加強行政執(zhí)法監(jiān)管精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇加強行政執(zhí)法監(jiān)管，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

結(jié)合當前工作需要，的會員“寶安可可”為你整理了這篇關(guān)于加強行政執(zhí)法監(jiān)督推進依法行政調(diào)研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

為進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督力度，推進全面依法行政制度落實，有效提升全縣行政執(zhí)法工作水平，我局到南昌市南昌生態(tài)環(huán)境局、南昌縣市場監(jiān)督管理局等有關(guān)行政執(zhí)法單位就“雙隨機一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺使用與管理情況、《南昌縣全面推行“三項制度”工作任務分解表》各項工作落實情況、行政執(zhí)法案卷分類留存等相關(guān)情況開展了調(diào)研。本次調(diào)研工作堅持問題導向，深入一線，通過聽取匯報、座談交流、查閱案卷、走訪執(zhí)法單位等形式，以點帶面，對各部門和機構(gòu)開展各類執(zhí)法和監(jiān)管、推進服務型行政執(zhí)法建設等情況進行了解、梳理及分析。

一、當前行政執(zhí)法工作中存在的主要問題和困難

1、行政執(zhí)法立法和制度建設滯后，執(zhí)法人員思想認識還不到位。

當前，正值改革過渡期間，部分執(zhí)法部門法律法規(guī)尚未出臺或廢舊立新初始頒布，現(xiàn)有的法律法規(guī)運用過程中，使行政執(zhí)法行為在法源上的局限性凸顯，導致了制度建設的部分缺失。部分單位行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關(guān)制度建設更是薄弱，一心等靠相關(guān)法律法規(guī)政策出臺。從行政執(zhí)法實踐活動看，一些機關(guān)和領導對依法行政重視還不夠，重建設輕管理的思想較大程度存在，對綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認識，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理；有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望，忽視人的主觀主導因素，致使有的管理部門將執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。部分執(zhí)法人員業(yè)務水平不高，對理論學習不重視的思想普遍存在，不能適應當前行政執(zhí)法的需要，對執(zhí)法工作不能實施有效的監(jiān)督管控，這種思想認識上的不足，長此以往就會降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。

2、行政執(zhí)法程序和手續(xù)不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴屢有發(fā)生。

在部分單位行政執(zhí)法過程中，一定程度上還存在程序違法的現(xiàn)象：行政執(zhí)法行為個人化，有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法，不主動告知執(zhí)法對象享有的相關(guān)權(quán)利，部分執(zhí)法監(jiān)督人員對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書，未告知當事人享有申請聽證的權(quán)利；有的執(zhí)法人員在整個過程中，沒有做到行政執(zhí)法全過程記錄，沒有完整、客觀、真實的收集整理好相關(guān)證據(jù)，以罰代拘、以罰代停、以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在；適用簡易程序超過范圍，制作行政處罰決定書時間順序有出入，先裁決后詢問，先處罰后取證的現(xiàn)象仍然存在；部分單位聽證會舉行不規(guī)范，沒有達到聽證會令執(zhí)法對象受到教育得以守法的目的，對行政執(zhí)法的嚴肅性認識不夠，行政執(zhí)法治標不治本；有的執(zhí)法隨意性大，法律法規(guī)運用不準確，法律文書中指出的違規(guī)違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款，對群眾舉報的違規(guī)違法行為，有些執(zhí)法機構(gòu)和監(jiān)督人員搪塞推諉，對于在執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、以及拒不整改等違規(guī)違法行為，存有一定程度的執(zhí)法不嚴和處罰畸重等不合理情形。

3、行政執(zhí)法體制和機制還不順暢，職責界定不夠清晰。

各部門、各單位之間行政執(zhí)法體制和機制還不順暢，職責界定不夠清晰。突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是各類行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。部分單位直接接觸群眾業(yè)務的基層無相應的行政執(zhí)法權(quán)限，從而使得行政執(zhí)法監(jiān)督工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權(quán)難辦事，塊塊管事沒有權(quán)”的現(xiàn)實尷尬。職責的不明晰，分工的不明確，致使行政監(jiān)督執(zhí)法工作的積極性沒有得到充分發(fā)揮。

二是行政執(zhí)法與日常監(jiān)管脫節(jié)。部分單位管理事項實行管罰分離后，由于缺乏議事協(xié)調(diào)的牽頭機構(gòu)，執(zhí)法與其行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機制，容易導致一些諸如職責不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不緊，監(jiān)督不力等問題，致使執(zhí)法與監(jiān)管難以形成合力。

三是行政執(zhí)法存在一定的多頭管理和職能交叉。一些日常與老百姓息息相關(guān)的問題，由于多部門都有執(zhí)法權(quán)限的現(xiàn)狀，導致各部門間難以界定各自權(quán)限從而發(fā)生互相推諉扯皮的現(xiàn)象。

二、加強和推進行政執(zhí)法工作的措施意見和建議

1、積極適應新形勢下經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，完善執(zhí)法管理機制。要抓住機構(gòu)改革過渡期間，對現(xiàn)行的執(zhí)法法規(guī)，包括地方性執(zhí)法法規(guī)、規(guī)章以及執(zhí)法規(guī)范、標準進行認真的清理。對新出臺、新規(guī)范的相關(guān)法律法規(guī)，要加快完善落實本單位的相關(guān)管理機制，對不符合新規(guī)則、新制度、不適應新形勢的管理機制要及時廢止。

2、切實抓好執(zhí)法法律和執(zhí)法業(yè)務培訓及業(yè)務考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。執(zhí)法法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素養(yǎng)、業(yè)務素質(zhì)和法律知識水平如何。為此，執(zhí)法部門要進一步建立業(yè)務培訓、考核制度，進一步落實持證上崗制度，定期組織各類培訓，使執(zhí)法人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行執(zhí)法法律和法規(guī)；熟練制作和運用各種法律文書；同時，及時組織考核，從而全面提升整個執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質(zhì)。

篇2

———我們在治理整頓農(nóng)資市場監(jiān)管中的幾點做法

為推進“三農(nóng)”問題的解決，維護廣大農(nóng)民群眾的切身利益，增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定。我們__工商局結(jié)合工作的實際和農(nóng)資市場的發(fā)展現(xiàn)狀，按照“三個代表”重要思想的要求，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，以查源頭、抓重點、促實效的工作思路，大膽探索農(nóng)資市場監(jiān)督管理的新路子，已取得了初步的成效。我們的主要做法是：

一、推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，更好地服務于廣大農(nóng)民群眾

我縣是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的國家級貧困縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0。如何促進我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，營造農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的良好環(huán)境，是擺在我們面前亟待解決的首要問題。我們從實際出發(fā),注重調(diào)查研究工作,深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪,收集第一手資料,從中發(fā)現(xiàn)問題,找出問題出現(xiàn)的結(jié)癥,尋求解決辦法。通過調(diào)查我們得知，在農(nóng)資經(jīng)營發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)營市場過亂、價格過高、質(zhì)量無法保證、出現(xiàn)了農(nóng)資糾紛無法投訴等問題。為更好地為廣大農(nóng)民群眾服好務，切實解>:請記住我站域名/農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體問題。一是我們積極與縣供銷社、農(nóng)資部門聯(lián)系在全縣范圍內(nèi)推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營；二是加強對農(nóng)資銷售的宣傳，使農(nóng)民群眾購買到合格、有質(zhì)量保證、正當渠道的農(nóng)資產(chǎn)品；三是建立銷售網(wǎng)絡，我們與農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)業(yè)主管部門一道,按照合理、方便的原則，在每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村有經(jīng)營能力的個體工商戶或群眾中建立經(jīng)銷點，實行產(chǎn)前產(chǎn)后一條龍的服務，由農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)與愿意從事農(nóng)資經(jīng)營的群眾或個體工商戶簽訂經(jīng)營協(xié)議書，明確雙方的責、權(quán)、利關(guān)系，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務規(guī)范和統(tǒng)一銷售價格的連鎖經(jīng)營農(nóng)資的模試。既保證了農(nóng)資銷售的質(zhì)量，方便了農(nóng)民群眾，又使農(nóng)民群眾發(fā)現(xiàn)購買的農(nóng)資有問題有了索賠的具體對象，從而對農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到了有效的保障。

二、抓好對農(nóng)資經(jīng)營的入口關(guān)，規(guī)范經(jīng)營行為

為了搞好農(nóng)資銷售經(jīng)營，確保農(nóng)民群眾利益不受侵害，我們從一開始就對農(nóng)資經(jīng)營的入口進行嚴格的審查，對不符合要求的，堅決將其排除在關(guān)口之外。由我們牽頭組織技監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門在縣上的重點集鎮(zhèn)集中召開農(nóng)資連鎖經(jīng)營暨農(nóng)資市場管理工作現(xiàn)場會，大力宣傳農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)資市場方面的法律、法規(guī)、政策和進行連鎖經(jīng)營的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農(nóng)資經(jīng)營的個人或企業(yè)，按照農(nóng)資經(jīng)營的要求，提供《農(nóng)資經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》的復印件和代銷協(xié)議，到所轄區(qū)工商所辦理經(jīng)營《營業(yè)執(zhí)照》方可從事農(nóng)資經(jīng)營活動。我們這樣做，既可使從事農(nóng)資經(jīng)營的經(jīng)營戶大膽地進行經(jīng)營活動，為農(nóng)民群眾提供良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的服務，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。又使一些不法分子無利可圖，失去發(fā)展的空間，防止了假冒偽劣農(nóng)資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農(nóng)資市場的經(jīng)營環(huán)境。

三、加強對農(nóng)資市場的治理整頓工作，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用

一手抓農(nóng)資市場的網(wǎng)絡建設，一手抓農(nóng)資市場的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農(nóng)資市場的健康、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。在此我們利用春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期,并結(jié)合我縣農(nóng)資市場的實際，對我縣農(nóng)資市場進行治理整頓。特別將種子、農(nóng)藥、化肥等春耕農(nóng)資重點商品放在工作的重中之重，加強管理和監(jiān)測的力度。深入鄉(xiāng)、村、銷售點、重點市場和經(jīng)營企業(yè)進行檢查，對不符合要求的堅決取締。我們的方法是：一查是否符合農(nóng)資規(guī)定的資格要求；二查是否有《農(nóng)資經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，三查進貨渠道、進貨數(shù)量、經(jīng)營品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺帳等。在進行集中檢查的同時，我們還注意了平時對農(nóng)資市場的監(jiān)管，加強平時巡查和監(jiān)測，充分發(fā)揮了工商行政管理的職能作用，嚴厲打擊銷售和生產(chǎn)假農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，切實保護廣大農(nóng)民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經(jīng)營戶12家；受理消費者投訴65起；為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟損失8.5萬余元。

四、充分發(fā)揮“12315”投訴舉報的作用，積極為農(nóng)民群眾辦實事

在目前經(jīng)濟生活中，作為農(nóng)民還是一個弱勢群體，他們的利益如何得到有效的保護，是關(guān)系到黨和政府與人民群眾的關(guān)系，關(guān)系到工商行政管理貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為此我們始終把農(nóng)民群眾的疾苦放在心上，積極為他們排憂解難。把群眾滿意不滿意，群眾高興不高興當工作的出發(fā)點和落腳點。一是積極受理農(nóng)民群眾的投訴，并限定時間完成。二是把受理群眾投訴與辦理經(jīng)濟違法案件結(jié)合起來進行，不僅要讓農(nóng)民群眾受到的經(jīng)濟損失得到補償，而且要使違法者由于經(jīng)營偽劣、假冒農(nóng)資給農(nóng)民群眾造成的危害得到應有的懲罰；三是建立舉報網(wǎng)，公開舉報電話。隨時隨地接受群眾舉報，讓群眾投訴有門，舉報有望，使群眾的合法權(quán)益得到有效的保障。我們要求“12315”舉報中心的工作人員要做人民群眾的貼心人、保護神。做到人民群眾利益無小事，通過“12315”投訴舉報中心的工作，來樹立工商行政管理的良好形象和執(zhí)法的權(quán)威，努力把“12315”職能運用好，發(fā)揮好，成為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。

篇3

為加強對通過發(fā)審會的申請首發(fā)、增發(fā)、配股公司會后事項的監(jiān)管，確保擬發(fā)行公司符合發(fā)行上市條件，督促其切實按照《證券法》、《公司法》及信息披露準則的規(guī)定，做到信息披露的真實、準確、完整、充分和及時，降低發(fā)行風險，現(xiàn)對主承銷商、律師事務所及會計師事務所提出如下工作要求：

一、對通過發(fā)審會的擬發(fā)行公司，在獲準上市前，主承銷商和相關(guān)專業(yè)中介機構(gòu)仍應遵循勤勉盡責、誠實信用的原則，繼續(xù)認真履行盡職調(diào)查義務，對擬發(fā)行公司是否發(fā)生重大事項給予持續(xù)、必要的關(guān)注。

所謂重大事項是指可能影響本次發(fā)行上市及對投資者做出投資決策有重大影響的應予披露的事項。

二、擬發(fā)行公司在發(fā)審會后至招股說明書或招股意向書刊登日之前發(fā)生重大事項的，應于該事項發(fā)生后2個工作日內(nèi)向中國證監(jiān)會書面說明并對招股說明書或招股意向書作出修改或進行補充披露，主承銷商及相關(guān)專業(yè)中介機構(gòu)應對重大事項發(fā)表專業(yè)意見。

中國證監(jiān)會在收到上述補充材料和說明后，將按審核程序決定是否需要重新提交發(fā)審會討論。

篇4

行政審批是文件用語，行政許可是法律術(shù)語，因此，講行政審批，就不得不先講一講什么是行政許可。

《行政許可法》第二條規(guī)定：“本法所稱行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。”

結(jié)合《行政許可法》第三條、第十二條的規(guī)定，以及國務院法制辦的解釋，對什么是行政許可還應當把握以下三點：

1.行政許可是行政機關(guān)對經(jīng)濟和社會事務的管理行為，因此不包括行政機關(guān)對民事權(quán)利、民事關(guān)系的確認。例如，植物新品種權(quán)的授予、組織機構(gòu)代碼、商品條碼的注冊、婚姻登記、戶籍登記、抵押登記等都不是行政許可。

2.行政許可是行政機關(guān)的外部行政行為。如外交部門對地方政府外事辦公室護照簽證自辦權(quán)的審批、上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)財政預決算的審核、衛(wèi)生行政管理部門對其直接管理的醫(yī)院的人事任免、行政執(zhí)法證件的審核發(fā)放等，都不是行政許可。

3.行政許可是行政機關(guān)對公民、法人或者其他組織的申請經(jīng)審查后決定其可以從事有關(guān)活動的行為。因此，行政機關(guān)采取檢驗、檢測等手段對市場產(chǎn)品的日常監(jiān)管不是行政許可。

根據(jù)以上三點，我們也可以基本弄清行政許可與行政審批的關(guān)系，行政審批包含行政許可，行政許可只是行政審批的一部分，當然占了其絕大部分，不是行政許可的那部分行政審批，也就是通常所說的非許可行政審批。

二、事中事后監(jiān)管的法律依據(jù)

如前所述，行政審批包括行政許可和非許可行政審批，自2004年《行政許可法》實施以來，經(jīng)過多年的探索和努力，目前我省絕大部分的行政許可和大部分的非許可行政審批，已基本納入各地陸續(xù)建立行政審批中心（行政服務中心）集中辦理，行政許可按照《行政許可法》規(guī)定的實施程序辦理，非許可行政審批的實施也都參照《行政許可法》執(zhí)行，因此，非許可行政審批也應當與行政許可一樣，遵循《行政許可法》規(guī)定的有關(guān)制度和程序。

概括起來說，《行政許可法》創(chuàng)制了三大制度和程序，即行政許可設定的制度及程序、行政許可實施的制度及程序、行政許可監(jiān)督檢查的制度及程序。其中行政許可監(jiān)督檢查制度及程序就與我們所說的事中事后監(jiān)管有著密切的聯(lián)系。

行政許可的監(jiān)督檢查包含兩個層次的含義，一是指上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)實施行政許可活動的監(jiān)督；二是指行政許可實施機關(guān)對被許可人從事被許可事項的活動的監(jiān)管。

長期以來，社會上對行政許可缺乏監(jiān)督制約問題的反應十分強烈，問題主要表現(xiàn)在行政許可實施機關(guān)重許可、輕監(jiān)管，甚至只許可、不監(jiān)管的現(xiàn)象十分突出。針對這些問題，《行政許可法》圍繞創(chuàng)新行政許可監(jiān)督檢查機制，加強對被許可人的監(jiān)管，嚴格行政許可實施機關(guān)的責任出發(fā)，規(guī)定了五個方面的內(nèi)容：一是上級行政機關(guān)應當加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時查處各種違法違紀行為。二是按照高效、便民的原則，完善監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效果。監(jiān)管主要通過書面審查材料的方式進行，必要時可進行實地檢查、定期檢驗；查處違法行為的行政機關(guān)應當將被許可人的違法事實和處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的機關(guān)；鼓勵個人和組織舉報違法從事行政許可事項的活動。三是按照行政許可的性質(zhì)、功能，嚴格規(guī)定被許可人依法從事行政許可事項活動的義務，在行政許可實施機關(guān)監(jiān)管時，被許可人有義務如實提供有關(guān)情況和材料。四是賦予行政許可實施機關(guān)相應的執(zhí)法手段，確保其履行監(jiān)管職責。行政許可實施機關(guān)可以核查被許可人的材料，依法實地檢查、檢驗，發(fā)現(xiàn)違法行為，有權(quán)責令其停止，并依法作出處理。五是規(guī)范行政許可實施機關(guān)撤銷權(quán)、注銷權(quán)的行使，保護被許可人的合法權(quán)益。

除此之外，我個人認為，事中事后監(jiān)管除了行政許可（行政審批）實施機關(guān)對被許可人從事被許可事項的活動的監(jiān)管外，還應包括在行政審批制度改革中，可以依法將大量行政審批（行政許可）轉(zhuǎn)化為備案的形式進行管理，應當說備案制度也是一種典型的事中事后監(jiān)管，因為真正意義上的備案是指，當事人勿須行政機關(guān)批準即可先行從事某種特定的活動，但有向行政機關(guān)報備的義務，行政機關(guān)如果通過審查備案材料或者現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當事人已經(jīng)開始從事的活動不符合法定條件，有權(quán)予以糾正和處理。

減少行政審批的數(shù)量，更多地通過備案的形式進行監(jiān)管，應當說在目前的國家立法中是一種趨勢。

三、立法工作中規(guī)定事中事后監(jiān)管應注意的幾個問題

在立法中，特別是地方立法中，一般不要設定行政許可（行政審批），而應更多地采用備案等事后監(jiān)管的方式進行管理，但是，備案制度的設定應當配套完備，否則難以做到加強事中事后監(jiān)管。

以今年1月14日國務院第78次常務會議通過，自2015年3月20日起施行的《博物館條例》為例，按照其規(guī)定，博物館是指以教育、研究和欣賞為目的，收藏、保護并向公眾展示人類活動和自然環(huán)境的見證物（藏品），經(jīng)登記管理機關(guān)依法登記的非營利組織，分為國有和非國有博物館兩類。該條例規(guī)定了設立博物館應當具備的6個條件，應當制定章程。國有博物館的設立、變更、終止依照有關(guān)事業(yè)單位登記管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理；設立、變更、終止藏品不屬于古生物化石的非國有博物館應當?shù)接嘘P(guān)機關(guān)依法辦理法人登記手續(xù)。該條例還明確規(guī)定，縣級以上文物主管部門負責博物館的監(jiān)督管理工作，其具體體現(xiàn)就是博物館的設立、變更或者終止都要向館址所在地的省級文物主管部門備案，這里的備案應當是典型的事中事后監(jiān)管，但遺憾的是在該條例的法律責任中，沒有規(guī)定不備案或者備案審查中發(fā)現(xiàn)問題的具體處理措施，以及與法人登記機關(guān)的聯(lián)動機制，文物主管部門的事中事后監(jiān)督管理職能的落實基本就是一句空話。

篇5

一九八二年十月十一日

關(guān)于加強建設征地后農(nóng)民戶轉(zhuǎn)為居民戶發(fā)放生活補助費的管理的請示

市人民政府：

本市在建設征用土地工作中，每年都有一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，其中老年勞動力和一些適齡病殘勞動力，因不宜安排工作，采用了發(fā)給生活補助費的辦法予以解決。目前這項費用的管理，有的在拆遷辦公室，有的在區(qū)開發(fā)公司或建設用地單位，有的在區(qū)民政部門。從管理情況看，沒有做到專款專用，亂借、亂用的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的搞了基本建設，有的借給外單位使用。長此下去，勢必造成對老年人生活補助費難以保證發(fā)放。因此，我們認為對這項經(jīng)費必須加強管理，做到專款專用，保證按時發(fā)放。具體意見是：

一、對因建設征地農(nóng)民戶轉(zhuǎn)為居民戶后，原有社員勞動力（近三年每年勞動一百天以上）中，因年老（男五十九歲、女四十九歲以上）和適齡而不適宜安排工作的病殘人員，用地單位應按平均每人每月十六元至三十元撥付生活補助費，由區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局根據(jù)被征地社隊收入分配水平高低和遠郊地區(qū)應低于近郊地區(qū)的不同情況，在此幅度內(nèi)提出具體執(zhí)行意見，報區(qū)、縣人民政府確定。

每個人生活補助費數(shù)額的確定，應根據(jù)被征地生活補助費的總額分成若干等級（級差金額相差不宜過大），由區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局組織社隊評定。

無人贍養(yǎng)的孤寡老人的生活補助費數(shù)額，按市民政局的規(guī)定辦理。

已經(jīng)實行退休制度社隊的老、病、殘人員的生活補助費，經(jīng)區(qū)、縣人民政府審查批準后，也可按照社隊退休規(guī)定發(fā)生活補助費。

二、生活補助費的來源和撥款計算、使用和管理方法

1．生活補助費應由用地單位在土地補償和安置補助費中撥付。

2．撥款方法：根據(jù)應補助勞動力的現(xiàn)有年齡計算到八十周歲，總金額一次撥交市民政局，在建設銀行專戶存儲，并附送發(fā)放生活補助費的花名冊（市民政局三份，市建設銀行兩份，市房管局一份）。

撥款計算公式：

每人應撥金額＝（80歲－現(xiàn)有年齡）×12個月×平均每人每月應補助金額。

3．使用方法：個人生活補助費的數(shù)額評定后長期不變（不再加發(fā)其他費用），由區(qū)、縣民政部門按月發(fā)給本人，直至死亡。

4．管理方法：由市民政局參照民政事業(yè)費管理原則，擬訂具體管理辦法，并按年度撥交區(qū)、縣民政局管理、組織發(fā)放。

三、個人領取的生活補助費，屬包干補質(zhì)（無人贍養(yǎng)的孤寡老人除外），不再發(fā)給其他補助（如副食品補貼、醫(yī)藥費、喪葬費等），再遇困難時，由贍養(yǎng)人負責承擔。

領取生活補助費的人員，如能參加當?shù)亟值澜M織的或自覓力所能及的生產(chǎn)勞動時，所得收入歸己，生活補助費照發(fā)。

四、原管理發(fā)放上述生活補助費的單位，應進行清理移交民政部門統(tǒng)一管理。具體辦法由市民政局另行通知。

以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)區(qū)、縣人民政府試行。

北京市房地產(chǎn)管理局