建設高標準農田意義精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇建設高標準農田意義，期待它們能激發您的靈感。

篇1

根據《省人民政府關于建設“旱能澆、澇能排”高標準農田的意見》精神，為大幅提升農田水利建設水平，推動全市農村經濟社會發展，現就“旱能澆、澇能排”高標準農田建設工作提出如下意見：

一、充分認識建設“旱能澆、澇能排”高標準農田的重大意義

經過多年堅持不懈大搞農田水利基本建設，我市農田灌排條件持續改善，抗御旱澇災害能力顯著增強，糧食連年增產增收。但從整體上看，全市農田水利設施標準低、配套差、老化失修等問題仍普遍存在。“旱能澆、澇能排”高標準農田是確保糧食安全、提高農業綜合生產能力的決定性因素，是保障農村民生、推動城鄉統籌發展的重要基礎支撐。各級、各有關部門要統一認識，從戰略和全局的高度出發，充分認識建設“旱能澆、澇能排”高標準農田的重大意義，搶抓機遇，積極作為，為夯實農業持續發展、農村和諧穩定的水利基礎作出積極貢獻。

二、指導思想、目標任務和總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀和上級關于加快推進水利改革發展的文件精神，切實將農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，以實現水資源可持續利用為前提，對“山水田林路、干支斗農毛”進行集中、規模、徹底治理，建設田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技集成適用、優質高產高效的“旱能澆、澇能排”高標準農田，促進農業增產、農民增收和農村經濟社會可持續發展。

（二）目標任務。力爭到2020年，全市建成有灌溉設施、有水源依托的高標準農田200萬畝。

一是實現耕地灌區化。以區（市）為單位，把耕地有序地規劃到不同類型灌區中，以灌區模式規劃治理，同時根據不同水土資源條件和農業發展規劃布局，通過新建一批、恢復一批、整合一批、提升一批灌區，全面提高全市灌區灌排設施配套水平。

二是實現灌區節水化。圍繞節水增效，以灌區為單元，因地制宜推廣高效節水技術，建設高效型、生態型、節水型灌區。要充分利用除險加固后的水庫水源，實行多水源聯合調度，發展管道灌溉、噴灌、滴灌；井灌區要積極推行自動控制管道輸水灌溉模式，實現灌溉節水化、智能化。

三是實現節水長效化。通過規范建設程序、完善管理機構、理順管理體制、落實管護責任、強化調度運行等有效措施，確保節水工程良性運行和持續發揮效益。

（三）總體要求。

一是統一規劃布局。按照注重實效原則，以水源為依托，以區（市）為單位，以萬畝灌區為單元，根據不同的水源、種植作物、產業結構等情況，科學規劃布局，對農田水利設施進行統籌規劃、集中建設、規模治理，做到區（市）一次性整體規劃，分步驟、分部門具體實施。

二是統一水源配置。所有涉及農田水利的項目必須經過專業的水資源論證，根據各區（市）水資源分布情況，對當地水和外調水、地表水和地下水等非常規水資源統籌考慮，依據灌溉定額對不同灌區供水需求進行統一安排，保證每一處灌區都有可靠的水源保障。

三是統一技術標準。各類農田水利工程設施都要依據統一的技術標準和節水模式進行規劃建設，著力打造精品工程。

四是統一稽查驗收。各區（市）要按照統一技術標準和不同行業項目管理要求，對不同渠道投資的灌排工程進行統一的稽查和驗收，確保工程整體效益發揮。

五是統一管理體制。骨干工程由水管單位統一管理，田間小微型工程通過明晰產權統一交由用水戶協會管理。

六是統一調度運行。不同類型項目區建成后，依據工程體系狀況，由水管單位進行一體化運行調度，確保發揮灌區功能。

三、強化工作措施

（一）大幅增加投入。要大幅度增加財政投入，認真落實土地出讓收益用于農田水利建設政策，確保足額提取、定向使用。要積極拓寬投融資渠道，加強水利建設基金籌集使用管理，運用市場化融資手段，鼓勵和吸引社會資金參與“旱能澆、澇能排”高標準農田建設，建立起政府主導、多元投資的穩定增長投入機制。要強化資金統籌使用管理，按照集中財力辦大事的原則，充分整合農村涉及農田水利資金，集中投入，整體推進。要建立完善投入激勵機制，落實獎補政策，通過以獎代補、先干后補、多籌多補、多干多補等方式，調動基層投資建設的積極性，同時采取有效措施，鼓勵農民投工投勞，發揮基層群眾在“旱能澆、澇能排”高標準農田建設中的主體作用。

（二）推動改革創新。要按照公平與效率兼顧的原則，加快建立基本水價、綜合水價制度。要充實專業技術人才，抓好村級水利員的選配，積極發展農民用水者協會、水利合作社、供水聯合體等合作組織，確保2年內基本建立職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系。

篇2

關鍵詞：因地制宜；高標準；基本農田；主要途徑

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A

引言

建設高標準基本農田是我國土地整治改革領域中重要的組成部分[1-2]。國家高度重視對高標準基本農田的建設工作并頒布一系列相關文件，充分體現了基本農田建設任務的緊迫性和重要性，如：制定了建設全國高標準基本農田的相關專項規劃和總體規劃；開展農村土地整治重大工程建設，促進農田在受自然災害的影響下仍能產出高質量的糧食[3]。本文以廣東省為例，分析在政策的支持下具體地區是如何因地制宜進行高標準基本農田建設。

1 高標準基本農田建設的意義

高標準基本農田建設是通過土地整治的措施使農田達到集中連片、高量高質、設施配套、抗災能力強等要求，體現了運用現代化經營方式和技術的新型基本農田，是保證糧食與人均占有量相均衡的基本途徑，具有重大的現實意義和深遠的現實意義。

高標準基本農田建設是保證糧食高產量和優質量的前提，同時對因自然災害造成糧食不可預計的損害起到較強的抵御作用，為農田的安全形成一個“保護網” [4]。

高標準基本農田建設是防止水土流失的重要科學手段。廣東省因地勢、天氣原因每年出現洪澇災害次數較多，造成廣東省的水土流失現象嚴重。為此，多次針對水土流失問題開展了治理工作，但取得的效果不明顯。建設高標準基本農田是對水、村、林、路進行綜合治理，整體改進交通、水利、環保等設施，主要目標是保護農田建設，能有效抵抗災害所帶來的影響，是治理水土流失的最有效的手段之一[5-7]。

高標準基本農田建設是創建新型農業模式的前提，是加快新農村建設的先決條件之一。自改革開放以來，廣東省實行農田責任制，將農田承包給個體。這種經營方式是土地利用結構較為零散，阻礙了農田規模的壯大。隨著科技的進步，農業應該利用現代化科技和新型的管理模式推進高標準基本農田建設的進程，建設集中連片的農田模式。

2 廣東省高標準基本農田建設概況

2.1 廣東省建設區劃定形式

2.1.1 劃定原則

廣東省針對高標準基本農田的劃分原則是以國家土地資源部頒發的關于《高標準基本農田建設規范》文件為方向，結合廣東省的實際情況將劃定原則劃分為：集中連片、將農田進行集中化管理；重點整治土地潛力較大、取得效益較為明顯的區域；將國家及各地區基本農田示范區作為參考標準與之相銜接；以不打破行政界限為前提進行建設高標準基本農田。

2.1.2 構建指標體系

結合廣東省的實際情況，開展相關專家咨詢交流會。其主要內容是將廣東省的糧食生產能力、財政支持力度、基本農田的連片性、土地開發價值4個因素作為廣東省建設高標準基本農田的重要考慮范圍，并合理劃分了這些因素的在工作中具體比重。農田連片性占重點建設區劃分指標體系的40%，財力支持占25%，糧食生產能力占15%，耕地政治潛力占20%（潛力因子分為潛力一級、潛力二級、潛力三級跟別對應的量化標準是100、80、60）。

2.1.2.1 連片性

連片性農田進行集中管理，是我國基本農田建設的重要方面。該研究以廣東省2010年1：10000土地利用變更數據為參考，結合縣域行政界線與相鄰基本農田融合起來[8]。在融合的過程中要進行2次操作，第1次是將帶有公共邊的農田圖斑進行融合后，再將空間距離100m范圍內的基本農田圖斑進行第2次融合，每1次的操作過程的前后都要仔細核對面積、圖斑個數等相關數據，保持數據正常化。

2.1.2.2 糧食生產能力

高產量、優質量的糧食出產是高標準基本農田建設的基本要求。因而，將地區糧食的生產能力考慮到劃定重點建設區重點范疇內。廣東省于2009年將其中的40個縣（市、區）評為糧食大縣。

2.1.2.3 財政支持

建設高標準基本農田需要重新整治土地資源，依靠現代化農業技術來發展，所以需要大量的資金支持。在資金投放之前要充分考慮并結合廣東省近幾年對建設高標準農田資金安排。

2.1.2.4 耕地整治潛力

確定耕地整治潛力級別可以直接引用廣東省頒布的整治規劃文件中的結果數據。

2.2 基本農田劃定技術方法

基本農田劃定技術方法首先以土地整治的現狀對土地利用的調查信息為基礎，結合土地的實際情況，將土地利用的總體規劃結果對其進行評估、核實；要對基本農田保護片邊界進行綜合確定并將其編號、記錄，提取農田保護片的地類圖斑目前存在的信息；根據農用土地的分等成果提取基本農田質量相對應的等級信息，并按照規定錄入基本農田圖斑屬性與基本農田保護片；建立有效的數據庫并落實保護工作的順利進行，達到基本農田的劃定成果。通過對廣東省建設高標準基本農田舉措的具體分析，在建設過程中也出現了一些問題，發現并解決這些問題對建設高標準基本農田有著深遠的影響。

3 高標準基本農田建設中應注意的要點

3.1 探究地貌地形、水文地質特點

自然因素中的地形地貌、水文地質因素直接關系到高標準基本農田規劃方案的可行性和成效性。廣東省位于南方，其丘陵地帶與北方的平原地區存在著很大的差異。一定要進行地質條件的勘察。只有在全面掌握和了解這些基本情況之后，才能更加順利的開展工作。地形地貌以及水文地質等這些條件的觀察和分析，是為農田施工建設方案制定提供重要的信息和依據的途徑。在施工前，相關設計工作人員一定要深入到施工現場，做好規劃。要在實踐中真正做到因地制宜，根據不同的勘察結果采用不用的施工方法，制定科學的施工方案。總之，在高基準農田建設過程中，一定要注重基礎條件的分析和研究，綜合考慮多方面的影響因素，應該充分結合項目的施工特點，嚴格按照施工標準要求開展工作。

3.2 農田建設要積極對接其他的基礎設施

農田建設與水利工程項目建設之間存在著直接的聯系。水利工程建設是農業發展的重要保障和基礎。農田建設項目和水利工程建設的最終目標都是為農業生產和發展服務。在農田建設過程中，應該根據地方擁有的水利工程進行合理的規劃和建設，要充分利用現有的水利工程，盡量避免對其造成不良的擾動和影響。在高基準水利建設和土地整治過程中，將“最后一公里”的任務落實到位，取得最為理想的成績。

3.3 注重施工工程質量的監督與管理

農田建設施工質量控制和管理非常重要。只有確保工程施工質量，才能保障施工安全。在工程質量控制中，應該做好工程驗收以及施工過程質量控制等方面的工作；與項目以及立項等方面的工作人員取得聯系，調動全體管理以及工作人員的積極性。在工程實施的過程中，應該實施同步的監督與管理，將施工方與監理方的質量檢驗資料分類建檔進行管理。對施工過程中發生的一些工程變更問題進行嚴格的審核。工程變更一定要堅持以工程質量為中心，在確保工程質量的同時進行工程變更。質量控制是一項比較復雜的工作。在實踐中，一定要注重各種細節的管理，及時進行備報案等整理工作，將工程內業管理和外業管理相結合，確保工程質量的總體達標。

參考文獻

[1] 沈明，蘇少青，陳飛香.廣東省高標準基本農田建設重點區域劃定[J].安徽農業科學，2012，40（20）.

[2] 沈明，陳飛香，蘇少青等.省級高標準基本農田建設重點區域劃定方法研究――基于廣東省的實證分析[J].中國土地科學，2012，26（7）.

[3] 鄧建中，周惠紅.基本農田保護分布圖的編繪及標志牌的制作――以廣州市花都區為例[J].地礦測繪，2012，28（3）.

[4] 張滿紅.廣東省基本農田保護工作20年回顧與展望[J].廣東農業科學，2010，37（1）.

[5] 吳曼喬.基本農田保護標志牌制作的技術質量實現[J].科技信息，

2013，（13）

[6] 王增剛.GIS在高標準基本農田建設中的應用研究[D].江西農業大學，

2013.

篇3

一、嚴格招標控制源頭

就我鎮今年正在實施的1.5萬畝農業綜合開發主體及追加工程為例，兩項工程總投資額達3750萬元，中標單位均為外地公司，資質均符合招標要求。但項目的實際中標人確是借用資質的本地個體“包工頭”，持被借用資質單位的法人授權委托書，全程參與工程建設。雖然符合招標手續，但實際卻他們卻不具備承接工程的資質，為支付高額的借資質費用，對分包班組層層壓價，小班組必須通過偷工減料才能確保盈利。在項目施工過程中，“五大員”不到位，業主單位除輕微的予以處罰，無其他抓手可管理中標單位。建議區招投標主管部門加強源頭控制，明確對投標人注冊地或以往業績實施地點進行限制，盡量限制非南通企業進入本地市場。同時，還應加強打擊力度。發現借用資質的，依據有關規定，首先出借資質證書允許他人以本企業的名義承攬工程的，處以罰款并一律取消其在通州的投標人資格。

二、加強培訓充實隊伍

鄉鎮作為高標準農田建設的業主單位，在工程的推進及質量管理上不能完全依賴監理單位。這就需要組建一支專業的隊伍來參與工程管理，但目前基層最缺乏的就是其相關的年輕技術人員。所以要高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。一是從水利站、機關、村居等抽調精干力量，組成專業隊伍，參與工程建設，技術骨干做好工作經驗的“傳幫帶”，鼓勵年輕同志在一線歷練，掌握專業知識，提高整體素質，以適應崗位需要，為專業人員的更新換代充實好后備力量。二是組織部門每年在招聘公務員時對于農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水等方面的專業人才，適當向項目鄉鎮傾斜，同時鎮組織部門嚴格按照專業分配到項目建設崗位，通過實踐鍛煉，結合理論知識，培養能承擔起相應的工作專業人才。三是適當考慮返聘原崗位技術骨干，通過簽訂協議，明確工作職責，獎罰分明，為基層設施建設發揮余熱。

篇4

關鍵詞高標準農田；建設；綜合效益；遼寧東港；椅圈鎮

中圖分類號S28文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）11-0245-01

東港市地處遼東半島東端，南臨黃海，東依鴨綠江，隔江隔海與朝鮮半島相望，土地總面積24.47萬hm2，耕地9.07 萬hm2。擁有水田總面積5.33萬hm2。2008年糧食總產量47.37萬t，是全國800個產糧大縣之一。東港市作為國家和遼寧省重點產糧大縣，糧食產量徘徊不前，主要表現在以下幾個方面[1-2]：糧食成本呈逐步上升的趨勢，而糧食價格漲幅低于成本增幅，種糧比較效益長期偏低，影響未來糧食增產潛力發揮；農業基礎設施依然薄弱，中低產田比重高，抗災能力弱；糧食單產不穩定，年際間波動大；灌排設施老化失修、工程不配套，水資源利用率不高，抗御自然災害的能力差。項目區屬老水田區，地方投資有限，與農業生產建設所需資金相比差距甚大，致使農田灌排能力較弱，農業基礎設施建設落后，農業發展后勁不足。因此，通過加大投入，改善農業生產條件，實現糧食增產目標是當前的首要任務。

1項目區實施內容

東港市高標準農田建設項目從2008年開始實施，現已完成三期工程，主要針對中低產水田進行改造，采取渠道襯砌等節水措施，配套田間建筑物，產生了明顯的經濟效益、社會效益和生態效益，促進了當地經濟發展和農民增收。2009年高標準農田建設示范工程項目包括椅圈鎮1個鄉鎮，涉及于家村、康家村等9個行政村。高標準農田建設示范工程項目計劃建設高標準農田1 333.33 hm2，計劃興建田間配套橋、涵、閘等建筑物549座（其中分水斗門26座，渡槽2座，分水農門248座，路涵265座，渠涵8座），灌溉渠道襯砌80.865 km（其中支、斗渠現澆砼襯砌25.165 km，農渠預制砼U型槽襯砌55.7 km），疏浚渠溝65 km。通過綜合改造后，達到水、土、田、林、路綜合治理，加強中低產田改造，集中力量打造高標準農田，真正做到“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優質高產高效”的示范效應[3-4]。

2項目實施的可行性

在項目區內開展高標準農田建設示范工程，是穩步提高農業綜合生產能力、保障國家糧食長久安全的物質基礎，有利于解除制約該區農業生產的關鍵障礙因素，有利于穩步提高糧食綜合生產能力；有利于調整產業結構，促進農業增產、農民增收和農村發展，可充分調動農民種糧積極性，確保國家糧食生產安全。

項目區土壤肥沃，水質清澈，水源充沛，宜發展水稻生產和蔬菜種植及水產養殖業，發展高效農業、設施農業、綠色農業、生態農業、訂單農業、觀光農業前景較好；發展綠色無公害水稻栽植，發展稻田養蟹、蝦、魚等，農民積極性普遍較高。因此，通過建設高標準農田，積極推進農業產業結構調整，大力培育主導產業，發揮農業綜合開發項目在農業產業結構調整中的導向性、示范性和帶動性作用，可以取得“建一點、帶一片、成一線、富一方”的效應，把項目區建設成為增加糧食產量的支柱、標準化生產的楷模、現代農業建設的亮點。

3項目區節水措施

項目區節水措施主要是對現有斗、農渠進行硬化防滲；在農渠進口增設分水斗農門，在斗渠分水口處設置量水設施。渠道襯砌方案的確定：項目區水稻生產供水損失較大的環節是輸配水過程中的滲漏損失。渠道的滲漏損失是渠系水利用系數不高的決定性因素。為解決這一問題，擬采用襯砌防滲技術對渠道進行防滲處理。采用襯砌防滲技術，可以大大減少渠道滲漏損失，提高渠系水利用率。同時，還可提高渠道的抗沖能力；減小渠道糙率，增加流速，加大輸水能力。初步選擇2個方案，即漿砌石防滲方案和混凝土防滲方案，現將各方案優缺點比較如下。

3.1漿砌石防滲

結構形式：500 mm厚漿砌石護坡、護底。優點：抗沖流速較大，漿砌石抗沖流速可達3.0～6.0 m/s；抗凍和防凍害能力較強。由于漿砌石襯砌厚度大，大于凍深，采用漿砌石襯砌等于基礎采取了部分置換，且加大了抗力，從而減輕了凍害；具有較強的穩定渠道作用，漿砌石屬剛性材料，本身即具有固渠和穩定渠道的作用。缺點：不易采用機械化施工，需要勞動力較多，施工質量較難控制；厚度大，方量多，勞動強度大，造價比較高。工程造價約為86元/m2。

3.2混凝土防滲

結構形式：面層為80 mm厚混凝土，下設400 mm厚砂石墊層。優點：混凝土襯砌強度高，耐久性好；混凝土襯砌能防止動植物穿透或外力破壞，在正常情況下，混凝土襯砌渠道可運用50年以上；過流能力強，允許流速大，一般為3～5 m/s。便于管理，渠道采用混凝土襯砌后，除解決渠道坍塌、沖刷外，還可防止雜草生長，減少淤積，便于管理，節省管理費用。缺點：適應變形能力差，易發生凍脹破壞，結構復雜，造價最高。工程造價約為95元/m2。

（下轉第247頁）

（上接第245頁）

經方案比較，并考慮項目自身特點、該地區實際情況、工程造價及東港地區混凝土防滲技術的成功經驗，該次施工渠道防滲采用混凝土防滲方案。

4綜合效益分析

4.1經濟效益

項目建成后可改善水田面積1 333.33 hm2，可增產3 t/hm2，每年可增產糧食2 000 t，水稻及副產品的現行價格按2.0元/kg計算，則年可新增產值400萬元；項目竣工后灌溉水利用系數由0.43提高到0.53，節水量為3 420 m3/hm2，全區共節水456萬m3，可用于椅圈鎮居民生活和工業用水；項目竣工后，有利于形成稻養蟹、蟹助稻、稻增產、蟹豐收的稻蟹共生、一水兩用、一地雙收的高效、立體、生態種養模式，成蟹平均產量為300 kg/hm2，每年可產河蟹400 t，按12元/kg計，每年可新增產值480萬元。項目區新增農產品生產能力2 400 t，農民收入總額增加，純收入增加400萬元，項目區人均增收256元。

4.2社會效益

項目區標準農田建設項目實施后，改善了灌溉渠道的輸水狀況，提高了用水效率，做到了適時、適量的計劃供水，改善了農業生產條件，有利于當地農民調整產業結構，提高農業綜合生產能力和農村經濟實力、增加農民收入，可充分調動農民種糧積極性，確保國家糧食生產安全。

4.3生態效益

項目區開發后，營造防護林可增加林網覆蓋率，有效控制水土流失面積，減輕了水土流失對土地的破壞，既減輕了對溝壑的割切，又避免了土地的石化和砂化，明顯減輕河道的洪水、泥沙危害，減輕了風蝕和風沙的危害。同時可使農田防護林網內的溫度、濕度、風力等發生變化，減輕了霜、凍和干熱風的危害，更加有利于農、林、牧副漁等各行業的健康發展。

5結語

東港市水稻主產區為老水田區，農業基礎設施相對薄弱，經過改造后綜合效益十分明顯。但是因資金有限，有部分水利設施尚未配套，不能充分發揮效益。建議在今后農業綜合開發中加大投入，并且可以整合涉農項目資金、多家單位緊跟開發步伐治理一大片的局面，開發和其他部門相互配合、聯合治理，以創造更好、更大的經濟效益和社會效益。

6參考文獻

[1] 劉曉春.東港市現代農業的發展策略[J].新農業，2010（11）：60.

[2] 胡振德.東港市依靠科技進步推進農業產業化進程[J].遼寧科技參考，2001（6）：30-32.

篇5

關鍵詞：施工企業；高標準；農田；建設施工問題

1 認真做好實地踏查和調查工作，慎重投標

注意招標公告信息，選派有施工經驗的人做好現場調查和工程量清單核準工作。高標準基本農田建設項目施工首先由招標單位在國家認可的媒體上招標公告，施工單位應注意搜集相關公告信息，特別是搜集本地區本行業的招標信息，及時購買招標文件。文件購買以后，根據文件內容、施工圖紙及工程量清單做投標文件。在文件編制之前，應按照文件指定的聯系方式積極聯系建設單位，派有施工經驗的技術和管理人員到實地踏查和調查。了解施工區域的通訊、交通、電力和水資源情況，調查施工人員生活設施能否落實。施工現場應達到通訊暢通，交通便利，水源充足，電力供應方便，生活設施滿足需要就可。其次調查建筑材料的價格、機械費、人工費單價，風土人情及社會治安情況。調查清楚以后，寫出調查報告，交由公司討論。對不利施工的現場情況要及時溝通，協調甲方給于解決和保證，把不利因素降低到最低。達成協議后把甲方答應滿足的條件落實到合同內。技術人員要仔細研究設計圖紙和工程量清單，把漏項和計算錯誤的情況及時反饋給招標單位或建設單位。這些做好以后，開始做工程投標預算，根據工期和資金占用情況充分計算資金利息。按常理，施工利潤達到10%即可考慮投標。

2 仔細研究關于工程質量、工期和安全方面的合同條款

一旦企業中標就需要簽定施工合同。一般的施工合同大部分是通用條款。法人或其授權人往往不注意合同條款內容，建議施工單位一定要請公司法律顧問或咨詢律師仔細研究工程合同條款，特別是資金撥付比例、履約金和保證金的返回時限，特別是設計調整和變更以后如果出現不利于企業施工情況下應如何給與補償；安全事故、質量事故雙方的責任，違約后補償等方面的條款也必須認真研究，把合同條款修訂到有利于企業施工、又利于工程建設的情況。

3 中標后認真做好工程施工準備工作，合理使用資金，技術、設備和人員

準備充分才能保證施工正常進行。施工隊進場以前，要派專人到現場做好施工準備工作。首先建立項目經理部，落實施工隊的生活設施，采購建筑材料，調運或租賃施工機械等。到施工現場確定工程主體的平面位置，簽訂各種合同，完善開工手續。其二要根據農時特點和材料供應情況，提供詳細的施工計劃。監理單位和建設單位批準以后一定要嚴格執行。施工過程中要注意搜集資金撥付、農時和氣候和其它不可預見的信息，及時調整和修正工期計劃。

施工單位要做好資金使用計劃，對分包形式的工程要簽好合同。首先要有足夠的流動資金，除上交必要的工程保證方面的資金以外，還必須有施工啟動資金。按常理，工程啟動資金應達到合同額的30%左右，如果資金缺乏就要融資或貸款。融資要慎重，必須簽好融資協議和進行必要的利益分配說明，防止產生經濟糾紛。資金使用不可帳外循環，即使自有資金也要專戶儲存。申請工程款要及時，避免資金鏈斷掉。在設備配置方面主要是根據工程需要盡量配備自有設備。自有設備不足、運輸和管理不便的情況下，就要雇用或租賃設備簽好租賃合同。特別注意不能新購置設備，因為這需要占用大量資金。在人力配備上，合同簽訂之日起，就要召集人力。為保證臨時雇用人員不流失，一種建立基本工資制度，就是在休工的時候也要開工資，保證人員不流失；一種是施工期間加班獎勵制度，以保證工期質量。還有一種是包工制度，這種制度可能保證不了質量，需要加強監督管理，同時要注意資金安全并確保農民工工資。

4 做好施工組織設計，避免窩工，造成工期延誤

根據工程量清單和工程性質在工期內合理確定每個單項工程開工和竣工時間。一般來說，在水田種植區，農田水利中的溝渠工程應集中在秋季施工，秋收前后是最好的時機。建筑物工程避開雨季和溝渠利用期施工，以減少導流費用，但要特別注意在10月末前完工，防止低溫影響工程質量。道路工程務必在6月份開始施工到秋收前結束，避開雨季，此時段施工既保證了工程質量，又不影響交通。其它工程也要根據農時和天氣情況適時選擇合適的施工時間。施工時段確定以后就要認真研究施工組織，合理搭配人員，設備和材料。小型建筑物工程建設的關鍵是備料和材料運輸。材料運輸受天氣和道路情況影響，會出現運料困難，甚至會出現與道路施工爭嘴的請況。小型建筑物工程材料運輸分兩種，一種是集中攪拌混凝土后再運輸到工地，優點是不受天氣限制，可隨時制作混凝土，缺點是如果距離太遠容易引起骨料離析，影響混凝土質量。一種是現場攪拌，缺點是運料困難，浪費嚴重，混凝土攪拌質量沒有保證。有經驗的施工管理隊伍雇用或自制罐車運輸，解決了所有問題，但成本較高。所有施工均應根據工序采取流水線方式作業，各司其職，互相制約，避免窩工。例如建筑物施工，可分為材料運輸，定位定線、基坑開挖、支模綁筋、混凝土澆筑，拆模、回填等工序。道路工程也要分為土方整形填筑，石料運輸，攤平碾壓，整形等工序有條不紊進行。

5 特別注意安全生產，文明施工和保證農民工工資

任何時候，安全生產、文明施工和保障農民工工資都是大事。安全生產方面，首先是根據合同，劃清責任，一旦出了事故按合同約定執行。為防止出現安全和質量事故，必須加強管理，規范操作，避免人為事故。對于意外事故，則要購買人身意外傷害保險，降低風險。農民工的使用，除考察其技術技能以外也要充分考慮其道德素質，防止進入討薪陷阱。無論是安全還是農民工問題，都必須以合同約束，哪怕是雇用一天，也要簽好協議，明確雙方責任，防止陷入工資糾紛，分散企業精力，影響工程建設。還有一點要特別注意，不能以包代管，發現窩工怠工現象要及時糾正，或馬上解散工人。作為弱勢群體，農民工上訪仍然會造成不必要的經濟損失。