發(fā)布時(shí)間:2023-09-28 10:12:18
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作,期待它們能激發(fā)您的靈感。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 會(huì)計(jì)工作 芻議
我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模近些年來(lái)迅速擴(kuò)大,事業(yè)單位的地位也日益重要,與此相對(duì)應(yīng),如何提高我國(guó)事業(yè)單位的管理水平,也顯得日益迫切。然而,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和財(cái)政改革的日趨深入,現(xiàn)行事業(yè)的諸多體制已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出不能適應(yīng)事業(yè)單位的管理需要,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)存在不足之處
現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)目標(biāo)進(jìn)行具體的定位,我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)只有宏觀的會(huì)計(jì)原則只說(shuō),沒(méi)有具體的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求,事實(shí)上,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征應(yīng)該在會(huì)計(jì)概念框架中占據(jù)重要的地位,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征應(yīng)作為衡量其提供的會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或控制要求。
二、我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)存在缺陷
我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)規(guī)定,同一事業(yè)單位可以根據(jù)不同的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)活動(dòng)的性質(zhì)按照需要選擇收付實(shí)現(xiàn)制或者權(quán)責(zé)發(fā)生制作為記賬基礎(chǔ)。這些容易導(dǎo)致部分事業(yè)單位在運(yùn)用記賬基礎(chǔ)時(shí)有較大的人為操作報(bào)表的空間,從而導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的可能性進(jìn)一步加劇。另一方面,同類事業(yè)單位因具有核算方法的選擇權(quán) 也將導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的橫向不可比。
最后,對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位而言 不管是其本身的業(yè)務(wù)活動(dòng)還是其延伸的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),采用收付實(shí)現(xiàn)制作為記賬基礎(chǔ)都存在不規(guī)范性的情況。其不規(guī)范性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,一些事業(yè)單位沒(méi)有嚴(yán)格的按照財(cái)政法律、法規(guī)、規(guī)章制度辦事,違反國(guó)務(wù)院頒布的現(xiàn)金管理暫行條例 ,坐支現(xiàn)金現(xiàn)象嚴(yán)重 違背現(xiàn)金收支范圍規(guī)定 ,單位與單位之間收支大額現(xiàn)金 違背庫(kù)存現(xiàn)金限額管理規(guī)定等。第二,一些事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員沒(méi)有認(rèn)真承擔(dān)起對(duì)原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督的職責(zé),審查不夠仔細(xì)。 如,一些原始發(fā)票,實(shí)際支出的是餐飲費(fèi),卻被填寫(xiě)成會(huì)議費(fèi)且在會(huì)議費(fèi)中報(bào)銷;一些購(gòu)買消費(fèi)卡、有價(jià)證券的發(fā)票填寫(xiě)為辦公用品、計(jì)算機(jī)耗材被財(cái)會(huì)人員列入辦公用品報(bào)銷。第三,一些事業(yè)單位的報(bào)銷人員在報(bào)銷過(guò)程中不夠嚴(yán)謹(jǐn)或者是有意為之,造成一些混亂。如,報(bào)銷會(huì)議費(fèi)僅提供一張發(fā)票,沒(méi)有附詳細(xì)記錄會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、租用房間、租用車輛、用餐標(biāo)準(zhǔn)、用餐數(shù)量、會(huì)議用品等會(huì)議結(jié)算清單,報(bào)銷的差旅費(fèi)中住宿費(fèi)發(fā)票沒(méi)有詳細(xì)記錄時(shí)間、床位數(shù)、單價(jià),報(bào)銷的培訓(xùn)費(fèi)更是五花八門(mén)等。造成會(huì)計(jì)人員無(wú)法履行對(duì)原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督的職責(zé)。
完善我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的具體建議
1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理監(jiān)督和指導(dǎo),建
立和完善激勵(lì)機(jī)制。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行會(huì)計(jì)法的相關(guān)規(guī)定和職責(zé),采取有效措施,指導(dǎo)和督促各基層單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。整頓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中不規(guī)范的做法和存在的嚴(yán)重問(wèn)題 不斷提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平 定期組織會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況的檢查 財(cái)政部門(mén)或者業(yè)務(wù)主管部門(mén)可以組織檢查組進(jìn)行抽查或普遍檢查或重點(diǎn)檢查 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 要提出整改意見(jiàn) 并檢查整改意見(jiàn)的落實(shí)情況建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度 強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制工作規(guī)范化 制度標(biāo)準(zhǔn)化 管理手段科學(xué)系統(tǒng)化的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的具體目標(biāo) 各單位按照 會(huì)計(jì)法 ,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范 和內(nèi)部實(shí)際情況 建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)制度,使之切實(shí)可行 便于操作 一般由高校內(nèi)部的審計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)基 , 礎(chǔ)工作進(jìn)行合規(guī)性 有效性的審計(jì) 另外 必要時(shí)候可聘請(qǐng)外部咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作流程等內(nèi)容的梳理 從而有效保證高校會(huì)計(jì)工作的合規(guī)性、有效性。
2.進(jìn)一步完善我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)尚未對(duì) 會(huì)計(jì)目標(biāo) 作明確表述和具體分解 我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì) 會(huì)計(jì)目標(biāo) 做出專門(mén)表述 同時(shí)可以從事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的使用者信息需求的角度出發(fā)對(duì)事業(yè)單位如何提供這些信息作出明確具體規(guī)定 以指引事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作 另外 我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確提出會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求 概念 以突出其概念框架的定位。
3.加強(qiáng)改進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)
事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算應(yīng)選擇性 漸進(jìn)式地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制 實(shí)
現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的 雙軌制 在原有收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上 先對(duì)目前迫切需要解決全新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及業(yè)務(wù)種類所涉及的那部分領(lǐng)域首先采用權(quán)責(zé)發(fā)生制 同時(shí)做好全方位的準(zhǔn)備工作為進(jìn)一步推行完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制奠定基礎(chǔ)。
4.進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)信息披露制度
我國(guó)民政事業(yè)單位作為社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的重要根基,其作用和影響力是不可忽視的。近年來(lái)民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代銜接度不高,本文主要從民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)踐中遇到的主要問(wèn)題著手,提出相關(guān)解決意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞:
民政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作一直受社會(huì)各界關(guān)注,單位如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作、提高工作效率,是需要在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)逐漸總結(jié)出的。民政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理工作,才能有效保障單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性。
一、民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要性
(1)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性不僅能夠保障會(huì)計(jì)核算工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,還能保障會(huì)計(jì)信息傳遞的及時(shí)性,減少財(cái)務(wù)管理工作量,提供有關(guān)單位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量方面的有效信息,是包括投資者和債權(quán)人在內(nèi)的各方利益相關(guān)者進(jìn)行決策的依據(jù)。(2)有利于提高單位經(jīng)濟(jì)效益。民政事業(yè)單位在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要政府財(cái)政撥款,還需要單位利用自身資源投資,才能更好地發(fā)展。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能夠利用成本效益等專業(yè)知識(shí)判斷單位投資項(xiàng)目的可行性,進(jìn)而在單位投資運(yùn)營(yíng)過(guò)程中提供專業(yè)意見(jiàn),有利于提高單位財(cái)務(wù)管理工作效益。(3)有效考核單位人員的工作績(jī)效。民政事業(yè)單位同其他單位一樣,也有明確的崗位職責(zé)和范圍,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員通過(guò)各部門(mén)提供的會(huì)計(jì)信息,根據(jù)工作考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),準(zhǔn)確反映單位人員工作效率,為單位人動(dòng)提供可靠信息。
二、民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題
(1)會(huì)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)有待提高。單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作缺乏重視,認(rèn)為只要做好計(jì)核算工作就行,導(dǎo)致單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效率和創(chuàng)新停滯。單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員學(xué)歷較低,受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)觀念影響較大,不能積極主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),財(cái)務(wù)管理工作觀念滯后,甚至出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員利用職權(quán)謀取私利現(xiàn)象,影響了單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,損害單位利益。(2)財(cái)務(wù)信息披露不全面。當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露不全面,在期末的各種報(bào)表中對(duì)各種重要財(cái)務(wù)信息和各種預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息披露不充分。如在收付實(shí)現(xiàn)制下,單位財(cái)務(wù)工作會(huì)因時(shí)間的差異性,將單位的應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款列入其他支出和其他收入,若在會(huì)計(jì)報(bào)表中沒(méi)有將此信息標(biāo)注和披露,就很容易造成單位領(lǐng)導(dǎo)的誤判,從而造成單位損失。(3)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng),不能根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化及時(shí)轉(zhuǎn)變工作重心,導(dǎo)致單位不能及時(shí)抓住市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇;忽略未來(lái)可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)真正來(lái)臨時(shí),單位不能及時(shí)制定應(yīng)對(duì)方案,導(dǎo)致單位大量資產(chǎn)流失。(4)財(cái)務(wù)工作制度不完善。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度是規(guī)范單位財(cái)務(wù)人員工作行為的重要制度。目前我國(guó)民政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度存在很多漏洞,主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。一是財(cái)務(wù)工作流程不規(guī)范,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作需要遵守嚴(yán)格的流程,才能形成全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。財(cái)務(wù)工作流程不規(guī)范會(huì)導(dǎo)致一系列問(wèn)題,如記賬憑證和原始憑證沒(méi)有統(tǒng)一時(shí)間歸集分類、粘貼,不能保障會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確性等。二是沒(méi)有明確的獎(jiǎng)懲制度,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員工作非常煩瑣,大量重復(fù)性的工作易使會(huì)計(jì)人員產(chǎn)生消極心理。若沒(méi)有完善的獎(jiǎng)懲制度督促,容易造成單位會(huì)計(jì)核算信息不完整、不準(zhǔn)確。(5)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作落實(shí)不到位。民政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作需要全過(guò)程監(jiān)督。當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的監(jiān)管工作落實(shí)不到位,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中一些不規(guī)范現(xiàn)象,財(cái)務(wù)信息得不到有效保障,長(zhǎng)此以往,不利于單位的生存和發(fā)展,更不能為社會(huì)、群眾提供更好的服務(wù)。
三、民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作完善途徑
(1)全面提高單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)。首先,單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí),重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng);其次,單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算工作觀念,樹(shù)立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作觀念,積極主動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí),提高財(cái)務(wù)工作效率,為單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。單位應(yīng)注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育,聘請(qǐng)一些專家學(xué)者、專業(yè)人士對(duì)單位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行授課、培訓(xùn),使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員知法懂法,從而從根源上提高單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效率。(2)全面規(guī)范單位財(cái)務(wù)信息披露,樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。民政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格劃分公益和非公益經(jīng)濟(jì)活動(dòng),期末相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表中將單位所發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分類整理,才能為單位領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)、動(dòng)態(tài)決策信息;樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),需要財(cái)務(wù)人員應(yīng)用專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)判斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變動(dòng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)效益的影響,并對(duì)此制定相關(guān)防范措施,以此規(guī)避或?qū)l(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),使單位損失降到最低。(3)落實(shí)監(jiān)督管理工作,完善單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。民政事業(yè)單位應(yīng)聯(lián)合相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)單位財(cái)務(wù)管理制度漏洞進(jìn)行排查、分析,制定一套完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作流程,單位應(yīng)將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作逐一細(xì)化,分配落實(shí)到位。當(dāng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)差錯(cuò),能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,查找根源,保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性;完善單位獎(jiǎng)懲制度,單位應(yīng)根據(jù)審計(jì)部門(mén)提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作準(zhǔn)確率,對(duì)違法亂紀(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員給予懲罰,以警他人,同時(shí)對(duì)表現(xiàn)較好的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì),提高他們工作的積極性;落實(shí)單位監(jiān)督管理工作,進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性和及時(shí)性。(4)實(shí)行全面預(yù)算管理制度,提高資金利用率。民政事業(yè)單位實(shí)行全面預(yù)算管理制度,在一定程度上能夠減輕財(cái)務(wù)跨級(jí)工作量,提高工作效率。同時(shí)全面預(yù)算管理要求單位撥付的資金要實(shí)施在既定的項(xiàng)目中,因此,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要根據(jù)預(yù)算管理報(bào)告陳列的內(nèi)容進(jìn)一步核對(duì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的真實(shí)性,提高單位資金的利用率。民政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不僅能夠保障單位各種財(cái)會(huì)信息的準(zhǔn)確性,還能夠提高單位資金利用率,因此,單位應(yīng)重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作建設(shè),并結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn),全面提高單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì);全面披露單位財(cái)務(wù)信息,樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);落實(shí)監(jiān)督管理工作,完善單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;實(shí)行全面預(yù)算管理制度,提高資金利用率,才能從根源上保障單位會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性,為領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)的決策信息。
參考文獻(xiàn)
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2.王鳳.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的對(duì)策.當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2014(16).
一、存在的問(wèn)題
1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠完善.有的單位會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范,如購(gòu)置設(shè)備的賬務(wù)處理,沒(méi)有先通過(guò)設(shè)備投資等科目,而是直接放到交付使用資產(chǎn)科目,體現(xiàn)不出交付使用的轉(zhuǎn)賬過(guò)程,還有的放在了待核銷基建支出中;對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的核算只進(jìn)行到二級(jí)科目,無(wú)法分清核算的具體內(nèi)容;工程改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、咨詢費(fèi)入賬時(shí)直接放到建筑安裝工程投資科目,而沒(méi)有放在待攤投資科目;建筑安裝工程投資、待攤投資、設(shè)備投資等科目沒(méi)有完整的按照工程劃分,看不出每一項(xiàng)工程花了多少錢,造成查賬困難.這樣會(huì)導(dǎo)致核算報(bào)表數(shù)字不真實(shí)、會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確等問(wèn)題.
2.資金管理上不夠嚴(yán)格.單位應(yīng)建立內(nèi)部控制制度,統(tǒng)一規(guī)定費(fèi)用開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn).不超過(guò)規(guī)定范圍的用款支出,由部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字支出;超過(guò)規(guī)定范圍的用款支出,應(yīng)由主管基建的單位負(fù)責(zé)人簽字才能支出.從制度上看,每個(gè)單位都有這樣的規(guī)定,但執(zhí)行起來(lái)并不是所有的人都能做到.審計(jì)中發(fā)現(xiàn)實(shí)際操作時(shí),有時(shí)只有經(jīng)辦人一人簽字.由于手續(xù)的不完備,容易造成資金管理上的漏洞.
3.年終沒(méi)有及時(shí)辦理完工固定資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù).對(duì)于已經(jīng)竣工的建設(shè)項(xiàng)目或不經(jīng)安裝就可以使用的設(shè)備,均應(yīng)按照基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算的要求,及時(shí)組織驗(yàn)收工作,并辦理資產(chǎn)的移交手續(xù).一些單位資產(chǎn)已經(jīng)使用很長(zhǎng)時(shí)間,還沒(méi)有登記固定資產(chǎn)賬.如果資產(chǎn)遺失損壞,賬上無(wú)法反映.固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬,造成固定資產(chǎn)賬不能準(zhǔn)確反映單位資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)情況.
4.基建會(huì)計(jì)工作事后管理.一個(gè)基建項(xiàng)目的確定往往是由基建人員為主.從項(xiàng)目編制可行性研究報(bào)告、申請(qǐng)、立項(xiàng)、編制初步設(shè)計(jì),從施工圖設(shè)計(jì)到施工階段,都是由基建人員完成.財(cái)務(wù)人員只是支付款項(xiàng),記賬、算賬,對(duì)整個(gè)工程基本不了解.如果有兩個(gè)以上工程先后開(kāi)工,所有的款項(xiàng)支出在什么項(xiàng)目什么地方都是由主管工程的基建人員決定,財(cái)務(wù)人員只是事后管理,對(duì)款項(xiàng)和費(fèi)用支出的合理性無(wú)法控制.不利于財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的發(fā)揮.
二、造成問(wèn)題的原因
1.對(duì)相關(guān)制度和政策的把握不夠.目前會(huì)計(jì)人員工作量相對(duì)較大,核算的資金量較多,會(huì)計(jì)工作集事業(yè)、基建于一身,還要兼顧其他工作.因而忙于報(bào)賬、記賬較多,對(duì)相關(guān)制度、政策的變化關(guān)注不夠,對(duì)制度上的要求沒(méi)能很好把握.
2.單位內(nèi)部對(duì)制度執(zhí)行的檢查不夠.制度有了只是完成了管理上的起步工作,下一步的執(zhí)行落實(shí)更重要,它是保證工作完成的方法和手段.普遍存在的問(wèn)題是,制度并不能真正有效發(fā)揮作用,往往形式化.看制度的執(zhí)行情況,就要看在具體的事物中是否把制度當(dāng)做尺度,用來(lái)衡量和約束.如果制度訂完了只是放在一邊,形成空中樓閣,就失去了制度的監(jiān)管作用.
3.會(huì)計(jì)自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有局限性.會(huì)計(jì)人員未能突破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作的局限性,只會(huì)單純的事后記賬,不了解熟悉工程建設(shè)相關(guān)知識(shí),如工程造價(jià)管理、工程建設(shè)一系列的程序、工程量計(jì)算規(guī)則、專業(yè)定額、招投標(biāo)知識(shí)、合同管理知識(shí)等,這樣就很難履行核算、監(jiān)督的職能,對(duì)工程預(yù)、結(jié)算的審核、工程的材料用量及各種費(fèi)用支出是否合理都無(wú)法判斷.
4.會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)不夠.不僅是系統(tǒng)內(nèi)部還是社會(huì)上,對(duì)基建會(huì)計(jì)的專門(mén)培訓(xùn)很少,即使是會(huì)計(jì)繼續(xù)教育也是對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)的培訓(xùn),會(huì)計(jì)考試也沒(méi)有基建會(huì)計(jì)的內(nèi)容.
5.上級(jí)部門(mén)對(duì)基建單位缺少一定的審計(jì)檢查.由于專門(mén)審計(jì)人員人手少,各單位所在地區(qū)不同,僅離任審計(jì)就要很多時(shí)間,因此一些單位好多年也審計(jì)不到一次.缺少必要的審計(jì)檢查,對(duì)本身不對(duì)的東西沒(méi)有明確和制約,有些事情就會(huì)出現(xiàn)偏差.
三、解決問(wèn)題的辦法
1.認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政部印發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》,使基建財(cái)務(wù)工作有章可循,有法可依.財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真加以學(xué)習(xí),以此把握和約束自己的工作.要加強(qiáng)制度建設(shè),杜絕基建財(cái)務(wù)管理核算上的違規(guī)現(xiàn)象,使基建財(cái)務(wù)工作按規(guī)定的程序進(jìn)行.制度建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,為進(jìn)行基建會(huì)計(jì)工作提供了重要的法規(guī)依據(jù),也使建設(shè)資金的有效使用得到了保障.隨著基建管理工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,要不斷修改和完善制度,使之更好的適應(yīng)單位的實(shí)際情況,保證基建財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行.真正要逐步改善單位內(nèi)部的管理水平,必須讓制度發(fā)揮作用.
2.按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求,加強(qiáng)內(nèi)部控制措施.形成不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制和財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制.單位在設(shè)計(jì)、建立內(nèi)部控制制度時(shí),首先應(yīng)確定哪些崗位和職務(wù)是不相容的;其次要明確規(guī)定各個(gè)機(jī)構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限,使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互制約,形成有效的制衡機(jī)制.單位對(duì)重大業(yè)務(wù)和事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決算審批或者聯(lián)簽制度,任何人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或者擅自改變集體意見(jiàn).
單位應(yīng)及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬登記,定期對(duì)財(cái)產(chǎn)記錄和實(shí)物保管進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和賬實(shí)核對(duì),如果出現(xiàn)盤(pán)點(diǎn)結(jié)果和會(huì)計(jì)記錄不一致,可能出現(xiàn)資產(chǎn)管理上的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)分析原因、查明責(zé)任,完善管理制度,保證國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整.
3.會(huì)計(jì)人員必須嚴(yán)格報(bào)銷程序.所有基建活動(dòng)開(kāi)支應(yīng)符合基建計(jì)劃文件所列項(xiàng)目,應(yīng)將合同、協(xié)議、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或批準(zhǔn)文件提供給財(cái)務(wù)人員,合同包括施工、勘探、設(shè)計(jì)、安裝、設(shè)備合同等,使財(cái)務(wù)人員了解款項(xiàng)支付到什么地方,具體時(shí)間和金額.付款時(shí),根據(jù)金額的大小,有經(jīng)手人、部門(mén)負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人的簽字,對(duì)每一筆建設(shè)資金的去向負(fù)責(zé).嚴(yán)格審查其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否合理合法,支出是否在規(guī)定的范圍,及時(shí)掌握資金的使用情況、了解各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支情況.不斷健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度,從而在源頭上規(guī)范會(huì)計(jì)工作行為.
4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí).會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)不僅僅局限在每年的繼續(xù)教育上,系統(tǒng)內(nèi)部也應(yīng)該經(jīng)常組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí).這種業(yè)務(wù)上的學(xué)習(xí),與自身工作聯(lián)系,更能引起單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員的重視,作用不容忽視.在形式上,聘請(qǐng)精通基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面的專家教授來(lái)講課,解答基建財(cái)務(wù)工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題.通過(guò)學(xué)習(xí),使會(huì)計(jì)人員熟悉國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,按法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)職業(yè)道德,增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的自覺(jué)性和自律性,可以改善目前的現(xiàn)狀,使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)和提高.會(huì)計(jì)人員自身也應(yīng)該通過(guò)改變觀念,增強(qiáng)提高專業(yè)技能的自覺(jué)性和緊迫感,勤學(xué)苦練,刻苦鉆研,不斷進(jìn)取,提高業(yè)務(wù)能力.
上級(jí)部門(mén)在會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)中,針對(duì)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)組織大家進(jìn)行討論,找出更好的解決辦法.對(duì)于做得好的單位,可以在培訓(xùn)中予以介紹交流,使好的工作方法得到推廣和運(yùn)用.通過(guò)這種方式,不斷總結(jié)基建會(huì)計(jì)工作中的經(jīng)驗(yàn),提高財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的水平.
5.加大內(nèi)部審計(jì)力度.在國(guó)家審計(jì)、上級(jí)主管機(jī)關(guān)審計(jì)不能達(dá)到的時(shí)候,內(nèi)部審計(jì)在會(huì)計(jì)工作中就起著重要作用.不僅系統(tǒng)內(nèi)部、有條件的單位也應(yīng)該設(shè)立內(nèi)審人員,保證其獨(dú)立性和權(quán)威性,監(jiān)督資金的使用情況和運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程.內(nèi)審人員應(yīng)該選擇有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂得財(cái)務(wù)操作過(guò)程的人員.通過(guò)審計(jì)檢查,評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)工作情況以及提出意見(jiàn)建議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,加以糾正,防患于未然,使財(cái)務(wù)工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性得以提高.同時(shí)要不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,為財(cái)務(wù)工作起到監(jiān)督和把關(guān)的作用.
關(guān)鍵詞:新經(jīng)濟(jì)時(shí)代;事業(yè)單位;會(huì)計(jì)工作;內(nèi)部控制
隨著社會(huì)的發(fā)展,老的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已無(wú)法為市場(chǎng)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力,通過(guò)改革與優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)提高社會(huì)生產(chǎn)力,已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì),新經(jīng)濟(jì)時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作環(huán)境發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)的問(wèn)題不斷,亟須探索優(yōu)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的途徑。
一、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下事業(yè)單位會(huì)計(jì)環(huán)境的變化
(一)會(huì)計(jì)職能變寬,逐步向管理會(huì)計(jì)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,事業(yè)單位管理者可通過(guò)信息化手段來(lái)快速訪問(wèn)會(huì)計(jì)信息,這意味著事業(yè)單位會(huì)計(jì)不僅要獲取各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息,認(rèn)真核算與分析,并制作財(cái)務(wù)報(bào)表為事業(yè)單位決策制定提供參考等,還要利用現(xiàn)代化信息技術(shù)建立財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù),并及時(shí)更新財(cái)會(huì)信息。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展大大提升了會(huì)計(jì)工作效率,拓寬了事業(yè)單位會(huì)計(jì)職能范圍,會(huì)計(jì)職能逐步向管理會(huì)計(jì)發(fā)展,在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)決策中的影響力越來(lái)越大。
(二)會(huì)計(jì)理論趨于深度化,會(huì)計(jì)工作局限性縮小隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨,事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息理論被高度濃縮成新的理論知識(shí),并朝著深度化與集成化方向發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨以前,事業(yè)單位會(huì)計(jì)通常會(huì)受到空間、時(shí)間及速度等影響,所提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析報(bào)告通常不夠客觀,不夠全面,缺乏一定的可靠性與有效性。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨以后,事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員可依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段,用鼠標(biāo)距離來(lái)替換空間距離,使會(huì)計(jì)工作由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理發(fā)展,進(jìn)而優(yōu)化會(huì)計(jì)工作時(shí)間,扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)事后控制的格局。此外,隨著會(huì)計(jì)信息化的普及,事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作效率越來(lái)越高,在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)精確度與整體效率上都得到了大大的提升。
(三)會(huì)計(jì)信息功能更強(qiáng)化,會(huì)計(jì)工作趨于開(kāi)放化新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)信息傳遞與處理能力要求更高,會(huì)計(jì)工作的信息結(jié)構(gòu)與功能亦發(fā)生了轉(zhuǎn)變,逐步由封閉系統(tǒng)向開(kāi)放的綜合性系統(tǒng)轉(zhuǎn)變,不僅可為事業(yè)單位提供財(cái)務(wù)信息,還能提供與事業(yè)單位發(fā)展相關(guān)的非財(cái)務(wù)信息與管理信息等,可為事業(yè)單位管理決策的制定提供更多的參考。
二、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作存在的問(wèn)題
(一)理念過(guò)于傳統(tǒng),會(huì)計(jì)理論滯后新經(jīng)濟(jì)時(shí)代已然來(lái)臨,事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作環(huán)境也發(fā)生了一定程度的變化,但不少事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的工作理念相較滯后,現(xiàn)有的會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)與管理理論已無(wú)法跟上新經(jīng)濟(jì)時(shí)代節(jié)奏,在綜合能力尤其是會(huì)計(jì)信息化的應(yīng)用上有待加強(qiáng)。且我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作仍以傳統(tǒng)理念為主要指導(dǎo)方針,會(huì)計(jì)工作指導(dǎo)思想與會(huì)計(jì)理論仍處于研究階段,尚未完善會(huì)計(jì)工作體系建設(shè),這種滯后的現(xiàn)狀不利于會(huì)計(jì)工作的有效開(kāi)展。
(二)管理體系不健全,與制度體系相沖突隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)變,國(guó)家也出臺(tái)了與會(huì)計(jì)工作相關(guān)政策與方針,然而我國(guó)不少事業(yè)單位在會(huì)計(jì)工作方面并未建立健全管理體系,使得現(xiàn)有會(huì)計(jì)管理體系與制度體系相沖突,發(fā)票造假、報(bào)銷額度超支等問(wèn)題頻發(fā)。此外,事業(yè)單位在收支結(jié)余表與資產(chǎn)負(fù)債表管理上也存在漏洞,沒(méi)有科學(xué)考量實(shí)際財(cái)務(wù)狀況與隱形收入情況,大大影響了財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)信息的精確性與有效性。
(三)會(huì)計(jì)工作內(nèi)部控制薄弱,監(jiān)督體制落實(shí)不到位完善的內(nèi)部控制能大大提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展效果,然而不少事業(yè)單位在會(huì)計(jì)工作內(nèi)部控制上的時(shí)間、精力投入不足,甚至存在缺失的現(xiàn)象,很多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員身兼數(shù)職,同時(shí)監(jiān)管多個(gè)工作項(xiàng)目,有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員一人負(fù)責(zé)所有的財(cái)會(huì)工作,不僅工作效率低下,而且還會(huì)增加內(nèi)部數(shù)據(jù)丟失與泄露的概率。在財(cái)政資金管理過(guò)程中,尚未統(tǒng)一的財(cái)會(huì)內(nèi)部控制管理制度,“專款專用”落實(shí)不到位,資金非法挪用事件頻發(fā),且在會(huì)計(jì)工作監(jiān)督與控制上形式主義泛濫,不能有效調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)工作人員的積極性與責(zé)任感,會(huì)計(jì)工作拖拖拉拉,常出現(xiàn)稅費(fèi)繳納不及時(shí)、金額不足等諸多問(wèn)題。
三、新經(jīng)濟(jì)下優(yōu)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的策略
(一)轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)工作理念,培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)時(shí)代在變化,市場(chǎng)環(huán)境在變化,事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)工作理念,重新審視傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論與方法,以會(huì)計(jì)工作相關(guān)的法律法規(guī)為基礎(chǔ),不斷調(diào)整與優(yōu)化會(huì)計(jì)工作理念,結(jié)合新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展需求培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí),構(gòu)建契合自身發(fā)展需求的會(huì)計(jì)工作體系,以提升會(huì)計(jì)工作的有效性,更好地應(yīng)對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種難題。同時(shí),事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的研究,不斷優(yōu)化會(huì)計(jì)工作理論,結(jié)合會(huì)計(jì)法提高對(duì)會(huì)計(jì)工作的要求,依托超前性研究來(lái)推動(dòng)會(huì)計(jì)工作朝著更好的方向發(fā)展。
(二)完善會(huì)計(jì)工作管理體系,建設(shè)會(huì)計(jì)報(bào)表體系事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照新經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)發(fā)展要求及國(guó)家相關(guān)政策方針,以完善管理體系為突破口,結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況建立健全會(huì)計(jì)工作管理體系,為會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化開(kāi)展提供參考標(biāo)準(zhǔn)。第一,事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合單位內(nèi)部制度,明確會(huì)計(jì)工作職責(zé),明確會(huì)計(jì)工作各崗位的工作范圍、工作內(nèi)容與工作責(zé)任,并將責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人。其次,事業(yè)單位應(yīng)加大對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表體系建設(shè)與監(jiān)督力度,不僅要加大會(huì)計(jì)工作統(tǒng)計(jì)力度,規(guī)范資金流量表的制作與補(bǔ)充,完善投資、籌資等資金流動(dòng)內(nèi)容,并將收入類別與支出類別從事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表中去除,以提升事業(yè)單位報(bào)表的準(zhǔn)確性,通過(guò)會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展更好地反映事業(yè)單位的財(cái)政情況。
(三)完善內(nèi)控制度,強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作水平內(nèi)部控制制度一直貫穿于事業(yè)單位管理中,其中也包含會(huì)計(jì)工作,事業(yè)單位應(yīng)正確認(rèn)識(shí)在會(huì)計(jì)工作中開(kāi)展內(nèi)部控制的重要性,不斷完善會(huì)計(jì)工作內(nèi)部控制規(guī)章制度,以增強(qiáng)震懾性,促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化,為會(huì)計(jì)工作提供優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境,以提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力。第一,事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)工作內(nèi)容與流程,保障會(huì)計(jì)工作權(quán)責(zé)分明。第二,事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén),實(shí)現(xiàn)專人專職,專款專管,全面落實(shí)會(huì)計(jì)工作職能與權(quán)利,提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。第三,內(nèi)部財(cái)會(huì)信息是事業(yè)單位的機(jī)密,事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合單位性質(zhì)制定會(huì)計(jì)工作保密制度,以政策方針為依據(jù),科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)信息的訪問(wèn)權(quán)限與公布標(biāo)準(zhǔn),以避免會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息泄露為事業(yè)單位帶來(lái)不良影響。第四,事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的培訓(xùn)與考核力度,為其提供不斷優(yōu)化專業(yè)能力與提升信息化水平的機(jī)會(huì),提升其會(huì)計(jì)工作職業(yè)道德與其職業(yè)發(fā)展意識(shí),以更好地調(diào)動(dòng)其工作積極性與責(zé)任感。第五,事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè),及時(shí)更新信息化管理系統(tǒng),并定期進(jìn)行維護(hù)與升級(jí)。
一、前言
基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作不僅關(guān)系著自身的順利發(fā)展,還關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展。因此,加強(qiáng)基層事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作尤為重要。十報(bào)告中提出“要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,并對(duì)加快財(cái)稅體制改革、完善公共財(cái)政體系,提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平,促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,推動(dòng)人才強(qiáng)國(guó)建設(shè),推動(dòng)反腐倡廉等要求”,這就更為加強(qiáng)基層事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作指明了方向。作為會(huì)計(jì)工作者,我們要做好今后的工作,不僅要明確當(dāng)前基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題,還要尋求解決問(wèn)題的辦法和措施,從而穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革與發(fā)展。
二、當(dāng)前基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題
1.會(huì)計(jì)人員在選用時(shí)不夠慎重。當(dāng)前一些行政事業(yè)單位,受到或是由于人員編制不足,或是單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠等方面的影響,存在著未按制度要求進(jìn)行定崗用人的現(xiàn)象。如對(duì)一些專職崗位或是由其他人員進(jìn)行兼任,或干脆使用無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員;在對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與主管人員的任用條件要求上也是降了又降。讓既未接受過(guò)專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),也沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作經(jīng)歷的人,去從事會(huì)計(jì)專業(yè)工作,使得無(wú)法正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,也導(dǎo)致了單位會(huì)計(jì)信息的不準(zhǔn)確。
2.內(nèi)部控制制度較薄弱。(1)內(nèi)部制度不健全。很多單位雖然有著財(cái)務(wù)部有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理人員,但是未能建立相應(yīng)的貨幣資金管理、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)管理、固定資產(chǎn)管理等制度,導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)報(bào)銷沒(méi)有制度依據(jù)。(2)票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核制度不健全。在事業(yè)單位改革的過(guò)程中,很大一部分工作人員還停留在傳統(tǒng)的記賬方式上,部分基層事業(yè)單位不重視票據(jù)的管理工作,或者說(shuō)有的單位雖然建立了相應(yīng)的票據(jù)管理臺(tái)賬,但很多原始票據(jù)都放在經(jīng)辦人手中未能按照財(cái)務(wù)制度及時(shí)到財(cái)務(wù)部門(mén)辦理繳銷登記手續(xù),有的單位對(duì)領(lǐng)用的票據(jù)不及時(shí)到財(cái)政部門(mén)繳銷。(3)租賃合同或協(xié)議管理混亂。有的事業(yè)單位在租賃合同的管理方面不僅沒(méi)有專人管理,還未能將每年的租賃合同及相關(guān)資料裝訂成冊(cè),導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員與管理人員(征收房租收入等)無(wú)法核實(shí)收入。
3.會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和核算方法不規(guī)范。(1)在會(huì)計(jì)科目設(shè)置上不規(guī)范和不能正確使用。有些單位不設(shè)二級(jí)科目而只設(shè)總賬科目,有的設(shè)了總賬科目和二級(jí)科目但沒(méi)有設(shè)明細(xì)科目等問(wèn)題。(2)在記賬憑證上不規(guī)范和會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)混亂情況。主要表現(xiàn)為:記賬憑證的內(nèi)容填制不完整、記賬憑證編號(hào)編制不科學(xué);帳務(wù)處理不及時(shí)、不明細(xì);暫存款項(xiàng)未及時(shí)清理、結(jié)算,長(zhǎng)期掛賬;記帳憑證金額與原始票據(jù)金額、貨幣資金不相符;混淆代管類經(jīng)費(fèi)和非稅收入核算,(3)收入支出不實(shí)。存在虛列收入和支出,撥入專款、上級(jí)補(bǔ)助資金核算不正確,造成收入支出不實(shí)等等。
4.監(jiān)管力度不夠。隨著我國(guó)事業(yè)單位的進(jìn)一步改革,很大一部分事業(yè)單位逐漸向著自負(fù)盈虧的方向發(fā)展,在發(fā)展的同時(shí)自然會(huì)在單位內(nèi)部建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)。但是由于事業(yè)單位本身有著特殊性,相關(guān)部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作放松管理,使一些單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作長(zhǎng)期處于無(wú)人監(jiān)督、檢查的狀態(tài),或僅進(jìn)行專項(xiàng)檢查,缺乏對(duì)基層單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的全面檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。有的則是在全面審計(jì)的時(shí)候才能凸顯出一些違規(guī)行為,這些都體現(xiàn)出了監(jiān)管力度不夠的問(wèn)題。
三、加強(qiáng)基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的措施
1.提高對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,把會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作抓緊、抓好,構(gòu)建完整的會(huì)計(jì)管理體系,從而督促會(huì)計(jì)人員正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,提供準(zhǔn)確會(huì)計(jì)信息。同時(shí),應(yīng)該通過(guò)會(huì)議和制度的方式,來(lái)提高單位相關(guān)人員對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí),通過(guò)正確認(rèn)識(shí),高度重視并通過(guò)單位全體人員的共同努力,相互協(xié)作,最終有效提高會(huì)計(jì)工作水平。
2.加大宣傳力度。從基層事業(yè)單位的管理部門(mén)出發(fā),以基層事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)財(cái)政法規(guī)的宣傳培訓(xùn),進(jìn)一步加大對(duì)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的宣傳力度。通過(guò)宣傳培訓(xùn),使基層事業(yè)單位負(fù)責(zé)人高度重視單位會(huì)計(jì)工作,使基層會(huì)計(jì)人員掌握相應(yīng)的法律法規(guī),并在具體工作中按政策、按法規(guī)辦事。
3.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)原始、記賬憑證的填寫(xiě)與保存。會(huì)計(jì)原始、記帳憑證是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,履行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要依據(jù),原始記賬憑證的填寫(xiě)貫穿于會(huì)計(jì)工作的整個(gè)基礎(chǔ)過(guò)程。從原始數(shù)據(jù)、票據(jù)取得到報(bào)表報(bào)出、檔案歸檔,涉及面非常廣泛,只有明確分工,銜接到位,既分工又合作,才能有始有終地完成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。因此,不僅需要我們會(huì)計(jì)人員注重原始記賬憑證的填寫(xiě)與保存,還需要我們會(huì)計(jì)人員對(duì)相關(guān)經(jīng)辦人員進(jìn)行必要的培訓(xùn),在經(jīng)辦人員和會(huì)計(jì)人員的共同努力下將會(huì)計(jì)原始憑證填寫(xiě)規(guī)范保存完整。
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