電子政務(wù)信息化建設(shè)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇電子政務(wù)信息化建設(shè)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 地方政府 電子政務(wù)信息化建設(shè)

近些年來(lái)，人們已經(jīng)全面的進(jìn)入了信息化社會(huì)，在信息時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的順利進(jìn)行需要依賴政府的管理與監(jiān)督。為此，在新形勢(shì)下，政府必須要應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，使用信息化的手段提升政務(wù)管理水平，這樣才能夠更好的為社會(huì)工作進(jìn)行服務(wù)。地方政府是政府組織中的中堅(jiān)力量，其對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人文技術(shù)環(huán)境以及政治法律的響應(yīng)力在區(qū)域健康發(fā)展中有著直接的關(guān)系。地方政府電子政務(wù)信息的建設(shè)不僅是地方政府的必然需求，也是時(shí)代變遷下的產(chǎn)物，從某一層面而言，電子政務(wù)的建設(shè)直接影響著國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的成效，下面就對(duì)此進(jìn)行深入的分析。

1 地方政府電子政務(wù)信息化的現(xiàn)狀

1.1 地方政府電子政務(wù)信息化建設(shè)取得的成效

1.1.1 體系越來(lái)越完善。我國(guó)地方政府電子政務(wù)信息化建設(shè)工作最早起源于上世紀(jì)80年代末期，經(jīng)歷了從分散到集成、從單機(jī)到聯(lián)網(wǎng)、從辦公自動(dòng)化到政務(wù)信息化的發(fā)展階段。就現(xiàn)階段來(lái)看，很多地方政府部門基本建立了較為完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，也基本實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)與互通，建立好了數(shù)據(jù)中心，完成了信息系統(tǒng)管理、信息安全與信息業(yè)務(wù)應(yīng)用的幾個(gè)體系，建立好了集辦公管理、公眾服務(wù)、業(yè)務(wù)管理、政務(wù)協(xié)作于一體的應(yīng)用平臺(tái)，可以說(shuō)，我國(guó)地方政府的電子政務(wù)信息化的建設(shè)工作已經(jīng)取得了良好的成效。

1.1.2 內(nèi)容越來(lái)越豐富。大多數(shù)地方政府網(wǎng)站的內(nèi)容也越來(lái)越豐富，對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題都表現(xiàn)出了極高的敏銳度與關(guān)注度，提供的內(nèi)容也更加的人性化與實(shí)用化，能夠滿足不同用戶的使用要求，也體現(xiàn)出良好的互動(dòng)效果。截止到2012年底，有超過(guò)95%的省級(jí)政府網(wǎng)站以及74%的地級(jí)市政府網(wǎng)站都成立了實(shí)時(shí)咨詢欄目，并圍繞各類社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題為民眾進(jìn)行解答與幫助，政府網(wǎng)站已然成為政府部門與社會(huì)大眾溝通的重要渠道之一。除了地方政府以外，一些縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)也建立了網(wǎng)站，各類政務(wù)網(wǎng)站提供的服務(wù)得到了不斷的深化，服務(wù)質(zhì)量也越來(lái)越高。

1.1.3 基礎(chǔ)性工作得到了加強(qiáng)。目前，很多地方政府也以現(xiàn)有資源為出發(fā)點(diǎn)，建立了完善的政務(wù)信息交換系統(tǒng)，并構(gòu)建了共享平臺(tái)，建立了完善的服務(wù)體系與交換體系，加強(qiáng)了對(duì)各類政務(wù)信息的采集、備案、等級(jí)、儲(chǔ)存等工作，就現(xiàn)階段來(lái)看，政務(wù)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性與及時(shí)性也得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化。

總而言之，我國(guó)地方政府電子政務(wù)的建設(shè)已經(jīng)從起步階段進(jìn)入了整合階段，在發(fā)展的過(guò)程中已經(jīng)取得了突破性的進(jìn)展。

1.2 地方政府電子政務(wù)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題 雖然我國(guó)地方政府電子政務(wù)的信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成就，但是由于各種因素的限制，在發(fā)展過(guò)程中，依然存在著一些問(wèn)題，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.2.1 創(chuàng)新意識(shí)不足，制度不健全。一些地方政府在進(jìn)行電子政務(wù)信息化建設(shè)的過(guò)程中，缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)于信息資源應(yīng)用與整合的認(rèn)識(shí)程度不足，沒(méi)有將信息資源的重要地位體現(xiàn)出來(lái)，導(dǎo)致政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用能力較差，“重基礎(chǔ)輕開(kāi)發(fā)”的現(xiàn)狀依然嚴(yán)重。此外，在政務(wù)信息資源的建設(shè)方面也缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度與統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)部門與系統(tǒng)之間使用的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式與平臺(tái)難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

1.2.2 資金投入不足。由于各種客觀因素的限制，地方政府對(duì)于電子政務(wù)的信息化建設(shè)的資金投入并不大，導(dǎo)致通信設(shè)備與計(jì)算機(jī)難以快速的獲取到有利的信息資源，知識(shí)創(chuàng)新性不足，尤其是軟件系統(tǒng)與系統(tǒng)維護(hù)資金投入不足，導(dǎo)致電子政務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展受到了一些制約。在發(fā)達(dá)國(guó)家，政府信息部門每年都會(huì)投入大量的資金用于信息系統(tǒng)的維護(hù)與建設(shè)，而我國(guó)地方政府在這一方面與發(fā)達(dá)國(guó)家依然有著較大的差距，這也是制約地方政府電子政務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

1.2.3 缺乏穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍與專業(yè)化的研究團(tuán)隊(duì)。我國(guó)地方政府電子政務(wù)的信息化建設(shè)雖然取得了良好的成就，但是在建設(shè)過(guò)程中還是出現(xiàn)了各種缺陷，最為重要的是，在出現(xiàn)缺陷后，缺乏穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍與專業(yè)化的研究團(tuán)隊(duì)來(lái)解決問(wèn)題，這就導(dǎo)致地方政務(wù)信息部門工作常常捉襟見(jiàn)肘，更難以制定出相應(yīng)的制度和技術(shù)規(guī)范。此外，就現(xiàn)階段來(lái)看，信息部門公務(wù)員待遇水平普遍不高，在這一因素的限制下，專業(yè)的人才流失嚴(yán)重，整個(gè)技術(shù)隊(duì)伍專業(yè)水平參差不齊。雖然建立了完善的信息系統(tǒng)，但是后續(xù)的運(yùn)行、維護(hù)、升級(jí)都缺乏專業(yè)的管理，導(dǎo)致系統(tǒng)難以正常的運(yùn)行。

2 新形勢(shì)下地方政府電子政務(wù)信息化發(fā)展的方案

2.1 加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，進(jìn)行整合開(kāi)發(fā) 為了提升電子政務(wù)信息化的建設(shè)成效，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，將信息資源作為電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)，充分的理解政務(wù)信息資源整合以及應(yīng)用的重要性，并與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相結(jié)合，推進(jìn)信息的交換、應(yīng)用和共享工作，制定出一種長(zhǎng)效的共享機(jī)制，這樣才能夠發(fā)揮出電子政務(wù)的既定效果，才能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 推進(jìn)電子政務(wù)信息化建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化 為了提升電子政務(wù)信息化的建設(shè)成效，必須要建立好標(biāo)準(zhǔn)化的制度，將不同部門的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的銜接，這種標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的協(xié)調(diào)制度能夠?yàn)榭缙脚_(tái)、跨部門的數(shù)據(jù)交換工作提供依托，也可以很好的提升政務(wù)信息的建設(shè)效率，保證整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的可靠性與安全性。

2.3 建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制 在未來(lái)階段下，應(yīng)該建立起統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制，制定好信息資源開(kāi)發(fā)管理的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，建立起完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，并在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，做好宏觀調(diào)控工作，以市場(chǎng)為導(dǎo)向開(kāi)展電子政務(wù)信息化建設(shè)工作，應(yīng)用統(tǒng)一的資源管理機(jī)制對(duì)政務(wù)信息資源進(jìn)行組織和處理，促進(jìn)整個(gè)信息資源的整合和利用。

2.4 推進(jìn)應(yīng)急與預(yù)警管理系統(tǒng)的信息化建設(shè) 近些年來(lái)，我國(guó)都有很多重大事件發(fā)生，在控制疫情、防災(zāi)減災(zāi)等事件之中，電子政務(wù)均能夠發(fā)揮出較大的作用，為此，在下一階段，應(yīng)該推進(jìn)應(yīng)急與預(yù)警管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)工作，加大重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、重大疫情的防范、重大污染源的監(jiān)測(cè)、藥品信息的監(jiān)管工作。

2.5 成立專業(yè)化的研究團(tuán)隊(duì)，提升技術(shù)隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn) 人才是第一生產(chǎn)力，地方電子政務(wù)信息化工作同樣如此，在未來(lái)階段下，地方政府應(yīng)該采取行之有效的措施成立專業(yè)化的研究團(tuán)隊(duì)，同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)與教育，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，為不同背景、不同年齡段的技術(shù)人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。此外，還要鼓勵(lì)技術(shù)人員進(jìn)行積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)，讓他們明確電子政務(wù)的意義，只有提升技術(shù)隊(duì)伍的專業(yè)技能水平，才能夠促進(jìn)地方政府電子政務(wù)信息化建設(shè)的良性發(fā)展。

3 推行地方政府電子政務(wù)信息化建設(shè)工作需要遵循的原則

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化原則 地方政府電子政務(wù)信息化建設(shè)需要遵循標(biāo)準(zhǔn)化的原則，即必須要制定好完善統(tǒng)一的政務(wù)信息管理規(guī)范，保障政務(wù)信息的采集、加工、傳播、儲(chǔ)存、反饋的流程有著統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 可持續(xù)發(fā)展的原則 雖然網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能夠在短期內(nèi)取得一定的進(jìn)展，但是網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用是無(wú)止境的，地方政府電子政務(wù)信息化的建設(shè)不僅需要滿足現(xiàn)階段下的需求，也要為以后工作的擴(kuò)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 安全性原則 網(wǎng)絡(luò)信息的安全問(wèn)題是地方政府政務(wù)信息建設(shè)過(guò)程中必須要遵循的原則之一，為此，要實(shí)事求是的與電子政務(wù)的業(yè)務(wù)種類相結(jié)合，制定好完善的安全保障措施，建立好安全規(guī)范與安全標(biāo)準(zhǔn)，防止安全投資出現(xiàn)過(guò)度的情況。

3.4 開(kāi)放性原則 地方政府電子政務(wù)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從設(shè)計(jì)上要充分考量其實(shí)用性和互動(dòng)性，逐步將傳統(tǒng)的政務(wù)管理模式進(jìn)行業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的重組創(chuàng)新，對(duì)于公眾的需求，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)提供的便利，構(gòu)建運(yùn)營(yíng)和互聯(lián)的良好格局。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展，我國(guó)地方政府電子政務(wù)的信息化建設(shè)已經(jīng)取得了良好的成就，但是由于各種因素的限制，在發(fā)展的過(guò)程中依然存在著各種問(wèn)題。在下一階段，地方政府必須要根據(jù)本地電子政務(wù)的建設(shè)現(xiàn)狀，遵循因地制宜的原則，制定好切實(shí)可行的政務(wù)信息建設(shè)制度，將外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，對(duì)地方政府的信息化建設(shè)進(jìn)行有效的指導(dǎo)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)電子政務(wù)信息化建設(shè)水平的全面提升。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、城市改造、抗災(zāi)防災(zāi)、工程維修擴(kuò)建以及應(yīng)對(duì)城市突發(fā)事件等工作的基礎(chǔ)性資料，為科學(xué)進(jìn)行城市建設(shè)工作提供重要依據(jù)。隨著科技的進(jìn)步，城建各部門在城市建設(shè)、管理中產(chǎn)生了各種檔案，除了傳統(tǒng)載體的檔案之外，還有大量的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)、電子地圖等產(chǎn)生的電子文件，我們不能再按原來(lái)的方式去整理、保存這些新形式的城建檔案。同時(shí)，城建各部門有相應(yīng)的檔案室，部分城建檔案保存其中，檔案的分散管理使城建檔案的查詢統(tǒng)計(jì)變得困難，遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮檔案應(yīng)有的利用價(jià)值。因此為了提高城市建設(shè)的時(shí)效性以及適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化的需要，必須加快城建檔案的信息化建設(shè)。本文試圖在分析現(xiàn)今城建檔案信息化工作存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，就新形勢(shì)下如何做好城建檔案的信息化工作進(jìn)行一些探討。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)城建檔案信息化

在改革開(kāi)放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展的新形勢(shì)下，城市建設(shè)檔案工作發(fā)生了深刻變化。城市信息化建設(shè)和不斷推進(jìn)的電子政務(wù)，深遠(yuǎn)地影響人們的生產(chǎn)和生活，并逐步改變了我們?cè)谶@方面工作的進(jìn)一步發(fā)展并為城市建設(shè)檔案工作提供了廣闊的空間，另一方面，也向城市建設(shè)檔案工作提出了更高，更新的要求。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的城市建設(shè)檔案如何通過(guò)信息化適應(yīng)社會(huì)需求，進(jìn)行更多的探索和創(chuàng)新，是擺在我們面前最重要的任務(wù)。

一、城建檔案信息化在電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行中的重要地位和作用

電子政務(wù)是政府部門使用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，向公民、企事業(yè)單位，以及其他政府機(jī)構(gòu)提供公共信息和服務(wù)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。在這種新型的政務(wù)管理模式下，政府系統(tǒng)各要素之間、政府系統(tǒng)與社會(huì)環(huán)境之問(wèn)的信息聯(lián)系空前活躍，相互之間的依存度不斷增強(qiáng)，政府活動(dòng)的支持信息來(lái)源不再僅僅局限于政府內(nèi)部，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、科技文化、市場(chǎng)、貿(mào)易等方面的信息都是政府決策的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)政府部門在城市建設(shè)管理活動(dòng)中形成的各種歷史記錄和文件信息，以及政府部門在電子政務(wù)環(huán)境下形成的電子化、數(shù)字化政務(wù)信息絕大多數(shù)都保存在檔案部門，這些檔案信息資源種類齊全，內(nèi)容豐富，是電子政務(wù)建設(shè)及發(fā)展的重要物質(zhì)保障。第二，城建檔案信息真實(shí)地記錄歷史，通過(guò)利用電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的檔案信息，使政府在決策中參謀和咨詢系統(tǒng)工作變得更加便捷、全面。在執(zhí)行中更加有保障，在監(jiān)督中更加有根據(jù)，從而促進(jìn)政府管理科學(xué)化、民主化和高效化。第三，城建檔案信息的網(wǎng)絡(luò)化可根據(jù)政府的不同信息需求，提供個(gè)性化的信息服務(wù)。

二、當(dāng)前城建檔案管理信息化存在的問(wèn)題

我鎮(zhèn)城建檔案室成立于1991年12月，由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)受市檔案局、市城建檔案館、鎮(zhèn)綜合檔案室指導(dǎo)，負(fù)責(zé)接收、收集和保管全鎮(zhèn)重要的需永久和長(zhǎng)期保管的城建檔案資料并進(jìn)行科學(xué)管理、提供利用； 2010年4月起，使用網(wǎng)絡(luò)版的綜合檔案管理系統(tǒng)，便于線上查詢各類綜合文書。為了使我鎮(zhèn)城建檔案實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、信息化，根據(jù)市《關(guān)于提交工程竣工資料電子文件的通知》，要求2011年11月起，建設(shè)、施工單位在向城建檔案管理部門移交建設(shè)工程竣工檔案時(shí)，須一并移交與紙質(zhì)文件材料和竣工圖內(nèi)容相同的電子文件。

城建檔案室為了適應(yīng)發(fā)展，一直十分注重運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行檔案管理，致力于將最新的計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用于檔案工作，無(wú)論是早期只能對(duì)館藏檔案進(jìn)行目錄管理的單機(jī)運(yùn)行檔案管理系統(tǒng)，還是對(duì)城建檔案室內(nèi)各項(xiàng)工作和檔案資料進(jìn)行全方位、多層面管理的檔案信息管理系統(tǒng)，在這種管理模式中，管理仍是圍繞紙質(zhì)實(shí)體檔案進(jìn)行的，對(duì)知識(shí)的占有、信息的轉(zhuǎn)化、利用與傳輸都停留在較為落后的基礎(chǔ)上，不適應(yīng)信息化建設(shè)的發(fā)展及社會(huì)對(duì)其新的需求。主要體現(xiàn)在：

1、電子文件這一新型載體的產(chǎn)生，給傳統(tǒng)管理模式帶來(lái)了的極大沖擊。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球范圍內(nèi)掀起了新一輪的信息化浪潮，“數(shù)字地球”“數(shù)字城市”建設(shè)日新月異，信息技術(shù)在行政機(jī)關(guān)辦公活動(dòng)中，在城市規(guī)劃管理建設(shè)過(guò)程中廣泛應(yīng)用，出現(xiàn)了新型載體文件-電子文件，整個(gè)社會(huì)信息流通的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。這場(chǎng)革命是紙張產(chǎn)生以來(lái)，是近現(xiàn)代檔案學(xué)理論誕生以來(lái)，文書、檔案工作領(lǐng)域最劇烈的一次變革，他直接影響到檔案工作的運(yùn)作方式、基本理論乃至思維觀念”。

2、電子政務(wù)的加快推行，對(duì)傳統(tǒng)管理模式提出了挑戰(zhàn)。

2002年初國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，決定把電子政務(wù)建設(shè)作為我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)。隨著各級(jí)政府機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的迅速發(fā)展，電子政務(wù)系統(tǒng)逐步成為機(jī)關(guān)公文處理的平臺(tái)，作為政務(wù)信息化建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，電子文件的歸檔問(wèn)題受到廣大檔案理論專家、電子政務(wù)的建設(shè)者、以及實(shí)際工作者共同關(guān)注。

2002年8月，國(guó)務(wù)院在部署全國(guó)政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)建設(shè)工作時(shí)，明確提出了加強(qiáng)“電子公文的歸檔”的工作任務(wù)，同年國(guó)家檔案局制定《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)檔案部門要積極參與電子政務(wù)建設(shè)，把電子公文歸檔管理作為電子政務(wù)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)納入其總體設(shè)計(jì)框架。

檔案理論也沖破傳統(tǒng)的檔案學(xué)的束縛，擺脫了傳統(tǒng)的“檔案實(shí)體”的狹小的實(shí)踐范圍，進(jìn)入到信息與信息系統(tǒng)領(lǐng)域。針對(duì)傳統(tǒng)檔案管理的“一元理論”，提出了檔案實(shí)體管理和檔案信息處理并行的“二元理論”，以及將城市建設(shè)記錄、文件與檔案集成化和一體化管理的“集成化理論”，這些嶄新的現(xiàn)代檔案學(xué)理論，為我們實(shí)際工作提供了指導(dǎo)方向。

3、紙質(zhì)檔案與電子檔案并存的現(xiàn)狀，對(duì)改變傳統(tǒng)的管理模式提出了迫切的要求。

城建檔案涉及行業(yè)眾多，其信息技術(shù)手段應(yīng)用水平參差不齊，而“存在了上千年的紙張已經(jīng)作為一種傳統(tǒng)，深深扎根與人類社會(huì)”，以其載體的穩(wěn)定、信息的可靠等優(yōu)勢(shì)，不會(huì)輕易退出歷史舞臺(tái)。同時(shí)電子文件的原始性、完整性、安全性、可讀性等一系列棘手的問(wèn)題還擺在我們面前。因此電子文件不會(huì)在一朝一夕替代紙質(zhì)檔案，二者的將。

現(xiàn)實(shí)與理論都向我們表明現(xiàn)有的檔案管理模式已很難適應(yīng)新的需求，面對(duì)實(shí)體檔案、電子檔案并存，面對(duì)社會(huì)需求多樣化的現(xiàn)狀，城建檔案室迫切需要建立一套新的管理模式來(lái)面對(duì)的重大挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。從傳統(tǒng)的管理模式到檔案信息化管理是一場(chǎng)歷史性的轉(zhuǎn)變，是城建檔案部門發(fā)展的必由之路。

三、城建檔案信息化適應(yīng)電子政務(wù)建設(shè)需要所應(yīng)采取的技術(shù)方法和管理措施

新的管理模式要求我們從管理思想、管理方式、管理手段上進(jìn)行變革，不在是老管理加新技術(shù)，而是新管理加新技術(shù)。新的管理模式是一種多元化的并行模式，它既是傳統(tǒng)檔案館與數(shù)字檔案館的并行，又是檔案實(shí)體與信息的并行，也是傳統(tǒng)檔案載體與電子載體的并行。

新的管理模式將采用現(xiàn)代高新技術(shù)和數(shù)碼信息處理技術(shù)對(duì)城建檔案的收集、整理、利用各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城建檔案資源的合理配置，積極營(yíng)建城建檔案資源共享的策略與環(huán)境，加快促進(jìn)城建檔案服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，為社會(huì)提供一種全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質(zhì)量的城建檔案信息產(chǎn)品，使城建檔案工作更好地為城市的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

新管理模式將通過(guò)管理手段自動(dòng)化，提高工作效率，簡(jiǎn)化工作程序；通過(guò)管理內(nèi)容數(shù)字化，整合檔案信息，優(yōu)化信息源，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息資源的最大開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案實(shí)體的保護(hù)；通過(guò)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，適應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)資源共享。

篇3

【關(guān)鍵詞】信息化；電子政務(wù)；建設(shè)；應(yīng)用

【中圖分類號(hào)】G20 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2013）04-0122-01

政府信息化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，自國(guó)家啟動(dòng)“政府上網(wǎng)”工程以來(lái)，各級(jí)政府在信息化的道路上邁向了一個(gè)新的臺(tái)階。政府信息化是運(yùn)用信息技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動(dòng)化技術(shù)等現(xiàn)代信息手段，對(duì)傳統(tǒng)的政府管理和公共服務(wù)進(jìn)行改造提升政府管理的有效性。隨著我國(guó)政府信息化過(guò)程不斷推進(jìn)，其內(nèi)涵也不斷發(fā)展。未來(lái)的政府信息化應(yīng)該以政府職能的重塑和政府結(jié)構(gòu)的再造為主，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)政府構(gòu)成模式的創(chuàng)新及深刻變革，完成由管理型政府向服務(wù)型政府的跨越式發(fā)展。

1、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的主要問(wèn)題

中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展可分三個(gè)階段：辦公自動(dòng)化階段；電子政務(wù)基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)和政府上網(wǎng)工程啟動(dòng)階段；構(gòu)建電子政府和全面實(shí)施電子政務(wù)階段。電子政務(wù)的高級(jí)階段是建立數(shù)字城市，構(gòu)建電子政府，即建立空間化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的技術(shù)系統(tǒng)支持的電子政府。目前我國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)歷了前兩個(gè)階段，正向第三階段過(guò)渡，在發(fā)展過(guò)程中也遇到了很多問(wèn)題：

（1）標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題

隨著近些年電子政務(wù)不斷地發(fā)展，跨部門、跨地區(qū)對(duì)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享已成為發(fā)展趨勢(shì)，資源共享必須要有標(biāo)準(zhǔn)化的支持，尤其要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向作用，以確保其技術(shù)上的協(xié)調(diào)一致和整體效能的實(shí)現(xiàn)。因此，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化越來(lái)越引人關(guān)注。我國(guó)電子政務(wù)之所以標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，主要是由于我國(guó)電子政務(wù)是在各級(jí)政府、不同部門中零散進(jìn)行的，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，使得大部分建成的電子政務(wù)系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，彼此之間很難實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通互利互用的操作。這種不統(tǒng)一造成巨大浪費(fèi)。國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，標(biāo)準(zhǔn)化是電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，它將各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有機(jī)地連接起來(lái)，并為彼此間的協(xié)同工作提供技術(shù)準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化是重要的建設(shè)目標(biāo)。

（2）信息安全問(wèn)題

政府電子政務(wù)要求計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)作為國(guó)家政務(wù)的載體和工具，它與國(guó)家信息安全有著重大聯(lián)系。因此，政府電子政務(wù)中的信息安全是國(guó)家安全的重要內(nèi)容，是保障國(guó)家信息安全所不可或缺的重要組成部分。對(duì)政府電子政務(wù)的信息進(jìn)行侵害的方式主要包括：偷竊、分析、冒充、篡改、抵賴等，這些侵害都有損國(guó)家和政府形象、公信力，對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅。目前我國(guó)政府電子政務(wù)中的信息安全問(wèn)題突出表現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)非常脆弱；互聯(lián)網(wǎng)上和針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的違法犯罪活動(dòng)日益增多；信息網(wǎng)絡(luò)安全存在嚴(yán)重隱患；黑客攻擊破壞網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題十分嚴(yán)重；境外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子和非法組織利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行煽動(dòng)、滲透、組織、聯(lián)絡(luò)等非法活動(dòng)日趨突出。

2、電子政務(wù)建設(shè)的必要性

電子政務(wù)的優(yōu)點(diǎn)十分突出，它能提高政府的辦事效率，提高透明度，方便百姓，改變政府職能。

（1）國(guó)家信息化建設(shè)的需要

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，信息化已成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，并且以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)，也日益成為推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要生產(chǎn)力，并推動(dòng)著生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的變革，在信息化的帶動(dòng)下，電子政務(wù)也逐步發(fā)展起來(lái)。發(fā)達(dá)國(guó)家十分注重電子政務(wù)的發(fā)展，聯(lián)合國(guó)最新調(diào)查顯示，在“2003年電子化政府完備程度”排名中，美國(guó)高居全球第l，中國(guó)排名第74。我國(guó)的電子政務(wù)體系還不夠健全，為更好的服務(wù)社會(huì)、與國(guó)際接軌，我們要加快步伐，促進(jìn)政府信息化，以電子政務(wù)為龍頭促進(jìn)政務(wù)信息化，從而帶動(dòng)企業(yè)信息化。

（2）增強(qiáng)政府服務(wù)能力的需要

通過(guò)電子政務(wù)建設(shè)，提高了政務(wù)信息公開(kāi)效率，簡(jiǎn)化了政務(wù)服務(wù)的程序，有效地杜絕了政務(wù)處理中可能滋生的腐敗。同時(shí)，網(wǎng)上審批系統(tǒng)、稅收征管系統(tǒng)、公安綜合管理系統(tǒng)、社會(huì)保障系統(tǒng)等系統(tǒng)的互相融合，使人們能夠更方便地辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、補(bǔ)辦身份證等，大大提高了政府的形象和服務(wù)質(zhì)量。

3、推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用，提升行政能力的思路

總理在十屆人大五次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，規(guī)范行政權(quán)力，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工，改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，全面提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。”從政府行政管理體制改革的目標(biāo)看，要形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。政府應(yīng)該是切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的責(zé)任政府，是立足于服務(wù)實(shí)施管理和調(diào)節(jié)的服務(wù)政府，是全面依法行政并受法律嚴(yán)格制約的法治政府。有鑒于此，深化政府行政管理體制改革，應(yīng)著重圍繞構(gòu)建責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府展開(kāi)。《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》和中辦18號(hào)文以后，進(jìn)一步推動(dòng)了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。在電子政務(wù)建設(shè)深化、細(xì)化過(guò)程中，需要電子政務(wù)在以下三個(gè)主要方面來(lái)提升政府行政能力。

第一、“以公眾為中心”進(jìn)行方式創(chuàng)新，提高政府的民主行政能力。

電子政務(wù)應(yīng)用，不是簡(jiǎn)單地將現(xiàn)有工作流程電子化，更不是將現(xiàn)有部門間的工作關(guān)系通過(guò)電子方式封閉化，而是不斷促進(jìn)政務(wù)本身以公眾為中心的創(chuàng)新，以提高其的質(zhì)量和水平。如對(duì)影響效率的現(xiàn)有流程進(jìn)行優(yōu)化再造和部門間的共享協(xié)同，以及利用信息技術(shù)進(jìn)行決策支持時(shí)進(jìn)行深入的業(yè)務(wù)研究，包括社會(huì)問(wèn)題和矛盾、基礎(chǔ)理論和政策法律，以及專業(yè)業(yè)務(wù)的分析方法和模型等的研究。

第二、建立制度化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體制，提高政府的科學(xué)行政能力。

信息系統(tǒng)成功的真正標(biāo)志是應(yīng)用的深度、廣度、依存度與信息資源的完整、準(zhǔn)確與規(guī)模；是管理創(chuàng)新推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)的高效率和低成本的績(jī)效。我國(guó)電子政務(wù)迫切需要改變經(jīng)驗(yàn)型的管理方式，代之以制度化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，這是“十一五”期間各地區(qū)、各部門扼制低水平重復(fù)，搞好自身建設(shè)，取得良好績(jī)效和持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。

在宏觀層面，我國(guó)電子政務(wù)的目標(biāo)已經(jīng)鎖定在提高黨的執(zhí)政能力和政府的行政能力上，要實(shí)現(xiàn)跨黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的信息資源共享和跨部門聯(lián)合應(yīng)用，為全社會(huì)服務(wù)。因此要在管理體制上，建立跨大系統(tǒng)、跨部門的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，建立有效的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機(jī)制。

第三、構(gòu)建電子政務(wù)教育與培養(yǎng)體制，提高政府電子政務(wù)的應(yīng)用服務(wù)能力。

電子政務(wù)人才教育與培養(yǎng)的制度化是增強(qiáng)我國(guó)電子政務(wù)人力資源生命力的重要舉措。只有電子政務(wù)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的合理性及實(shí)用性將得到全面提升，政府的行政管理能力才能得到大大提高。一是對(duì)于具有雄厚IT技術(shù)教育資源的高等院校，應(yīng)建立培養(yǎng)電子政務(wù)技術(shù)型人才制度。根據(jù)培養(yǎng)電子政務(wù)技術(shù)型人才的實(shí)際需要，制定以精通IT技術(shù)為主、以懂得政府管理業(yè)務(wù)為輔的教學(xué)體系及標(biāo)準(zhǔn)，主要培育具有信息時(shí)代政府管理知識(shí)視野、能夠應(yīng)用最有效的IT技術(shù)手段在政府管理中實(shí)施電子政務(wù)的專業(yè)人才。二是從政府宏觀指導(dǎo)的角度，積極倡導(dǎo)電子政務(wù)人才教育與培養(yǎng)資源共享，利用政策引導(dǎo)和扶植的手段，促進(jìn)電子政務(wù)人才教育與培養(yǎng)的國(guó)際化及其校際化合作，以此提高我國(guó)電子政務(wù)人才教育與培養(yǎng)的效率及效果。

篇4

高校檔案信息化的建立，自然與電子政務(wù)之間有著密切的聯(lián)系，電子政務(wù)的發(fā)展，需要檔案信息化的成立和發(fā)展提供一定的保障。因?yàn)殡娮诱?wù)的發(fā)展是需要大量數(shù)據(jù)信息的，檔案就是一個(gè)相當(dāng)龐大的數(shù)據(jù)和信息的資源庫(kù)，電子政務(wù)就是對(duì)于大量的信息進(jìn)行整合和利用。所以說(shuō)，如果沒(méi)有大量的數(shù)據(jù)維持，電子政務(wù)就寸步難行了，也就失去了本身存在的意義。而電子政務(wù)的融入，也讓檔案的建立和使用更加方便、快捷。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案通過(guò)電子政務(wù)變成電子版，在運(yùn)用和查詢的時(shí)候都會(huì)很方便，也就加速了工作效率。

2電子政務(wù)加入高校學(xué)生檔案信息化的好處

2.1電子政務(wù)網(wǎng)能讓高校檔案信息查找更加快捷

當(dāng)今社會(huì)中，快速、省事、節(jié)約時(shí)間、合理管理是電子政務(wù)的相應(yīng)特征，電子政務(wù)融入檔案信息化以后，高校查找檔案就會(huì)更加方便，因此提高了高校的工作效率。并且，工作人員從其他網(wǎng)絡(luò)查詢信息也是完全可以的，這樣憑借自己的工作權(quán)限，既減輕了工作的任務(wù)和負(fù)擔(dān)，又提高了工作的效率。

2.2電子政務(wù)網(wǎng)讓高校檔案信息化更加便捷和現(xiàn)代化

電子政務(wù)網(wǎng)還有一個(gè)特點(diǎn)，就是能讓高校學(xué)生的檔案更加接近現(xiàn)代化的管理模式。檔案的現(xiàn)代化管理，能讓工作人員的工作效率更高、更加方便，節(jié)省時(shí)間。改變了原本乏味無(wú)聊的工作流程，幫助工作人員擺脫一成不變的工作內(nèi)容，提高自己的工作效率，也讓高校的檔案管理更加完善、更加現(xiàn)代化，最后實(shí)現(xiàn)一體化的檔案管理。

2.3讓高校的電子檔案能夠更加方便操作和查詢

檔案的嚴(yán)格監(jiān)控，讓檔案的流向更加嚴(yán)謹(jǐn)，是電子政務(wù)的另一個(gè)特征。原本的檔案管理是完全手工記錄的，很消耗工作人員的時(shí)間和精力，還很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，很不方便。如今的檔案信息化，可以讓傳統(tǒng)手工記錄的借還問(wèn)題得到解決，而且電子政務(wù)還有自動(dòng)催促還回的功能，讓借檔案的人員盡快及時(shí)地把檔案歸還。

2.4提高了研究服務(wù)的效率

電子政務(wù)的融入，使得高校檔案的使用和研究都更加便捷，這也是電子政務(wù)融入高校檔案信息化的一個(gè)特征。高校檔案信息化，能讓工作人員更加高效率地查找到想要尋找的檔案，查詢和使用都更加方便。除此之外，高校檔案的信息化能更加方便工作人員的思路開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，也能讓工作人員在第一時(shí)間了解最新的檔案動(dòng)態(tài)。

3高校學(xué)生檔案信息化建設(shè)過(guò)程中存在的不足

3.1高校的學(xué)生信息量較多

高校的學(xué)生數(shù)量是比較大的，人數(shù)很多，情況也比較復(fù)雜。還有就是，電子政務(wù)畢竟是剛剛?cè)谌敫咝W(xué)生檔案信息化管理的初級(jí)階段，很多的數(shù)據(jù)信息還沒(méi)有形成系統(tǒng)化，處理起來(lái)還是很有難度的。除此之外，現(xiàn)在高校的檔案初步信息化是不完整的，還是有很多的問(wèn)題存在。無(wú)論如何，現(xiàn)在的電子政務(wù)檔案信息化，和我們之前傳統(tǒng)的檔案整理是不一樣的，電子版高校檔案包含的內(nèi)容是比較廣泛的，無(wú)論是在文字信息，還是數(shù)字上面，都有很大的量，管理也是比較有難度的。

3.2電子政務(wù)融入高校檔案信息化是有風(fēng)險(xiǎn)性存在的

隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，政府部門的管理也從傳統(tǒng)的模式轉(zhuǎn)換成電子管理的形式，這里面就必然存在著一定的安全隱患。雖然現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展得比較好，但正是因?yàn)檫@樣的快速發(fā)展，導(dǎo)致現(xiàn)在電子政務(wù)融入高校學(xué)生檔案管理信息化存在風(fēng)險(xiǎn)性，主要對(duì)于檔案管理的保密性是存在隱患的，這是現(xiàn)在高校檔案信息化首先要解決的重大問(wèn)題。

3.3高校學(xué)生檔案電子版轉(zhuǎn)換的效力還沒(méi)完全得到法律的認(rèn)可

在我國(guó)，人員流動(dòng)性是非常大的，所以在檔案變動(dòng)這一環(huán)節(jié)也是比較頻繁的，而現(xiàn)在我們要建立的電子版的檔案，可變性還是比較強(qiáng)的，所以在法律效力上就降低了很多。特別是電子版的檔案，少了法律依據(jù)的公章，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上我們最傳統(tǒng)的紙質(zhì)版檔案的法律效率高。也正是因?yàn)檫@樣，現(xiàn)在在我國(guó)電子版檔案和紙質(zhì)版的檔案是同時(shí)在運(yùn)用，這樣浪費(fèi)了很多不必要的資源。所以，我國(guó)應(yīng)該及時(shí)地完善電子檔案的法律效力。

3.4適應(yīng)高校檔案信息化管理的專業(yè)性人才還較為缺乏

高校檔案想要電子信息化，必備的就是相應(yīng)的人才。在高校檔案電子化的進(jìn)程中，很多問(wèn)題都是需要專業(yè)性的人才來(lái)解決。但是，由于長(zhǎng)期手寫檔案的工作，讓現(xiàn)在很多的檔案工作人員都不具備高超的技術(shù)性，對(duì)于電子版的簡(jiǎn)歷建設(shè)不夠?qū)I(yè)，所以現(xiàn)在很缺乏這方面的專業(yè)性人才，人才的缺乏會(huì)影響高校檔案電子版推進(jìn)的進(jìn)程。

4在電子政務(wù)融入檔案信息化中需要加強(qiáng)的措施

4.1加快電子檔案建設(shè)步伐

現(xiàn)在，我們?cè)谕七M(jìn)高校檔案信息化的過(guò)程中，很重要的任務(wù)就是讓電子化檔案的建設(shè)速度、質(zhì)量都能達(dá)到理想狀態(tài)，同時(shí)讓高校檔案電子化的法律效力得到增強(qiáng)。對(duì)于國(guó)家推進(jìn)的檔案電子化來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在各個(gè)地方性的檔案想要進(jìn)入信息化管理階段是比較困難的，阻力仍然是比較大的。

4.2減少高校檔案電子化的網(wǎng)絡(luò)隱患

現(xiàn)在高校檔案電子化還是存在很大安全隱患的，這也是困擾全球的一個(gè)巨大的難題。雖然說(shuō)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展比較迅速，對(duì)于人們來(lái)說(shuō)是一件好事，但是在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的同時(shí)，安全隱患也就出現(xiàn)了，這對(duì)于檔案信息安全形成了很大的威脅。檔案畢竟是個(gè)人信息的一種體現(xiàn)，是需要加以保護(hù)的，否則無(wú)論對(duì)于個(gè)人，還是對(duì)于社會(huì)都將是很大的損失。所以，在想要推進(jìn)檔案信息化的同時(shí)，就一定要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性。

4.3加強(qiáng)高校檔案信息化的數(shù)據(jù)化

高校檔案含有大量的數(shù)字信息，所以在建設(shè)的過(guò)程中，怎么樣進(jìn)行數(shù)字化的建設(shè)也是很重要的一個(gè)問(wèn)題，這主要包含了兩個(gè)板塊，一是當(dāng)前所擁有的高校檔案的數(shù)據(jù)整理，二是所儲(chǔ)存的高校檔案的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)檔案信息化的數(shù)據(jù)性，可以幫助我們更準(zhǔn)確地整合信息，減少不必要的麻煩。

4.4加強(qiáng)檔案電子化的人才技能

在檔案信息化的過(guò)程中，人才是必不可少的，只有擁有專業(yè)性的高質(zhì)量的人才，才能更加快速地進(jìn)行高校檔案電子化的建設(shè)。但是，我國(guó)目前的情況就是檔案電子化的人才還是比較缺乏的，這個(gè)問(wèn)題也是目前的當(dāng)務(wù)之急。可以通過(guò)以下幾點(diǎn)來(lái)解決好這個(gè)問(wèn)題：①對(duì)于現(xiàn)有的檔案管理工作人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)、進(jìn)行課程的講解，讓現(xiàn)有的檔案管理人員更多地學(xué)習(xí)檔案管理的知識(shí)，和專業(yè)化的電子版檔案管理的操作技能，讓現(xiàn)有的檔案管理者更加快速地進(jìn)入到電子版管理檔案的狀態(tài)中，提高工作的效率；②從外部招聘專業(yè)的檔案信息化的人才；③可以定期邀請(qǐng)一些專業(yè)人士，來(lái)公司給工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的講解和培訓(xùn)，讓工作人員接收到最新的知識(shí)；④可以隨時(shí)讓工作人員進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)交流活動(dòng)，打造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氣氛。

5高校檔案信息化需要注意的一些問(wèn)題

5.1明確高校檔案電子化未來(lái)的發(fā)展方向

高校檔案電子化一定是未來(lái)的發(fā)展方向，檔案電子化是提高工作效率和質(zhì)量的最佳的選擇。但是，高校檔案電子化一定要遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，讓高校檔案電子化更加有法可依。還有，高校檔案電子化一定要根據(jù)時(shí)代的變化而變化，不能一成不變，要不定時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，工作人員要認(rèn)識(shí)到電子檔案發(fā)展的必要性和重要性。

5.2高校電子版檔案與傳統(tǒng)檔案同時(shí)保存

由于現(xiàn)在高校電子版檔案的法律效力還不是非常的明確，因此電子版檔案還存在一些安全隱患，安全性還是比較差的，所以應(yīng)該使用電子版檔案和紙質(zhì)的檔案一起保存的方式。不管怎么樣，現(xiàn)在我們正在從紙質(zhì)檔案到電子版檔案的過(guò)渡階段，所以紙質(zhì)的和電子版檔案一起保存還是比較穩(wěn)妥的方法。在電子版檔案和紙質(zhì)檔案同時(shí)保存的情況下，還需要注意：①相應(yīng)的部門工作人員應(yīng)該及時(shí)地進(jìn)行檔案的移交，把各個(gè)部門的檔案進(jìn)行分類保存，清晰明了。在形成電子版檔案的同時(shí)，還需定期把紙質(zhì)的檔案交給檔案室進(jìn)行保管，防止檔案的丟失或者被人篡改；②對(duì)于檔案的保存時(shí)間也是需要嚴(yán)格規(guī)定的，檔案是有相應(yīng)的保管期限的，工作人員要保證這些電子版檔案是沒(méi)有安全隱患的，然后將電子版的檔案進(jìn)行妥善保管，并且在一定時(shí)期以后要對(duì)這些電子版的檔案進(jìn)行編制，以方便日后的查詢和使用；③檔案室還有備份檔案的職責(zé)，其中的一份是可以對(duì)外的，其他的就需要嚴(yán)格地保存起來(lái)。

6結(jié)語(yǔ)

篇5

就像是當(dāng)代中國(guó)的每一個(gè)合法公民都會(huì)有唯一的公民身份證號(hào)一樣，給我國(guó)政府中的每一個(gè)構(gòu)成部門以及事業(yè)單位的功能分科、各類法人組織集群的總部及其分支機(jī)構(gòu)都賦予一個(gè)專業(yè)的電子代碼將有效地促進(jìn)我國(guó)政府公務(wù)職能辦事效率的提升以及各級(jí)公務(wù)系統(tǒng)中各類行政事務(wù)信息傳遞過(guò)程的準(zhǔn)確性和高效性。基于這樣的背景條件，從實(shí)踐層面出發(fā)，我們初步地將組織機(jī)構(gòu)代碼的引入，對(duì)當(dāng)下中國(guó)各級(jí)政府職能部門的電子政務(wù)以及信息化建設(shè)進(jìn)程的具體實(shí)踐作用劃分為兩個(gè)基本的方面。

（1）電子政務(wù)以及信息化工程建設(shè)活動(dòng)的一個(gè)最基本的活動(dòng)內(nèi)容就是促進(jìn)有關(guān)的行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的信息資源交互系統(tǒng)的建設(shè)，具體而言，就是要憑借我們引入的組織機(jī)構(gòu)代碼這種數(shù)字化深入發(fā)展時(shí)代的新興信息管理工具，來(lái)加強(qiáng)全國(guó)所有政府職能部門、行政性事業(yè)單位以及所有級(jí)別的法人機(jī)構(gòu)集群的全部屬性信息的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與實(shí)時(shí)應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣的數(shù)據(jù)庫(kù)要配備功能強(qiáng)大的即時(shí)性信息查詢與儲(chǔ)備、維護(hù)功能，而且在其具體化的建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中，我們還可以在保證總庫(kù)的運(yùn)行狀況不遭受不良影響的條件下，適時(shí)地開(kāi)展各種級(jí)別的信息分庫(kù)的建設(shè)與投入應(yīng)用過(guò)程。由此，可以有效地實(shí)現(xiàn)信息庫(kù)中已有信息對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)所有級(jí)別的政府機(jī)關(guān)、各級(jí)行政事業(yè)單位以及全體企業(yè)法人集群的有關(guān)信息的全面覆蓋，從而對(duì)政府進(jìn)行的社會(huì)管理工作的良好開(kāi)展提供契合實(shí)際的保證。

（2）電子政務(wù)以及信息化工程建設(shè)活動(dòng)的另一個(gè)實(shí)踐目標(biāo)就是將之前已經(jīng)輸入系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息資源進(jìn)行共享化方向建設(shè)，在數(shù)字技術(shù)得到發(fā)展的當(dāng)下時(shí)代，信息共享能夠?qū)φw社會(huì)事業(yè)的充分發(fā)展起到良好的助力作用，引入電子化的組織機(jī)構(gòu)代碼，將會(huì)有效地加強(qiáng)政府的行政職能、提高政府對(duì)各類社會(huì)事務(wù)的管理水平，促使政府對(duì)來(lái)自各個(gè)方面的信息進(jìn)行及時(shí)有效的處理，將對(duì)我國(guó)公民的整體化的行政服務(wù)需求水平的基本滿足程度帶來(lái)更大規(guī)模的擴(kuò)展。進(jìn)行高效、充分、通常的信息共享過(guò)程對(duì)推進(jìn)中國(guó)社會(huì)宏觀整體的管理水平具有不容忽視的實(shí)踐作用。

2組織機(jī)構(gòu)代碼對(duì)電子政務(wù)和信息化建設(shè)的具體實(shí)踐作用分析

以上我們對(duì)電子政務(wù)和信息化建設(shè)的整體實(shí)踐作用進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，其分析過(guò)程主要是側(cè)重于國(guó)家的宏觀性戰(zhàn)略層面的考量，下面我們將進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，以給廣大讀者提供更加清晰的認(rèn)識(shí)途徑。這里從三個(gè)具體的分項(xiàng)來(lái)展開(kāi)我們進(jìn)一步的論述。

2.1標(biāo)準(zhǔn)化約束管理

這里所說(shuō)的標(biāo)準(zhǔn)化約束管理是指根據(jù)國(guó)際上通行的數(shù)據(jù)編碼實(shí)施規(guī)則,對(duì)政務(wù)管理工作對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)一的賦碼行為。目前國(guó)際上通行的數(shù)據(jù)代碼編制方法主要有兩種，一是有含義代碼，二是無(wú)含義代碼。所謂的有含義代碼是僅就代碼內(nèi)容本身而言就已經(jīng)包含有一定數(shù)量的指向性信息，它不僅可以作為某一具體指向性事務(wù)的表意替代者，而且其本身也往往包含著一定數(shù)量的與被指代事物有關(guān)的信息，這方面最為鮮明的代表就是我國(guó)居民擁有的居民身份證編號(hào)，我們現(xiàn)行的有效中國(guó)公民的身份證號(hào)碼是由18位阿拉伯?dāng)?shù)字及字母經(jīng)過(guò)規(guī)律的數(shù)字排列組合生成的，前六位通常表示公民初始登記所在行政區(qū)劃的數(shù)字編碼，中間八位是公民的公歷出生日期，之后的三位表示戶籍登記順序，最后一位是信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)的校驗(yàn)碼。由此，我們從身份證號(hào)碼的數(shù)字排列中就能夠獲取其對(duì)應(yīng)的持證人基本屬性信息。另一種是無(wú)含義代碼，其代碼本身無(wú)實(shí)際含義，只是作為其代表事物的唯一標(biāo)識(shí)。最常見(jiàn)的就是企業(yè)代碼，目前包括我國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家都采用9位無(wú)含義代碼對(duì)企業(yè)身份進(jìn)行標(biāo)識(shí)。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，由于被賦碼對(duì)象的自然以及實(shí)時(shí)環(huán)境屬性往往處于動(dòng)態(tài)變化之中，所以在這里，無(wú)含義代碼往往就具有更大的實(shí)踐價(jià)值，因?yàn)閷?shí)際情形中，中國(guó)公民會(huì)因?yàn)榍髮W(xué)、就業(yè)以及婚姻等原因而導(dǎo)致其經(jīng)常性居住地的地理區(qū)劃發(fā)生變化，這時(shí)其身份證號(hào)碼所對(duì)應(yīng)的編碼信息就不能很好地反映其對(duì)應(yīng)的身份屬性，進(jìn)而給有關(guān)管理人員的實(shí)際工作帶來(lái)一些不利的影響。在信息化網(wǎng)路時(shí)代，無(wú)含義代碼在信息項(xiàng)目變更等方面具有更大的優(yōu)越性。從某種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，無(wú)含義代碼與市場(chǎng)、信用等概念在邏輯關(guān)系上具有某種一致性。隨著電子政務(wù)、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的大量增加，依靠人員的經(jīng)驗(yàn)和技巧已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的信息共享與數(shù)據(jù)交換，必須形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。因此，今后代碼的標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)該轉(zhuǎn)到電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方向上來(lái)，圍繞業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享與信息資源開(kāi)發(fā)利用而建立與代碼應(yīng)用相關(guān)的電子政務(wù)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。

2.2管理分類化

組織機(jī)構(gòu)代碼的管理對(duì)象分為兩個(gè)主要的分支體系，其一是公民或者其他形式的自然人形式體系，其二是法人或者其他形式的集群性組織形式。在這里我們對(duì)法人的概念進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)要的界定，因?yàn)樵趯?shí)踐環(huán)節(jié)中我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多人在對(duì)法人概念的理解方面往往存在著很大的偏差。我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)民法通則》規(guī)定，中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的法人組織應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)基本的前在條件：其一，法人必須是依法設(shè)立的具有實(shí)體物態(tài)特征的一定形式的組織；其二，法人組織必須擁有一定數(shù)量規(guī)模的不動(dòng)產(chǎn)，并且擁有能夠維系其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的可供周轉(zhuǎn)的資金經(jīng)費(fèi)；其三，法人組織必須要有其自身能夠獨(dú)立擁有的名稱、系統(tǒng)完備的組織結(jié)構(gòu)以及維持其穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)管理狀態(tài)的相關(guān)制度，擁有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者是辦公活動(dòng)場(chǎng)所；其四，法人組織要能夠獨(dú)立地承擔(dān)其所進(jìn)行的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所引致的一切客觀后果的民事責(zé)任。在充分有效地認(rèn)識(shí)了我國(guó)現(xiàn)行法律體制之下的法學(xué)概念界定以后，我們開(kāi)始將我們實(shí)際將要管理的客觀對(duì)象進(jìn)行分類化操作。《中華人民共和國(guó)民法通則》將我國(guó)境內(nèi)所存在法人形態(tài)劃分為五個(gè)基本的類型：企業(yè)經(jīng)營(yíng)類法人；事業(yè)進(jìn)展運(yùn)行類法人；黨政機(jī)關(guān)法人；公益性社會(huì)團(tuán)體法人；跨形式交叉型法人。另外，我們還可以使用按照政府不同職能部門的職責(zé)分工來(lái)對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼進(jìn)行分類的辦法。具體操作方法就是針對(duì)中國(guó)政府對(duì)當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的具體管理事務(wù)的部門分類，借用其已經(jīng)形成并不斷完善的分類體系將有關(guān)管理事務(wù)對(duì)象的具體分項(xiàng)具象化，利用代碼系統(tǒng)自帶的索引功能模塊，可將中國(guó)政府在現(xiàn)階段實(shí)際擁有的職能劃分為如下所列的若干個(gè)模塊：市場(chǎng)工商事務(wù)管理、稅務(wù)征收與稽查、海關(guān)緝私、實(shí)物商品與電子商務(wù)貿(mào)易、交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、商品質(zhì)量檢查、食品藥品質(zhì)量與安全性監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)與國(guó)民基本衛(wèi)生服務(wù)保障、勞動(dòng)與基本民生保障項(xiàng)目，人事與城鄉(xiāng)公民檔案管理、社會(huì)公共產(chǎn)品與服務(wù)的提供，公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪維護(hù)社會(huì)治安、檢查與審判、監(jiān)獄管理與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，金融事業(yè)運(yùn)營(yíng)保障等等。分類法有效促進(jìn)了認(rèn)識(shí)事物的邏輯清晰程度，推進(jìn)了有關(guān)事業(yè)的良性發(fā)展歷程。

2.3政府部門應(yīng)用與社會(huì)服務(wù)

應(yīng)用既是建立組織機(jī)構(gòu)代碼的初衷，也是最終目的。從應(yīng)用對(duì)象來(lái)看，組織機(jī)構(gòu)代碼的用戶包括政府部門、企業(yè)和普通公眾等各個(gè)層面。政府部門應(yīng)用組織機(jī)構(gòu)代碼，是組織機(jī)構(gòu)代碼工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中基礎(chǔ)性手段的重要推動(dòng)力量，已經(jīng)列入十幾個(gè)部門的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)中。組織機(jī)構(gòu)代碼已普遍使用在我國(guó)發(fā)展改革、建設(shè)交通、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、人力社保、工商、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、國(guó)資、銀行、海關(guān)等部門，為政府各部門加強(qiáng)行政管理，監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了有效的技術(shù)手段，為實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)化管理和信息交換提供了技術(shù)保證。其他部門在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中將逐步應(yīng)用組織機(jī)構(gòu)代碼。組織機(jī)構(gòu)代碼對(duì)于企業(yè)和社會(huì)公眾的應(yīng)用主要體現(xiàn)在基于組織機(jī)構(gòu)代碼所構(gòu)建的社會(huì)信用體系上。社會(huì)信用體系是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信用交易發(fā)展的內(nèi)在要求，在信用信息公開(kāi)化和相關(guān)服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化的基礎(chǔ)上，將原先單個(gè)的市場(chǎng)主體之間的一次性或臨時(shí)性博弈轉(zhuǎn)變成單個(gè)市場(chǎng)主體與整個(gè)社會(huì)之間的長(zhǎng)期反復(fù)的博弈，從而對(duì)每個(gè)市場(chǎng)主體都能夠形成一種有效的社會(huì)守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。但是，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系的這種功效，必須首先建立和完善有關(guān)的各類標(biāo)準(zhǔn)。以組織機(jī)構(gòu)代碼為主索引的、由企業(yè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)信息所構(gòu)成的基本信息，應(yīng)該作為信用主體及其信用檔案的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，成為社會(huì)征信平臺(tái)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，從而使組織機(jī)構(gòu)代碼成為社會(huì)信用信息收集、加工、流轉(zhuǎn)的首要工具，并使單個(gè)市場(chǎng)主體真正地置身于無(wú)窮無(wú)盡的市場(chǎng)海洋中。

3結(jié)束語(yǔ)