法律顧問的要求精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇法律顧問的要求，期待它們能激發您的靈感。

篇1

聘用法律顧問請示一x公司：

為加強內部風險防范，確保公司各項活動符合國家法律法規要求，以最大限度地預防法律糾紛，我分公司每年均聘請常年法律顧問，協助進行法律咨詢、法律宣傳、法律幫助等工作，為公司守法經營、實現經營管理規范化、有效規避法律風險等方面起到了重要的作用。

x年x月xx日至x年x月x日期間，公司與x事務所簽訂了為期x年的聘請常年法律顧問的合同，為給予我公司優質、高效的服務，以最快的速度為我公司提供法律咨詢，廣東漢誠律師事務所指定了x律師、x律師作為公司的常年法律顧問。x律師、x律師是具有較豐富的執業和管理經驗的律師，承擔x公司法律顧問工作一年來，恪守律師職業道德，保守公司商業秘密，積極履行法律顧問的責任與義務，在為公司法律問題提供意見，草擬、審核法律文書等方面提供了優質、高效的法律服務，有效維護了x公司的合法權益，表現出較高的執業水平和素質，且法律顧問費收費合理。按省公司外聘律師管理辦法要求，以及對x律師、x律師在過去多年的合作情況的評估,x公司擬與x事務所續簽聘請常年法律顧問的合同，繼續指定由x律師、x律師兩位律師為公司的法律顧問，合同期從x年x月x日至x年x月x日，費用為人民幣x萬元。

以上請示妥否?請x公司批復。

聘用法律顧問請示二公司領導：

最近時期以來，我公司因業務涉及一些法律事務，如與客戶簽訂合同風險的防范、對公司員工法制教育等，須委托律師幫助，辦公室擬委托律師作為我公司的常年法律顧問。

妥否?請批示。

聘用法律顧問請示三××××××：

隨著××××××規范化的發展，涉及法律事務日益增多，為保障各項事務合法合規開展，更好的依法行政。××××××自20XX年以來，聘請××××××律師事務所作為××××××的常年法律顧問，雙方已簽訂法律顧問合同書，其中，服務期為20XX年4月1日至20XX年4月1日止，費用為每年叁萬元。

隨著××××××今后發展規范化的需要和法律顧問業務量的增大，特請示××××××：

1、××××××是否繼續聘請××××××事務所作為××××××的常年法律顧問，并實行一年一簽。

篇2

一、企業法律顧問的重新認識

企業法律顧問的工作職責，決定了企業法律顧問必須在法律框架下保障企業的發展，實現企業依法治企。根據2004年國務院國資委下發的《國有企業法律顧問管理辦法》的明確規定，“企業法律顧問是指取得企業法律顧問執業資格，由企業聘任，專門從事企業法律事務工作的企業內部專業人員”，可見企業法律顧問的兩個基本特征：一是企業內部人員，二是專業人員。作為企業內部人員，企業法律顧問與非企業內部人員的外聘律師存在明顯差別，而作為專業人員，企業法律顧問與公司律師雖然在執業范圍方面大體一致，但在執業權利方面卻又是差別明顯。

（一）企業法律顧問與外聘律師

企業法律顧問既可由企業內部的專業法務人員擔任，也可由外聘律師擔任。企業法律顧問與外聘律師相比較公司律師，很明顯企業法律顧問在服務企業方面有很大的優勢，但應處理好企業法律顧問與外聘律師的關系。筆者以為應特別強調其互補性及互動性。

1. 互補性。在一般的企業內部事情的處理中，首先應突出企業法律顧問的作用，但即便是案件訴訟等對專業性有嚴格要求的事務處理過程中，也還是要充分重視企業法律顧問的作用，比如在證據的收集方面，外聘律師只能根據現成的證據去判斷案件，但對哪些還應提交的證據卻無從收集，而這一點卻是企業法律顧問所能夠很好完成的方面。

2. 互動性中國。外聘律師和企業法律顧問還應該是一個互動的關系。企業設立內部法律顧問的出發點之一從經濟成本方面而言往往就是為了不請或少請外聘律師，但實際上這是不全面的。企業內部法律顧問所起到的作用在于能夠把整個企業的業務體系系統化，在處理法律糾紛時再與外聘律師聯手，這樣就可以達到非常好的效果。企業法律顧問的優勢在于對企業的各方面都，并對企業事務全面主動提供法律指導意見，外聘律師則能夠為企業提供更專業化的服務。為了避免正面沖突，有時候內部律師要找外部律師去做領導的說服工作，體現出良好的互動作用。

二、企業法律顧問應走進企業日常管理――企業法律顧問角色的重新定位

企業法律顧問不同于外聘律師，在職責定位方面筆者比較認同這種觀點，即“企業法律顧問”不只是法律工作者，不能完全等同于“律師”或者“法律工作者”，應視為職業經理人Professional Executive比較合適，屬于職業化的企業經營管理專家。在企業經營管理中需要法律指導的地方很多，企業法律顧問的工作職責并不只有合同審核，在企業戰略制定并實施、人力資源管理、項目策劃等，都有很大空間，關鍵是看我們如何定位。

（一）企業法律顧問的職責不應僅僅是訴訟應對與合同審核

由于前面提到的定位問題，我們很多企業法律顧問的工作內容都限于相對狹窄的范疇，大量的工作在充當“合同專家”、“救火隊員”的角色。筆者以為，企業法律顧問定位在管理者、職業經理人的角色去開展工作，將會有更大的施展空間，并為企業創造價值。

企業法律顧問在參與企業的日常管理中，工作職責主要是圍繞與企業運行有關的法律事務開展工作，包括對企業重大經營決策提出法律意見；合同審核，制定章程、規章制度及其他有關企業行為的規范性文件或法律文件；處理商標、專利等有關企業知識產權事務；處理企業訴訟、非訴訟工作；組織法律知識培訓及咨詢等系列活動，應而并不僅僅是應對訴訟、合同審核等方面的應有職責，具體還應積極開展以下工作：

1.企業權屬管理。在企業股權、設立、改制等項工作中，企業法律顧問應及時提供意見及應用文本。

2.企業勞動關系管理。企業法律顧問應指導完成糾紛協調，并開展政策研究，提供指導意見。

3.企業知識產權保護。企業法律顧問對包括企業名稱、商標、專利、商業秘密等進行管理，實施品牌規劃，商標、專利有償許可使用，尋求實現企業無形資產的價值發現。

4.企業對外投資把控。企業法律顧問應進行前期調查、方案策劃，并參與談判、文本制作。

5.企業內部制度管理。企業法律顧問應負責制訂企業各項管理制度，并進行執行監督、培訓指導。

三、企業法律職業制度的重構――兼合企業法律顧問與公司律師。通常而言，一個法治化的國度里往往都擁有一個成熟的法律職業階層，包括律師、法官、檢察官、公證員以及法學研究人員等，而要成為法律職業階層的一員，都要通過統一的法律執業資格考試。我國目前已經基本實現這一階段的突破，即已于2002年廢除律師執業資格考試，實施法律職業人員的統一司法考試。但對我國企業法律工作人員而言，卻仍存在差別，這其中主要是不同準入門檻。筆者以為，企業法律工作人員是法律職業階層的重要組成部分，在我國的法律職業階層隊伍中占據重要比例，應符合法律職業階層的統一準入門檻要求。

企業法律顧問與公司律師的最大區別在于執業權利不同，而造成這一不同的根源在于準入門檻――資格考試的要求不同，作為同樣從事法律事務的職業人員，筆者以為就不應作出區分，建立統一的企業法律職業制度是客觀現實的必然要求。

篇3

關鍵詞：法律顧問 法律風險 依法治企

中圖分類號：DF411.91 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）12-058-02

社會主義市場經濟是法制經濟,現代企業在市場經濟的激烈競爭中，無論是企業內部治理還是企業外部交易都面臨著日益增多的法律風險,這種風險從宏觀上說屬于社會風險，從微觀上說屬于人為管理的風險，具有可預見性和可控性。因此，預見和控制企業的法律風險，是企業必須面對的一個重要課題,這就需要專門的法律人才，企業的法律顧問就是為了滿足這種需要而產生。相對于企業的其他部門而言，一些企業對法律顧問的地位和作用沒有足夠重視，通常只在咨詢建議和事后補救方面發揮作用,并沒有全部發揮企業法律顧問的功能。筆者作為企業的法律顧問，從服務企業的視角來探討企業法律顧問應有的地位和作用。

一、企業法律顧問的概念和種類

企業法律顧問是企業為了維護自身的合法權益，聘請律師就其在業務方面的問題提供法律幫助而擔任的特定職務。企業法律顧問一般有兩種，即常年法律顧問和專項法律顧問。常年法律顧問與企業簽訂法律顧問協議，在協議約定期限內（通常是1年或1年以上）處理該企業所有的法律事務，這類法律顧問服務范圍廣、時間長，故稱為常年法律顧問。專項法律顧問受企業聘用專門處理某一項法律事務，法律顧問關系待該項法律事項辦理結束而結束，一般不受時間限制，故又稱臨時法律顧問或者短期法律顧問。如今企業大多聘請常年法律顧問，因其能在企業的生產、經營、管理和其他活動方面提供全方位的法律幫助。

二、企業法律顧問的地位

1.地位平等、權利對等和合同契約關系。法律顧問的產生變更或解除由聘請方和應聘律師事務所雙方具體商定，通過簽訂法律顧問合同確定下來，雙方之間是地位平等、權利義務對等和合同契約關系。

2.根據合同確定的咨詢服務關系和關系。律師擔任法律顧問履行法律顧問職責，主要是依據法律顧問合同提供咨詢服務和有關法律事務與訴訟、調解、仲裁等活動。因此，雙方又是根據合同確立的咨詢服務關系關系。

3.顧問律師的組織領導機關是律師事務所。

三、企業法律顧問的功能

1.法律顧問的社會功能主要有如下幾個方面：（1）協助聘請方實行依法治企、依法管理、依法進行生產經營和其他活動，運用法律手段，提高企業管理水平和工作效率，從而提高經濟效益，促進企業的發展。企業領導多數具有較高的政治素質和業務水平，但缺乏法制觀念，決策有時往往因與法律、法規相抵而導致無效。有了法律顧問，就會使領導決策更科學化和法律化，避免不必要的損失。（2）幫助企業理順縱向關系，協調橫向關系。在我國大力發展社會主義市場經濟的新形勢下，要求各業務主管機關和企業事業單位都要嚴格依法辦事，用法律手段解決經濟領域中的問題，而擔任法律顧問的律師，能以獨立的身份在理順縱向關系方面，促進各項經濟法規的貫徹實施，維護企業的自和各項合法權益。例如：幫助企業嚴格依法辦事，排除非法干涉和不合理的攤派等，保護消費者的利益，改善生產經營，促進企業的發展。協調橫向關系，管理好合同。法律顧問幫助聘請方草擬、審查國內外經濟合同，協助建立和健全企業的合同管理，維護其經濟利益，有助于維護其生產經營，防止聘請單位的經濟利益受到侵害，避免和減少可能發生的糾紛，對已經發生的糾紛也可以通過法律顧問的斡旋，與對方進行協商和解決受托參與調解，仲裁或者訴訟以求得到妥善解決。（3）幫助聘請單位提高自身的素質，使內部管理活動逐步走上法制軌道。法律顧問可協助建立和健全各項規章制度，使其管理活動和生產經營符合國家法律，規定管理者和職工明確該做什么，不該做什么，獎什么，罰什么，自覺地按照國家法律、單位的規章制度和各項計劃的要求，從事管理活動、生產經營和開展本單位的工作，使人人懂得依法行使權利，合理承擔義務，并使企業的各項機制都能夠合法、有效地運轉，以取得最大的經濟效益和最好的社會效益。（4）協助聘請方處理好涉外經濟事務。為了避免在談判中失誤或簽訂合同中出現漏洞，使國家和企業受到損失，按照國際慣例，處理涉外事務一般都有律師參加，法律顧問委托單位就經濟貿易和引進技術等方面與對方進行談判，通過提供法律幫助，草擬、審議或簽訂經濟貿易合同，加強與外國的經濟科技合作，促進對外貿易和國際交往的需要，維護簽約企業的合法權益。（5）為聘請方傳播法律知識，協助聘請方培訓法律事務人才，建立自身的法律事務機構，增強干部和職工的法律意識和法制觀念，加強聘請方的法制建設和精神文明建設等等，都有著很大的現實意義，具有重要的作用，這已為越來越多的企業所認同。

2.企業法律顧問在企業中的現實功能。（1）預防功能。通過為企業領導進行重大決策提供法律意見，就企業經營、管理活動中有關法律問題提供法律意見，起草、審查企業的經濟合同和有關法律事務文書，解答企業職工的法律咨詢等，使企業依法進行各項經營、管理活動，防止出現違法行為和各種法律漏洞，預防企業發生法律糾紛，避免企業經濟損失。（2）挽救功能。在企業發生法律糾紛或企業合法權益受到侵害時，通過企業進行協商、調解、仲裁、訴訟等活動，依法維護企業的合法權益，避免或挽回企業的經濟損失。（3）宣傳教育功能。在處理企業法律事務的同時，通過與企業職工的廣泛接觸和解答咨詢等，宣傳有關法律常識，提高企業職工的法律意識，使企業職工能夠自覺地遵守法律、維護法律，并結合自己的實際工作運用法律武器維護企業的合法權益。

四、企業法律顧問的作用

公司法律顧問制度在現代企業治理中的作用主要體現在以下幾個方面：

1.管理層和董事會的參謀。公司法律顧問的首要職責是向管理層和董事會提供法律意見，為公司的重大決策當好參謀。在大多數跨國公司中，公司首席法律顧問也是管理層和董事會成員，直接參與公司決策的全過程。同時，因現代企業管理與法律越來越密不可分，許多跨國公司的法律顧問也是公司的業務顧問。

2.法律和政策的執行者。公司的經營活動要符合所在地的法律要求，因而，保證公司運營“合軌”，是公司法律顧問的又一重大職責。公司法律顧問通過對公司決策和運營的直接參與確保相關法律和政策在公司得以執行。

3.公司目標管理的支持者。公司的經營目標確定后，不僅業務人員在為實現公司經營目標而努力，法律顧問也積極支持業務人員實現目標。一般來說，跨國公司都有一系列規章制度，而這些規章制度可能會影響公司業務的高效率運作。法律顧問因參與公司的目標管理，從而會主動對公司政策的調整提出建議，以適應市場的變化和實現公司經營目標的需要。

4.商務合同的實踐者。現代公司的經營活動，從采購、生產、銷售到售后服務，都是通過合同進行的。公司法律顧問全面負責合同的起草、談判和簽署等事項，以確保合同的合法性和有效性，并使公司利益得到充分反映和保障。

5.公司自律制度的維護者。現代公司內部一般都實施職工行為守則，并設有審計部門負責監督和控制企業的商業行為。公司法律顧問一般負責職工行為守則的教育工作，并指導審計部門的工作。

6.公司內部糾紛的仲裁者。在現代公司里，職工與職工之間、職工與公司之間難免發生爭議和糾紛，此時，公司法律顧問成為依照法律和公司規定處理爭議和糾紛的仲裁者。

7.業績和風險的協調者。公司業務人員通常以經營業績為主要目標，所以有時會出現忽視經營風險，甚至法律風險的情況。例如，為爭取某項業務而承諾承擔毫無限制的賠償責任；為了擴大業務而不顧法律的限制性規定等。公司法律顧問則在幫助其實現業績最大化的同時，堅持將風險控制在可以接受的限度。

8.公司合法權益的捍衛者。這是公司法律顧問最基本的職責。公司法律顧問負責處理本公司與他人的經濟糾紛和權利爭議，保護公司的合法權益。

五、企業法律顧問的服務內容

1.企業日常的法律服務。（1）為企業在日常業務運營中所提出的問題或疑問進行法律分析，提供口頭或書面的法律咨詢，必要時出具書面法律意見或以法律顧問的名義對外簽發律師函。（2）協助企業建立和健全合同管理制度、工作規程、內部安全防范機制等各項管理規章制度，進行企業規范管理，并為企業合同管理提供法律建議和意見，監督、跟進合同的履行。（3）為企業草擬、修改、審查勞動與人力資源等相關合同、制度，協助調整勞資關系，規范員工的招聘、培訓、福利等勞動人力資源管理。（4）應企業要求，參與起草、修訂企業財務管理制度，杜絕財務管理的漏洞；并根據企業提供的財務資料，對企業財務中涉及法律的相關問題，提供法律建議及相應的處理方案。（5）為企業起草其他規章制度、條例或法律性文書，或者對企業草擬的法律文書進行審查，幫助企業制定、修改內部的規章制度，以起到增強企業本身素質、運營活動符合法律要求、內部管理納入法制軌道的作用。（6）對企業管理層、員工以及專題項目組成員進行法律輔導、培訓和講座以及與法律事務有關的工作指導，增強管理人員和員工的法律意識，保障企業規章制度得到貫徹執行。（7）根據企業的要求，參與對外合同談判，制定談判策略與方案，起草、審查、修改企業因日常業務運營需要而與第三方簽訂的協議以及其它法律文書，出具一般性的法律意見，預防合同糾紛的發生。（8）根據企業要求，接受企業員工的聘請，為其提供法律咨詢，相關民事案件、行政案件的訴訟、仲裁、復議、聽證或調解活動，勞動爭議案件的訴訟、仲裁或調解活動，舉報、控告損害其利益的犯罪行為。（9）根據企業要求，以法律顧問的名義對外簽發律師函、律師聲明、律師公告，應企業要求起草并以企業名義在公共媒介公布法律公告。（10）為企業設計知識產權（商標權、專利權、著作權）、商業秘密和專有運營權的保護方案提供法律建議，并協助企業制定保密制度和保密協議。（11）為涉及企業工商管理和稅收法規等法律事務提供法律意見和建議。（12）對新注冊企業工商登記資料、企業章程等法律文件進行起草、審核。（13）根據企業需要不定期向企業介紹、宣傳國家和地方新頒布的有關法律法規，提供與該企業有關的最新法律資訊和動態。

2.企業重大運營活動的法律服務。（1）為企業運營和管理中的決策事項進行法律上的可行性分析，并提供可行性法律報告，出具法律建議和意見。（2）參與企業的合并與分立活動，對其法律可行性和操作性進行論證，具體的法律文件的起草、審訂，參與整個活動的談判和監督執行。（3）參與企業招標投標活動，參加對外重大談判，對招標投標活動出具法律意見。（4）參與重大投資項目的選擇、談判，參與投資方案的設計，提供相關法律資訊和建議。（5）為企業與其他企業開展項目合作提供相關法律服務。

3.企業重大專題項目活動的法律服務。（1）就專題項目，參加與法律有關的規劃咨詢，進行行業規劃、專題調查研究。（2）參與有關項目可行性研究、實施方案的設計與起草，提供法律保障意見。（3）協助企業在對外活動或項目運行中，為企業進行所需的有關項目、企業資信和信息，對有關單位或個人資信狀況等背景資料進行必要的法律調查，出具調查意見，必要時出具書面法律意見。（4）根據企業的要求，審查或準備重大項目談判所需相關文件，并提供法律意見，參與企業的重大項目談判。（5）在項目開展中，參與并協助企業同政府相關部門、各商業合作伙伴就企業的運營和業務進行法律溝通與聯系。

4.訴訟與仲裁法律服務。在企業與第三方發生糾紛時，代表企業參與訴訟、仲裁或申訴，具體如下：（1）接受企業委托，參加民事、經濟糾紛的調解、和解；（2）制定訴訟、仲裁方案；（3）作為受托律師參加民事、刑事、行政行政案件訴訟；（4）作為受托律師參加國內、國際民商、勞動仲裁；（5）應企業要求，在訴訟、仲裁程序中解答相關法律咨詢；（6）相關的判決、裁定、裁決生效后，申請執行企業強制執行；（7）各類民商案件的申訴。

六、結語

社會主義市場經濟是法制經濟,要提高企業的經濟效益,避免企業的法律風險，就必須轉變觀念,充分認識律師在擔任企業法律顧問工作中的地位和作用，發揮法律顧問充當企業經濟的法律衛士作用，將企業經營活動納入法律規范的軌道，保障企業合法權益得到維護,真正全面地為企業的發展起到保駕護航的作用。

參考文獻：

1.齊奇主編.公司法疑難問題解析.法律出版社，2006

2.王林清著.勞動爭議熱點問題司法實務指引.人民法院出版社,2010

3.張慶華著.建設工程施工合同糾紛預防與處理.法律出版社,2010

篇4

[關鍵詞]政府法律顧問；依法行政；推進；完善

[中圖分類號]00 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2016）1 ― 0062 ― 02

政府法律顧問制度肇始于歐美國家，并在這些國家的政府活動中發揮著極其重要的作用。在我國，這項制度也已經完成了頂層設計，進入到了具體制度的推進和完善的環節。

一、政府法律顧問制度在我國的發展

我國的政府法律顧問制度開始于上世紀八十年代，但各地的具體情況存在較大不同。從人員數量來看，各地多寡不同；從組成形式來看，有些地方是政府法制機構的工作人員，有些地方是顧問團，有些地方是公職律師，還有的地方則聘用了較多的社會律師；從實際效果來看，有些地方的政府法律顧問在政府行為中參與度較高，較好地履行了職責，而有些地方則完全流于形式。

各地之間出現如此差異，其原因是至今尚未出臺關于政府法律顧問的法律或行政法規，雖有幾部部門規章，但法律效力不高。黨的十八屆三中全會提出“普遍建立法律顧問制度。”黨的十八屆四中全會提出“積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。”這表明我國對于政府法律顧問制度已經完成了頂層設計。當然，黨的全會的《決定》只能發揮指引作用，相關部門應抓住契機，適時制定相關的法律或行政法規，為該項制度的完善和推進提供法律保障。

二、政府法律顧問制度的現狀與不足

（一）思想認識方面

我國“人治”色彩極為濃厚，政府行為欠缺法治理念和精神，領導干部普遍缺乏法律意識和法治思維，“重文件精神和長官意志、輕法律規則”的現象仍普遍存在，因此并不真正重視政府法律顧問的意見，甚至對法律顧問指出的法律風險置若罔聞。可以說，在很多地方，由于觀念落后，“依法行政”的主動性不強，對政府法律顧問的重要性認識不夠，許多地方的政府法律顧問都處于“顧而不問”的尷尬境地，其作用難以得到有效發揮。

（二）人員遴選方面

1.遴選標準較為模糊

從各地對政府法律顧問的遴選標準來看，通常表現的較為模糊，主觀性較強，欠缺剛性的、量化的標準。遴選標準模糊，實際上人為地擴大了遴選范圍，既增加了遴選工作的難度，也難以保證選出的政府法律顧問具備預期的工作能力。

2.遴選程序具有隨意性

遴選標準模糊直接導致了遴選程序的隨意。很多地方的政府通常在一個相對較大的范圍內根據社會關系或者某些領導的個人喜好來最終確定顧問人選，整個遴選過程既不能保證公開、公平、公正，也無法保證充分的競爭。其弊端體現在兩個方面：一是這種以推薦為基本方式的遴選機制，并未充分考慮當事人的意愿，可能無法充分調動當事人的積極性，如一些知名的社會律師，即使最終當選并且基于各種考慮擔任了政府法律顧問，但在實際工作中也可能因自身業務繁忙等原因無法有效地履行職責；二是這種遴選方式沒有引入競爭機制，既隱藏了“暗箱操作”的可能性，也會因此而引起落選者的不滿。

（三）服務范圍方面

長期以來，各地政府法律顧問的服務范圍都比較單一，一般都是在政府工作中發揮一些作用，如陪同領導接訪、參與化解涉法涉訴、參與處理重大突發性事件或等，很少能夠參與政府的中心工作、重點工作和日常工作。不少地方的政府欠缺規避法律風險的意識，雖然實行了政府法律顧問制度，但長期不向法律顧問咨詢任何事項，法律顧問“名存實亡”，只有當政府行為出現重大問題，法律風險已成為現實時才想到讓法律顧問進行事后補救，把法律顧問當成了政府的“消防員”。

（四）工作機制方面

政府法律顧問的工作機制缺乏明確的、剛性的規定，主要表現在以下幾個方面：

1.工作職責不清、程序不明。各地對于政府法律顧問的具體職責大多沒有明確的規定，隨意性較強，更多地把法律顧問的職責局限于“事后補救”的范圍；而對于法律顧問如何參與政府行為、如何出具法律意見等程序性問題，更是鮮有規定。

2.考核評價和信息反饋機制不健全。對于政府法律顧問的工作表現，沒有一套完整的考核評價體系；而對于法律顧問出具的法律意見是否被采納、未采納的原因或是采納后的效果等問題不能及時地反饋給法律顧問，不利于法律顧問改進工作，提升“顧問”水平。

3.薪酬、激勵和懲戒機制不合理。實踐中，政府法律顧問的薪酬普遍較低，有些地方經費還沒有保障，同時沒有建立“獎優罰劣”的激勵和懲戒機制，無法有效調動政府法律顧問的工作積極性。

三、政府法律顧問制度的推進與完善

（一）深刻領悟政府法律顧問制度的重要性

實踐中不難發現，各地對政府法律顧問制度的認知仍然存在著較大的差異。有些地方通過多年的實踐切實認識到推進依法行政的必要性以及完善政府法律顧問制度對推進依法行政所發揮的重要作用，因此在中央的頂層設計之下結合當地的具體實踐，進行相關的制度安排，并取得良好的效果；而有些地方的某些領導干部時至今日對“依法行政”仍頗有微詞，認為被“法”束縛了手腳，工作難以開展，同時完全無視政府行為中隱藏的法律風險，自然對完善和推進政府法律顧問制度沒有絲毫興趣，最多不過是按照上級的要求做做表面文章，最終使這項制度流于形式。可見，思想認識上的不同，會在這一制度的推進過程中導致完全不同的結果。

因此，要使政府法律顧問制度能夠真正地發揮作用，領導干部特別是地方政府的主要領導必須深刻領悟政府法律顧問制度的重要性，政府法律顧問絕不是政府的“門面”或“擺設”，也不僅僅是政府的“救火員”，而是在推進依法行政、防范法律風險以及推動法治政府建設等方面發揮著不可或缺的作用的重要力量。惟其如此，才能真正把這項制度深入開展下去。

（二）明確政府法律顧問的工作原則

1.專業性。在聘用政府法律顧問的時候，一些地方政府總是傾向于聘請知名度高、社會影響力較大的專家和律師，這其實是進入了一個誤區。“術業有專攻”，每一個專家和律師都有著自己擅長的領域，所謂“全能”的人才在實踐中并不多見。如果片面考慮知名度和社會影響而不充分考慮被聘者的專業主攻方向，可能造成的結果就是政府未必能夠獲得真正專業的法律服務。因此，在選聘法律顧問時，必須充分考慮其專業是否與政府的需求相一致。同理，在征詢法律顧問的意見時，也要考慮到專業的差異。

2.獨立性。政府法律顧問相當于政府的“外腦”，特別是受聘為政府法律顧問的社會律師，具有較強的獨立性。政府法律顧問應很好地保持這種獨立性，客觀、公正地給出自己的專業意見，尊重“法律原則與規則”而不是“唯長官意志”，特別是在重大行政決策咨詢、地方立法以及規范性文件起草的過程中，必須堅持客觀、中立的立場，堅持對社會公眾特別是弱勢群體合法權益的保護。這樣，政府法律顧問才有其存在的價值。

3.平等性。政府聘用法律顧問，就在二者之間形成了契約關系，而這一契約的雙方當事人，其法律地位是平等的。這就意味著雙方都應當享有合同權利并履行合同義務。政府應為法律顧問提供保障其履行職責的條件并支付報酬，而法律顧問則須在職責范圍內為政府提供專業的法律意見。任何一方違約，都需要向對方承擔違約責任。承認雙方地位的平等性是保障政府法律顧問獨立性的重要條件。

4.責任制。政府法律顧問為政府提供專業的法律意見，應該為自己的行為承擔相應的責任。應明確規定如果政府法律顧問出于故意或重大過失給出錯誤的法律意見給政府造成重大損失的，相關主體應承擔責任。這樣才能夠保證政府法律顧問能夠認真履行職責，而不是一味地迎合“長官意志”，敷衍塞責。

（三）構建剛性的政府法律顧問制度體系

1.建立公開、競爭的遴選機制

首先，把“具備相應的專業知識”、“具有法律職業資格”以及“一定的工作經驗”等條件作為標準劃定一個遴選范圍，凡符合條件者可自愿報名參加選拔。其次，根據政府對法律顧問的需求，對法律顧問的能力進行量化，在自愿參加選拔的人員間組織考試。再次，考試合格的人員進入政府法律顧問專家庫。最后，政府根據實際需要，在入庫的人員中選聘一定數量的法律顧問，可以有聘期顧問和專項顧問。

2.明確政府法律顧問的職責范圍和履行方式

政府法律顧問的職責主要應包括以下幾個方面： 為政府的重大決策提供法律咨詢意見；接受政府委托進行規范性文件起草和論證的工作；對政府重大項目投資進行可行性論證，起草相關法律文書，協調各方關系，參與談判決策，確保項目能夠依法進行，保障政府的合法權益；協助政府參與化解重大突發事件或重大疑難案件的處理；協助政府參與協調政府各部門之間因職責不清引起的行政執法爭議；協助政府進行法治宣傳和法治教育等。

除處理突發事件外，法律顧問對咨詢事項應做到事前介入、事中跟進、事后反饋。政府應為此提供相應的條件，保障法律顧問對咨詢事項有充分的了解和認知以提供專業的法律意見。

此外，政府法律顧問在受聘時應簽訂保密協議，確保國家秘密安全。

3.健全信息反饋和考核評價機制

當法律顧問出具了咨詢意見之后，該意見是否被采納、未被采納的原因以及采納后取得的效果等信息應該及時、充分地反饋給法律顧問，以利于法律顧問及時地改進自己的工作。

應根據政府法律顧問的職責要求健全考核評價體系，對每一位法律顧問的工作績效進行考核，以獎優罰劣，督促法律顧問認真履行職責。

4.完善薪酬、激勵和懲戒機制

完善薪酬機制，就是要體現“政府購買法律服務”。一是經費來源要有保障，二是要確保法律顧問獲得與其付出的勞動相應的合理報酬，而不僅僅是“象征性的收入”。

完善激勵與懲戒機制就是根據考核評價結果獎優罰劣。對于認真履行職責、出具法律意見準確、為政府規避重大風險的法律顧問要給與精神和物質上的特殊獎勵，而對于不認真履行職責的法律顧問，則要有相應的懲戒措施。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕呂立秋.政府法律顧問制度建設分析和展望.中國法律評論.2015，2

〔2〕宋智敏.我國政府法律顧問制度的實踐與完善.法學雜志.2015，3

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互聯網時代的到來，悄然改變了社會生產和生活方式，傳統的商業模式正經歷著翻天覆地的變化，網絡平臺的建設，大數據時代的到來，企業經營思路的轉變，對企業法律顧問的知識結構和能力的要求也隨之發生著變化。現代化的企業法律顧問制度如何能適應這一變化趨勢，業已成為許多法律從業者需要不斷思考和探索的問題。本文試著運用網絡思維模式，站在發展角度去討論企業法律顧問制度，研究如何在互聯網時代、信息化的背景下，健全和完善企業法律顧問制度，保障企業依法經營，提高企業的競爭力，適應法治時展的需求。企業法律顧問制度是在我國改革開放后，為適應經濟發展的新形勢應運產生的，是指一般企業成立專業法律部門從事法律工作或與律師事務所簽訂協議，聘請專業律師作為法律顧問，幫助企業處理各種法律事務的專門制度。

2企業法律顧問制度在我國發展的現狀

雖然企業法律顧問制度在我國建立已有一段時間，但由于受制于我國法治建設整體的大環境，對照發達國家，當前企業法律顧問制度在我國的發展依然有許多不盡人意的地方，企業的重視程度不夠，制度設計上存在缺陷和漏洞，沒有形成良性運行機制。許多企業在走出國門參與世界經濟競爭中頻頻碰壁，折戟歸來，究其原因與法律意識淡薄，制度建設不完善，缺乏前瞻性判斷有很大的關系。分析研究企業法律顧問制度的現狀，細分如下：

2.1企業經營者對法律顧問制度的認識不夠清晰在我國經濟飛速發展的今天，仍然有很多的企業沒有意識到建立企業法律顧問制度在企業管理中的重要性，依舊停留在法律顧問就是幫助企業從事訴訟，解決訴訟糾紛的陳舊思維模式中。這種認識的不清晰直接導致的后果就是大量的企業尚未建立自己的法律顧問制度，企業的日常經營完全是依靠著管理者的個人意愿來進行，只有在發生法律糾紛時才會想到尋求專業法律人士的幫助，進行善后工作，這直接鉗制了企業的發展動力；部分企業管理者雖對此問題有所認識，在企業內部設有專職的法律部門，但尚未形成規范化的法律長效工作機制，法律職能的劃分不夠清晰，為企業規避法律風險的能力較弱，無法有效依法維護企業權益；或與專業的律師事務所簽訂法律顧問合同，但這類合同的內容往往只關注企業發生法律爭議后的問題解決，而在企業日常的經營過程中律師參與的機會很少，不能真實地反映企業法律顧問制度的重要性和必要性，往往使企業處于不利的境地。

2.2企業法務人員的總體素質不高公司法律事務是一個高度專業化的工作，而內部專職法律人員的整體素質不高，相當部分沒有得到律師執業證書或沒有法律實踐經驗。這樣的法務人員在處理企業法律事務工作時必然會存在不少問題，不僅無法解決企業所面臨的問題，還有可能會給企業帶來更大的損失。甚至有些法務人員還身兼數職，好像無所不能，但實際上無所不精，對企業的整體發展不僅無益而且有害。

2.3法律對企業的價值無法體現在現代企業管理的體系中，法律不僅是企業進行風險規避和預測的風向標，還應是經營管理的重要依據。但在我國現行法律制度下，企業法律顧問的價值并沒有得到充分的認可和體現，法律在企業防范風險，協助企業做出融資、投資等重大決策中的作用尚未得到充分的發揮，在互聯網時代下，如何滿足消費者個性化的需求，保障企業在對外交往中的權益，避免企業因為對法律的無知而喪失發展的機會，是值得深思和考慮的問題。

3完善企業法律顧問制度的必要性

在經濟信息化浪潮席卷全球的客觀形勢下，經濟的發展變化瞬息萬變，怎樣拿起法律的武器來保護自己的合法權益，爭取利益的最大化是每一個企業都要面對的問題，因此完善企業法律顧問制度有其存在的現實必要性。

3.1國家建立法治社會的藍圖，客觀上要求企業必須建立完善法律顧問制度黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，建設社會主義法治國家的總目標。客觀上要求企業必須在法律的框架下經營，依法發展，因而建立和完善法律顧問制度就變得十分必要和緊迫。18大以來，企業參與國際競爭已經成為不可逆轉的趨勢。我國作為新興的參與到國際經濟競爭中去的發展中國家，在復雜多變的國際形勢下，面臨著更多的風險、機遇和挑戰，與已建立較為完整的風險防范機制的西方企業相比，我國企業在參與市場競爭中更需謹慎小心，要手握著法律的利刃，在充滿荊棘的路上奮勇前行。在我國經濟改革進入深水區的關鍵時刻，在國家法治環境日漸良性化的今天，企業更需要保持清醒的頭腦，依靠法律意識來規范企業，打造企業內部的法律風險防范機制，增強市場競爭力。

3.2互聯網時代下，復雜的經濟環境要求企業必須建立完善法律顧問制度互聯網的廣泛應用，微平臺的產生，海量數據的整合，人們消費觀念和消費習慣的轉變，營銷模式的轉型，為企業帶來了巨大的機會和挑戰。機遇和風險是并存的，企業在創造新的價值的同時往往會面臨著法律問題，帶來經營上的法律風險，影響甚至制約企業的發展。在這樣的社會背景下，建立一個完善的企業法律顧問制度就顯得尤為重要，具有客觀實踐上的必要性。

3.3建立完善企業法律顧問制度是現代企業戰略發展規劃中的核心內容之一現代企業管理對企業提出了更高的要求，除了常規的經營管理，還應建立企業長期的戰略發展規劃，進行企業風險評估，保障企業交易安全，減少經濟損失，完善企業人力資源制度，所有這些都離不開企業法律顧問制度的保駕護航。

4完善企業法律顧問制度的方式

由上可知，建立完善企業法律顧問制度具有時代的必要性，在借鑒國際先進經驗的基礎上，提出以下幾點芻議：

4.1構建高素質的法律顧問團隊，具有專業化和國際化“法律顧問”一詞并不陌生，但對其蘊含的內容卻無清晰的定位。許多企業都會聘請法律顧問提供服務，服務的范圍卻常局限于訴訟案件，即企業出現問題后處理善后事項，挽回一定經濟損失，少有法律顧問會界入到企業的日常經營管理中，即使參與也為旁聽參會者，無發言權。這既與企業認識有關，也與顧問團隊本身的素質有關。長期以來，一些非法律人士加入法律顧問團隊，不具備相應的業務技能和素養。要建立完善企業法律顧問制度必須要構建高素質的法律團隊，法律顧問應具備較強的法律業務能力、文字表達能力、溝通交流能力、敏捷的思維和應變能力，要深入了解企業業務經營活動，還要在職業素養上下功夫，樹立既忠實于企業、又忠實于法律的職業精神,既要服務于企業業務,又要堅持獨立的法律專業判斷的職業技能,實現追求企業效益與崇尚法律尊嚴的有機融合，構建一支具有專業化、國際化的顧問團隊。

4.2建立完善企業法律顧問制度，具有平等性和獨立性企業在不斷經歷挫折中積累的經驗和教訓，是建立完善企業法律顧問制度的前提。首先，企業領導要樹立“企業法律顧問制度是踐行法治經濟的一支重要力量”的意識。領導的意識水平直接關系到企業法律制度的構建。其次，提升企業員工的法律意識，引導員工在法律的框架內行事，從內心深處尊重和敬畏法律和企業的制度規范，嚴格按照企業的工作流程和工作標準認真做好自己的本職工作。第三，提高企業法律顧問團隊的地位。通過制度建設賦予法律顧問平等地參與企業的日常決策權，具有獨立的發言權，保證其能站在客觀、公正、公平、嚴謹的立場，并用充滿人性化的制度設計來推動企業整體事務管理水平提高，保障企業可持續健康發展。第四，推動法律顧問工作機制漸趨于完善化。企業應在信息化背景下，隨著實踐的發展，逐步完善法律顧問工作機制，明確職責建設，嚴格操作程序、形成運轉高效的法律顧問制度體系，使法律審核成為各部門不可逾越的屏障，杜絕法律漏洞，降低法律風險。這四個方面相輔相成，將法律與經營管理有機融合，確保企業健康快速發展。

4.3參與構建企業長期發展戰略規劃，具有前瞻性和預測性企業的長期發展需要法律的陪伴，要想改變傳統法律顧問“救火員”的地位，就要賦予企業法律顧問更多的參與權利。法律顧問制度在企業風險預防、業務保障、價值創造和權益維護等方面的重要作用已日益彰顯。法律顧問憑借其良好的職業道德素養、全面的法律知識體系、較強的工作能力、豐富的實戰經驗，確保企業良性、健康、快速發展，了解公司發展現狀和未來的發展目標，參與構建企業長期發展戰略規劃，對企業可能面臨的法律風險進行評估，運用敏銳的專業思維模式提前洞悉經濟前行中可能遇到的危險和麻煩，進行預測并采取防范措施，具有前瞻性和預測性。此外，法律顧問在推進企業改革中具有重要作用，堅守法律底線，確保企業各項活動依法合規，靈活運用國際、國內市場規則，不斷提高運用法律手段解決各種復雜疑難問題的能力，為企業做大做強做優夯實基礎，特別在參與國際化經營過程中，要自覺遵守當地法律，切實履行社會責任，樹立良好的國際形象，為我國企業贏得更多的國際認同，增強國家的國際地位。

5結語