城鄉一體化建設方案精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇城鄉一體化建設方案，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、項目名稱：泰和縣城鄉供水化建設項目

二、融資品種：固定資產貸款

三、貸款額度：根據本項目的總投資額度，確定項目資本金和貸款額度，其中項目資本金占20%以上（含），剩余為貸款額度。

四、貸款期限：貸款期限不超過15年，一般選擇10-12年，其中建設期2-3年（具體根據可行性研究報告上的建設期確定，建設期內只付利息不需還本，利息從項目資本金中支付）。貸款本金歸還從第3-4年開始，每年兩還（上下半年各還一次），等額還本；貸款利息每季度支付一次。

五、貸款利率：根據企業數據測算，同時將隨著貸款市場報價LPR利率的調整而調整基準利率。

篇2

一、建立健全工作機制

1．成立縣城鄉發展一體化工作領導小組。

2．設立縣城鄉發展一體化工作辦事機構。

3．建立城鄉發展一體化工作目標責任考核機制。

4．建立縣級領導包抓示范點制度。

二、研究制定工作方案和政策措施

參照市上和先進地區相關政策文件，緊密與上級主管部門對接，加強調查研究，進一步修改完善我縣城鄉發展一體化的工作方案和政策措施。

1．制定《縣推進城鄉一體化進程實施方案》。

2．制定《縣推進城鄉一體化進程加快示范鎮、示范村（社區）規劃建設的意見》。

3．制定《縣國土資源支持城鄉一體化發展改革的意見》。

4．制定《縣城鄉一體化發展農村產權制度改革意見》。

5．制定《縣城鄉一體化發展戶籍管理制度改革意見》。

6．制定《縣城鄉一體化發展公共服務體系改革意見》。

7．制定《縣城鄉一體化發展社會保障體系改革意見》。

8．制定《縣城鄉一體化發展社會管理創新意見》。

9．修訂完善《縣城鄉一體化發展農村土地承包經營權流轉改革意見》。

10．制定《縣金融財政支持城鄉一體化發展改革意見》。

三、加強制度建設

1．建立統籌城鄉工作聯席會議制度。每月召開一次統籌城鄉工作聯席會議，通報情況，研究問題，推動工作落實。主要由成員單位匯報上月重點工作進展情況，包抓領導和分管領導點評（縣委農工部牽頭負責，11月10日前提出意見，文件下發之日起執行）。

2．建立聯合督查制度。對重點工作任務由聯合督查室、考核辦、統籌辦跟蹤督查，限期辦理，并在縣委例會和縣長辦公會通報（縣聯合督查室牽頭負責，11月10日前提出意見，文件下發之日起執行）。

四、加快規劃編制進程

由縣住建局牽頭，縣委農工部、縣國土資源局、縣農林局、縣工業發展局、縣文體廣電局等部門協同，聘請專家學者，加強對《縣城鄉一體化規劃》編制工作進行指導，廣泛征求各方面的意見，確保規劃質量，力爭年底前前面完成編制任務。加強工作力量，年內完成鎮控制性詳規評審，編制完成總體規劃，和規劃建設工作。

五、加強示范鎮村建設

要在做好規劃編制的同時，切實抓好市、縣級示范鎮、村基礎設施建設，進一步完善服務功能，努力提高示范帶動功能。財政局要盡快制定方案，加強資金管理，落實示范鎮、村建設專項配套資金，確保示范鎮村建設形象進度明顯加快。

六、啟動農村產權制度改革工作

各有關部門要密切配合，快速制定工作方案，落實人員和經費，迅速推進“五權”登記發證試點工作。縣國土資源局年內全面完成全縣農村集體土地所有權確權登記發證工作，啟動示范鎮、村集體建設用地使用權和宅基地使用權確權登記發證工作，明年全面完成任務。縣農林局要建立縣級土地流轉服務中心、土地承包經營糾紛調解仲裁機構，并指導鎮（村）建立土地流轉服務中心（站）；進一步完善全縣農村林地承包經營權確權登記、發證工作，啟動示范鎮、村土地承包經營權的調查摸底、確權登記、發證工作。縣住建局積極啟動示范鎮村集體建設用地上房屋所有權的調查摸底、確權登記、發證工作。

篇3

一、總體要求以科學發展觀為指導。按照統籌城鄉發展的總體要求，從年起，用三年左右的時間，改革現有城鄉公交客運模式，打破城市公交與農村客運“二元分割”局面，構筑和完善從城區到鎮和中心村的三級城鄉公交客運網絡，最終實現布局合理、結構優化、方便快捷、暢通有序的城鄉公交客運一體化目標，為全市經濟社會發展提供良好的交通保障。

二、工作目標

用三年左右的時間構筑和完善我市的城鄉公交客運網絡。具體分三步走：

第一步，年底前完善現有城區公交網絡，改造開通城區東片至集鎮的城鄉公交客運；

第二步，年底前改造開通城區西片至集鎮的城鄉公交客運；

第三步，開始全面推行集鎮至村的公交客運，連接集鎮至集鎮之間、集鎮至村之間的客運網絡，切實提高城鄉公交客運通村率，基本實現城鄉公交客運一體化的目標。

三、等級劃分

（一）一級城鄉公交客運網。指城區及通往城郊結合部的城區公交客運線路。

（二）二級城鄉公交客運網。指城區通往各集鎮的城鎮公交客運線路。

（三）三級城鄉公交客運網。指集鎮通往集鎮、集鎮通往村之間的農村公交客運線路。

四、實施原則

（一）政府主導原則。城鄉公交客運一體化是事關民生的社會公益性事業。市各有關部門、單位要全面履行職能，加強對城鄉客運的規劃、組織、協調和管理，建立城鄉公交客運運行的長效管理機制。

（二）統籌規劃原則。市各有關部門、單位應樹立“大交通、大公交”理念。加大協調力度，統籌規劃，合理整合城鄉公交客運線路和站點，充分發揮城鄉公交客運資源網絡化效能，實現資源的有效共享。

（三）公交優先原則。市各有關部門、單位要從城市發展的長遠角度出發。資金、用地、稅費減免等方面給予政策扶持，使城鄉公交客運能以暢通的道路、良好的車況、布局合理的線網站點，為廣大群眾出行提供方便、快捷、周到服務。

（四）有序推進原則。對現有城鄉公交客運經營。成立產權明晰、權責明確、管理科學的緊密型公交客運經濟實體，有序推進城鄉公交客運一體化工作。

（五）便民利民原則。合力構筑布局合理、站點配套、道路暢通、車況良好、價格實惠的城鄉公交客運網。堅持城鄉聯動。合力設置城鄉公交客運換乘點，為城鄉居民出行提供便利服務。

五、實施要求

（一）明確管理體制。城鄉公交客運一體化工作由市交通、城管部門牽頭進行統一管理、協調和督促。共同實施好城鄉公交客運一體化工作。

（二）編制網絡方案。以建設城鄉公交客運一體化為目標。依據市綜合交通規劃，編制全市城鄉公交客運網絡方案，提出城鄉公交客運線路、換乘點和公交站場的建設意見，報市政府審定后實施。

（三）合理核定票價。本著公共服務、相對穩定、保本微利的原則。試運行的基礎上，充分收集資料，按照價格定價和調價程序，合理確定城鄉公交客運票價，并建立健全定價和價格調整機制。

（四）規范營運車型。投入營運的車型要求與路況配套。車頭上方、車身、車尾標明線路牌及標志（指示燈）

（五）統一站場設置。城區設置公交樞紐站。

（六）統一服務標準。城鄉公交客運營運線路按“五定、三統一”定線路、定班次、定時間、定票價、定站點；統一排班、統一調度、統一結算服務標準規范運行。具體服務標準由市交通、城管部門另行制定。

（七）提升行業水平。提高城鄉公交客運信息化管理水平。積極推進城鄉公交客運“一卡通”城鄉通”等電子消費服務，盡快建立包括公共交通出行查詢系統和線路運行顯示系統的城市公共交通綜合信息網絡。

六、政策扶持

（一）優先安排建設用地

優先安排建設用地計劃，凡經市綜合交通規劃、城鄉公交客運網絡線路方案確定的城市綜合交通樞紐、農村客運站、公交停車場、首末站、換乘點等重要公交基礎設施。原則上采用劃撥方式提供建設用地。

（二）實行補貼、補償制度

1．積極支持建設標準化農村客運站。每個站點補貼60-90萬元。城鄉公交港灣由市交通部門建設，對站臺、站亭建設實行適當補貼。建設、補貼資金納入交通工程建設經費預算。

2．對城區公交首末站、巡回場、港灣、換乘點、站亭、站臺等公交基礎設施建設資金納入城市工程建設經費預算。廣告經營權統一招租。專項用于站亭、站臺、站牌的日常維護保養。

3．積極支持公交客運企業增開城區公交線路和優化車輛結構。具體補貼資金標準由交通、城管部門制定，報市政府批準后由市財政支出。

4．逐步建立完善城鄉公交客運一體化的財政補貼和經濟補償機制。按照市財政、審計、物價、交通、城管等部門聯合審計的結果，給予財政補貼。

七、保障措施

（一）加強組織領導

加快社會主義新農村建設、推進富民強市與構建和諧社會的迫切需要，優先發展公交客運。也是一項復雜的社會系統工程。為切實加強對公交客運事業發展工作的領導，成立市城鄉公交客運一體化工作領導小組，統一指導、協調全市公交客運一體化工作。各鎮（區）各相關部門要統一思想、提高認識，真正把城鄉公交客運一體化工作擺到重要位置，從大局出發，通力協作，共同推進城鄉公交客運一體化工作。

（二）強化對城鄉公交客運市場的監管

市交通、城管部門要完善工作措施，按照國家和省關于發展城鄉公共客運事業的相關要求。嚴格公交客運企業經營服務管理。制定相關考核辦法，規范企業經營服務行為，建立健全城鄉公交客運市場監管制度，依法查處非法經營、妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等違法、違紀行為；對達不到要求的公交客運企業與從業人員，要及時督促整改，對整改不力的企業要依法強制收回線路經營權，對教育無效的從業人員可依法吊銷其從業資格證。公交客運企業要建立公交服務保障機制，落實工作責任，完善應急預案，確保公交正常營運。

（三）加強公交客運行業精神文明建設

篇4

1．按照市委“中心崛起、兩軸支撐、環海發展、一體化布局”的戰略部署，堅持市域統籌理念，做好市域一體化框架下的規劃工作。

2．年內出臺《關于加強海岸線規劃管理工作的意見》、《關于加強市域一體化規劃工作的實施意見》等。

二、做好重點區域開發建設的服務指導工作

1．市區層面，積極服務東部新城、科技城和風景名勝區建設。以市規劃局規劃服務小組及三個現場推進小組為依托，堅持重心下移、現場辦公、靠前服務，及時破解開發過程中涉及到規劃方面的難題，加快開發建設進度。

2．市域層面，主動指導南海新區、旅游度假區、新區建設。以市規劃局規劃指導小組為依托，主動加強與榮成、文登、三市的溝通聯系，積極參與指導三市的重點區域開發。

三、開展《市城市空間發展戰略研究》

1．以整個市域為整體，綜合研究市域空間布局、產業發展及海岸帶保護利用等問題，明確我市今后一段時期的城市定位、空間結構、發展目標和發展方向，為新一輪城市總體規劃的編制提供前期研究和重要依據。

2．2―8月，在現場調研、征求各相關部門意見的基礎上，編制完成初步規劃方案。

3．9―11月，對初步方案進行修改完善，年底前提報市規劃委員會審查。

四、編制《市區城鄉建設用地規劃》

1．為整合土地資源，對城鄉建設用地進行梳理，促進城鄉一體化發展。

2．3―8月，赴各鎮村開展現場調研，并編制完成初步規劃方案。

3．9―11月，對初步方案進行修改完善，年底前提報市規劃委員會審查。

五、開展《市域軌道交通體系研究》

1．在市域一體化的大格局下，把軌道交通作為應對未來城市交通擁堵、方便市民出行的必然選擇，及早開展相關研究，為未來軌道交通發展預留空間。

2．2―7月，在組織現場調研、部門討論的基礎上，編制完成初步規劃方案。

3．8―9月，對初步方案進行修改完善，10月底前提報市規劃委員會審查。

六、編制《市區生態安全格局規劃研究》

1．對我市海岸帶、山體、水體、生物多樣性、文化遺產等多個要素進行整合研究，限定城市建設用地規模，保障城市生態安全，推動資源環境保護與土地集約利用。

2．3―7月，進行現場調研，編制完成初步規劃方案。

3．8―10月，對初步方案進行修改完善，10月底前提報市規劃委員會審查。

七、編制《市區開放空間布局規劃研究》

1．對市區中小型開放式綠地規劃布局導則內容進行落實，合理確定城市開放式公共空間位置和規模，形成層次分明、覆蓋全面的城市開放式公共空間網絡體系。

2．3―7月，進行現場調研，編制完成初步規劃方案。

3．8―10月，對初步方案進行修改完善，10月底前提報市規劃委員會審查。

八、開展城市重點地段的城市設計

1．兩站樞紐區域：配合城司優化兩站樞紐周邊城市功能，提升土地價值，服務城市未來發展。

2．綠軸區域：配合城司做好政務辦公及商業辦公區的建筑設計，完善建筑功能，緩解中心區發展壓力。

3．東部新城有關區域：主要是塑造現代城市形象，打造美麗中國示范區的“精品區”。

4．科技城智慧島：對智慧島的建筑形象和城市風貌進行合理定位和引導，打造城市新地標。

5．城市重要地段的城中村改造未實施部分：著眼于城市整體風貌的打造，對未實施部分的方案進行重新審視和調整，多留綠地和空間，提升居住區的景觀效果、品質內涵。

九、做好規劃管理服務的創新工作

1．優化完善規劃審批流程。結合《省城鄉規劃條例》的實施，準確把握規劃要素的變化，修改完善審批流程，加強規劃法規建設，確保依法規范操作。年內研究制訂《市城鄉規劃管理辦法》，報市政府審查。

2．強化建設項目現場踏勘工作。要求從局班子成員到科員，并延伸至項目技術人員，須經常深入項目現場進行方案的反復研討論證，熟悉掌握轄區內每塊土地的現狀及規劃情況。

3．實行土地出讓前規劃聯合踏勘制度。依據城市規劃和擬出讓用地情況，與發改、財政、國土、建設、環保、房管、城管、林業等相關部門一起，聯合開展現場踏勘，按程序確定并報批出讓規劃指標初步方案，出具《土地出讓規劃示意圖》，確保規劃指標的科學性、合理性。

4．做好旅游標準化相關工作。配合旅游部門做好旅游相關規劃的編制審查及服務管理工作。

十、做好“陽光規劃”工作

1．堅持依法行政。嚴格執行一次性告知、首問負責、限時辦結等制度，開通重點及民生項目審批的“綠色通道”，加快項目建設進程。

篇5

關鍵詞：城鄉供水 一體化

中圖分類號：S277.7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（a）-0246-02

1 城鄉供水一體化供水方案的重要意義

城鄉供水一體化方案的實施是滿足當地人民供水需求的有效措施，實施該方案的重要意義主要體現在以下幾個方面。

（1）是保證本地居民用水安全和改善民生的需要。

當前許多污染事件造成群眾基礎飲用水安全受到威脅，隨著我縣經濟社會的飛速發展，飲水安全也將面臨的威脅。

（2）城鄉供水一體化是促進當地經濟發展的需要。

水資源與其他的電力資源、燃氣資源、交通資源等共同為推進本地的經濟發展發揮著各自的作用，水資源是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，目前我縣供水模式已無法滿足社會經濟發展的需要，實行“城鄉供水一體化”已成為當務之急。

（3）是建設“小縣大城”的需要。

“小縣大城”戰略要求我們牢固樹立全縣“一盤棋”思想，科學謀劃、統籌天臺的水資源，做到科學保護、合理利用水資源。天臺地域西高東低，水資源布局西強東弱。實施“西水東送”，實行城鄉供水一體化完全可行。

（4）是提高供水回收率，提高水質，穩定水壓的需要。

（5）是資源優化配置，城鄉統籌發展的需要。

2 天臺供水現狀分析

當前的水管體制存在運行成本高、保障能低，投資分散、小和重復等缺點，供水能力也較差，不能為實現天臺跨越發展提供水資源的支撐。天臺的水源工程以水庫為主，縣境內共有大小水庫72座，總庫容3.1億m3，其中可用于供水的大中型共有三座。山區鄉鎮以村為單位分散供水；平原鄉鎮為小規模水廠與村辦或私營水廠供水；城關三個街道為城關水廠統一供水。

（1）里石門水庫

該水庫總庫容1.99億m3，庫容大，自凈能力強，符合二類飲用水標準，配套工程北干渠全長72 km橫貫全縣，庫區山水秀美、空氣清新，山體植被良好，無污染。

（2）黃龍水庫

黃龍水庫庫容小，供給能力差，里石門水庫一直作為它的補充水源來向城關水廠提供源水。實踐證明黃龍水庫無主供能力，今后只能作為石梁、瓊臺仙谷景區及赭溪的生態用水。

（3）龍溪水庫

龍溪水庫與里石門水庫相鄰，兩庫落差200多m，集雨面積流域內根據效益可相互引水，并有建造抽水蓄能電站的條件。

分析了天臺縣的水庫分布和各個水庫的供水能力，我們進一步分析天臺縣的未來發展規劃和供水需求。天臺今后的發展策略是“工業東進”“城市西進”，對供水的要求將越來越高，但目前天臺供水現狀存在系列問題，水資源利用滯后已經成為制約經濟和社會發展的“瓶頸”。目前供水管網覆蓋范圍小，已投運的水廠，除了城區中心供水形成環狀外，其余水廠分布零星，基本是單線支狀供水，保證率低。天臺各水廠的產權不一，有國有的，也有集體的，甚至還有個人的，水權矛盾突出，其不同產權的主體，決定了無法對水資源實行統一分配，抗風險能力低。里石門水庫是占了全縣總蓄水量的2/3的大型水庫，只作為新水廠的補充水源，大量的水資源未被充分利用。我縣地形情況是西高東低，水庫建設現狀和地形決定了西部地區的水利工程蓄儲能力強于東部地區，隨著我縣“工業東進”“城市西進”的推進，水資源供需矛盾將進一步加劇。

3 城鄉供水一體化方案設計

城鄉水網通常由地表水網、地下水網、供水網絡、排水網絡和中水網絡等組成，各網絡彼此間關系密切，既相互促進，又相互制約，需要在宏觀層面上通過系統規劃進行協調。結合我縣西部分布的供水需要主要是居民用水，東部主要是工業用水需求，那么未來的發展過程中，東部的用水需求將進一步加大，我縣地形“西高東低”特點，使得我們可以對原水實行“西水東送”。以上分析過各個水庫的蓄水量和供水能力，我們規劃以里石門水庫為主供水源，其他水庫為輔助，統一調配生產生活、農業灌溉、生態用水等，解決我縣城鄉供水保障能力差、水資源統籌規劃滯后等一系列問題。

（1）主供水源確定方案。

前天臺城區僅由黃龍水庫承擔供水已經不足，2011年里石門水庫替代黃龍水庫供水共126天，按照相關規劃預測，2015年，天臺縣需水0.6億m3（日需水量為20萬t），2020年需水0.9億m3（日需水30萬t）。由表2可知，里石門現狀多年平均理論可用供水量2.4億m3，可以滿足天臺供水的需求。

里石門水庫水質安全可靠，在水庫庫尾，有環保部門建設的監測站，經過多年監測至今，水庫現狀水質一直為II類水，作為飲用水源是達標的。所以最后確定里門水庫作為主供水源。

（2）地下水網的鋪設方案。

主水源里石門水庫位于天臺西部，北干渠灌區為自流灌區，覆蓋天臺大部分平原地區，在供水上可以滿足街頭、平橋、白鶴、始豐、赤城、福溪、坦頭、三合、洪疇等鄉鎮街道的需水要求；灌區北干渠自西向東橫貫天臺縣，渠堤管理范圍至少有20～30 m，可以直接用于鋪設管道，政策處理涉及范圍少；沿線渠堤高程都按照一定的縱坡設計，較為平緩，一般都有道路通達，施工和維護比較便利。正常渠道尾水位為123.00 m，天臺縣城地面標高約為50 m，可以采用有壓管網的方式，沿里石門北干渠渠堤鋪設主管線，這樣投資成本低，在技術和政策處理等方面完全是可行的。

（3）水庫水質保證體系的完善方案。

水庫周邊屬于天臺境內的人口不多，基本沒有企業，只有生活污水產生，對這部分生活污水處理，可以采用建生態濕地方式予以解決。污染最嚴重的是庫尾的方前鎮，我們應督促方前鎮在庫尾建污水處理廠，然后將處理后的污水沿水庫淹沒線鋪設管道，經過二次處理達標后經隧洞引入雷馬溪，在工程上徹底解決水庫庫尾污染問題。

其次我們要實施源頭控制與未端治理相結合的戰略。應大力推行清潔生產，通過調整工業結構、改革生產工藝、進行技術改造和加強生產管理等手段，淘汰物耗高、能耗高、水耗大、排污量大、技術落后的工藝技術，提倡綠色產品、綠色工業，提高水的重復使用率，減少用水量和廢水排放量，將污染消滅在生產工藝過程中，并逐步將全過程預防的環境戰略持續地應用于生產、產品和第三產業及消費中。如對于污染嚴重的造紙、合成氨、釀酒、皮革行業、凡生產規模、生產工藝不符合行業政策的，應堅決予以關停，以促進經濟增長方式的轉變。應將環境保護與經濟發展有效結合起來，以環境保護的需求促進經濟仍至社會的可持續發展，以經濟的可持續發展作為改善環境質量的根本保證，這是將污染控制從末端控制轉向即注重未端治理，更注重源頭控制的內在涵義。

（4）與供水配套的污水收集管網的建設。

在城市總體規劃、排水專業規劃的指導下，結合各地舊城改造和城市新區的建設，多渠道籌措資金，積極爭取國債資金和地方政府的支持，同時探索引入社會資金的途徑，加快污水收集、輸送管網和泵站的改造和建設，增強管網收集污水的能力，充分發揮現有污水處理廠處理能力；今后建設的項目要堅持管網適當超前建設或廠網同步建設，建立統一協調的污水處理系統的建設、管理機制，促進管網與污水處理廠的協調發展，保證污水處理設施能力的有效發揮。