產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

本文詳細(xì)闡述了白城市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，并探討了今后發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：

白城市；蔬菜產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；建議

蔬菜產(chǎn)業(yè)作為白城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要產(chǎn)業(yè)，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效都起到了非常重要的作用。目前，經(jīng)過多年的努力，白城市蔬菜產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，基本形成了三大生產(chǎn)格局：一是以保護(hù)地生產(chǎn)精細(xì)菜和雪寒韭菜、羊角蔥等特色菜為主的生產(chǎn)基地；二是以保護(hù)地生產(chǎn)大路品種以及露地生產(chǎn)夏、秋菜為主的生產(chǎn)基地；三是以生產(chǎn)薯類、大蔥、紅干椒等為主的專業(yè)化生產(chǎn)基地。但是按照白城市提出的“到2020年，溫室、大棚面積發(fā)展到10萬畝，把白城市打造成‘吉西蒙東’蔬菜生產(chǎn)基地”的奮斗目標(biāo)，還需要做出更大的努力，采取更積極的措施。

1現(xiàn)狀與問題

自吉林省蔬菜產(chǎn)業(yè)提升工程實(shí)施以來，白城市蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。截至2015年底，全市蔬菜總種植面積達(dá)到23.55萬畝，較2014年增加2.95萬畝，其中保護(hù)地蔬菜面積由6.7萬畝增加到8.12萬畝，增加了1.42萬畝，溫室、大棚數(shù)量由8.51萬棟增加到9.54萬棟，增加了1.03萬棟；產(chǎn)量達(dá)到了55萬噸，較2014年增加5萬噸；產(chǎn)值達(dá)到13億元，較2014年增加1.21億元；面積在50畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜園區(qū)達(dá)到77個，而且規(guī)模逐漸擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)化程度逐年提高，蔬菜產(chǎn)量及菜農(nóng)的收入也在逐年增加。2015年，全市棚膜經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.52億元，純收入4.58億元。從全市整體看，1畝溫室平均純收入4.5萬元左右，1畝大棚平均純收入1.5萬元左右，而種植玉米每畝平均純收入0.07萬元左右，種植水稻每畝地平均純收入0.12萬元左右。棚膜經(jīng)濟(jì)作物的效益與種植其他作物相比，優(yōu)勢明顯。當(dāng)前，白城市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)駛?cè)氤掷m(xù)健康發(fā)展的快車道，總體形勢向好，但在生產(chǎn)實(shí)踐中仍然存在一些不容忽視的制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題。一是個別縣對蔬菜產(chǎn)業(yè)的重視不夠。距離把白城市建設(shè)成為“吉西蒙東”重要蔬菜生產(chǎn)基地還有很大差距；二是有些已建成的園區(qū)以及一些合作社或協(xié)會的作用沒有得到完全發(fā)揮；三是蔬菜及食品安全問題沒有真正提到正式日程上來，沒有落到實(shí)處；四是品牌意識淡薄，沒有拿得出手的名牌。

2建議與對策

2.1要堅定不移地實(shí)施全市蔬菜工作會議上提出的發(fā)展規(guī)劃

各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力發(fā)展蔬菜園區(qū)建設(shè)，借著省農(nóng)委提出的“蔬菜產(chǎn)業(yè)提升工程”的契機(jī)，充分利用上級政策發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，完善白城市蔬菜園區(qū)建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。2.2要充分發(fā)揮協(xié)會或?qū)I(yè)合作社的作用要借鑒平臺鎮(zhèn)紅塔村的成功經(jīng)驗和發(fā)展模式，快速推進(jìn)發(fā)展步伐。紅塔村的雪寒韭菜從2004年開始引進(jìn)種植，2008年開始規(guī)劃建設(shè)雪寒韭菜園區(qū)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社。該村的農(nóng)民經(jīng)過多年的生產(chǎn)實(shí)踐，總結(jié)出一套完整的種植技術(shù)，也積累了豐富的栽培經(jīng)驗，在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化生產(chǎn)、合作化經(jīng)營的致富模式。合作社組織農(nóng)民對生產(chǎn)實(shí)施“五統(tǒng)一”管理模式，即“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價格和統(tǒng)一銷售”。在2009年10月份申請了“雪寒牌”商標(biāo)，從此，紅塔村成了遠(yuǎn)近聞名的韭菜屯，其種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場影響力也不斷提升，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到烏蘭浩特、齊齊哈爾、沈陽等外?。▍^(qū)）市場。雪寒韭菜不但成為洮北區(qū)棚膜蔬菜生產(chǎn)的一道靚麗的風(fēng)景線，在全省享有盛名，并且在全省的棚膜經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場會上進(jìn)行了經(jīng)驗交流。

2.3要建立健全產(chǎn)地?zé)o公害監(jiān)督體系，完善檢測手段

無公害蔬菜的宣傳和產(chǎn)地?zé)o公害監(jiān)督是一項長期的工作任務(wù)，絕不能掉以輕心，相關(guān)部門要真正把這項工作提到正式日程上來。目前，長青批發(fā)市場已成為滿足本市居民購買蔬菜的零售點(diǎn)，而保勝市場是市內(nèi)唯一一家大型蔬菜批發(fā)市場，具有優(yōu)越的地理條件，交通四通八達(dá)。據(jù)調(diào)查，每年市場內(nèi)的物流量達(dá)50萬噸，其中淡季外進(jìn)蔬菜達(dá)20萬噸，地產(chǎn)菜在市場內(nèi)的交易量達(dá)30萬噸（包括部分外銷量和本地批發(fā)、零售量）。所以，建議在市場內(nèi)建立無公害蔬菜檢測站，設(shè)置監(jiān)督崗，隨時對進(jìn)出產(chǎn)品進(jìn)行檢測，作為蔬菜進(jìn)出的把關(guān)口，把監(jiān)督和檢測工作真正落到實(shí)處。

2.4各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蔬菜村要依靠各自獨(dú)特的產(chǎn)品優(yōu)勢，申請注冊商標(biāo)，打造自己的品牌

篇2

為此，建議：

（一）從戰(zhàn)略高度謀劃人參產(chǎn)業(yè)定位與布局。人參產(chǎn)業(yè)是支撐北方特產(chǎn)大省建設(shè)的支柱性產(chǎn)業(yè)，人參藥食同源產(chǎn)品有望成為百億元量級的大宗出口商品。建議省委、省政府高起點(diǎn)統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉全省之力做大做強(qiáng)人參產(chǎn)業(yè)。一是堅持高端定位。把吉林人參定位在國寶、國粹、真正的人參宗主國，培育具有國際競爭力的中國人參民族品牌，制訂人參科技開發(fā)總體規(guī)劃，包裝人參大項目，爭取國家資金扶持。二是實(shí)施大企業(yè)集團(tuán)方略。把目光緊緊鎖定在招大引強(qiáng)上，借助大企業(yè)和大集團(tuán)的實(shí)力，整合人參產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源，全力打造人參產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)航旗艦。三是強(qiáng)化科技支撐。以“國字號”旗艦醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，整合全省的科研資源，建立國家級科研機(jī)構(gòu)，集中力量開展人參科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，努力實(shí)現(xiàn)人參產(chǎn)業(yè)的“科技突圍”。四是提升人參產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力。人參源于中國，有4000多年的應(yīng)用歷史，具有豐富的文化內(nèi)涵。應(yīng)下大力氣發(fā)掘人參文化，進(jìn)行全方位、多角度、深層次地宣傳弘揚(yáng)中國人參文化，從文化力層面演變?yōu)閺?qiáng)大的市場競爭力。

（二）從扶持本土產(chǎn)業(yè)出發(fā)加大扶持力度。做大做強(qiáng)人參產(chǎn)業(yè)，首先要加大資金保障力度，構(gòu)建多元化的投融資體系。希望省政府設(shè)立人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，用于人參資源整合、規(guī)范種植、產(chǎn)品開發(fā)、扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)以及人參專項收儲。借鑒國家種糧補(bǔ)貼政策，探索建立對參農(nóng)的補(bǔ)貼政策。參照國家振興東北老工業(yè)基地和扶持中小企業(yè)優(yōu)惠政策，對人參產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目和龍頭企業(yè)給予扶持，加快企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)的步伐。積極強(qiáng)化稅收政策扶持，對人參出口實(shí)行稅收減免返還。

篇3

關(guān)鍵詞：太陽能；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；寧夏

中圖分類號：F299.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2009）07-0114-02

當(dāng)前，全球性的能源短缺、環(huán)境污染和氣候變暖等問題日益嚴(yán)峻，在此形勢下，太陽能作為一種取之不盡、用之不竭的可再生新能源，開發(fā)與利用越來越引起人們的重視[1]。寧夏具有豐富的太陽能資源和較好的太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快太陽能開發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。

一、寧夏加快發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的必要性與可能性

1.是實(shí)現(xiàn)寧夏可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

據(jù)權(quán)威部門預(yù)測，到本世紀(jì)后期，太陽能發(fā)電將占世界總發(fā)電量的60%以上[2]。從2001年開始，寧夏由電力輸出省區(qū)變?yōu)殡娏斎胧^(qū)，到2003年，成為了因電力供應(yīng)緊張而采取拉閘限電的省區(qū)之一。雖然到2006年寧夏通過電網(wǎng)改造和加大電力開發(fā)投入已基本解決了電力供應(yīng)緊張問題，但隨著寧夏經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，能源需求壓力將不斷增大。為此，除大力提高非可再生能源效率外，加快開發(fā)利用太陽能等可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇。太陽能產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)必將成為寧夏產(chǎn)業(yè)升級的重要方向選擇，將能有效拉動寧夏裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對寧夏調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展都具有重大的意義。

2.寧夏發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)具有一定的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

寧夏太陽能資源豐富，大部分地區(qū)屬于太陽輻射一類區(qū)。在全國31個省會城市太陽能可利用狀況綜合排序中，銀川市排序占第三位，僅次于拉薩和呼和浩特，區(qū)內(nèi)其他城市也都具有一定的太陽能開發(fā)利用條件。寧夏太陽能應(yīng)用始于20世紀(jì)70年代末期，目前已基本形成了原材料生產(chǎn)―太陽能產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)―工程設(shè)計、施工與應(yīng)用的較為完整的太陽能產(chǎn)業(yè)鏈，約有太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)30多家，其中部分企業(yè)在某些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域已達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，有50多家產(chǎn)品營銷企業(yè)，近3000名較為穩(wěn)定的從業(yè)人員，為寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大奠定了良好的基礎(chǔ)[3]。

3.有效的促進(jìn)政策為寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境

2007年國家的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出要力爭到2010年使中國可再生能源消費(fèi)量占到能源消費(fèi)總量的10％，到2020年新增太陽能發(fā)電約173萬千瓦，建成太陽能熱水器面積3億平方米。國家《節(jié)能減排綜合工作方案》的目標(biāo)任務(wù)和總體要求也為增加太陽能資源開發(fā)利用市場份額提供了可能性。近期，總理主持國務(wù)院常務(wù)會議對節(jié)能減排工作進(jìn)行了專門部署，明確提出要把節(jié)能減排提到國家科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度予以重視，而開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、水能等新能源是節(jié)能減排中的重要內(nèi)容。以上這些政策的頒布和實(shí)施為寧夏加快太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。

二、影響寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

目前，寧夏太陽能生產(chǎn)企業(yè)不足50家，數(shù)量不到全區(qū)工業(yè)企業(yè)的6%，產(chǎn)值更是不到1%。雖已基本形成從“原材料生產(chǎn)組件開發(fā)生產(chǎn)、太陽能產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)工程設(shè)計、施工與應(yīng)用”較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)還非常薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題還較多，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性和前瞻性不夠

從全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體布局來看，太陽能產(chǎn)業(yè)還沒有成為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)水平的影響，太陽能市場的需求大多停留在太陽能光熱產(chǎn)品，如太陽能熱水器、被動式太陽房、太陽灶等低端產(chǎn)品領(lǐng)域。

2.相關(guān)激勵政策的制定明顯滯后

與國內(nèi)其他省區(qū)相比，寧夏支持太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系還不夠完整，政府決策尚停留在宏觀層面上，缺乏統(tǒng)一、具體的戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)方針，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)且穩(wěn)定性和可操作性差，沒有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。激勵太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策明顯滯后，特別是缺乏完善的對投資者、用戶及相關(guān)產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策，缺乏系統(tǒng)的稅收優(yōu)惠或強(qiáng)制性稅收政策，缺乏優(yōu)惠的價格政策，缺乏低息（貼息）貸款政策等，且已有經(jīng)濟(jì)政策激勵力度弱。

3.宏觀管理和投入保障水平低

一是沒有權(quán)威統(tǒng)一的組織管理機(jī)構(gòu)。多年來，寧夏太陽能等新能源與可再生能源的管理工作分散在多個部門，職能交叉、資金分散、重復(fù)建設(shè)。二是市場監(jiān)管不力，標(biāo)準(zhǔn)不完善，行業(yè)門檻低，致使市場產(chǎn)品和服務(wù)良莠不齊，不僅阻礙了行業(yè)發(fā)展，也使消費(fèi)者利益受到損害。三是對太陽能等新能源與可再生能源的開發(fā)利用投入太少。太陽能等新能源與可再生能源建設(shè)項目目前還沒有規(guī)范地納入各級政府財政預(yù)算和計劃。四是缺乏項目支持。國家財政部、發(fā)改委都有扶持太陽能開發(fā)的相應(yīng)項目和資金，但寧夏企業(yè)至今未能爭取到一次機(jī)會。

4.自主創(chuàng)新能力差，研發(fā)人才極其匱乏

寧夏太陽能企業(yè)的研發(fā)能力普遍較弱，多數(shù)企業(yè)重引進(jìn)、輕消化吸收再創(chuàng)新，沒有形成產(chǎn)學(xué)研一體化的自主創(chuàng)新體系。太陽能光電、光熱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)人才屈指可數(shù)，在該領(lǐng)域全區(qū)還沒有形成一支高素質(zhì)、國際化的研發(fā)團(tuán)隊。隨著太陽能開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，太陽能企業(yè)缺少自主創(chuàng)新帶頭人的矛盾日益突出。幾家重點(diǎn)原材料生產(chǎn)企業(yè)的主要技術(shù)人員都是從外省高薪挖來的，這些人才帶來的僅僅是經(jīng)驗，其滿足程度和穩(wěn)定性令人擔(dān)憂。

三、加快寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一高效的組織管理機(jī)構(gòu)

設(shè)立寧夏可再生能源開發(fā)利用辦公室，統(tǒng)籌發(fā)改委、經(jīng)委、科技廳、建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、環(huán)保局等部門的相關(guān)職能，建立支持可再生能源發(fā)展的長效機(jī)制，全面強(qiáng)化政府對太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀管理和應(yīng)用推廣力度。

2.盡快建立完善的太陽能產(chǎn)業(yè)政策支持體系

（1）抓緊制定科學(xué)的太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。邀請國內(nèi)外知名專家，匯集區(qū)內(nèi)精英，共商寧夏太陽能發(fā)展大計，謀劃符合區(qū)情的太陽能開發(fā)利用戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)方針，研究制定寧夏太陽能開發(fā)利用總體戰(zhàn)略布局及中、長期發(fā)展規(guī)劃，提出戰(zhàn)略措施，部署戰(zhàn)略任務(wù)[5]。

（2）抓緊制定加快太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅激勵政策。要從財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和低息貸款等方面，建立系統(tǒng)、完善、可操作性強(qiáng)的財稅激勵政策，要明確享受國家優(yōu)惠政策的對象應(yīng)具備的條件及享受優(yōu)惠條件后應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和技術(shù)目標(biāo)等。借鑒外省區(qū)的做法，對新建體育館、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)辦公樓等政府資金投資的建筑項目，采取強(qiáng)制推行太陽能技術(shù)的政策。對酒店、商業(yè)大廈等商業(yè)性建筑，則給予稅收、貸款等激勵政策，提高其自覺應(yīng)用太陽能技術(shù)的積極性。

3.全力組織實(shí)施一批太陽能開發(fā)利用的示范工程

（1）在城市亮化工程中，組織實(shí)施光伏路燈照明、光伏交通燈指示及光伏景觀燈示范項目。

（2）選擇部分使用財政資金新建的大型公用公益性建筑作為使用太陽能光伏系統(tǒng)的示范工程。

（3）支持一些用電量較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)作為應(yīng)用示范點(diǎn)，建設(shè)20千瓦～100千瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)，作為企業(yè)辦公等用電的補(bǔ)充電源。

（4）配合新農(nóng)村建設(shè)，積極推廣應(yīng)用太陽能熱水器、太陽能溫室、太陽能暖房、太陽能灶、太陽能殺蟲燈、太陽能草坪燈等，建設(shè)太陽能利用示范村、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范縣（市）。

4.加強(qiáng)寧夏太陽能開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)的研究與引進(jìn)

（1）選擇具備一定研發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，邀請國內(nèi)外有關(guān)知名專家或企業(yè)參與，組建競爭、流動、開放的以太陽能為主的寧夏新能源研究所，有關(guān)方面在資金、項目、政策方面給予一定的傾斜，使其盡快發(fā)展壯大。

（2）推動建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持3～5家重點(diǎn)企業(yè)籌建寧夏自治區(qū)級太陽能技術(shù)創(chuàng)新工程中心，有效提升太陽能開發(fā)利用企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（3）支持大專院校、科研單位進(jìn)行光熱、光伏技術(shù)基礎(chǔ)研究工作，在寧夏科技攻關(guān)和自然科學(xué)基金中設(shè)立專項基金予以支持。鼓勵企業(yè)與大專院校、科研單位實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快科研成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

（4）盡早建立寧夏太陽能開發(fā)項目庫。選擇符合寧夏發(fā)展的太陽能技術(shù)，組織項目計劃，做好項目儲備和申報工作，積極爭取國家項目支持。

5.建立完善的太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場體系

（1）建設(shè)以園區(qū)為載體的專業(yè)化太陽能生產(chǎn)基地。結(jié)合寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，依托骨干企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以工業(yè)園區(qū)為載體建設(shè)專業(yè)化的生產(chǎn)基地，推動產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)。

（2）盡快規(guī)劃在銀川市或石嘴山市建設(shè)西北地區(qū)或國內(nèi)最大的太陽能產(chǎn)品專營市場。選擇大企業(yè)、名品牌建立大型太陽能產(chǎn)品專營市場，將會大大提升寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力和帶動力。

（3）盡快成立寧夏太陽能行業(yè)協(xié)會。由寧夏工商聯(lián)牽頭，發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、建設(shè)廳、農(nóng)牧廳等部門支持，通過聯(lián)合寧夏太陽能企業(yè)、外地太陽能廠商和有關(guān)單位成立寧夏太陽能行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，負(fù)責(zé)企業(yè)與有關(guān)部門的聯(lián)系，參與制定地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并對行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核。

（4）盡快成立寧夏太陽能產(chǎn)品檢測中心。加快太陽能產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，嚴(yán)格太陽能產(chǎn)品檢測，保障用戶利益，促使太陽能利用健康發(fā)展，杜絕“三無”產(chǎn)品進(jìn)入市場。

6.重視人才培養(yǎng)，為太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持

支持寧夏大學(xué)、北方民族大學(xué)等高等院校與區(qū)內(nèi)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)太陽能開發(fā)利用人才。支持太陽能開發(fā)利用企業(yè)通過委培、定向等方式與院校聯(lián)合培養(yǎng)急需的專業(yè)技術(shù)人才。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

    1.技術(shù)瓶頸

    首先是專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏,區(qū)鎮(zhèn)兩級果樹專業(yè)技術(shù)員青黃不接、后繼乏人的情況比較普遍。目前,區(qū)果樹站只有5名工作人員,其中2名經(jīng)驗豐富的專家即將退休,新進(jìn)人員經(jīng)驗欠缺,短期難當(dāng)重任;鎮(zhèn)街層面,各鎮(zhèn)街普遍缺乏專門的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。其次是種植人員年齡老化,果農(nóng)年齡大都在50歲以上,思想日趨保守,加之文化水平較低,不易理解和接受新理念、新技術(shù),科學(xué)管理技術(shù)推廣緩慢。再次是設(shè)施栽培技術(shù)落后,雖然國內(nèi)大櫻桃設(shè)施栽培首先在我區(qū)成功應(yīng)用,但在技術(shù)方面卻始終未能有更大突破,相對于其他設(shè)施栽培發(fā)達(dá)地區(qū),不論是暖棚還是涼棚栽培技術(shù),都明顯處于劣勢。同時,由于我區(qū)大櫻桃基本上是一家一戶分散種植,也對集約發(fā)展設(shè)施栽培帶來一定困難和阻力;大櫻桃儲存期短、深加工難的技術(shù)難題也一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)鏈條的進(jìn)一步延伸。

    2.推介瓶頸

    我區(qū)大櫻桃外銷連續(xù)多年以北京和東北地區(qū)為主,市場供應(yīng)相對單一。以2009年為例,東北地區(qū)占46.7%、北京占29.2%,南方市場僅占到8.2%。這與我區(qū)各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門在宣傳“中國大櫻桃之鄉(xiāng)”品牌上未形成合力,推介活動規(guī)模小、檔次低有很大關(guān)系。放眼一些大櫻桃主產(chǎn)區(qū),無不在宣傳推介的規(guī)劃、手段、平臺等方面頻出大手筆。比如,大連金州區(qū)大櫻桃獲得中國大櫻桃產(chǎn)業(yè)第一件地理標(biāo)志證明商標(biāo)后,在人民大會堂舉辦了金州大櫻桃地理標(biāo)志證明商標(biāo)暨2008“中國大連櫻桃節(jié)”新聞會,國家旅游局、國家工商總局商標(biāo)局、農(nóng)業(yè)部及大連市領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)出席,46家國內(nèi)外知名媒體跟蹤報道,同時連續(xù)幾年成功舉辦大櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際研討會和大櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展論證會,宣傳的規(guī)格和檔次可見一斑。對我區(qū)來說,如果在大櫻桃品牌宣傳推介方面遲遲沒有采取大動作、造出大聲勢,那么市場開拓難有較大突破。

    3.交易瓶頸

    目前鎮(zhèn)街大櫻桃交易市場多由一些配貨商壟斷,配貨商在交易市場的進(jìn)入、銷售市場的分布上割據(jù)一方,不同程度地存在壟斷市場、欺行霸市等問題,收購價格任由配貨商打壓,導(dǎo)致市場不自由,沒有發(fā)揮應(yīng)有的自動調(diào)節(jié)價格作用,果農(nóng)在交易中處于弱勢地位,缺乏價格話語權(quán),導(dǎo)致好果品賣不了好價格,使利潤過多地集中在以配貨商為主的流通環(huán)節(jié)。同時,慕名而來的小商小販和外地客商常常被排擠在市場之外,高價格也往往收不到好產(chǎn)品,這對“中國大櫻桃之鄉(xiāng)”的品牌形象和多年來宣傳推介的付出不可謂不是一種損害。

    4.結(jié)構(gòu)瓶頸

    由于我區(qū)大櫻桃種植起步早,樹齡老化現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn),超過20年的大櫻桃面積約占8%,且品種比較落后,加之管理不善,產(chǎn)量和品質(zhì)較差,面臨淘汰。但多數(shù)果農(nóng)小農(nóng)意識強(qiáng)烈、舍不得砍伐;有的財力有限、無力更換。而一些口感好、耐儲運(yùn)、產(chǎn)量高的優(yōu)良品種,如美早、薩米特,只占總面積的16%,規(guī)模還不大。同時,由于我區(qū)大櫻桃極早熟和極晚熟優(yōu)良品種缺乏,導(dǎo)致早熟品種早不過泰安、棗莊、濰坊、萊山等后起之秀,晚熟品種晚不過大連金州等強(qiáng)勁競爭對手,雖暫時不愁銷路,但大都賣不到高價,相對收益較差。因此,有關(guān)專家不無擔(dān)憂的指出,如果大櫻桃品種結(jié)構(gòu)得不到科學(xué)合理的調(diào)整優(yōu)化,那么我區(qū)大櫻桃的市場競爭力將會逐步減弱。

    二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

    1.挑戰(zhàn)

    近年來,泰安、青島、濰坊、威海等省內(nèi)地區(qū)和遼寧金州、陜西銅川、河北秦皇島、甘肅天水等省外地區(qū)的大櫻桃發(fā)展十分迅猛,且多以集約化方式種植最新品種,前期投入資金充足,后期管理措施到位,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)占盡先機(jī),對我區(qū)大櫻桃形成了合圍之勢,并不斷與我區(qū)爭搶市場,假以時日就可能在產(chǎn)量和品質(zhì)上超越我區(qū),競爭日益激烈。特別是泰安、濰坊、大連等地的暖棚大櫻桃憑借比我區(qū)早熟的優(yōu)勢,往往春節(jié)前后就開始打著“福山大櫻桃”的名號流入市場,甚至有部分本地商販去外地收購后在煙臺市面銷售,而我區(qū)最早也要在4月中旬上市,人家比我們要早2~3個月,因此在價格上也高出我區(qū)2~4倍,不僅直接沖擊著煙臺大櫻桃市場格局,也對我區(qū)大櫻桃產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

    2.正所謂危中存機(jī)

    大櫻桃產(chǎn)業(yè)在面臨挑戰(zhàn)的同時,也具備良好市場機(jī)遇。由于適合種植大櫻桃的地區(qū)有限,國內(nèi)外市場供應(yīng)的缺口一直很大,預(yù)計未來10~20年大櫻桃市場仍將持續(xù)供不應(yīng)求的局面。從國內(nèi)看,目前大櫻桃栽培面積約75萬畝,年產(chǎn)10萬噸,人均消費(fèi)量不及美國、日本等國家的1%,未來消費(fèi)潛力巨大;另外,大櫻桃主要銷售于北京、上海、大連、沈陽、廣東等大城市,多數(shù)中小城市很少甚至沒有銷售,市場空間非常廣闊。從國際看,歐盟是大櫻桃進(jìn)口數(shù)量最多的地區(qū),近幾年進(jìn)口量在6~10萬噸,占世界進(jìn)口量的一半以上;日本是世界第三大櫻桃進(jìn)口國,每年進(jìn)口量在1萬噸以上,最低銷售價是我國的10多倍;俄羅斯部分地區(qū)和東南亞國家因氣候原因不能種植大櫻桃,消費(fèi)全靠進(jìn)口;香港地區(qū)每年需求量也近萬噸。由此可見,大櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有巨大的市場潛力和良好的市場前景。

    三、發(fā)展大櫻桃產(chǎn)業(yè)的對策與建議

    1.大力發(fā)展設(shè)施栽培

    設(shè)施栽培優(yōu)點(diǎn)無需冗言,但由于設(shè)施栽培前期投入較高,農(nóng)民大都不愿投資。①有關(guān)部門要積極向上爭取政策、資金扶持,適當(dāng)提高設(shè)施栽培補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到果農(nóng)心理承受臨界點(diǎn),從而真正發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用;②建立健全金融扶持政策,鼓勵金融機(jī)構(gòu)對設(shè)施栽培開展專項貸款業(yè)務(wù),政府給予貼息,調(diào)動農(nóng)民投資積極性;③成立推進(jìn)大櫻桃設(shè)施栽培領(lǐng)導(dǎo)小組,按照因地制宜、區(qū)別發(fā)展的原則,科學(xué)發(fā)展暖棚或涼棚,避免一刀切;④加大對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,特別是保證山地大櫻桃能夠得到及時灌溉,確保豐產(chǎn)增收。

    2.加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)

    盡快充實(shí)區(qū)果樹站和鎮(zhèn)街專職技術(shù)人員。每個鎮(zhèn)街專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)達(dá)到2~3人,能夠建立起專門的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),同時可以對退休專家實(shí)行返聘,使他們能夠繼續(xù)發(fā)揮作用,搞好對新聘用技術(shù)人員的“傳幫帶”,避免技術(shù)服務(wù)隊伍出現(xiàn)斷層。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。在聘請專家集中講課、現(xiàn)場指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,充分利用已有的示范園統(tǒng)一組織果農(nóng)現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí),增強(qiáng)培訓(xùn)效果。同時,根據(jù)大櫻桃生長周期,合理安排培訓(xùn)時間,逐步形成以鎮(zhèn)村組織培訓(xùn)為主,區(qū)級培訓(xùn)為輔的區(qū)鎮(zhèn)村三級培訓(xùn)體系。重視發(fā)揮農(nóng)村“土專家”作用。農(nóng)村的“土專家”不僅經(jīng)驗豐富,而且容易接受新技術(shù)、新理念,村民也樂于向他們求教,可將其吸收到大櫻桃栽培技術(shù)推廣隊伍中來,并給予一定報酬,促進(jìn)新技術(shù)推廣普及。加強(qiáng)與科研院所的交流合作,探索研究提高大櫻桃產(chǎn)量和品質(zhì)的科學(xué)方法,努力開發(fā)利用新品種、新技術(shù)和新成果,同時重點(diǎn)研究設(shè)施栽培技術(shù)難題,促其推廣應(yīng)用。認(rèn)真搞好農(nóng)業(yè)部水肥一體化技術(shù)試點(diǎn)和市農(nóng)科院大櫻桃防凍防霜研究試點(diǎn),借機(jī)將我區(qū)大櫻桃田間管理技術(shù)提高到新水平。

    3.抓好以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為重點(diǎn)的集約經(jīng)營

    以家庭為單位的分散生產(chǎn)經(jīng)營,產(chǎn)業(yè)化水平低,應(yīng)對風(fēng)險能力弱。而標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地則在品種選擇、技術(shù)管理、施肥澆水、果實(shí)采摘等方面具有統(tǒng)一、嚴(yán)格、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),能夠保證果實(shí)品質(zhì),獲得最大效益。①積極探索新機(jī)制,在依法、有償、自愿的前提下,扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)土地合理有序流轉(zhuǎn),開展農(nóng)民以土地入股、由村或農(nóng)業(yè)大戶統(tǒng)一經(jīng)營管理的股份合作制試點(diǎn),為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件;②大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),在已有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,加強(qiáng)科學(xué)管理,不斷擴(kuò)大規(guī)模,拉長“公司+基地+農(nóng)戶+配貨+銷售+客戶+出口”一條龍產(chǎn)銷產(chǎn)業(yè)鏈,努力構(gòu)建從生產(chǎn)始端到市場終端的大櫻桃經(jīng)營服務(wù)體系;③有條件的鎮(zhèn)街可以吸引有實(shí)力的客商投資興建高效大櫻桃示范園和綠色食品加工項目,促其向科學(xué)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)民收入;④高度重視大櫻桃出口工作,加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),使我區(qū)大櫻桃盡早達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn),在國際市場上爭得一席之地。當(dāng)前尤其要抓住煙臺對臺直航的機(jī)遇,借助與日、韓等國日益頻繁的經(jīng)濟(jì)文化交流,做好對日、韓以及臺灣地區(qū)的大櫻桃宣傳推介和市場開拓工作。

    4.打好“中國大櫻桃之鄉(xiāng)”這張文化牌

    品牌就是價值,“中國大櫻桃之鄉(xiāng)”是福山一張亮麗的城市名片和獨(dú)具特色的地域文化品牌,對于提升大櫻桃產(chǎn)業(yè)層次、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、開拓占有市場具有舉足輕重的作用。①堅持品牌戰(zhàn)略不動搖,整合宣傳資源,改變各鎮(zhèn)街、業(yè)務(wù)部門單打獨(dú)斗的局面,統(tǒng)一包裝標(biāo)識,形成對外宣傳的整體合力,不斷提高宣傳檔次,打造高層次推介平臺;②借鑒先進(jìn)經(jīng)驗,學(xué)習(xí)“棲霞蘋果”、“平度芹菜”等知名品牌運(yùn)作模式,進(jìn)一步打響“福山大櫻桃”品牌,避免重蹈“福山蘋果”的覆轍;③抓住張格莊大櫻桃協(xié)會、福滿林大櫻桃專業(yè)合作社兩家大櫻桃生產(chǎn)基地被確定為上海世博會蔬菜水果專供基地的重大機(jī)遇,加大“福山大櫻桃”品牌宣傳力度,借勢打開南方市場;④大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè),以承辦“煙臺大櫻桃節(jié)”活動為平臺,完善配套設(shè)施,豐富文化內(nèi)涵,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷擴(kuò)大影響力;⑤要以“福山大櫻桃”品牌宣傳為契機(jī),積極探索實(shí)施“農(nóng)超對接”模式,下大力氣與大型超市建立合作關(guān)系,直接送貨上門,減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本,穩(wěn)定產(chǎn)品銷售渠道,提高產(chǎn)品價格,增加農(nóng)民收益。

    5.加快調(diào)優(yōu)大櫻桃種植結(jié)構(gòu)

    質(zhì)量是產(chǎn)品的生命,是贏得市場的砝碼,任何產(chǎn)品只有在生產(chǎn)環(huán)節(jié)打好根基,才能打造較強(qiáng)的市場競爭力。下步,要積極引進(jìn)、研發(fā)極早熟品種,大力發(fā)展美早、紅蜜、友誼等個頭大、果實(shí)硬、口味好的中晚熟品種,同時大力宣傳推廣優(yōu)質(zhì)新品種,提高大櫻桃良種覆蓋率;采取優(yōu)惠甚至免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)苗木、對更新樹種的果農(nóng)給予基本生活補(bǔ)助等政策措施,充分調(diào)動農(nóng)民積極性,加快大櫻桃新老品種更新?lián)Q代,實(shí)現(xiàn)錯時、錯季消費(fèi),拉長銷售時間,增加經(jīng)濟(jì)效益。

篇5

一、從空間上講，重視產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

（一）從企業(yè)積聚到產(chǎn)業(yè)集群

以往通過園區(qū)建設(shè)，從空間上將一系列看似關(guān)聯(lián)的企業(yè)集中到一起，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)積聚，但是各個企業(yè)之間并沒有相互聯(lián)系，沒有產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，競爭力較弱。而產(chǎn)業(yè)集群是在地理上集中且有相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商，以及相關(guān)的機(jī)構(gòu)（如大學(xué)、制定標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等）構(gòu)成的群體，它是在某一特定領(lǐng)域中大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群可以降低成本，提高分工效率并產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，還可以推動企業(yè)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。政府要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈研究，建立科學(xué)園區(qū)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把審批關(guān)口，推動園區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)外包，提供公共技術(shù)和服務(wù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。在領(lǐng)域上講，既要培育一批新能源、新材料、新生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，也要培育電子信息、裝備制造等傳統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)集群。

（二）重視虛擬集群建設(shè)

目前，我國已經(jīng)形成了企業(yè)積聚的局面，并且土地資源緊缺，許多城市很難有大片土地用于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，而且實(shí)體產(chǎn)業(yè)集群的形成，需要企業(yè)調(diào)整區(qū)位，成本較高，虛擬產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)調(diào)了虛擬（網(wǎng)絡(luò)園區(qū)）的作用，可以通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺、產(chǎn)業(yè)政策集成等手段，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)連接起來，形成虛擬產(chǎn)業(yè)集群，低成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級。同時，要大力發(fā)展智慧園區(qū)，通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺，將產(chǎn)業(yè)鏈上的不同企業(yè)連接起來，實(shí)現(xiàn)空間分離的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，不論空間上屬于哪里的企業(yè)，都可以通過會員制享受園區(qū)的服務(wù)和優(yōu)惠政策，這樣不僅可以整合區(qū)域性資源，也可以整合全國乃至全球資源。通過虛擬集群和智慧園區(qū)的同步建設(shè)，加強(qiáng)國內(nèi)各類科技園區(qū)創(chuàng)新、服務(wù)和管理能力，為科技園區(qū)鑄就一套超強(qiáng)的軟實(shí)力，從而形成以科技園區(qū)位依托的一批產(chǎn)業(yè)集群。

二、從鏈條來看，重視產(chǎn)業(yè)鏈整合

（一）動態(tài)看待產(chǎn)業(yè)技術(shù)的演變

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是從全球產(chǎn)業(yè)體系中動態(tài)篩選，具有戰(zhàn)略影響、新興涌現(xiàn)、持續(xù)擴(kuò)散的創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)。最主要的特征是核心技術(shù)的高頻演進(jìn)、動態(tài)發(fā)展的，現(xiàn)實(shí)中往往是一代技術(shù)尚未形成產(chǎn)品，二代技術(shù)邏輯已經(jīng)問世，三代技術(shù)原理著手論證，四代技術(shù)概念開始提出。在面對這樣高速演進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，政府政策必須從靜態(tài)思維中走出來，防止出現(xiàn)“支持某種核心關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的提法，從技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律入手，培育和實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)科學(xué)研究―應(yīng)用科學(xué)研究―生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新―使用產(chǎn)業(yè)研發(fā)”的完整鏈條。同時,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)預(yù)測，制定和實(shí)施大型科技計劃。

（二）重視產(chǎn)業(yè)融合

面對服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)與服務(wù)業(yè)在某些產(chǎn)業(yè)的融合趨勢，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)也必須改變以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為清晰邊界、相互割裂的工作局面，必須建立系統(tǒng)的、有機(jī)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系，通過加速產(chǎn)業(yè)融合提升產(chǎn)業(yè)水平。另外，政府要通過組織大項目積極引導(dǎo)技術(shù)集成創(chuàng)新，并通過產(chǎn)業(yè)化完成相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合，滿足我國的高端市場需求。

（三）整合產(chǎn)業(yè)鏈條，支持高端環(huán)節(jié)

新興技術(shù)在研發(fā)端很難受到廣泛的關(guān)注，而需要科技經(jīng)紀(jì)機(jī)制等模式實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資本、市場的有效對接。目前，普遍存在科研端和項目端脫節(jié)，項目端和產(chǎn)業(yè)端脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)和基地脫節(jié)，沒有形成鏈條化發(fā)展。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要堅持“研發(fā)―項目―產(chǎn)業(yè)―基地”和“咨詢―金融―商務(wù)服務(wù)”兩條線貫通。因此，在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要動態(tài)的、有規(guī)劃的對某些產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行支持，要對產(chǎn)業(yè)融合的節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行支持，要對產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行支持。

三、從模式來看，重視要素的集成

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的核心動力是知識的持續(xù)積累、人才的創(chuàng)新集群、相關(guān)配套設(shè)施的有力支持。因此，必須建立科技、人才、資本、市場等高端要素密集積聚于集成，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（一）大力發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng)新基金，完善金融支持體系

大力發(fā)展天使投資。天使投資者主要來自醫(yī)生或律師等高收入人群和巨額遺產(chǎn)繼承者、民營企業(yè)的成功創(chuàng)業(yè)者、大公司的高層管理者，政府要加大引導(dǎo)力度，使這些人群成為天使投資者，擴(kuò)大天使投資規(guī)模；組建天使聯(lián)盟，并借鑒美國的ACE-Net，組建天使投資者網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，小企業(yè)其商業(yè)計劃書，讓投資者直接和創(chuàng)業(yè)者溝通、交流，以及組織培訓(xùn)和座談等；健全天使基金的風(fēng)險管理、項目組織、專家評審、盈利退出模式以及激勵約束機(jī)制等。

加快發(fā)展風(fēng)險投資。政府出資設(shè)立的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，與國內(nèi)外實(shí)力雄厚和經(jīng)驗豐富的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)一起，發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，以引導(dǎo)投資、帶動貸款，分擔(dān)風(fēng)險、分享收益為原則，引導(dǎo)社會資金對科技型企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，帶動商業(yè)銀行貸款。

繼續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)新基金規(guī)模和使用范圍，積極發(fā)展私募股權(quán)投資，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，主要用于投資高新技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)清晰的中試及擴(kuò)產(chǎn)項目，帶動更多社會資金投資，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

（二）完善區(qū)域創(chuàng)新體系

傳統(tǒng)政府對企業(yè)的橫向的、無歧視的創(chuàng)新支持政策，由于政府人員對于商業(yè)和技術(shù)知識的缺乏，以及申請程序的，只能暫時減少企業(yè)的創(chuàng)新成本，卻不能改變企業(yè)的長期戰(zhàn)略構(gòu)想。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)以合作創(chuàng)新活動和支持創(chuàng)新文化為特色，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系必須超越“科技活動相關(guān)機(jī)構(gòu)”的范圍，立足整個經(jīng)濟(jì)體系，著力國家創(chuàng)新體系的區(qū)域化。要從垂直管理向與企業(yè)合作轉(zhuǎn)變，注重打造兩個系統(tǒng)：知識應(yīng)用與開采子系統(tǒng)，主要由具有垂直供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的公司組成；知識生產(chǎn)與擴(kuò)散子系統(tǒng)，主要由公共組織組成。同時，要重視服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，尤其是人文社會科學(xué)服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新。

（三）建立綜合人才積聚機(jī)制

首先，建立合理的人才譜系，與衍生產(chǎn)業(yè)譜系相適應(yīng)。要營造一個較寬的人才譜系，即不僅需要高層次的專業(yè)科技人才和管理人才，而且需要一大批具有較高的知識層次、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、掌握熟練技能的技術(shù)工人，更需要大量的熟練勞動力來構(gòu)筑高性價比的勞動力池。

其次，建立人才綜合保障體系。具體政策措施包括：項目扶持資金，提供辦公用房，專家公寓，協(xié)助在合作高校申請兼職教授，個人所得稅減免，高端人士社會保障計劃，解決配偶就業(yè)和子女上學(xué)問題等。

（四）利用政府購買、稅收、補(bǔ)貼、價格等機(jī)制拓展市場

加大財政對消費(fèi)者的補(bǔ)貼力度，推廣新產(chǎn)品。采取多種形式的政府采購政策，新興技術(shù)在研發(fā)前期沒有明確的最終產(chǎn)品，并不在傳統(tǒng)的政府采購范圍之列；而且一些中間技術(shù)或不成熟的產(chǎn)品可靠性差，普通用戶不會購買。可以考慮“創(chuàng)新采購”政策，即政府作為創(chuàng)新性技術(shù)（或解決方案）的先導(dǎo)用戶，為新興技術(shù)提供一個政府“引導(dǎo)市場”，來刺激企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)與創(chuàng)新活動，帶動銀行、創(chuàng)投和社會資金對新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)的投資，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品（技術(shù)）進(jìn)入市場。通過稅收改變替代產(chǎn)品的價格，擴(kuò)大新產(chǎn)品的市場，如新能源汽車，可以通過征收傳統(tǒng)汽車環(huán)境稅，來刺激新能源汽車的需求。

四、從措施來看，重視政策獨(dú)特性

政策既要具有普遍性，也要具有獨(dú)特性。出臺措施應(yīng)該抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地出臺一些措施。以服務(wù)外包為例，中央和各地都出臺了很多的政策建議，但有幾個方面，仍需加強(qiáng)。

（一）設(shè)立數(shù)據(jù)自由港

目前在承接國外關(guān)于信息及信息相關(guān)服務(wù)外包的過程中，由于信息涉及企業(yè)的機(jī)密，很多企業(yè)不愿意接受信息監(jiān)管?？梢钥紤]建立一個數(shù)據(jù)通訊出口港，借鑒發(fā)展制造業(yè)外包建立保稅區(qū)的概念，只要數(shù)據(jù)來自國外，在加工處理后不在國內(nèi)傳播，則可以免于監(jiān)管。

（二）大力推動政府（公共部門）外包

要強(qiáng)化預(yù)算約束，從利益上促進(jìn)各級政府節(jié)約公共服務(wù)成本，進(jìn)而推進(jìn)服務(wù)外包的發(fā)展。政府服務(wù)外包領(lǐng)域可以包括電子設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、軟件開發(fā)和維護(hù)管理；培訓(xùn)教育，專業(yè)技術(shù)鑒定、檢驗、檢測；統(tǒng)計、論證、咨詢、課題調(diào)查研究，規(guī)劃編制、法規(guī)規(guī)章等文件的起草；政府法律顧問事務(wù)，居家養(yǎng)老等社會公共服務(wù)，公務(wù)活動的組織、服務(wù)，后勤服務(wù)等。

（三）組建虛擬整合平臺

服務(wù)外包企業(yè)集中在一個物理園區(qū)，沒有必要，可以組建虛擬整合平臺，主要手段是建立高速數(shù)據(jù)傳輸通道，如通過路纜、衛(wèi)星等方式連接通信；同時提供公共技術(shù)服務(wù)，利用這些手段建立虛擬整合平臺，提高行業(yè)整體競爭力。

五、從對象來看，重視領(lǐng)頭企業(yè)培育

政府要加大對領(lǐng)頭企業(yè)的培育，多關(guān)注和培育本土成長性好的中型企業(yè)，而不是只關(guān)注龍頭企業(yè)的引進(jìn)與服務(wù)。但是由于領(lǐng)頭企業(yè)的識別需要專業(yè)知識和前瞻性，需要建立一套科學(xué)的指標(biāo)體系來識別。同時，應(yīng)該鼓勵行業(yè)進(jìn)行重組，通過競爭和整合來培育產(chǎn)業(yè)中的“明星”企業(yè)，從而提高行業(yè)應(yīng)變能力。

六、從動力來看，重視挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛力

（一）推進(jìn)國有企業(yè)改革

繼續(xù)按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重點(diǎn)是對國有大中型企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，可以通過規(guī)范上市、中外合資、相互參股等形式，逐步改制為多元持股的股份有限公司或有限責(zé)任公司，建立起激勵約束相容的公司法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力和活力。

（二）建立服務(wù)總部產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)與總部的互動