社會治理的主要內容精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇社會治理的主要內容，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、目標要求

以科學發展觀為指導，以打造幸福為目標，堅持把環境建設擺在經濟社會發展的重要位置，按照“政府主導、屬地管理，統籌安排、綜合治理，整體聯動、重點突破，全民動員、社會參與”的原則，大力開展城區環境衛生綜合整治，達到衛生整潔、環境優美、交通暢通、設施優良、秩序井然的工作目標，促進環境衛生綜合整治經常化、制度化、規范化。

二、整治范圍

對城區建成區范圍內環境衛生進行綜合整治，針對目前城區存在的主要問題開展“十大”整治行動，今年重點實施“五個三”整治工程，即：三條干道、三處小區、三處公園、三處廣場、三個重點區域。

三、主要任務

（一）視覺污染整治行動

主要內容：規范整治戶外廣告、標識立牌、門頭牌匾；清除亂貼亂畫及墻體廣告、“窗花廣告”和擅自設置的“小廣告”；拆除門前搭建的簡易棚房、道路兩側違章亭棚。

整治標準：重點范圍內破損廣告牌、未經批準擅自設立或與經營內容不符的廣告、亂貼亂畫小廣告牌基本清除；陳舊、污損的戶外廣告進行更換或拆除；簡易棚房、違章亭棚、占路亭體、破舊遮陽篷等基本拆除；杜絕道路兩側亂搭亂建、亂堆亂放、亂掛亂曬等有礙市容觀瞻現象。

牽頭單位：市城管執法局

（二）環境衛生整治行動

主要內容：垃圾桶、果皮箱專項治理；保潔專項治理；公廁集中整治；路、西路、北路生活垃圾和建筑垃圾集中清理；改善環衛車輛車況；提高環衛工人待遇。

整治標準：統一垃圾箱制作和設置標準；增上垃圾箱和果皮箱，達到市基本要求；逐步實現垃圾箱退路；公廁數量逐步達到部頒標準，設施水平達到一類標準；無生活垃圾、建筑垃圾亂堆亂倒現象，無衛生臟亂死角；城區主干道、重點區域、機械化清掃率提高。

牽頭單位：市城建局

（三）園林綠化水平提升行動

主要內容：對行道樹進行補植、更換，增設綠地護欄；提升部分道路兩側、接點、公園和廣場的綠地面積，打造綠化景觀。

整治標準：重點范圍綠化注重造景藝術，按時進行修剪造型，通過見縫插綠、拆違補綠、拆墻透綠、園藝植綠、全市增綠、全民護綠，形成三季有花、四季有綠，色彩豐富、層次鮮明的城市景觀。

牽頭單位：市城建局

（四）市政道路整治行動

主要內容：集中整治道路坑洼不平現象，井蓋、雨箅子缺失損壞現象，人行道面包磚塌陷、缺損、棱角不齊現象，道路路名牌損壞，標志不規范、不整潔現象，排水管道不通現象；對和威海路部分路段進行大修。

整治標準：道路路面平整，無坑洼；井蓋、雨箅子等齊全、無缺損；人行道面包磚無塌陷、缺損，棱角整齊；道路路名牌齊全、規范、整潔；排水管道通暢，無污水跑冒；護欄整潔，照明完好。

牽頭單位：市城建局、市交通運輸局

（五）交通秩序規范整治行動

主要內容：治理人行道、車行道違規停車行為；制止車輛、行人亂闖紅燈；規范客運出租車市場。

整治標準：1.禁停路段內無車輛亂停亂放，準停路段車輛按秩序停放；無牌車輛上路，車輛和行人不守信號燈等現象基本消除。

牽頭單位：市公安局

2.主干道非法營運的“黑出租”和非法“摩的”得到有效治理，客運出租車市場井然有序。

牽頭單位：市交通運輸局

（六）建筑立面整修行動

主要內容：規范主要干道建筑立面色彩；清洗玻璃幕墻；整治建筑立面污損。

整治標準：建筑立面整修實現色調協調；空調室外機護罩簡潔規范，墻體整潔，門臉美觀，圍墻完好。

牽頭單位：市城建局

（七）環境污染整治行動

主要內容：整治熱電、熱電、集團等企業粉煤灰場揚塵污染；集中治理機動車排氣污染，查處黑煙車。

整治標準：熱電、熱電、集團等企業揚塵污染得到有效遏制；城區黑煙車明顯減少；加油站油品質量全面升級。

牽頭單位：市環保局

（八）居民樓院綜合整治行動

主要內容：對重點居民樓院實施硬化、綠化、亮化完善工程；清理亂貼亂畫；物業管理水平提升。

整治標準：重點居民樓院實現整潔優美、和諧宜居。注重規范、整潔、方便、實用，達到社區干凈整潔，服務設施齊全，庭院綠化優美，環境舒適宜居。

牽頭單位：市房管局

（九）建筑工地整治行動

主要內容：規范建筑工地圍擋和物料堆放；治理渣土亂放亂埋現象；治理施工工地揚塵。

整治標準：建筑工地圍擋整潔美觀，物料堆放整齊有序，建筑渣土覆蓋嚴密、運輸封閉，無施工揚塵。

牽頭單位：市城建局

（十）占路經營整治行動

主要內容：集中整治流動攤點、室外經營、占路經營問題；解決早夜市漲市，市場周圍攤點管理混亂問題。

整治標準：1.路商戶全部退路入室；路、路禁止店外經營；嚴重影響交通和市容環境的占路經營行為全部取締。

牽頭單位：市城管執法局

2.早市，中路、路夜市和路市場嚴格按照規定時間開閉市；劃定早夜市和城區市場的經營區域，逐步將市場周圍攤點全部劃行入市。

牽頭單位：市市場發展局

四、工作措施

（一）加強領導，明確職責。成立城區環境整治行動指揮部，副市長任指揮長，有關部門和單位以及相關街道辦事處、經濟開發區管委會主要負責同志為成員。指揮部下設綜合協調組和十個專項工作組。各牽頭部門要按照本方案的要求，制定專項整治工作細則，逐一明確責任單位、目標要求、整治措施和完成時限，采取得力措施，確保按時完成各項整治任務。各街道（經濟開發區）要認真做好所轄居民區和沿街門面的環境綜合整治工作。根據市統一要求，對城區主要路段進行劃片分段，衛生責任落實到市直各單位，并簽訂責任狀。市文明辦要深入開展“我與我的城市共美麗”活動，組織全市干部職工開展義務勞動，集中開展衛生清理，提高全民的衛生保潔意識。

篇2

學校要按照“抓早、抓少，抓苗頭和小事不出校、大事不出局、矛盾不上交”的要求，準確 掌握本區域社會動態，定期排查、研究、分析并協調有關部門積極處理各種不穩定的因素，學校 政教處每月排查兩次，每月將情況上報教育局。

主要內容：

1、學校因招生、收費、特困學生就讀等問題產生的矛盾糾紛。

2、校內因內部改革、教師職稱評聘等產生的矛盾糾紛。

3、學生意外傷害的問題引發的矛盾糾紛。

4、學校職工家庭引發的矛盾糾紛。

5、本區域有可能引發集訪、超級上訪和其他引發的矛盾糾紛。

新鋼中學

中學社會治安綜合治理工作例會制度

為確保全學校師生財產和人身安全，加強安全保衛工作領導，特制定本制度如下：

一、每季度至少召開一次學校社會治安綜合治理工作例會。

二、會議由學校綜合治理辦公室負責通知，領導班子和負責安全保衛工作人員參加會議。

三、會議的主要內容是：

（一）、傳達落實省廳、市政府、教育局和各級政府部門關于綜合治理工作的批示和有關文 件精神。

（二）、聽取本校負責綜合治理工作人員工作匯報。

篇3

一、加強目標管理責任制

1、落實工作責任制。加強綜治辦人員配備，要有專（兼）職工作人員，要有辦公室人員擔任。而且要把綜治工作納入重要議事日程，嚴格落實綜治領導責任制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，一級抓一級，層層抓落實。

2、健全目標管理機制。建立健全綜治目標管理責任機制，逐級簽訂綜合治理目標管理責任書，明確綜治成員站室的職責和任務，做到責任到崗、任務到人。切實做到工作有研究、有部署、有措施、有落實，加大對各站室綜治目標管理情況的工作考評。

二、加強和創新社會管理

1、落實綜治工作規劃。按照平安建設工作的部署要求制定具體工作規劃，明確平安建設工作中的任務、職責和目標，加強單位內部控制工作、強化內部安全管理為主要內容，以健全和落實平安建設的長效機制、解決影響穩定的突出問題和群眾關心的熱點問題為工作重點，堅持規范化管理，確保制度落實到位，拓寬綜治工作領域。

2、加大宣傳力度。組織工作人員到縣城街頭、社區和農村圩鎮，設立綜治宣傳咨詢臺發放宣傳單，向社會公眾講解維護社會穩定的重要性。

三、加強組織隊伍建設

1、強化組織保障。要針對綜治領導小組成員的變化情況，及時調整社會治安綜合治理領導小組成員，加強組織隊伍建設，綜治辦主任應有分管綜治工作的副科級領導擔任，副主任由辦公室負責人擔任，各股室指定一名中層干部為綜治聯絡員，配合抓好綜治工作，使綜治組織更具有職能權威，充分發揮其牽頭作用，形成群防群治、常抓不懈的綜治工作格局，有力地促進綜治責任的落實。

2、健全治安聯防組織。成立治安保衛、安全生產、消防安全、維穩、調解等組織機構，確保工作有人做，事情有人管，為落實各項工作措施奠定堅實的組織基礎。

3、強化獎懲措施。完善以檢查評比為主的監督激勵制度，形成定期考評、獎懲兌現的考核機制。對從事社會管理綜合治理工作做出突出貢獻的先進個人、予以表彰獎勵。對工作重視不夠，制度不落實，發生案件和事故的部門、個人，評先評優實行社會管理綜合治理“一票否決”，并嚴格按有關規定實行問責。

篇4

一、實施內部治理審計的制約因素

1.內部制約因素分析。

(1)現有體制使得對內部治理審計的作用認識不足。社會主義市場經濟體制尚處于初級階段,企業治理粗放、責任不明、法制不健全、違法亂紀現象較為普遍,會計信息失真比較嚴重。企業內部審計的主要功能還是履行監督職責,主要任務還是審查財務收支的真實性、合法性,審計重點仍在財務收支。

(2)實施內部治理審計缺乏高素質人才。現代企業制度的建立和組織規模的擴大,市場和貿易的國際化,以及競爭的加劇等因素使得企業經營治理難度加大,受托治理責任關系也不斷深化,因此,對內部治理審計提出了更高的要求。審計人員必須具有對商業活動的洞察力及審計程序的相關知識,深刻熟悉和正確把握治理控制鏈。除需要把握會計和審計領域知識外,審計人員還需要把握市場營銷、現代治理、工程技術和法律法規等綜合知識。

(3)內部治理審計的對象日趨復雜,以及審計內容的廣泛加劇了內部治理審計的難度。內部治理審計對象逐步發展到企業集團、股份公司和連鎖店。企業內部治理層次增加,所進行的交易日趨復雜,企業與外部某些企業的關系是母子公司關系或聯營公司關系。同時,由于企業的資產重組必然涉及兼并和收購、改制和重組、聯合和剝離等問題,為審計對象開拓了新領域。

2.外部制約因素分析。

(1)治理審計的法制化、制度化、規范化建設的道路還很漫長。由于我國內部審計實務工作起步較晚,有關內部審計工作的法律、法規與準則的建設都不盡完善,不像外部審計那樣有較為健全、完善的法律、法規可以遵循,內部審計機構或部門自我評價機制較弱,開展工作的隨意性較大,更談不上針對治理全過程的治理審計的法制化、制度化、規范化建設。

(2)內部治理審計實施的社會環境和內部環境尚不健全。我國國有企業的內部審計,是在計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌的過程中,應國家審計的需要而建立起來的,在很長一段時間里被看成是國家審計的補充,并不是各單位自發的需求。所以,長期以來內部審計的有效需求不足,內部審計工作也始終得不到應有的重視,使得針對治理全過程的內部治理審計在我國起步較晚。

(3)對治理審計理論,非凡是對如何建設符合我國企業特色的內部治理審計這一理論的研究不足,將導致內部治理審計在中國企業內部不能很好運作。國外治理審計理論的形成及其在內審領域的廣泛推行,其時間也經歷了半個多世紀,其治理審計理論也隨著國外企業治理水平的不斷發展與延伸而漸趨成熟與穩健。

(4)由于缺乏一套客觀、公認的評價治理審計業績的計量標準,致使其“貢獻值”很難準確地評判。治理審計意見一旦被企業采納,假如經營治理得到了改善、效益得到了增加,那么,如何評價治理審計在其中到底起了多大的作用是一個難題。比如:通過對計劃職能的審查,提出了在計劃制定時應加強“估量機會分析”的審計建議,企業采納意見后,能正確估計未來和自身適應能力,判明自身所處的地位和所期望的方向,制定正確的計劃目標,由此取得較好的收益。

二、內部治理審計制約因素的對策

1.建立一套治理審計理論來指導內部治理審計的實施。一方面,首先必須明確什么是治理審計和什么是內部治理審計,以及評判治理業績的標準;另一方面,規范了治理審計的概念模型和評判治理業績的標準以后,爭取在短時間內形成符合中國特色的、實踐性與科學性較強的治理審計理論,以指導內部治理審計的實踐活動。

2.以人為本,提高審計人員素質,實現內部治理審計職業化。要建設一支業務精、作風好、高素質、復合型、國際型的內部審計隊伍。要通過各種有效途徑和方式對現有內部審計人員進行知識和技能培訓,繼續搞好國際注冊內部審計師(CIA)資格考試。

3.盡快建立治理審計準則體系以指導內部治理審計的實施。筆者認為,治理審計具體準則可分為治理審計通用準則、治理審計具體準則(含治理審計作業準則)、治理審計報告準則、內部治理評價準則,突出被審計單位的可持續發展性,以及各項資源有效利用比率等。在制定治理審計準則體系時,由中國內部審計協會來負責治理審計的職業治理。

4.拓寬內部治理審計的領域,進行內部治理審計項目試點。企業要從以檢查、評價為主要內容的內部控制審計向以改善機構運行狀況和推動改革為主要內容的內部治理審計轉變。審計部門不僅是問題的發現者,更應成為推動改革的使者,要從治理的角度不斷拓寬審計的領域,在企業內部控制、風險治理、機構改革和業務創新等活動中發揮積極促進和推動作用。

篇5

關鍵詞 環保公共服務；均等化；評價指標體系；實證研究

中圖分類號 X22 文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104(2012)08-0055-08 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.08.009

長期以來，粗放型增長的背景下，掠奪式、破壞性的開發行為造成的生態破壞與環境污染，不僅成為威脅公眾生存健康的危險因素，同時也激發了尖銳的社會矛盾與激烈的群體性沖突事件。而政府的管制不力更使得市場機制在經濟利益和生存環境的兩個層面對弱勢群體的雙重剝奪表現得越加肆無忌憚，社會公平和穩定也因此受到極大的威脅和挑戰。因此，有必要將環境保護納入基本公共服務的范疇。

目前國內外基本公共服務研究的理論基礎大多來自于公共產品理論、社會契約理論、福利經濟理論和權利保障理論等，突出了生存保障性、基本民生性和社會福利性的原則，而對基本公共服務的具體內容和范圍的界定尚存在寬派、窄派和適中派的不同觀點［1］。另一方面，對基本公共服務均等化的概念與內涵界定也存在著不同的觀點，有的強調消費均等，有的強調服務水平的一致性，也有的認為應包括機會均等、結果均等和公眾的自由選擇權三層含義［2］。尤其對環保公共服務及其均等化的基本概念與內容范圍，尚缺乏深入的研究。基本公共服務均等化評價的已有研究大多是從財政投入均等化［3］和公共服務水平均等化（即結果均等）這兩個方面來設計相關指標，例如關于地方政府環保公共服務績效評估體系的研究［4-5］大多是從投入、產出和效率等方面出發對服務績效進行評估，還缺乏從過程均等的角度出發的服務均等化評估。因此，對于環保公共服務均等化評價指標體系還需進行更為深入的研究，以期更為全面、準確、客觀的掌握環保公共服務均等化的現狀與主要特征。

本文旨在探討環保公共服務的范圍、內容，研究環保公共服務均等化的內涵與目標，以此為基礎構建環保公共服務均等化評價指標體系，以便準確、客觀的把握與跟蹤各地環保公共服務的整體狀況，反映環保公共服務均等化推進中的實際問題，為政府決策和管理改進提供科學的依據和參考。

1 環保公共服務的范圍和內容

現有基本公共服務的范圍和標準的相關研究主要分為四類：一是從政府的性質出發，認為政府所有的工作都是公共服務；二是認為公共產品與公共服務是同義的不同表達；三是從政府職能的角度出發，認為除經濟調控、市場監管和社會管理之外的工作就是公共服務；四是認為除了有形的公共產品之外的、政府為民眾提供的無形的消費服務就是公共服務［6-7］。可以看出，以上四種觀點中，第一、二種觀點屬于較為廣義、寬泛的界定方法，而第三、四種觀點則屬于較為狹義、有特定性的界定方法。在環保公共服務的內容中，所提供的諸多有形的公共產品與無形的公共服務之間往往具有密切的關聯性而難以分割，如排水、污水處理、垃圾處理等環境基礎設施運行中提供的服務與安全、清潔的飲用水、空氣、環境等公共產品之間的關聯性，又如環境監測設施等公共產品與企業排污監管、環境信息的公開等公共服務之間的關系，都具有此類的特點，因此，對于環保公共服務內容的界定應采取較為廣義和寬泛的界定方法。

環保公共服務旨在為公民提供安全、舒適的生活工作環境所必需的基本保障。根據環境生態問題的現實緊迫性以及各類服務所涉及的公共利益的重要性，環保公共服務的核心內容可以界定為環境監管服務、環境治理服務和環境應急服務這三項［8］。另一方面，環境監管、環境治理與應急服務的效率和產出并不僅僅取決于政府的投入以及硬件設施等的提供，在很大程度上還有賴于相關政策與制度的建設、環境信息公開、公眾參與與社會監督以及環境宣傳教育中企業、社會環保意識與努力程度的提高。因此，為保證服務的有效性、綜合性和完整性，從政府履行環保責任的角度出發，對于環保公共服務的范圍與內容的界定，需要將環境治理和環境保護的整個過程中政府所應提供的公共產品與服務都納入其中。基于這樣的認識，環保公共服務的范圍還應該包括環境政策服務、環境信息服務、環境教育服務。

（1）環境政策服務是指環境保護相關的法律法規、政策、規劃與標準的制定，為行政部門履行職能，以及為公民維護權益提供法律依據。

（2）環境監管服務是指對于各類社會經濟活動及其產生的環境影響進行監管，并對其中造成嚴重污染的行為，依據法律法規進行必要的懲戒和處罰。其中主要包括環境監測、建設項目的環境許可與審批、政府決策與規劃的環境影響評估、行政訴訟、行政復議、行政處罰和環境犯罪等環境法制、行政監督與社會監督的內容。

（3）環境治理服務是指建設各類環境基礎設施對環境污染進行預防、消減和恢復。主要包括排水、污水處理、垃圾收集與處理等環境基礎設施的投資、運行與管理、環境污染治理等方面的內容。