社會治理的具體事例精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇社會治理的具體事例，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞： 朝鮮李氏王朝 兩班社會體制 科舉制度

朝鮮李氏王朝的最突出的社會體制特點莫過于兩班社會體制，可以說兩班社會反映了當(dāng)時李朝社會的時代背景。居于社會統(tǒng)治地位的兩班階層對當(dāng)時李朝的科舉制度產(chǎn)生了重大的影響，而科舉制度也反過來體現(xiàn)了當(dāng)時李朝兩班社會體制下的時代背景。因此，本文擬探討朝鮮李氏王朝兩班社會體制下的科舉制度，審視李朝時代科舉制度的內(nèi)涵。

李氏王朝建立后，實施文武散階，文武科并重，確立起兩班社會體制。“兩班”是指官僚機構(gòu)中供職的文武臣僚，但隨著兩班官僚體制的完備，兩班不僅僅指這一部分人，甚至連其家族也都稱為兩班。［1］兩班體制在李朝的特權(quán)主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟上，國家授予田地和俸祿，兩班擁有財產(chǎn)和土地。政治上，國家由他們管理，制定保障他們權(quán)益的法律制度，而科舉制度也成為他們經(jīng)此獨占官職的通道。［2］

李朝的科舉制度在一定程度上沿襲了高麗末年時期的科舉舊制，科舉制度成為當(dāng)時選拔官吏的重要途徑?？婆e制度主要分為四個部分：一是錄用文官的文科（大科）；二是生員進士科（小科）；三是錄用武官的武科；四是選拔具有各種技術(shù)官吏的雜科。由于李氏王朝時期實行文治政策，因此，以文科最受重視，是李朝官僚體系的特征。［3］

由于科舉制度成為招募官員的重要手段，兩班階層為了維護其統(tǒng)治地位，保證其子弟也能進入統(tǒng)治階層維持兩班身份，就必須有兩班官職，而獲得兩班官職的方法就是通過科舉制度，因此，兩班階層壟斷操縱科舉制度，使科舉制度印刻上鮮明的兩班體制痕跡。

以下從四個方面分析科舉制度中所體現(xiàn)的兩班體制。

一、扶持官學(xué)，聯(lián)結(jié)科舉

以兩班為中心的李朝社會，擔(dān)任官職是獲得社會地位、享受榮華富貴的唯一方法，所以當(dāng)時的教育制度便成為準(zhǔn)備和應(yīng)付科舉考試的制度。

在李太祖即位詔書中有這樣一段話：“內(nèi)而國學(xué)，外而鄉(xiāng)校，增置生徒，敦加講勸，養(yǎng)育人才?！保?］體現(xiàn)了當(dāng)時李朝對于官學(xué)的扶持。李朝是一個崇尚儒教的國家，因此兩班官僚體制下的學(xué)校，也成為培養(yǎng)官僚的機關(guān)，是一個官吏進階科舉考試的準(zhǔn)備機構(gòu)。

官學(xué)本質(zhì)上是兩班階層的特權(quán)教育機關(guān)，當(dāng)時兩班官吏的子弟七八歲進入書堂就讀，再進入漢城的四學(xué)就讀，在地方則進入鄉(xiāng)校就讀，完成課程的兩班子弟可應(yīng)試生進科，及格后進入成均館就讀，然后參加文科考試。［5］太宗十七年，科舉法要求文科應(yīng)試資格必須為成均管儒生，并擁有300個“圓點”（即學(xué)習(xí)日）。這樣，就使得在學(xué)堂和成均館教育占有主導(dǎo)權(quán)的兩班階層，也占據(jù)了科舉考試的主導(dǎo)權(quán)。

李朝時期，通過振興官學(xué)，將官學(xué)所培養(yǎng)的人才通過科舉制度選，造就了世宗期人才濟濟的局面，而這些人也成為創(chuàng)造世宗時代燦爛文化的生力軍。李氏王朝以儒學(xué)作為治理國家的指導(dǎo)原則，所以要求擔(dān)任施政重責(zé)的兩班官吏，必須具備儒學(xué)素養(yǎng)，因此，通過將教育制度與考試制度相聯(lián)系的方式，也為國家培養(yǎng)了相關(guān)人才。

可見，通過扶持官學(xué)，將教育制度與科舉制度有機結(jié)合，也將處于特權(quán)階層的兩班緊密結(jié)合起來。

二、別試的產(chǎn)生

隨著兩班階層的子弟逐漸傾向于自己的私人學(xué)院，官學(xué)逐漸衰落，成均館中能夠達(dá)到參加文科考試300個圓點標(biāo)準(zhǔn)的儒生越來越少。另一方面，兩班階層對于取仕數(shù)量有著明確要求的文武科考試很不滿足?！耙驗槭侥暝嚳婆e三年舉行一次，每次文科選拔33名，武科選拔28名”。［6］為了安撫兩班階層的要求，國家又舉行了除此之外的“別試”。

別試有增廣試、庭試、處方別試、黃柑試，等等，參加別試者沒有式年試那么多規(guī)定，不一定是生員或者進士，也不一定要有300圓點，這就為兩班子弟拓寬了科舉的途徑。

雖然別試對于應(yīng)考者的資格沒有較高的要求，但實際上仍被兩班階層所壟斷。因為李朝別試名額不分配給地方，別試一般等到考試日期將近才突然公開宣布，預(yù)告日期長則至多一個月，短則四五天，這樣就使得大部分地方儒生無法進京趕考，得利的自然也就是位于京城的兩班子弟了。［7］隨著這些不定期考試的增多，三年一次科舉的式年試的重要性逐漸下降，取而代之的是滿足兩班階層要求的別試。

到了李朝后期，式年試出身者和別試出身者有著巨大的差別，別試超過式年試，成為兩班子弟晉升的主要渠道，［8］而三年一次科舉的式年試的重要性也就隨之下降了。在李氏王朝五百年當(dāng)中進行了163次文科式年試，而臨時特設(shè)的別試卻有581次，兩者相比，別試所占的份額更大，因此也就更有利于兩班階層。

三、應(yīng)試資格

在《經(jīng)國大典》中關(guān)于文科和生員進士試應(yīng)試資格的規(guī)定，有一條值得注意：“庶孽子孫無資格參加考試?！边@一條事實上正是針對兩班階層本身的。高麗末期所出現(xiàn)的超出實際需要的候補官員大軍，最終導(dǎo)致了高麗的滅亡。［9］為了防止重蹈覆轍，兩班階層通過限制庶孽的發(fā)展，以此控制特權(quán)階層的人口，這也可以看成是兩班階層內(nèi)部通過科舉考試制度的自我淘汰機制。

假設(shè)單從應(yīng)試資格來看，法律并沒有堵死其他階層的應(yīng)試道路，但是仍可以看到科舉合格者大部分仍為兩班子弟。以另外兩個階層鄉(xiāng)吏和良民為例，兩班階層鄙視鄉(xiāng)吏，因此要求參加科舉的鄉(xiāng)吏子弟必須“四祖審查”、“兩班保單”等制度，這就增加了鄉(xiāng)吏應(yīng)試的復(fù)雜性。另外，鄉(xiāng)吏子弟參加文科考試前，除了通過生員進士試外，還需加試四書一經(jīng)，而且參加生員進士試還必須取得所屬郡縣的同意?？梢姡l(xiāng)吏子弟參加科舉已被人為設(shè)置了很多障礙。

至于對良人階層的限定雖然沒有成文規(guī)定，但是由于經(jīng)濟實力、社會地位等條件限制，也阻礙了良人的科舉之路，因此對于良人的限制本身也就沒有實際意義。

事實上，兩班階層之所以對庶孽和鄉(xiāng)吏有較多的限制，主要還是因為這兩個階層與兩班階層之間實力差距較小，更有可能上升為兩班階層，因此，兩班階層不得不通過種種規(guī)定，壓制鄉(xiāng)吏和庶孽參加科舉考試，以確保占據(jù)數(shù)量有限的兩班官職。

四、及第晉升

科舉是選拔官員的考試，按照規(guī)定，凡合格者均可授予一定官職，文科及第者授予文官職務(wù)，武科及第者授予武官職務(wù)，雜科及第者則授予技術(shù)官職。除此之外，現(xiàn)職官員應(yīng)試合格后，還可以給予更大的晉升。

通過《經(jīng)國大典》可以發(fā)現(xiàn)，及第后晉升幅度最大的是文科，其后依次是武科和雜科。由于李朝時期實習(xí)文治主義，有些武官甚至由文官兼任，這也就大大限制了武官的晉升。雜科的出身者，則無論其何等優(yōu)異，都無法獲得兩班官職。因此，通過前面幾點可知，在文科中具有巨大優(yōu)勢的兩班子弟，自然也就在晉升中處于受益較大的一方。

盡管文科及第者原則上必須委以官職，但由于及第者的數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于官職所需數(shù)目，因此除排名靠前的獲得實職外，余者均分入三館（承文館、成均館、校書館）充任“權(quán)知”，處于待制狀態(tài)。因此，一般門閥不顯，沒有背景者在權(quán)知這一職位上短則七八年，長則一生。除此之外，到了李朝后期，所分館的好壞也決定仕途的順利與否，“若到弘文館和宣傳官廳，則前程看好，晉升既得速又肥，若分館到校書館和權(quán)知薦，則仕途遲緩，得官也是冷板凳”。［10］與其他階層相比，占據(jù)統(tǒng)治地位的兩班階層在此無疑更具優(yōu)勢。

從科舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展來看，科舉制度除了具備選拔官員的作用外，在一定程度上也能夠幫助普通人突破官僚體制的限制晉升至高位，科舉的獨特作用使其不受某種權(quán)力機構(gòu)或人物的左右。然而，制度的發(fā)展無法擺脫社會背景的影響，即使是客觀的考試制度最終也被兩班基層所操縱?？婆e作為得官之途徑，兩班階層只有科舉及第才能獲得官職，只有獲得官職才能讓其子孫在以后的科舉中占據(jù)優(yōu)勢，正是在這樣一個循環(huán)和社會體制下，科舉和官職成為維系兩班階層的必要條件，成為他們命中注定的任務(wù)。科舉制度也是在這樣一種循環(huán)下，被兩班階層所壟斷，成為兩班階層維護其利益的工具。

參考文獻(xiàn)：

［1］［韓］李基白著.厲帆譯.韓國史新論.北京出版社，國際文化出版公司，1994：183.

［2］簡江作著.韓國歷史與現(xiàn)代韓國.臺灣商務(wù)出版社，2005：89.

［3］簡江作著.韓國歷史與現(xiàn)代韓國.臺灣商務(wù)出版社，2005：86.

［4］［韓］李成茂著.張璉瑰譯.高麗朝鮮兩朝的科舉制度.北京大學(xué)出版社，1993：35.

［5］［韓］李成茂著.張璉瑰譯.高麗朝鮮兩朝的科舉制度.北京大學(xué)出版社，1993：88.

［6］［韓］李成茂著.張璉瑰譯.高麗朝鮮兩朝的科舉制度.北京大學(xué)出版社，1993：44.

［7］［韓］李成茂著.張璉瑰譯.高麗朝鮮兩朝的科舉制度.北京大學(xué)出版社，1993：72.

［8］田以麟著.朝鮮教育史.吉林教育出版社，2000,141.

篇2

為了落實《北京市職業(yè)技能鑒定實施辦法》（試行）和相關(guān)的管理辦法、規(guī)程，使本市職業(yè)技能鑒定社會化管理工作積極、穩(wěn)妥地進行，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、為了使原工人考核機構(gòu)的工作逐步納入到本市職業(yè)技能鑒定社會化管理體系，在一段時期內(nèi)，各級工人考核委員會、技師考評委員會將與新建的職業(yè)技能鑒定所（站）并存；當(dāng)職業(yè)技能鑒定所（站）承擔(dān)的某個專業(yè)（工種）的職業(yè)技能鑒定工作能夠覆蓋全市時，各級工考委對該工種的鑒定權(quán)限將同時取消。

二、1995年5月起，按照《北京市職業(yè)技能鑒定實施辦法（試行）》和《北京市職業(yè)技能鑒定所（站）管理辦法（試行）》，凡符合建所（站）條件和1995年計劃開設(shè)職業(yè)技能鑒定工種范圍的單位，可以向市勞動局職業(yè)技能開發(fā)處提出建立職業(yè)技能鑒定所（站）申請，并提交有關(guān)材料（有關(guān)表格向職業(yè)技能開發(fā)處領(lǐng)?。?/p>

三、對各級工人考核委員會、行業(yè)技師考評委員會、考核站的鑒定資格進行重新核定，具體要求是：

1.各考核站按新申請建鑒定所（站）的條件申報。

2.根據(jù)實際，需新申請《工人技術(shù)等級考核許可證》和調(diào)整鑒定工種、級別范圍的工考委，按《關(guān)于實行工人技術(shù)等級考核許可證的通知》京勞培發(fā)字〔1989〕379號文件規(guī)定程序申報。

3.不需要變更鑒定工種、級別范圍的各級工考委，由局、總公司、區(qū)、縣將《許可證》、考核標(biāo)準(zhǔn)等原始申報材料（注明領(lǐng)導(dǎo)小組人員變更情況，并在原《許可證》考核范圍欄前，按勞動部《行業(yè)工種分類目錄》的規(guī)定填寫編碼），和1994年考核工種、等級、發(fā)證情況列表匯總報市勞動局職業(yè)技能開發(fā)處，經(jīng)核定后，換發(fā)《許可證》并重新編號。

4.市勞動局對長期不實施鑒定的工種和不按規(guī)定開展鑒定的機構(gòu)，將進行調(diào)整。

5.1995年6月1日起，各級工人考核委員會、行業(yè)技師考評委員會、考核站，暫?？己斯ぷ鳌＝?jīng)過重新核定后，方可實施考核。核定工作到1995年9月底結(jié)束。

篇3

為保證失業(yè)救濟金、醫(yī)療補助費及其他失業(yè)保險費用按規(guī)定支付，根據(jù)《北京市失業(yè)救濟金核定發(fā)放管理辦法》、《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補助管理辦法》，現(xiàn)將失業(yè)救濟金及其他失業(yè)保險費用具體支付程序通知如下：

一、失業(yè)救濟金支付程序

（一）區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)為失業(yè)職工核定救濟金領(lǐng)取期限和金額后，按規(guī)定填寫《北京市失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)救濟金通知單》（以下簡稱“通知單”）二份。區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)保存一份，另外一份應(yīng)在三日內(nèi)轉(zhuǎn)入失業(yè)職工戶口所在街道（鎮(zhèn)）勞動部門，該“通知單”將作為頒發(fā)《北京市失業(yè)職工救濟金領(lǐng)取證》（以下簡稱“領(lǐng)取證”）和發(fā)放失業(yè)救濟金的依據(jù)。

區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)在填寫“通知單”編號時采用8位數(shù)碼，左起第一、二位數(shù)碼為年份、第三、四位數(shù)碼為所屬街道（鎮(zhèn)）序號，最后四位數(shù)碼為當(dāng)年接收符合領(lǐng)取失業(yè)救濟金條件的失業(yè)職工序號。

（二）符合領(lǐng)取失業(yè)救濟金條件的失業(yè)職工在辦理失業(yè)救濟金申領(lǐng)手續(xù)時，街道（鎮(zhèn)）勞動部門要嚴(yán)格按照“通知單”中的內(nèi)容填發(fā)“領(lǐng)取證”和《北京市失業(yè)職工領(lǐng)取救濟金登記卡》（以下簡稱“登記卡”）。

（三）街道（鎮(zhèn)）勞動部門發(fā)放失業(yè)救濟金必須按下列規(guī)定辦理。

1、審核失業(yè)職工本人填寫的《北京市失業(yè)職工救濟金申領(lǐng)單》；

2、查驗“領(lǐng)取證”、求職證和身份證；

3、將當(dāng)月失業(yè)職工領(lǐng)取救濟金金額填寫在“領(lǐng)取證”和“登記卡”上。

4、將失業(yè)職工應(yīng)領(lǐng)取的救濟金發(fā)給本人。

（四）對符合《北京市失業(yè)救濟金核定、發(fā)放管理辦法》第五條規(guī)定一次性領(lǐng)取救濟金條件的失業(yè)職工，由街道（鎮(zhèn)）勞動部門填寫《北京市失業(yè)職工一次性發(fā)放救濟金憑證》，并收回“領(lǐng)取證”、注銷“登記卡”，將應(yīng)領(lǐng)取的救濟金一次發(fā)給本人。同時此憑證連同有關(guān)證明材料的復(fù)印件一并上報區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)一份備案。

（五）失業(yè)職工領(lǐng)取救濟金數(shù)額發(fā)生變化時，由街道（鎮(zhèn)）勞動部門按區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)的通知填寫《北京市失業(yè)職工領(lǐng)取救濟金變更通知單》后，按照新確定的救濟金數(shù)額發(fā)放救濟金。

二、醫(yī)療補助費支付程序

（一）區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)可選擇本轄區(qū)內(nèi)2－4家本市市屬或區(qū)屬綜合性醫(yī)院，作為本區(qū)、縣失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間就醫(yī)的指定醫(yī)院。

（二）街道（鎮(zhèn)）勞動部門支付失業(yè)職工醫(yī)療補助費時須按下列規(guī)定辦理。

1、查驗“領(lǐng)取證”、求職證、身份證；

2、審核單據(jù)、處方、醫(yī)療手冊和失業(yè)職工填寫的《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補助費申領(lǐng)單》；

3、審核無誤后，按規(guī)定的比例計算醫(yī)療補助費金額；

4、將應(yīng)支付的醫(yī)療補助費金額填寫在“領(lǐng)取證”、“登記卡”上；

5、將醫(yī)療補助費支付給失業(yè)職工本人。

（三）符合《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補助管理辦法》第五條規(guī)定，申領(lǐng)一次性醫(yī)療補助費的失業(yè)職工，應(yīng)提出書面申請報街道（鎮(zhèn)）勞動部門，街道（鎮(zhèn)）勞動部門審核后填寫《北京市失業(yè)職工一次性醫(yī)療補助費審批表》，并附失業(yè)職工書面申請上報區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)審批，補助數(shù)額超過批準(zhǔn)權(quán)限的，由區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)報市社會保險基金管理中心審批。

街道（鎮(zhèn)）勞動部門在具體支付一次性醫(yī)療補助費時，須填寫《北京市失業(yè)職工一次性醫(yī)療補助費支出單》，并在“領(lǐng)取證”、“登記卡”上記載后，按審批的醫(yī)療補助費金額向失業(yè)職工一次性支付。

三、其他失業(yè)保險費用支付程序

（一）符合《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補助管理辦法》第六條規(guī)定的失業(yè)女職工，申領(lǐng)醫(yī)療補助費時，填寫《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補助費申領(lǐng)單》，并附有關(guān)證明材料，街道（鎮(zhèn)）勞動部門審核無誤后，按規(guī)定支付醫(yī)療補助費（應(yīng)保留有關(guān)證明復(fù)印件）。

（二）失業(yè)職工在領(lǐng)取救濟金期間死亡，區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)憑其死亡證明，填寫《北京市失業(yè)職工喪葬補助費支出憑證》，有供養(yǎng)直系親屬的還須填寫《北京市失業(yè)職工一次性撫恤費、救濟費支出憑證》經(jīng)主管負(fù)責(zé)人簽字后方可支付喪葬補助費或一次性撫恤費、救濟費。

四、失業(yè)職工在領(lǐng)取救濟金期間被用工單位錄用后，街道（鎮(zhèn)）勞動部門應(yīng)收回“領(lǐng)取證”注銷“登記卡”，并填寫三份《北京市失業(yè)職工救濟金停發(fā)通知單》，其中裝入失業(yè)職工檔案一份；當(dāng)月內(nèi)上報區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)一份。

五、失業(yè)職工戶口在本市遷移時由原街道（鎮(zhèn)）勞動部門憑戶口遷移證為其開具《北京市失業(yè)職工關(guān)系轉(zhuǎn)移介紹信》，同時在一周內(nèi)將“通知單”和“登記卡”轉(zhuǎn)入失業(yè)職工遷入地的區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)作為失業(yè)職工辦理續(xù)領(lǐng)失業(yè)救濟金的依據(jù)。

六、街道（鎮(zhèn)）勞動部門每月30日前將《北京市失業(yè)職工救濟金申領(lǐng)單》、《北京市失業(yè)職工救濟金發(fā)放匯總表》、《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補助費申領(lǐng)單》、《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補助費支出匯總》等支出憑證按失業(yè)保險財務(wù)有關(guān)規(guī)定入帳，并同時將上述兩種“匯總表”上報區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)。

七、失業(yè)職工對“領(lǐng)取證”不得涂改，如有涂改由街道（鎮(zhèn)）勞動部門予以收回，不再補發(fā)。失業(yè)職工如將“領(lǐng)取證”遺失，由失業(yè)職工向發(fā)證單位聲明，并申請補發(fā)，街道（鎮(zhèn)）勞動部門在補發(fā)“領(lǐng)取證”時，要認(rèn)真核對各項情況后，方可補發(fā)新證。聲明前已被冒領(lǐng)的失業(yè)救濟金，不予補發(fā)。

八、失業(yè)職工與用工單位發(fā)生勞動爭議或用工單位未按期辦理檔案移交手續(xù)而延誤辦理申領(lǐng)救濟金手續(xù)的，可按區(qū)、縣勞動仲裁部門的結(jié)案文書日期或按用工單位辦理檔案移交手續(xù)日期順延。

失業(yè)職工因其他原因未按期辦理申領(lǐng)失業(yè)救濟金手續(xù)或辦理申領(lǐng)手續(xù)后連續(xù)二個月未領(lǐng)取失業(yè)救濟金的，停發(fā)失業(yè)救濟金并取消其他失業(yè)保險待遇。

篇4

    根據(jù)民政部、人事部、財政部《關(guān)于提高特、一等傷殘人員護理費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（民優(yōu)發(fā)〔1993〕10號）精神，為切實保障我市特、一等傷殘人員的生活水平不低于廣大人民群眾的生活水平，經(jīng)研究決定，提高特、一等傷殘人員護理費標(biāo)準(zhǔn)，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，每人每月提高50元。調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)如下：

    一、因戰(zhàn)、因公特等革命傷殘人員的護理費標(biāo)準(zhǔn)為每人每月500元；

    二、因戰(zhàn)、因公一等革命傷殘人員的護理費標(biāo)準(zhǔn)為每人每月410元；

篇5

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》（〔1999〕10號文件，以下簡稱“國辦1999年10號文件”）和勞動和社會保障部《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕8號文件，以下簡稱“勞動和社會保障部1999年8號文件”）精神，結(jié)合我市實際情況，為加強企業(yè)職工退休審批管理工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于企業(yè)職工退休年齡的規(guī)定，堅決制止企業(yè)違反規(guī)定為職工辦理提前退休的行為國家法定的企業(yè)職工退休年齡是：男年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲；因病或非因工致殘，依照勞動鑒定程序經(jīng)市、區(qū)、縣勞動鑒定委員會鑒定達(dá)到完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿50周歲，女年滿45周歲；從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿十年、從事井下和高溫工作累計滿九年或從事其他有害身體健康工作累計滿八年的，退休年齡為男年滿55周歲，女年滿45周歲。

曾從事過兩個以上提前退休工種工作的人員，其從事某一提前退休工種的工作年限達(dá)不到提前退休的工作年限，可以將從事兩個以上提前退休工種的工作年限相加，并按從事提前退休工種要求工作年限長的年限執(zhí)行。

對于國家規(guī)定企業(yè)職工的退休年齡和條件，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意降低，不得弄虛作假，嚴(yán)禁擴大適用范圍。今后，凡是違反國家規(guī)定辦理提前退休、退職的企業(yè)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，已辦理提前退休、退職的職工要清退回企業(yè)，并追回已由社會保險基金支付的這部分人的基本養(yǎng)老金。

二、規(guī)范退休審批程序，健全審批制度加強企業(yè)職工退休審批工作的管理，明確審批權(quán)限，規(guī)范審批程序，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好企業(yè)職工退休的審批工作。

（一）企業(yè)職工退休的審批工作，按照養(yǎng)老保險費的繳撥渠道實行市、區(qū)、縣勞動保障行政部門審批制度。未實行養(yǎng)老保險費繳撥屬地管理的企業(yè)和中央在京11個行業(yè)、16個系統(tǒng)的企業(yè)，職工退休由市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)審批；已實行養(yǎng)老保險費按區(qū)、縣屬地繳撥的企業(yè)，職工退休由其所在區(qū)、縣勞動保障行政部門負(fù)責(zé)審批。

（二）對于職工出生的時間難以確定的，以居民身份證與檔案相結(jié)合的辦法進行認(rèn)定，當(dāng)本人身份證與檔案記載的出生時間不一致時，以本人檔案最先記載的出生時間為準(zhǔn)。

（三）企業(yè)在申報職工按因病或非因工致殘完全喪失勞動能力辦理退休、退職時，須持有市、區(qū)、縣勞動鑒定委員會出據(jù)的完全喪失勞動能力的鑒定結(jié)論（《職工勞動鑒定表》），否則不得批準(zhǔn)其辦理退休、退職。

（四）提前退休工種的范圍，要嚴(yán)格按照勞動和社會保障部1999年8號文件規(guī)定的“原勞動部和有關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的特殊工種，隨著科技進步和勞動條件的改善，需要進行清理和調(diào)整。新的特殊工種名錄由勞動和社會保障部會同有關(guān)部門清理審定予以公布，公布之前暫按原特殊工種執(zhí)行”要求進行認(rèn)定。經(jīng)批準(zhǔn)的行業(yè)提前退休工種和適用范圍，只適用于本行業(yè)所屬企業(yè)，其他行業(yè)和企業(yè)不得參照，任何單位不得擅自擴大提前退休工種的范圍。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)原勞動部或行業(yè)主管部門確定的提前退休工種標(biāo)準(zhǔn)，將適用于本企業(yè)的提前退休工種的崗位名稱列出明細(xì)，經(jīng)行業(yè)主管部門和企業(yè)局、總公司勞動處匯總確認(rèn)后報市勞動和社會保障局的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察處和養(yǎng)老保險處審核。經(jīng)確認(rèn)后，按養(yǎng)老保險繳撥關(guān)系報區(qū)、縣勞動保障行政部門備案。

企業(yè)對從事提前退休工種的人員要建立檔案管理制度，統(tǒng)一填寫《提前退休工種崗位登記表》（表樣附后），嚴(yán)格記載職工從事提前退休工種的工作時間及變動情況。

企業(yè)在申報職工按提前退休工種辦理退休審批時，要按照北京市勞動局《關(guān)于加強對提前退休工種審批工作的通知》（京勞險發(fā)〔1998〕89號）的要求，填寫《職工提前退休審批表》一式三份并提供職工的檔案。各級勞動保障行政部門在審核時，要對照職工從事提前退休工種的名稱和檔案記載的從事該工種的工作時間，經(jīng)審核完全符合條件的方可批準(zhǔn)其辦理提前退休；在職工檔案中沒有《提前退休工種崗位登記表》或表中記載不全的，不得按提前退休工種辦理提前退休。

（五）對于按因病或非因工致殘完全喪失勞動能力和按提前退休工種退休的職工，企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，必須履行民主、公開、監(jiān)督的程序，接受職工監(jiān)督。對于在申報、辦理提前退休中弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)除將違規(guī)辦理提前退休的職工退回原單位，還要追回由社會保險基金支付的這部分人的全部基本養(yǎng)老金。

三、嚴(yán)格按照國家規(guī)定，認(rèn)真核定提前退休人員的基本養(yǎng)老保險待遇根據(jù)國辦1999年10號文件和勞動和社會保障部1999年8號文件，對于部分提前退休的人員適當(dāng)減發(fā)養(yǎng)老金的有關(guān)規(guī)定，按國務(wù)院確定的111個“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市的國有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)中距法定退休年齡不足5年辦理提前退休的職工和按三年內(nèi)有壓錠任務(wù)的國有紡織企業(yè)中，符合規(guī)定條件的紡紗、織布工種的擋車工辦理提前退休的職工，其基本養(yǎng)老金按本人距正常 退休年齡（男年滿60周歲、女年滿50周歲）的年限（計算到月，保留一位小數(shù)），每提前一年減發(fā)基本養(yǎng)老金2％（不含個人帳戶養(yǎng)老金），即提前退休人員基本養(yǎng)老金＝（全額基本養(yǎng)老金－個人帳戶養(yǎng)老金）×（1－提前退休年限×2％）＋個人帳戶養(yǎng)老金；當(dāng)基本養(yǎng)老金低于本市基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)時，按基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

企業(yè)核定職工退休條件和基本養(yǎng)老金待遇時，要嚴(yán)格按有關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各級勞動和社會保障行政部門要依據(jù)政策嚴(yán)格把關(guān)審批。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在退休職工待遇納入養(yǎng)老保險基金時要進行復(fù)核，對于按因病或非因工致殘辦理退休的，要有勞動鑒定委員會確認(rèn)的完全喪失勞動能力的《職工勞動鑒定表》，對于按提前退休工種辦理退休的，要有經(jīng)批準(zhǔn)的《職工提前退休審批表》方可納入統(tǒng)籌基金支付范圍。

四、本通知自發(fā)文之月起執(zhí)行 附件一：提前退休工種崗位登記表

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｜姓名｜ ｜性別｜ ｜出生年月｜ ｜參加工作時間｜ ｜職務(wù)｜ ｜

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｜工種名稱｜列為提前退休工種依據(jù)｜ 從事的時間 ｜單位負(fù)責(zé)人簽名蓋章｜

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｜ ｜ ｜ 年 月至 年 月｜ ｜

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｜ ｜ ｜ 年 月至 年 月｜ ｜

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｜ ｜ ｜ 年 月至 年 月｜ ｜

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附件二：提前退休工種的確認(rèn)和職工退休的審批程序一、提前退休工種的確認(rèn)程序提前退休工種的確認(rèn)，要按照勞動和社會保障部《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕8號）中規(guī)定的“原勞動部和有關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的特殊工種，隨著科技進步和勞動條件的改善，需要進行清理和調(diào)整。新的特殊工種名錄由勞動和社會保障部會同有關(guān)部門清理審定后予以公布，公布之前暫按原特殊工種名錄執(zhí)行”進行確認(rèn)。經(jīng)批準(zhǔn)的行業(yè)的提前退休工種，只適用于本行業(yè)所屬企業(yè)，其它行業(yè)和企業(yè)不得參照，任何單位不得擅自擴大提前退休工種的范圍。具體認(rèn)定程序是：

（一）各企業(yè)局、總公司勞動部門要提供上級對本行業(yè)提前退休工種的有關(guān)文件，并確定本行業(yè)企業(yè)的適用范圍。

（二）企業(yè)根據(jù)上級主管勞動部門認(rèn)定的提前退休工種的適用范圍，將本企業(yè)提前退休工種的崗位名稱，報上級主管勞動部門審核。

（三）各企業(yè)局、總公司勞動部門，將所屬企業(yè)上報并經(jīng)審核的崗位匯總后，按屬地原則分別列出企業(yè)名單和適用范圍報市勞動和社會保障局職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察處和養(yǎng)老保險處確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)后，分別送各區(qū)、縣勞動和社會保障行政部門。

（四）企業(yè)隸屬關(guān)系發(fā)生變更的，由企業(yè)現(xiàn)在的上級勞動主管部門與企業(yè)原上級勞動主管部門聯(lián)系，企業(yè)原上級勞動主管部門應(yīng)提供該企業(yè)提前退休工種的確認(rèn)件并對其提前退休工種的崗位給予認(rèn)定，由現(xiàn)企業(yè)上級勞動主管部門將有關(guān)材料報市勞動和社會保障局職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察處和養(yǎng)老保險處確認(rèn)并送企業(yè)所在區(qū)、縣勞動和社會保障部門。

（五）企業(yè)對從事提前退休工種的人員要建立檔案管理制度，依據(jù)檔案記載和職工實際從事特殊工種的工作時間，及變動情況如實填寫《提前退休工種崗位登記表》。對于以前職工檔案記載不全的，本著實事求是的原則，查找原始依據(jù)，不得弄虛作假，要民主、公開、接受職工的監(jiān)督，企業(yè)填報《提前退休工種崗位登記表》時，要由單位負(fù)責(zé)人和企業(yè)勞動部門簽名并加蓋公章后報局、總公司勞動部門確認(rèn)。

對于曾經(jīng)在原企業(yè)從事過提前退休工種工作后調(diào)離到其它企業(yè)的職工，其從事提前退休工種檔案記載不全的，由現(xiàn)企業(yè)勞動部門和原企業(yè)勞動部門按上述辦法給予認(rèn)定。

二、職工退休的審批程序

（一）企業(yè)申報職工退休時，需帶職工檔案、個人繳費結(jié)算單，并由企業(yè)填報《職工退休審批表》，女職工還應(yīng)帶勞動合同書。