《植物保護專業技能實訓實施管理細則》。針對畢業生,學院充分利用專業師資力量強、教授和博士多的有利條件,對學生加強專業技能培養,有180多名學生曾參與教師的科研活動,使學生的科研素養、專業技能和動手能力都得到了明顯的提高。在大四階段,實行“畢業實習導師制”,對畢業生開展“一對一”的指導,以保證畢業實習質量和畢業生專業實踐技能的有效提升,提高畢業生就業的競爭力。

四是加強與企業、科研單位的合作力度,建設植物保護專業就業創業實習基地。目前,學院已建立了9個就業創業實習基地,這為學生的就業實習提供了穩定的崗位,為學生積累工作經驗和增加就業創業能力創造了條件,也為企事業單位選拔人才搭建了平臺。2009屆畢業生中,有一半以上的學生都有頂崗實習的經歷,整體上實現了學生學習和工作的無縫對接,從而實現了100%的就業率。

五是在學生教育管理中,強化服務職能,為學生就業提供全方位的服務。比如,學院積極收集畢業生的就業信息,建立用人單位的信息資料庫,并將這些信息及時公布在學院的就業專欄內,以便讓畢業生及早做好有針對性的準備;針對學生在面試中表達能力不強的問題,組織開展辯論賽、演講賽等,使學生在公眾場合有鍛煉的機會;對考研、考公務員、參加大學生村官選拔考試的學生,學院每年都給予集中輔導培訓,及時為學生提供各種服務信息。同時,在研究生面試和調劑環節中,學院還組織模擬面試,為學生提供專業指導和幫助,以幫助每年“上線”的學生能全部能被錄取。

篇5

人民幣國際化，并不是中國一廂情愿，而是中國經濟發展、市場演進和歷史發展的必然。同時，人民幣國際化有好處也有風險，收益遠大于風險的現實讓我們對人民幣國際化的大方向充滿了期待和信心。但是，人民幣國際化是一個長期的、循序漸進的過程，不可能一蹴而就、一帆風順，中間會充滿反復曲折，我們要做好打攻堅戰的準備。我們從英鎊、美元、西德馬克、日元四種貨幣國際化的歷程來看，人民幣國際化的道路沒有成型的模式可以借鑒，這就需要我們勇于創新、大膽創造，走出一條具有中國特點的人民幣國際化路徑。那么如何漸進的推進人民幣改革呢？本文最后給出了一些對策建議。

【關鍵詞】

人民幣國際化；收益與風險；歷史比較；定位

2008年以來經融危機沖擊全球，一定程度上暴露了過分依賴美元的國際貨幣體系的不足。改革國際貨幣體系、建立能夠適應新國際經濟金融格局的多元化國際貨幣體系開始成為更多國家的共識。從國際金融體系發展歷史看，國際貨幣體系的重建，從根本上取決于大國經濟、政治、軍事等綜合實力對比的變化。由于轉換成本巨大，國際貨幣體系結構的變遷通常滯后于大國綜合實力的變遷，是一個長期、漸進、增量式變化的調整過程。

一、為什么要推進人民幣國際化

人民幣國際化可以理解為人民幣在國際貿易以及金融領域發揮計價、結算和價值儲藏等功能。

（一）人民幣國際化的歷史機遇

首先，迅速崛起的中國夯實了人民幣國際化的經濟基礎。2010年，中國經濟總量超過日本，位列世界第二大經濟體。雄厚的經濟實力，使得人民幣國際化具備了舉世公認的條件。其次，主要貨幣深陷金融危機泥潭而信用受損，外部環境變化無疑為人民幣國際化打開了重要的機遇期窗口。再次，國際貨幣體系改革賦予中國更大的話語權。最近十年世界經濟、貿易格局發生了深刻的變化，中國在國際金融組織中扮演的管理協調、領導角色開始增多，為人民幣進入國際貨幣體系奠定了組織基礎。此外，巨額外匯儲備為人民幣國際化提供了信用擔保。

（二）人民幣國際化的利弊分析

貨幣成為國際貨幣，有好處也有風險。

從好處看，首先是鑄幣稅收入。如果一個國家的貨幣在國際上使用，那就相當于在全球征收鑄幣稅。其次，可以降低對外融資成本，增加國際支付能力。國際貨幣發行國相對于非國際貨幣國家在調節國際收支方面具有特殊的便利。再次，可以提升本國的金融體系水平。一旦本幣成為國際貨幣，其金融體系有國際影響，金融體系水平自然就高。最后，可改善貿易條件。如果能以人民幣進行國際結算，則境內企業可以避免承受匯率風險。并擴大了境外機構人民幣獲取和運用的渠道，有利于促進我國與其它國家和地區的貿易發展。

但是本幣國際化也有風險，最大的風險是“特里芬難題”。特里芬難題理論上是指貨幣提供國流動性義務與本幣匯率穩定之間的矛盾權衡。如果貨幣被國際廣泛使用，就要有一個長期的逆差形成機制。但是長期逆差形成了以后，匯率就無法保持穩定。

人民幣國際化，并不是中國一廂情愿，而是中國經濟發展、市場演進和歷史發展的必然。同時，人民幣國際化既有好處也有風險，它所帶來的收益是系統性的、長遠的，而挑戰更多的是一種潛在風險。要充分認識它的風險，趨利避害，如果把這個選擇把握好了，收益將遠遠大于成本。

二、以史為鑒知興替：國際貨幣歷史比較

以史為鑒可知興替，我們從英鎊、美元、西德馬克、日元四種貨幣國際化的歷程來看，一國貨幣走向國際化，我們可以總結出以下特征和結論。

關于貨幣走向國際化的支撐因素，除了強大的經濟實力、較強的出口競爭力、較大的進口消費能力、穩定的幣值、貨幣自由可兌換、發達的金融市場等因素外，較高的國際政治地位和強大的軍事實力是本國貨幣走向國際化重中之重的因素。人民幣走向國際化較為有利的因素為我國已成為僅次于美國的第二大經濟國、較高的進出口貿易額、充足的外匯儲備，但在經濟核心競爭力、貨幣自由可兌換、金融市場深度和廣度、國際政治和軍事地位方面還需要進一步的提升和加強。

從貨幣國際化的時間周期來看，成為世界前列的經濟大國，其貨幣并不會馬上就成為國際貨幣，英國在19世紀60年代已成為世界工廠、國際貿易中心、國際金融中心和最大的殖民帝國，但直到19世紀末20世紀初英鎊才成為世界中心貨幣。在1880 年美國工業生產總值已追趕上英國，到1913年，已是英國的近三倍，但這一階段卻是英鎊的鼎盛時期，直到1944 年布雷頓森林體系的建立，美元才成為世界中心貨幣。可見，在一國成為經濟大國后，其貨幣走向國際化還需要很長的時間，并不會一蹴而就。人民幣走向國際化是一個長期的、循序漸進的過程，不可能一蹴而就、一帆風順，中間會充滿反復曲折，我們要做好打攻堅戰的準備。

從貨幣國際化的國際環境來看，英國貨幣國際化的國際環境較為單一，英國在當時是一支獨秀。美國貨幣走向國際化的國際環境則面臨著英國的競爭，但此時美國綜合實力已遠超過英國。馬克和日元走向國際化的環境則是在以美元為中心的國際貨幣體系下開始走向國際化，二者綜合實力低于美國，因此面臨的競爭程度、壓力程度和復雜性遠高于英美走向國際化時面臨的國際環境。人民幣國際化的環境與西德馬克、日元面臨的國際環境較為類似，這就意味著人民幣國際化的面臨的國際環境是嚴峻的、競爭異常激烈的。

從貨幣國際化模式來看，英國憑借其在當時強大的綜合實力，英鎊自然而然的成為國際貨幣。美元走向國際化，是美國依靠遠超于英國的實力取代英鎊成為國際貨幣。西德馬克則是依靠堅實的區域化基礎成為區域中心貨幣，并在當前的國際貨幣體系中占據一席之地。日元則是先直接國際化而后區域化，但總體來說貨幣國際化走得不是很成功。在以美元為中心的國際貨幣體系仍將較長一段時間內存在的情況下，英鎊、美元的國際化模式人民幣很難走通，西德馬克走向歐元的堅實的區域合作基礎在亞洲很難具備，日元直接走向國際化轉而區域化這么多年依舊停滯不前就是最好的例證。這說明人民幣國際化的道路沒有成型的模式可以借鑒，這就需要我們勇于創新、大膽創造，走出一條具有中國特點的人民幣國際化路徑。

三、人民幣國際化現階段的定位

中國噬待提高的經濟實力、注定漫長曲折的本幣國際化路程、復雜嚴峻的國際貨幣競爭環境以及沒有可以借鑒的貨幣國際化模式，讓我們意識到，在推進國際貨幣體系改革中，中國需要冷靜觀察、理性分析，形成符合客觀實際的判斷，作出利益最大化的戰略定位和策略選擇。

第一，穩定的現行國際貨幣體系對中國現有的經濟和外匯儲備結構，還存在有利成分。當前階段，中國經濟外貿依存度較高，美國等國家和地區的消費市場，對于中國仍具有重要的意義。中國目前仍持有巨額外匯儲備，是擁有美國資產最多的國家，是美國最主要的債權國。國際貨幣體系特別是美元的無序調整，可能會給中國帶來現實的損失。短期內相對穩定的國際經濟金融環境對中國總體上還是有利。

第二，中國不具備實力牽頭主張全新的國際貨幣體系，也尚未發展到能從現有國際貨幣體系轉換中獲取最大利益的階段。雖然經濟總量躍升世界第2 位，但中國經濟金融方面的“硬實力”和“軟實力”與美國相比，仍有較大差距，尚不具備與美國發生直接沖突的條件。中國的宏觀管理能力、金融市場發展程度，還不支持匯率自由浮動和資本賬戶完全可兌換，進而無法支撐人民幣的快速國際化，在相當長時間內還無法成為美元的可選替代貨幣。。

第三，中國應著重發揮好“平衡器”作用，在國際貨幣體系改革中獲取有利地位。國際貨幣體系改革是一個長期漸進的過程，在這一過程中，發達國家還將起主導作用。中國可以采取“跟隨”策略，不唱主角，不背包袱，相機抉擇。在多元貨幣體系的相互競爭中，充分發揮“平衡器”作用，將使中國未來在國際貨幣體系中的處于更加主動的地位。

四、漸進推進人民幣國際化的具體措施

當前國際上通行的儲備貨幣是國際政治體系長期演變和市場選擇的結果。今后一段時期，美元作為最主要儲備貨幣的地位，可能還不會發生根本性變化。這既有歷史的原因，也是現實的需要。舊貨幣體系的變革與新貨幣體系的確立還需要一個過程。不僅如此，這種變革涉及各方權利與責任、利益與風險的再設計、再分配。因此，人民幣國際化的變革必須以穩妥和循序漸進的方式進行，不能操之過急。

第一，充分把握人民幣國際化的大趨勢，順勢而為。根據我國過去30年經濟改革的經驗，使用增量改革倒逼存量改進的方式既可以釋放信號，給市場準備時間，又可以控制系統性風向。

第二，實現中國自主創新的技術突破和產業升級，是夯實人民幣國際化經濟基礎的關鍵。人民幣國際化最大的挑戰來自中國實體經濟。如果不能改變嚴重依賴外需、依賴“微笑曲線”低端收入的經濟模式，中國就無法成長為貿易強國，進而人民幣作為交易貨幣、儲備貨幣的國際貨幣職能就很難實現。

第三，人民幣國際化的金融制度障礙，主要是金融制度存在不足，金融市場化程度較低、金融體系效率較低，降低了人民幣國際使用的吸引力和競爭力。在當前解決人民幣國際化的金融制度障礙是重點。

第四，離岸金融市場是當代國際貨幣的核心，人民幣國際化需要一定規模的人民幣離岸市場做支撐。最有效的渠道是依靠我國強大的國有股份制銀行，直接擴大人民幣對外貸款規模，在國外建立分支機構，為離岸人民幣市場繁榮奠定最重要的資金和機構基礎。

第五，資本賬戶的開放尤其應該謹慎，一定要做到在風險可控的前提下，成熟一個項目開放一個項目，不可操之過急。可以通過加快名義金融開放的速度，通過技術手段和程序設置把握實際開放度，將投機性熱錢流動控制住經濟金融安全運行的承受范圍之內。

人民幣國際化是大勢所趨。當然，保持對人民幣國際化的冷靜頭腦至關重要，不能搞運動的方式來推進人民幣國際化。只要政府做好頂層設計，順勢而為，經濟規律和市場力量就會自然而然的推動人民幣的國際化進程。

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