社區(qū)托管服務(wù)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇社區(qū)托管服務(wù)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

論文摘要：分析了高校圖書館服務(wù)社區(qū)的重要意義，指出了現(xiàn)階段高校圖書館服務(wù)社區(qū)的優(yōu)勢和措施。

1高校圖書館服務(wù)社區(qū)的必要性

社區(qū)，是指由一定數(shù)量居民組成的、具有內(nèi)在互動關(guān)系與文化維系力的地域性的生活共同體。地域、人口、組織結(jié)構(gòu)和文化是社區(qū)構(gòu)成的基本要素。社區(qū)作為社會結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)單位．作為一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體，其重要性已日益引起各方面的關(guān)注。

(1)高校圖書館服務(wù)社區(qū)是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。和諧美好的社會一直是人類追求的社會理想，民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，這是社會主義和諧社會的基本特征。社區(qū)是社會的細(xì)胞，在基層民主、社會管理、社區(qū)服務(wù)、社會保障、社會穩(wěn)定、人際關(guān)系協(xié)調(diào)等方面具有特定的功能，發(fā)展社區(qū)、建設(shè)社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的重要切人點。和諧社區(qū)建設(shè)要注重以人為本．注重人與人之間的關(guān)系和諧．使社區(qū)各要素健康發(fā)育，充滿活力而又穩(wěn)定有序。和諧社區(qū)的建設(shè)要點之一就是加強社區(qū)的文化建設(shè)，社區(qū)文化對居民素質(zhì)的提高、良好社會風(fēng)氣的形成起著重要的作用。圖書館作為一種文化娛樂設(shè)施．可使社區(qū)居民在緊張的工作之余獲得精神享受，提高文化修養(yǎng)。優(yōu)秀的圖書資料是人們的精神食糧．可陶冶人們的心靈，形成積極向上的社區(qū)氛圍。但由于承擔(dān)公共服務(wù)職能的公共圖書館事業(yè)的發(fā)展受規(guī)模、地域、服務(wù)能力等多方面的限制．很多社區(qū)居民享受不到圖書館提供的各種服務(wù)。高校圖書館可以利用自身的優(yōu)勢，創(chuàng)造條件為社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)提供服務(wù)，以建設(shè)和諧社區(qū)。

(2)服務(wù)社區(qū)是高校圖書館拓展社會職能、自我發(fā)展的需要。傳遞科學(xué)情報、進(jìn)行社會教育、豐富群眾文化生活、保存人類文化遺產(chǎn)是圖書館的四大社會職能。教育部于2002年2月21日印發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》第二十一條規(guī)定：“有條件的高等學(xué)校圖書館盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放。”發(fā)展社區(qū)服務(wù)是高校圖書館服務(wù)讀者、服務(wù)社會的延伸，是圖書館功能的放大和輻射，也是響應(yīng)中央號召產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式之一。目前，美國、日本、德國、澳大利亞等國的大學(xué)圖書館一般都既履行其作為大學(xué)圖書館的職能，為教師與學(xué)生服務(wù)．又履行作為公共圖書館的職能，向校外開放，為社會服務(wù)。現(xiàn)在我國也有少數(shù)高校圖書館已具有社區(qū)職能，上海的幾所著名高校以與地區(qū)圖書館合作的方式向社會開放，香港科技大學(xué)圖書館也是一所向所有公眾開放的圖書館。高校圖書館通過為社區(qū)服務(wù)可以擴(kuò)展服務(wù)范圍、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)造出社會效益，這樣既有利于高校圖書館社會地位的提高，也有助于高校圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

(3)社區(qū)需求是高校圖書館服務(wù)社區(qū)的動力源泉。隨著社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。社區(qū)居民對社區(qū)的依賴性和適應(yīng)性越來越強，他們渴望享受更加豐富的精神文化生活，但受經(jīng)濟(jì)條件所限，大部分社區(qū)短時期內(nèi)還難以建成配套的文化設(shè)施，文化生活相對滯后。高校罔書館服務(wù)社區(qū)可以緩解社區(qū)居民強烈的知識信息需求與短缺的資源，設(shè)施之間的矛盾，達(dá)到高校圖書館建設(shè)與社區(qū)建設(shè)的“雙贏”。

2通過利用自身優(yōu)勢拓展高校圖書館的社區(qū)服務(wù)職能

(1)利用文獻(xiàn)信息資源、館舍及設(shè)施優(yōu)勢，創(chuàng)造條件向社區(qū)讀者開放。高校圖書館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心，肩負(fù)著為教學(xué)、科研服務(wù)的雙重任務(wù)。高校圖書館蘊藏有豐富的文獻(xiàn)信息資源．藏書系統(tǒng)完整，整體學(xué)科比較齊全，信息含量高。隨著高等教育的發(fā)展．特別是“2ll工程”的建設(shè)。各高校圖書館的書刊經(jīng)費大幅度增加．隨之而來的文獻(xiàn)數(shù)量的增加，使高校圖書館在研究級學(xué)科文獻(xiàn)的收藏上更具有得天獨厚的優(yōu)勢。除了擁有傳統(tǒng)的、豐富的、系統(tǒng)的各種紙質(zhì)文獻(xiàn)資源外，磁帶、錄像帶、多媒體光盤等新型視聽資料，各種光盤數(shù)據(jù)庫、數(shù)字圖書館資源．以及大量的網(wǎng)絡(luò)信息等虛擬資源，這些皆是社會上其他文化信息機構(gòu)無法比擬的優(yōu)勢。高校圖書館所擁有知識與信息的價值在于讓社會每一個成員分享、利用。高校圖書館還有著館舍及其他服務(wù)設(shè)施的優(yōu)勢，為適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要，各高校紛紛新建(擴(kuò)建)一批規(guī)模大、功能先進(jìn)的圖書館，各種服務(wù)設(shè)施也日臻完善，并且具備了向社區(qū)開放的條件。高校每年有3個月的寒暑假，假期里本校讀者較少，圖書館可以根據(jù)校內(nèi)讀者的實際需要和藏書狀況，在現(xiàn)有條件和高校圖書館全面外借文獻(xiàn)尚有困難的情況下．先向周邊社區(qū)部分讀者發(fā)放一定數(shù)量的閱覽證．開放圖書期刊閱覽室。這樣．既可以滿足社會讀者的需求．又不會對本校的師生造成影響，從而提高了文獻(xiàn)的利用率。待條件成熟后再為社區(qū)居民發(fā)放一定數(shù)量的圖書借閱證．為他們辦理圖書外借手續(xù)。高校圖書館向社會開放，可以使豐富的館藏與先進(jìn)的設(shè)備發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(2)加強高校圖書館的社區(qū)教育職能。首先，要加強社區(qū)用戶的信息素質(zhì)教育。信息素質(zhì)是指“利用大量的信息工具及主要信息源使問題得到解答的技術(shù)和技能”。發(fā)達(dá)國家非常重視大眾信息素質(zhì)的培養(yǎng)．在我國這方面起步較晚．但信息素質(zhì)教育也已成為提高全民素質(zhì)的重要內(nèi)容，高校圖書館在這方面責(zé)無旁貸。高校圖書館不僅具有豐厚的文獻(xiàn)信息優(yōu)勢，而且有著龐大的專業(yè)隊伍優(yōu)勢。擁有一批學(xué)科專業(yè)齊全、素質(zhì)較好的專業(yè)技術(shù)人員，人員配備齊全，比例均衡，文化水平高，工作經(jīng)驗豐富。此外，高校圖書館還擁有在校大學(xué)生這一可以挖掘的巨大人力資源庫，大學(xué)生精力充沛、文化水平高、素質(zhì)好、工作熱情高。圖書館可以招募一批“志愿者”．利用暑期為社區(qū)中小學(xué)生舉辦電腦培訓(xùn)班，介紹電腦的操作技能、網(wǎng)絡(luò)的基本知識、網(wǎng)上檢索工具的類型及檢索方法等，從而強化他們的信息意識．培養(yǎng)他們的信息利用能力；可以在周邊社區(qū)舉辦圖書館知識講座、報告會，如“網(wǎng)絡(luò)與圖書館～互聯(lián)網(wǎng)資源的開發(fā)與利用”“聯(lián)機檢索”“光盤檢索”等專題報告；向社區(qū)讀者發(fā)放圖書館的“圖書館讀者指南”等．這樣既可宣傳圖書館信息服務(wù)．又可使社區(qū)居民掌握一些利用信息資源的方法．提高社區(qū)居民的信息素質(zhì)。

其次，要建設(shè)服務(wù)社區(qū)的圖書館遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。教育發(fā)展到今天，除了現(xiàn)有的大中小學(xué)正規(guī)教育、職工大中專教育、成人教育、繼續(xù)教育外。迫切需要一種不受時間和空間限制的教育方式，圖書館遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)正好可以滿足此種需要，圖書館可以利用自己豐富的學(xué)習(xí)資源建設(shè)教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上教育，與公共圖書館相比，高校圖書館更具優(yōu)勢：一是高校圖書館在為高等學(xué)校廣大師生服務(wù)的過程中積累了非常豐富的為教學(xué)科研服務(wù)的經(jīng)驗；二是高校罔書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)是圍繞教學(xué)科研的日的進(jìn)行的，具有專業(yè)特色和一定的廣度和深度，有利于讀者根據(jù)自己的程度有選擇的利用；三是大多數(shù)高校圖書館擁有高層次復(fù)合型的信息人才，可以為圖書館教育網(wǎng)絡(luò)提供教師隊伍。

(3)提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)信息化進(jìn)程。信息化是社會大趨勢。社區(qū)信息化是社會信息化的一個組成部分，它旨在社區(qū)的各個方面充分利用信息資源和信息技術(shù)，從而極大提高生產(chǎn)、工作、生活效率，取得較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。社區(qū)信息化包括社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建、社區(qū)信息資源庫的建立、網(wǎng)上社區(qū)的建設(shè)等3個方面，信息資源是社區(qū)賴以發(fā)展的重要資源。高校圖書館是文獻(xiàn)信息的集散地，擁有大量的文獻(xiàn)信息資源，具有完善的自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)平臺為依托，建立自己的網(wǎng)絡(luò)信息導(dǎo)航系統(tǒng)和智能化、個性化的主頁，整合高校豐富的信息資源，通過網(wǎng)絡(luò)為社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)信息化進(jìn)程。

篇2

關(guān)鍵詞：高校圖書館社區(qū)服務(wù)圖書館工會思路

和諧大學(xué)校園是以科學(xué)民主、和衷共濟(jì)、內(nèi)和外順、協(xié)調(diào)發(fā)展為本質(zhì)特征的教育園地，它能使學(xué)校教育各子系統(tǒng)及各要素協(xié)調(diào)運行、和諧發(fā)展，使學(xué)校教育與社會教育、家庭教育相輔相成、互相促進(jìn)，使學(xué)生、教師、學(xué)校、社會“四位一體”共同發(fā)展。圖書館作為高校建設(shè)的三大支柱之一，對于學(xué)校的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。而服務(wù)是圖書館的核心，只有對讀者良好的服務(wù)才是圖書館存在和發(fā)展的旺盛活力源泉。而服務(wù)的實施者就是圖書館的每一位職工。如何使職工能夠更好地服務(wù)于讀者，更加安心于服務(wù)讀者，是圖書館工會的一項重要任務(wù)。可以說，圖書館工會工作的好壞，從某種意義上說對圖書館其它各項工作，尤其是服務(wù)質(zhì)量的提高有著至關(guān)重要的作用。

一、圖書館工會工作的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高校圖書館工會工作內(nèi)容科學(xué)化、知識經(jīng)濟(jì)化

盡管圖書館工會在多年的實踐中積累了很多成功經(jīng)驗，有著許多優(yōu)良工作傳統(tǒng)，但是，面對快速發(fā)展的社會現(xiàn)實，圖書館工會工作明顯顯露出自身的弱點，不少工作與現(xiàn)實脫節(jié)，表現(xiàn)出不同程度的滯后和不適應(yīng)性，這就要求工會工作者轉(zhuǎn)變觀念，由福利型工會向民主參與管理型轉(zhuǎn)變與突破，設(shè)計自己的角色定位，切實履行基本職責(zé)，工會工作更加科學(xué)化、知識經(jīng)濟(jì)化將是工作的基本出發(fā)點。

二、圖書館工會發(fā)揮圖書館的導(dǎo)向作用“服務(wù)育人”，實現(xiàn)高校圖書館工會工作的延伸――為社區(qū)居民服務(wù)有利于高校圖書館的鞏固和發(fā)展

1．為社區(qū)居民服務(wù)，能夠擴(kuò)大讀者范圍，增加讀者人數(shù)，擴(kuò)大高校圖書館的影響，充分發(fā)揮圖書館工會在社會主義兩個文明建設(shè)中的作用。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校圖書館只對本工會的會員和本校學(xué)生開放，服務(wù)范圍圈于高墻之內(nèi)，圖書館的影響小，這一方面限制了高校圖書館的發(fā)展規(guī)模，限制了圖書館工會效益的發(fā)揮；另一方面，由于高校圖書館讀者只限本工會的會員，讀者的需求單一，要求集中，影響高校圖書館的藏書質(zhì)量，致使讀者服務(wù)水平很難提高。如果高校圖書館突破工會的限制，把讀者服務(wù)工作延伸到本校工會以外的廣大居民，掌握其他會員在學(xué)習(xí)、能力、愛好、性格、志趣等方面的差異，從新時期、新青年、新觀念出發(fā)，有計劃、有目的、有針對性地為他們訂購，采集大量思想健康、內(nèi)容豐富多彩的書籍、報刊和有關(guān)視聽資料為其提供服務(wù)，既可以擴(kuò)大讀者面，增加讀者人數(shù)，又可以根據(jù)社區(qū)居民的實際需要，改善藏書結(jié)構(gòu)。

2．以創(chuàng)建圖書館工會的“教工之家”為載體，加強圖書館工會工作的“社區(qū)之家”服務(wù)，圖書館工會應(yīng)把思想政治教育貫穿于為讀者工作的始終，引導(dǎo)讀者人生觀、價值觀、道德觀，為讀者提供文化學(xué)習(xí)服務(wù)、生活文獻(xiàn)服務(wù)、休閑娛樂服務(wù)等，在搞好館藏借閱服務(wù)的基礎(chǔ)上，開展系列讀書活動，如舉辦故事會、知識講座、讀書經(jīng)驗交流、讀書征文、讀書講演，組織讀者俱樂部等，這樣有利于擴(kuò)大圖書館的影響，充分發(fā)揮高校圖書館的作用。

3．高校圖書館工會還可以幫助培訓(xùn)管理人員，使之學(xué)會基本的圖書分類、借閱、建圖書財產(chǎn)賬等業(yè)務(wù)，為社區(qū)圖書室培養(yǎng)專業(yè)人員。圖書館工會針對社區(qū)建設(shè)實際，組織精干力量，幫助社區(qū)規(guī)劃建設(shè)圖書室、閱覽室。從使用空間到總體布局使之最大限度地滿足讀者的需求。指導(dǎo)建立健全必要的規(guī)章制度，使之有條不紊地開展對外服務(wù)。與宣傳部門、圖書出版部門及新華書店協(xié)調(diào)，把圖書室、閱覽室建設(shè)和文明社區(qū)、和諧社區(qū)創(chuàng)建工作及“社區(qū)書屋”工程相結(jié)合。

4．高校圖書館在培訓(xùn)大學(xué)生獲取網(wǎng)絡(luò)信息技能時，圖書館工會也可也將這項工作延伸到社區(qū)讀者，有目的地向他們灌輸符合網(wǎng)絡(luò)時代的信息倫理意識。在提高讀者信息素質(zhì)的同時，要求讀者尊重自由獲取信息的權(quán)利，尊重信息知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)信息隱私，有鑒別和抵御信息污染及信息犯罪的能力，并且還要有信息創(chuàng)造能力。圖書館工會最新亮點――“情報服務(wù)員”充分利用圖書館檔案發(fā)揮自身電子信息儲備豐富的優(yōu)勢，成為社區(qū)招商引資的“情報服務(wù)員”。建立社區(qū)網(wǎng)上文獻(xiàn)傳遞服務(wù)體系，提供給社區(qū)科研、生活用戶獲取信息資源的能力。

高校圖書館工會組織能有效地發(fā)揮工會組織的橋梁與紐帶作用。工會組織，一方面，代表黨維護(hù)整體的利益；另一方面，又要代表群眾維護(hù)他們自身的利益。在這種情況下工會組織的維護(hù)應(yīng)該是雙重意義的。要處理好兩個維護(hù)的關(guān)系理應(yīng)發(fā)揮自己的創(chuàng)新精神，從觀念上、工作內(nèi)容體系、方式方法上，都全面進(jìn)行創(chuàng)新，才能進(jìn)一步切實發(fā)揮圖書館工會組織在新時期的重要作用，使圖書館工會工作沿著正確的方向健康發(fā)展，并且在積極參與公共社區(qū)服務(wù)，有助于推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域政府與學(xué)院工會的合作，為工會發(fā)展提供新的契機，學(xué)院工會通過提供公共服務(wù)，可以贏得一定程度的社會效益。從而使工會發(fā)展得到新的契機。開創(chuàng)圖書館工會事業(yè)的新局面，為創(chuàng)建和諧圖書館，和諧校園，和諧社會，貢獻(xiàn)工會的一份力量。促進(jìn)圖書館事業(yè)和社會主義事業(yè)的共勉發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇3

【關(guān)鍵詞】 社區(qū)護(hù)理； 服務(wù)； 資源

隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及老年化社會的到來，社區(qū)護(hù)理模式的建立已成為當(dāng)前國家最為關(guān)注的問題之一。我國的社區(qū)護(hù)理經(jīng)過近十年的發(fā)展，取得了一些寶貴的經(jīng)驗，但尚未建立統(tǒng)一的模式，各地的社區(qū)護(hù)理發(fā)展水平差異很大。根據(jù)我國的國情，考慮到技術(shù)實力、服務(wù)對象的需求以及經(jīng)濟(jì)條件等因素，大部分是由醫(yī)院下設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及醫(yī)院派出的社區(qū)護(hù)理人員負(fù)責(zé)提供社區(qū)護(hù)理服務(wù)[1]，但仍缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識。本文將探討如何進(jìn)一步建立與完善這種借助綜合醫(yī)院在醫(yī)療技術(shù)、人員、物資、培訓(xùn)等方面具有的優(yōu)勢資源，開展社區(qū)護(hù)理服務(wù)的模式，以推動社區(qū)護(hù)理的發(fā)展，滿足全民健康保健及康復(fù)護(hù)理等方面的需求。現(xiàn)介紹如下。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 當(dāng)前我國社區(qū)護(hù)理面臨的問題

1.1.1 社區(qū)護(hù)理人力資源不足 施永興等[2]對上海3所醫(yī)院、10個社區(qū)的調(diào)查顯示，每名社區(qū)護(hù)士服務(wù)的社區(qū)居民平均為15706人，陳萍等[3]調(diào)查了15所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，醫(yī)護(hù)比為1：1.87，每名護(hù)士服務(wù)6006人，與WHO提出的1：4的醫(yī)護(hù)比例、每名公共衛(wèi)生護(hù)士服務(wù)2600人的標(biāo)準(zhǔn)均有很大的差距。

1.1.2 社區(qū)護(hù)理人員資質(zhì)不足 社區(qū)護(hù)理的工作性質(zhì)及特點決定了社區(qū)護(hù)士必須具備較高素質(zhì)[4]。國外的社區(qū)護(hù)理教育定位在較高層次，建立了比較完善的學(xué)歷教育和注冊制度體系，社區(qū)護(hù)士的學(xué)歷普遍為本科和碩士以上[5]。美國2000年的社區(qū)護(hù)士中，碩士以上學(xué)歷者達(dá)到了11.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于醫(yī)院7.6%的比例[1]。2003年，我國社區(qū)護(hù)理人員中，中專學(xué)歷占85%，大專占13%，本科僅占2%[6]。陳萍等[3]的調(diào)查也顯示，社區(qū)護(hù)理人員的學(xué)歷以大、中專為主，本科僅占1.32%，職稱結(jié)構(gòu)以初級為主，中、高級職稱僅占3.29%。我國社區(qū)護(hù)理人員的資質(zhì)嚴(yán)重不足。

1.1.3 社區(qū)護(hù)理管理不到位，規(guī)章制度不健全 目前，對于社區(qū)護(hù)理工作的管理，國家衛(wèi)生部還沒有統(tǒng)一的規(guī)章制度和實施計劃，只是由各個醫(yī)院或當(dāng)?shù)亟值佬l(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)，組織形式多樣，沒有明確的分工，缺乏法律保證[7]，同時缺乏宏觀調(diào)控及有效的管理[8]。陳萍等[3]調(diào)查的15所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）中僅7所（占46.67%）配有護(hù)士長，多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)未建立社區(qū)護(hù)理管理體系。管理制度尚不健全，社區(qū)護(hù)理基本處于自發(fā)的、無規(guī)范、無管理狀態(tài)[4]。

1.1.4 社區(qū)護(hù)理人員待遇低，工作積極性不高 目前衛(wèi)生行政部門尚未形成行之有效的、完善的質(zhì)量監(jiān)督機制，護(hù)理人員績效評價難以量化，不能客觀、準(zhǔn)確地比較業(yè)績大小，極大地影響了社區(qū)護(hù)理人員的工作積極性[4]。

1.1.5 社區(qū)護(hù)理開展支持力度不足，難度較大 政府對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重視不夠，投入人力太少，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)資金不足，除了醫(yī)療之外的預(yù)防、保健及健康教育等經(jīng)濟(jì)效益很低或零經(jīng)濟(jì)效益的工作被放到了很次要的位置，有的甚至只是為了應(yīng)付考核而形式上開展了一些項目.實際數(shù)量和質(zhì)量及效果并不盡人意。大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站仍是以提供醫(yī)療服務(wù)為主，對其他職能的發(fā)揮還是不夠重視[9]。

1.2 以綜合醫(yī)院為依托開展社區(qū)護(hù)理服務(wù)的優(yōu)勢

1.2.1 綜合醫(yī)院的技術(shù)優(yōu)勢可為社區(qū)護(hù)理提供良好的技術(shù)支撐 綜合醫(yī)院設(shè)備及技術(shù)力量均較完備，在開展社區(qū)護(hù)理時，在業(yè)務(wù)技術(shù)方面，可根據(jù)社區(qū)護(hù)理工作需要，安排專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)或協(xié)助工作，也可以安排社區(qū)護(hù)士到相應(yīng)科室進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)的學(xué)習(xí)，掌握技術(shù)，從而保證使社區(qū)護(hù)理水平與綜合醫(yī)院保持一致。

1.2.2 綜合醫(yī)院的資源優(yōu)勢可為社區(qū)護(hù)理提供良好的后勤保障 社區(qū)護(hù)理工作的開展需要一定的物資作為基礎(chǔ)，包括消毒供應(yīng)物資和一次性耗材等。社區(qū)護(hù)理單元場地有限，不可能建立消毒供應(yīng)室或大量儲存一次性耗材，而綜合醫(yī)院消毒供應(yīng)設(shè)施完善，一次性耗材品種、數(shù)量充足，可為社區(qū)護(hù)理提供良好的后勤保障。

1.2.3 綜合醫(yī)院的人才優(yōu)勢可為社區(qū)護(hù)理提供全面的專業(yè)團(tuán)隊 綜合醫(yī)院科室專業(yè)設(shè)置齊全，有優(yōu)秀的醫(yī)療專家，也培養(yǎng)了大量的專科護(hù)士，在專業(yè)方面有豐富的知識和經(jīng)驗。社區(qū)護(hù)士在開展社區(qū)護(hù)理時，遇到專業(yè)性較強的護(hù)理問題，可向綜合醫(yī)院的專家進(jìn)行咨詢或請會診，從而使患者得到及時有效的護(hù)理服務(wù)，同時也提高了社區(qū)護(hù)理的水平。

1.2.4 綜合醫(yī)院的人員優(yōu)勢可為社區(qū)護(hù)理提供充足的人力補充。有調(diào)查顯示，90.1%的本專科護(hù)生首選綜合性大醫(yī)院就業(yè)，僅有18.2%的護(hù)生愿意從事社區(qū)護(hù)理工作[10]。由此可見，由醫(yī)院經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的護(hù)士仍將是社區(qū)護(hù)士的主要來源。

1.2.5 綜合醫(yī)院的培訓(xùn)優(yōu)勢可為社區(qū)護(hù)理提供良好的培訓(xùn)條件。社區(qū)護(hù)理重在實踐，社區(qū)護(hù)士應(yīng)是全科護(hù)士。綜合醫(yī)院可提供全科護(hù)士培訓(xùn)的場地、師資和豐富的經(jīng)驗。

2 結(jié)果

開展社區(qū)護(hù)理可為綜合醫(yī)院帶來更多便利，從而促進(jìn)綜合醫(yī)院的發(fā)展。

2.1 社區(qū)護(hù)理的開展可使醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診更加便捷，可有效縮短住院時間，降低患者費用，促進(jìn)患者恢復(fù)。張玉萍等[11]的調(diào)查表明，96.0%的手術(shù)患者出院時存在社區(qū)護(hù)理需求。而由于社區(qū)護(hù)理發(fā)展水平的滯后，使能夠得到的社區(qū)護(hù)理服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實際需要。

2.2 社區(qū)護(hù)理的開展更貼近居民的生活，可在社區(qū)進(jìn)行健康咨詢、預(yù)約掛號等服務(wù)，使居民看病更加方便快捷。

2.3 社區(qū)護(hù)理的開展拉近了醫(yī)務(wù)人員與居民的距離，使醫(yī)護(hù)患溝通更加良好。

2.4 社區(qū)護(hù)理的開展可為居民和患者提供更多的健康教育和保健服務(wù)，從而推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)進(jìn)一步開展。

2.5 社區(qū)護(hù)理的開展可使醫(yī)院的崗位管理更加靈活。年資高、經(jīng)驗豐富的護(hù)士可自愿申請到社區(qū)護(hù)理工作崗位，年輕、有時間和能力的護(hù)士可申請到社區(qū)兼職，從而使醫(yī)院的護(hù)理人力資源得到更充分的應(yīng)用。

3 討論

3.1 以綜合醫(yī)院為依托的社區(qū)護(hù)理模式需要政府重視并進(jìn)行宏觀調(diào)控。各級政府的重視是社區(qū)初級衛(wèi)生保健體系深入落實的關(guān)鍵，政府及相應(yīng)的衛(wèi)生行政部門要制定和完善相應(yīng)的政策法規(guī)，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供制度保證，利于規(guī)范和管理[4]。

3.2 以綜合醫(yī)院為依托的社區(qū)護(hù)理模式需要衛(wèi)生行政管理部門進(jìn)行指導(dǎo)及監(jiān)督。機構(gòu)功能的定位不明確將影響社區(qū)護(hù)理的發(fā)展[9]，衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)明確社區(qū)護(hù)理的工作范圍及服務(wù)內(nèi)容，并進(jìn)行及時的指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.3 以綜合醫(yī)院為依托的社區(qū)護(hù)理模式需要社會保障資金分配到位。社區(qū)護(hù)理服務(wù)是公益事業(yè)，應(yīng)有足夠的資金保證其順利的運行。

3.4 以綜合醫(yī)院為依托的社區(qū)護(hù)理模式需要建立社區(qū)居民評價體系。由于現(xiàn)階段社區(qū)護(hù)理發(fā)展的不平衡，社區(qū)居民對社區(qū)護(hù)理的認(rèn)識和了解不足，應(yīng)加大宣傳的力度，并建立評價體系，鼓勵居民接受社區(qū)護(hù)理，用評價促進(jìn)社區(qū)護(hù)理的開展。

3.5 以綜合醫(yī)院為依托的社區(qū)護(hù)理模式需要引導(dǎo)醫(yī)院進(jìn)行良性競爭。由于各個醫(yī)院對社區(qū)護(hù)理的重視及投入不一，開展的效果也不同，引導(dǎo)醫(yī)院之間進(jìn)行良性競爭，可促進(jìn)醫(yī)院對社區(qū)護(hù)理的重視和投入，加快社區(qū)護(hù)理的發(fā)展。

3.6 以綜合醫(yī)院為依托的社區(qū)護(hù)理模式建立與完善的關(guān)鍵點。

3.6.1 醫(yī)院重視 綜合醫(yī)院均承擔(dān)著全民健康促進(jìn)的責(zé)任，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在開展社區(qū)護(hù)理工作上給予高度的重視。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是目前我國深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革重點發(fā)展的衛(wèi)生服務(wù)形式，而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)六大基本功能中的大部分工作可由社區(qū)護(hù)士獨立完成，社區(qū)護(hù)士在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用[12]。

3.6.2 護(hù)理部直接管理 社區(qū)護(hù)理服務(wù)中心可作為一個個護(hù)理單元由護(hù)理部直接管理。實施中心護(hù)士長一護(hù)理小組長管理模式，社區(qū)護(hù)士參與管理、服從管理、對社區(qū)工作的認(rèn)同感和歸屬感得到增強，工作更加積極主動，同時，護(hù)理部定期進(jìn)行質(zhì)量控制，護(hù)理質(zhì)量得以保證[13]。

3.6.3 各部門相互協(xié)調(diào) 社區(qū)護(hù)理服務(wù)中心作為醫(yī)院的一部分，各部門應(yīng)根據(jù)需要提供充分的支持。

3.6.4 績效考核提高積極性 社區(qū)護(hù)士是在一個相對開放寬松的工作環(huán)境之中進(jìn)行服務(wù)管理工作，其工作對象、范疇、性質(zhì)、責(zé)任要遠(yuǎn)大于或遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)意義上的醫(yī)院護(hù)士[8]。要結(jié)合社區(qū)護(hù)理工作的特點，充分考慮各種影響因素，從要素質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量、終末質(zhì)量等幾個方面著手，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，加強社區(qū)護(hù)理工作量和工作效率的研究，綜合確定適宜的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，合理配置社區(qū)護(hù)理人員，建立切實可行的社區(qū)護(hù)理人員績效考核評價制度[14]，提高社區(qū)護(hù)士的職業(yè)認(rèn)同感[15]。

3.6.5 加大教育及培訓(xùn)力度 現(xiàn)有的社區(qū)護(hù)士大多是從醫(yī)院轉(zhuǎn)入社區(qū)的，具有比較豐富的臨床護(hù)理經(jīng)驗，基本能滿足工作需要，但是與合格的社區(qū)護(hù)士應(yīng)具備的知識、能力、素質(zhì)要求仍有較大的差距[16]。故應(yīng)通過繼續(xù)教育、學(xué)歷教育、培訓(xùn)班等多種形式，加大對社區(qū)護(hù)士的教育及培訓(xùn)。

依上所述，建立與完善以綜合醫(yī)院為依托的社區(qū)護(hù)理模式是當(dāng)前切實可行的社區(qū)護(hù)理方案，值得進(jìn)一步探索與實踐。

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篇4

【關(guān)鍵詞】嬰兒托管；主體；類型；特點

在社會生活水平不斷提高的今天，年輕父母對子女撫養(yǎng)質(zhì)量越來越重視，但社會經(jīng)濟(jì)水平的提高帶來的生活壓力也不斷增大，使我國的家庭絕大多數(shù)呈現(xiàn)出雙薪核心家庭的局面，誰來照顧低齡嬰兒的問題就顯得格外突出。老人協(xié)助、雇傭保姆是目前解決嬰兒照顧問題的主要方式，但力不從心、護(hù)理質(zhì)量讓人不放心等問題也是絕大多數(shù)家庭已經(jīng)面臨到的難以解決的問題，因此，為年輕父母尋求解決嬰兒照顧問題的有效途徑也就顯得非常必要了。

目前，0-3歲嬰兒托管服務(wù)在美洲、澳洲一些國家已經(jīng)非常普遍，也形成了較成熟的模式。澳大利亞政府為滿足不同家庭的需要，開設(shè)了多種多樣的兒童保教機構(gòu)托管0-6歲兒童，包括全日托機構(gòu)、家庭日托機構(gòu)、居家托管機構(gòu)、臨時托管機構(gòu)和一系列非主流保教機構(gòu)等，家長可根據(jù)家庭情況和孩子需要任意選擇。政府也為各種機構(gòu)提供了不同的資金幫助和專業(yè)技術(shù)支持。而我國部分省市和個別學(xué)者也早就提出過發(fā)展0-3歲嬰兒托管服務(wù)的建議。北京市早在2001年9月1日就開始執(zhí)行《北京市學(xué)前教育條例》，其中一項很重要的內(nèi)容就是將接受學(xué)前教育的兒童年齡由3-6歲向前延伸到0歲。鄭健成在《0-3歲早教社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀與示范性幼兒園作用的發(fā)揮》中提出建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的0-3歲早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是我國學(xué)前教育發(fā)展的必然走向，并建議可將示范性幼兒園作為重要推動力量，發(fā)揮指導(dǎo)、研究、樞紐作用。

可見，0-3歲嬰兒托管服務(wù)是可行的，也是有一定需求的，而目前在我國，這一方面的實踐幾乎還沒有起步，究其原因，主要還是在于教養(yǎng)嬰兒責(zé)任重大，而家長對嬰兒托管不能放心。那么什么樣的機構(gòu)能夠或者應(yīng)該承擔(dān)起這樣的責(zé)任，來解決嬰兒父母參與社會工作的后顧之憂，讓社會服務(wù)更好地與現(xiàn)實中青年人的生活需求相適應(yīng)，就是解決這個難題首先要思考和探討的問題。

一、嬰兒托管服務(wù)主體選擇的依據(jù)

根據(jù)本課題研究小組對成都市市區(qū)及郊縣縣城隨機走訪的115名嬰兒家長的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中有88人認(rèn)為照顧孩子給自己的工作、生活帶來了各種各樣不同程度的沖突和煩惱，有83人認(rèn)為自己的家庭照顧孩子的方式有或多或少或大或小的問題對孩子產(chǎn)生著不利影響。從這個調(diào)查可以看出，年輕父母對嬰兒托管的需求可能源于兩個方面，一是方便自己的工作和生活，二是更專業(yè)地給予孩子照顧并促進(jìn)其發(fā)展。那么，什么樣的機構(gòu)能夠或者應(yīng)該提供這樣的服務(wù)也可以從這兩個角度去思考，第一，誰應(yīng)該為年輕人的工作提供方便和保障以解決后顧之憂；第二，誰能夠給予孩子更專業(yè)的照顧促使其更健康地成長和更好地發(fā)展。

二、嬰兒托管服務(wù)主體的類型

由于嬰兒托管服務(wù)在我國幾乎還未起步，因此誰能更好地開展這項服務(wù)目前還不能進(jìn)行實際的比較，根據(jù)各種相關(guān)機構(gòu)的特點分析，不同的主體開展該項服務(wù)也會有各自的特點。

（一）根據(jù)開展服務(wù)的目的和方式進(jìn)行分類

根據(jù)開展服務(wù)的目的和方式來看，開展嬰兒托管服務(wù)的主體可以有福利支持性質(zhì)的和市場盈利性質(zhì)的兩大類。當(dāng)今社會，社群生活的主要活動發(fā)生于六種基本的社會制度中，包括親屬、宗教、工作單位、市場、互助和政府。當(dāng)人們的需求無法以福利或者支持的形式得到時，就只能依靠市場來滿足。也就是說當(dāng)社會福利制度還不夠完善時，人們獲取服務(wù)的途徑還可以依靠市場，而市場也就是以等價物交換的方式來實現(xiàn)盈利和滿足需求的目的。市場也是眾多新興行業(yè)興起和發(fā)展的主要方式和途徑，嬰兒托管服務(wù)這一新領(lǐng)域，其實施主體也很可能將從市場中誕生。然而，從社會這一宏觀整體來看，社會中的每一個個體參與社會工作都既是個體生存和生活的需要，也是社會發(fā)展的需要，因此，為勞動者提供工作的便利解決后顧之憂不僅僅是勞動者個人的迫切愿望，也應(yīng)該是社會工作的提供者值得考慮的問題。目前，在我國的社會構(gòu)成中，為協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、促進(jìn)工作效率、維護(hù)勞動者權(quán)益、服務(wù)人們生活而存在的組織或行政部門主要有工會、婦聯(lián)、社區(qū)等。為了讓勞動者能夠更好地投入到社會工作中，實現(xiàn)自己的價值，并為社會真正創(chuàng)造效益，這些組織或者部門有責(zé)任為勞動者的生活需求考慮，當(dāng)勞動者出現(xiàn)參加工作和照顧嬰兒的矛盾沖突時，工會、婦聯(lián)、社區(qū)等機構(gòu)應(yīng)盡其所能幫助解決困難，這種幫助應(yīng)該是福利性質(zhì)或者支持、互質(zhì)的工作，這種工作開展的目的是為了勞動者更好地工作和發(fā)揮其個人價值，是一種以過程與過程、行動與行動相交換的方式。

（二）根據(jù)服務(wù)主體的職能進(jìn)行分類

不論開展嬰兒托管服務(wù)的主體將是以市場盈利的方式誕生，還是以福利支持的形式形成，從其體現(xiàn)的職能上來看，也可能有兩種類型的主體。一種是以籌集和分配資源、組織和協(xié)調(diào)人力物力財力為職能的行政主體，另一種是以擁有專業(yè)技術(shù)，能提供專業(yè)支持為特點的技術(shù)型主體。能實現(xiàn)其行政職能的主體包括政府、企事業(yè)單位及其派出機構(gòu)，而能提供專業(yè)支持的主體主要有婦幼保健機構(gòu)和學(xué)前教育機構(gòu)。

（三）根據(jù)服務(wù)主體實際發(fā)揮的作用進(jìn)行分類

由于社會構(gòu)成和社會分工的現(xiàn)實決定了能夠宏觀組織和協(xié)調(diào)各方關(guān)系的行政主體不一定具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)，而具備專業(yè)水平的技術(shù)型主體不一定能取得相關(guān)群體的信任和支持，因此，根據(jù)不同主體實際發(fā)揮的作用可以將服務(wù)主體再分為監(jiān)管主體和實施主體兩大類。比如某單位的工會考慮到職工的實際需要，籌備開辦了嬰兒托管服務(wù)中心，但從專業(yè)性的角度考慮，可以將該中心委托給專業(yè)的學(xué)前教育機構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常工作，那么該工會是此項托管服務(wù)創(chuàng)辦的主體，而受托的機構(gòu)是真正實施該服務(wù)的主體，工會對該機構(gòu)實施服務(wù)的過程具有監(jiān)督和管理的權(quán)利，是監(jiān)管的主體。

三、各類嬰兒托管服務(wù)主體的特點

通過對各類可以開展嬰兒托管服務(wù)的主體本身特征的分析看來，各種主體開展該項服務(wù)可能在資源上、條件上、專業(yè)性上、方式上都有不同。

（一）工會、婦聯(lián)

工會是代表職工利益的組織，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，工會必須密切聯(lián)系職工，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)，工會應(yīng)協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)辦好職工集體福利事業(yè)。婦聯(lián)的基本功能是代表、捍衛(wèi)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等，同時維護(hù)少年兒童權(quán)益，關(guān)心婦女工作生活，拓寬服務(wù)渠道，建設(shè)服務(wù)陣地，發(fā)展公益事業(yè)，為婦女兒童和家庭服務(wù)，協(xié)調(diào)和推動社會各界為婦女兒童辦實事。工會和婦聯(lián)應(yīng)該為職工的實際需要考慮并解決實際問題。由各單位工會或婦女委員會開展嬰兒托管服務(wù)，其最大的優(yōu)勢在于能夠更清楚本單位工作的具體情況，更好地協(xié)調(diào)服務(wù)與本單位工作之間的關(guān)系，比如服務(wù)時間可以更好地根據(jù)職工上下班的時間進(jìn)行安排。同時，可以根據(jù)單位情況盡可能地利用已有資源，比如組織職工輪流進(jìn)行志愿者服務(wù)。

（二）社區(qū)

社區(qū)是指以一定地理區(qū)域為基礎(chǔ)的社會群體，是指進(jìn)行一定的社會活動，具有某種互動關(guān)系和共同文化維系力的人類群體及其活動區(qū)域。其特點是一個社區(qū)生活的人群會面臨某些共同利益、共同問題，具有某些共同需要，因此結(jié)合在一起。社區(qū)的構(gòu)成是以地理區(qū)域來劃分的，因此，社區(qū)為人群提供的最大便利在于地理位置的優(yōu)勢，參與活動更方便。社區(qū)開展嬰兒托管服務(wù)，其最大的優(yōu)勢就是便于家長采取就近原則，方便接送，家庭成員可以根據(jù)自己的時間分工合作，家庭成員也都可以方便參與社區(qū)的相關(guān)活動。

（三）婦幼保健機構(gòu)

婦幼保健機構(gòu)是公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，應(yīng)堅持以群體保健工作為基礎(chǔ)，面向基層、預(yù)防為主，為婦女兒童提供健康教育、預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，開展與婦女兒童健康密切相關(guān)的基本醫(yī)療服務(wù)。由于婦幼保健機構(gòu)的工作主要著眼于兒童身體健康的維護(hù)，這也是家長在照顧嬰兒過程中最重視的問題，而且在維護(hù)和促進(jìn)嬰兒身體健康方面，婦幼保健機構(gòu)也是最專業(yè)的部門，嬰兒如果遇到疾病或者意外，也能最及時地得到相應(yīng)處理。因此家長對婦幼保健機構(gòu)的信任度相對最高，如果由婦幼保健機構(gòu)對嬰兒開展托管服務(wù)，家長的認(rèn)可度更高，更放心。

（四）學(xué)前教育機構(gòu)

學(xué)前教育是指有目的、有計劃地對0-6歲兒童施加影響的活動。相比其它各種機構(gòu)，學(xué)前教育機構(gòu)實施嬰兒托管服務(wù)的最大優(yōu)勢在于其促進(jìn)兒童發(fā)展的專業(yè)性方面，作為教育機構(gòu)，能夠更全面地關(guān)注到嬰兒成長發(fā)展的各個方面，包括身體、心理、能力、個性、情感、習(xí)慣等。同時，學(xué)前教育機構(gòu)能夠更好地關(guān)注到嬰兒發(fā)展的連貫性，更好地與以后幼兒入托幼兒園相銜接。學(xué)前教育機構(gòu)延伸向3歲以下嬰兒的服務(wù)應(yīng)該是發(fā)展的趨勢，也應(yīng)該是嬰兒托管服務(wù)最主要的實施主體。

（五）市場

在市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，市場機制也被大量引入了教育行業(yè)當(dāng)中，教育被視為商品而進(jìn)行服務(wù)性消費，而這種模式在歐美發(fā)達(dá)國家已經(jīng)由來已久，北歐國家的學(xué)前教育已經(jīng)實現(xiàn)從完全福利到市場機制的引入，美國英國的學(xué)前教育是以市場為主、政府保底的方式開展。市場經(jīng)濟(jì)遵循市場規(guī)律，學(xué)前教育進(jìn)入市場競爭，也就日益呈現(xiàn)出多元的狀態(tài)，消費者可以根據(jù)自己的需要來選擇。嬰兒托管服務(wù)以市場的方式來發(fā)展，最大的優(yōu)勢就在于可以靈活變通，實現(xiàn)多樣性，滿足不同類型家庭的需求，也可以在市場競爭中探索出更好的服務(wù)模式。

總之，嬰兒托管服務(wù)在我國社會中將是一個有需求、待發(fā)展的行業(yè)，各種相關(guān)的主體機構(gòu)值得積極將該項服務(wù)推進(jìn)起來，一方面解決年輕父母工作壓力與家庭生活需求相沖突的困難，另一方面為嬰兒能夠得到更有效的照顧和發(fā)展尋求更適宜的方式。但不管由何種主體開展該項服務(wù)，其工作人員都應(yīng)接受有關(guān)嬰兒保健和學(xué)前教育領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)，其資質(zhì)都須經(jīng)過嚴(yán)格審核。

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篇5

關(guān)鍵詞：托管班；現(xiàn)狀問題；對策

校外托管班是面向中小學(xué)、幼兒園學(xué)前班兒童及其家長，提供接送學(xué)生上下學(xué)、照顧學(xué)生中晚餐和午休，并進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)、照料、陪伴兒童游戲的一種服務(wù)機構(gòu)，主要服務(wù)對象是由于工作繁忙而無暇照顧孩子的家庭，這種機構(gòu)在大中城市尤為普遍。

一、校外托管班的現(xiàn)狀

以本文的調(diào)查對象――襄陽市高新區(qū)四所中小學(xué)為例，筆者抽取小學(xué)學(xué)段1-6年級共計15個自然班、初中學(xué)段共計11個自然班作為調(diào)查對象，經(jīng)過對調(diào)查數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，其中小學(xué)低年級學(xué)段（1-2年級）總體托管率為12.3%，小學(xué)中年級學(xué)段（3-4年級）總體托管率為17.9%，高年級（5-6年級）總體托管率為34.7%，初中學(xué)段七年級托管率為24.2%，八年級18.5%，九年級10.4%，在義務(wù)教育學(xué)段，接受校外托管班服務(wù)的學(xué)生比例隨學(xué)段增加而呈現(xiàn)先快速增加再整體回落的趨勢。同時在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)接受托管的家長的職業(yè)和知識文化水平差異較大，呈兩極分化狀態(tài)，主要是外來務(wù)工人員和企事業(yè)單位的中高層職員，外來務(wù)工人員的知識文化水平大部分為初中水平，而企事業(yè)單位的中高層職員的知識文化水平大部分為本科及以上水平。

為上述調(diào)查對象提供托管服務(wù)的機構(gòu)共計45個，在這些托管機構(gòu)中學(xué)業(yè)輔導(dǎo)老師共計94人，大部分為在校大學(xué)生，少部分為專職學(xué)業(yè)輔導(dǎo)老師；生活管理服務(wù)老師共計74人。機構(gòu)之間差異非常大，最大的機構(gòu)有28名學(xué)業(yè)輔導(dǎo)老師，5名生活管理服務(wù)老師，最小的機構(gòu)只有1名學(xué)業(yè)輔導(dǎo)老師與1名生活管理服務(wù)老師。同時托管機構(gòu)對小學(xué)生與初中生的服務(wù)功能差別明顯，小學(xué)學(xué)段主要接受中晚間托管服務(wù)，以生活管理為主，初中學(xué)段主要接受晚間托管服務(wù)，以學(xué)業(yè)輔導(dǎo)為主。

隨著我國城市化進(jìn)程的加快、城市規(guī)模的擴(kuò)張，內(nèi)地城市大量接受沿海城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對于外來務(wù)工人員以及產(chǎn)業(yè)中高級管理人員和技術(shù)人員的需求越來越大，反映在義務(wù)教育學(xué)段，這兩類人群的子女接受托管服務(wù)的比例較高，同時校外托管班還存在著無序化的灰色成長狀態(tài)，其機構(gòu)性質(zhì)、服務(wù)水平參差不齊，在客觀上滿足了社會需求的同時，還存在著諸多問題，急需社會各級給予高度重視。

二、托管班存在的問題

隨著城市化進(jìn)程、工作生活節(jié)奏的加快以及社會流動需求和家長需求，校外托管班的出現(xiàn)有其必然性，但是目前社會對托管班的性質(zhì)以及運作界定模糊，使得托管班處于“灰色地帶”，也存在著無證經(jīng)營、監(jiān)管機構(gòu)缺失、服務(wù)質(zhì)量良莠不齊等諸多問題，筆者通過對調(diào)查對象的分析，主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

（一）大部分校外托管班監(jiān)管機構(gòu)缺失、無證經(jīng)營

在筆者調(diào)查的45個托管機構(gòu)中，有37家托管機構(gòu)屬于無證經(jīng)營，另外8家注冊為文化補習(xí)學(xué)校或者藝術(shù)教育學(xué)校，無證經(jīng)營率為80%以上。就校外托管班的服務(wù)內(nèi)容而言，小學(xué)學(xué)段以生活管理為主，課業(yè)輔導(dǎo)為輔，其專業(yè)性并不強，而初中學(xué)段則與之相反。生活管理與課業(yè)輔導(dǎo)相互交融的服務(wù)內(nèi)容使得社會對托管機構(gòu)的性質(zhì)界定模糊，校外托管機構(gòu)注冊為教育機構(gòu)的審批通過率極低，又達(dá)不到商業(yè)機構(gòu)的審批標(biāo)準(zhǔn)，托管機構(gòu)長期在教育機構(gòu)與商業(yè)機構(gòu)之間徘徊不定，使得行政管理監(jiān)督存在困難，雖然個別省份出臺了相關(guān)的管理條例，但大多數(shù)地區(qū)并沒有這方面的管理規(guī)定，而且我國也沒有全國性的相關(guān)法律法規(guī)，教育部門、工商部門等都無法對其進(jìn)行監(jiān)管，托管班目前處于行政監(jiān)管的空白地帶。

（二）校外托管班安全與衛(wèi)生堪憂

在筆者調(diào)查的45個校外托管班中，大部分托管班既沒有相應(yīng)的證件，如營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等，也沒有必要的安全設(shè)施。有的托管班還存在隨意改造房屋、私拉亂接電線等情況，空間小、學(xué)生多、安全隱患多。對于飲食，大部分校外托管班提供的飲食是托管人員自己做的，而托管人員又不是專業(yè)的廚師，沒有健康證，食品來源更是無法審核，衛(wèi)生問題堪憂。既無許可，又無標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)現(xiàn)食品或是人身安全事故，如何追責(zé)也是家長們擔(dān)心的問題。

（三）校外托管班服務(wù)水平層次不齊

在筆者調(diào)查的45所校外托管機構(gòu)中，只有8所注冊為文化補習(xí)學(xué)校或者藝術(shù)教育學(xué)校的機構(gòu)擁有相對相對穩(wěn)定的分科教學(xué)的專職教師，不僅可以對學(xué)生進(jìn)行課業(yè)輔導(dǎo)，還可以進(jìn)行專項培優(yōu)和轉(zhuǎn)差，服務(wù)質(zhì)量和社會反映都比較好，其余的37家校外托管機構(gòu)的教師還是以在校大學(xué)生兼職為主，工作時間不穩(wěn)定，隨意性大，有些機構(gòu)還存在學(xué)業(yè)輔導(dǎo)老師和生活管理老師一人身兼多職的情況，使得托管服務(wù)質(zhì)量較低，但是這些校外托管機構(gòu)由于收費相對較低，也擁有相當(dāng)一部分的市場。

三、解決托管班問題的主要對策

（一）加強政府監(jiān)管，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營

目前校外托管班最大的問題是性質(zhì)界定模糊，在教育機構(gòu)與商業(yè)機構(gòu)之間徘徊不定，因此，政府應(yīng)及時給予重視與關(guān)注，對其性質(zhì)進(jìn)行明確的界定，根據(jù)其服務(wù)性質(zhì)和內(nèi)容，設(shè)立相應(yīng)的注冊登記標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵其合理選擇，以教育服務(wù)為主的注冊為教育機構(gòu)，以生活管理為主的注冊為商業(yè)機構(gòu)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營，促進(jìn)校外托管班健康、良性發(fā)展，更好地服務(wù)家長與兒童。

（二）加強從業(yè)人員管理，提高服務(wù)水平

政府部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實行相應(yīng)的職業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范行業(yè)入口；校外托管班自身也應(yīng)當(dāng)建立托管班內(nèi)部管理制度，加強對從業(yè)人員的管理，同時為托管班從業(yè)人員提供各類培訓(xùn)機會，使其能夠不斷提高自身水平，更好地提供托管服務(wù)水平。

（三）整合社區(qū)資源，主動服務(wù)家長

就本文的調(diào)查結(jié)果顯示，外來務(wù)工人員與企事業(yè)單位的中高層職員是接受托管服務(wù)的家長群體，同時由于忙于生計或工作，與其所處的社區(qū)交流有限，也難以得到有針對性的社區(qū)公共服務(wù)，因此，有關(guān)部門如學(xué)校或社區(qū)，應(yīng)當(dāng)積極主動地挖掘整合該社區(qū)優(yōu)秀的人力、物力資源，如退休老教師、廚師以及醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)場地等，開辦社區(qū)專業(yè)化的綜合性的托管服務(wù)中心，并與家長簽署相關(guān)協(xié)議，為家長提供科學(xué)、安全健康的托管服務(wù)。

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