競技體育的異化精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇競技體育的異化，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

摘 要 隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，競技體育異化作為一種顯著存在的社會現(xiàn)象倍受人們的關(guān)注，引起了社會的巨大反響。異化引發(fā)了運動員一系列道德修養(yǎng)、人性缺失現(xiàn)象，導(dǎo)致了少數(shù)運動員有技術(shù)無思想、有金牌而缺乏修養(yǎng)的現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，形成了身體與精神發(fā)展相悖，同時也損害了一些運動員應(yīng)有的正當(dāng)權(quán)益。本文通過剖析競技體育的異化內(nèi)質(zhì)與運動員修養(yǎng)價值，提出培養(yǎng)運動員修養(yǎng)的建議，旨在為社會進(jìn)一步在人格、品質(zhì)和精神方面塑造合格的競技運動員提供參考。

關(guān)鍵詞 競技體育 異化 修養(yǎng)

一、相關(guān)概念

（一）競技體育

是體育的重要組成部分，指在全面挖據(jù)和發(fā)揮人的潛力的基礎(chǔ)上，多通過競賽這一特殊形式，以創(chuàng)造優(yōu)異運動成績，奪取比賽優(yōu)勝為目的，并伴有娛樂性、競爭性、規(guī)則性、結(jié)果不確定性等特征的文化活動。

（二）異化

簡單來說，異化就是事物之間具有相似或相同的特征，而后逐漸變得不相似或不相同的過程。哲學(xué)上講，異化就是主體發(fā)展到了一定程度，分裂出自己的對立面，變成了反對主體的異己的力量。

（三）競技體育的異化

競技體育的異化指在競技體育強(qiáng)化的過程中，主體憑借異己力量來達(dá)到或滿足自己的某種需求和某種目的，這種需求與目的不是通過公平競爭來獲得，它是一種不正當(dāng)手段的、非理性的、違背常理的觀念以及行為規(guī)范。

二、運動員要增強(qiáng)對競技體育異化的正確認(rèn)識

（一）競技體育異化的表現(xiàn)

1.競技體育和人的關(guān)系的失衡

由于競技體育的異化，造成競技體育出現(xiàn)的拜金主義、賭博、黑哨、假球、毆斗等頻繁見諸報端。興奮劑的使用更是屢見不鮮，研制的速度總是快于反興奮劑水平的提高，導(dǎo)致競技體育出現(xiàn)了諸多丑惡現(xiàn)象，使人們越來越從心底上產(chǎn)生對競技體育的排斥，競技體育與人的關(guān)系處于白熱化階段。而運動員應(yīng)該要具備怎樣的修養(yǎng)來看待這個問題呢，部分運動員為了出名、改變現(xiàn)狀與社會地位，抵擋不住金錢的誘惑，致使競技體育與人的關(guān)系發(fā)展相悖，喪失了作為一名競技運動員應(yīng)該有的道德修養(yǎng)，這種行為使競技體育丟掉了原本該有的公平公正，還無形中侵害別人的利益，甚至危害別人的生命健康。

2.競技體育開展過程中的問題

在訓(xùn)練方面，教練員不尊重運動員的人格，采用辱罵、威脅和暴力等手段進(jìn)行訓(xùn)練，不顧運動員生理健康，不但沒有提高他們的修養(yǎng)，而且運動員的文化教育和文化水平還受到輕視。在比賽方面，局外的操控導(dǎo)致了不公平待遇的產(chǎn)生，參與者的斗毆等暴力事件屢見不鮮，嚴(yán)重侵害運動員的利益，顛覆了運動員的人生觀、價值觀，帶來了對運動員自身修養(yǎng)的無限深思。

3.競技體育結(jié)果的異化

競技體育的消極異化下，運動員的成績最終的結(jié)果只能是個謊言，公平公正的競爭只是個不切實際的口號，競技體育所倡導(dǎo)的核心價值遭到普遍質(zhì)疑，最后帶來的結(jié)果就是競技體育在人們心中的地位和支持的程度大大降低。

（二）教育功能和運動員修養(yǎng)的異化

1.教育功能的異化

“奧林匹克主義認(rèn)為，體育只有和教育、文化藝術(shù)緊密結(jié)合，才能更好地發(fā)揮其促進(jìn)人全面、和諧發(fā)展的功能”。然而在“政治目的”“商品價值觀”“金牌意識”的籠子籠罩下，競技體育很重要的教育的價值變得不復(fù)存在或被淡化了，很多運動員從小就進(jìn)入運動隊接受訓(xùn)練，因此耽誤了文化教育的學(xué)習(xí)。

2.運動員修養(yǎng)的缺失

修養(yǎng)是指一個人在理論、思想、知識、氣質(zhì)、領(lǐng)悟等方面經(jīng)過鍛煉和培養(yǎng)后所達(dá)到的一定水平，也是一個人綜合能力與素質(zhì)的體現(xiàn)。培養(yǎng)運動員的修養(yǎng)價值體現(xiàn)在運動員能夠全面的調(diào)適比賽與訓(xùn)練帶來的緊張感，在比賽中發(fā)現(xiàn)美，欣賞美，在枯燥訓(xùn)練中尋找到樂趣；體現(xiàn)在能夠提高運動員的情商，低情商會使運動員身心渙散、缺乏斗志，對比賽與訓(xùn)練產(chǎn)生消極心態(tài)，而高情商的運動員永遠(yuǎn)都會保持一顆永不服輸、堅持不懈、勇攀高峰的心，去克服訓(xùn)練帶來的種種困難，積極、從容地應(yīng)對比賽；體現(xiàn)在能夠提高運動員的社會地位，在萬眾矚目的大賽當(dāng)中運動員表現(xiàn)出高修養(yǎng)姿態(tài)，良好公眾形象盡展人們眼前，這樣，運動員會成為一個傳播正能量、有榜樣的公眾人物，這對于自身的發(fā)展不可限量，社會地位的提高也就成為了板上釘釘之事。對于運動員修養(yǎng)的培養(yǎng)，不僅是運動員自我修養(yǎng)的提升，還是發(fā)展體育事業(yè)的客觀需要，是提高國家競技體育水平的必然要求。

現(xiàn)今，國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化、商業(yè)化趨勢越來越旺盛，競技體育的豐厚利益在社會發(fā)展中層出不窮，因為對于目標(biāo)的過度追逐，忽視了對運動員可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)，導(dǎo)致少數(shù)運動員有技術(shù)無思想、有金牌而缺乏修養(yǎng)的現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，形成了身體與精神發(fā)展相悖。例如，2007年溫布利斯諾克大師賽，決賽是奧沙利文對戰(zhàn)丁俊暉，由于奧沙利文的支持者不斷辱罵丁俊暉，造成丁俊暉比賽失利，丁俊暉冷靜的行為顯示出了一個優(yōu)秀運動員應(yīng)有的修養(yǎng)；但1995年曼聯(lián)足球隊的坎通納就沒有那么冷靜，他直接是腳踢對方球迷，之后的停賽讓曼聯(lián)隊因此丟掉了冠軍；2013年孫楊事件，一系列的違反隊紀(jì)、隊規(guī)的行為被停止一切商業(yè)活動。所以，作為一名競技體育運動員，具備良好的修養(yǎng)是一件值得我們?nèi)タ紤]和深思的事情，對社會和運動員本身具有重要意義。

三、審視競技體育，提高運動員自我修養(yǎng)

競技體育是一種可以欣賞美的藝術(shù)，使人怦然心動，能夠超越語言、國界與社會因素的重重障礙，倍受人們的喜愛。競技體育的本質(zhì)就是娛樂，所以又叫快樂體育，有各種有效規(guī)則來阻止不公平，是一種藝術(shù)的創(chuàng)造，給人一種既激烈、精彩又和C、優(yōu)美的感覺，觀賞人類的極限。顧拜旦說：“體育是美麗、藝術(shù)、正義、勇敢、榮譽、樂趣、活力、進(jìn)步與和平的化身。真正的奧林匹克精神，不含帶任何如政治、權(quán)力、賭博等因素，如若不然，那么體育的真正意義也被改變，賽場只是交易場”。

競技運動員的修養(yǎng)主要表現(xiàn)在競技賽場上，它是衡量一個運動員是否優(yōu)秀的重要標(biāo)志之一。在國際賽場上，運動員身上所折射出的修養(yǎng)代表了一個國家的精神面貌，這種修養(yǎng)的魅力很大程度上超越了體育它本身所帶給人的心靈上的震撼力。例如，在雅典奧運會體操比賽上，涅莫洛夫的展現(xiàn)幾乎完美，但由于裁判的不公平，引發(fā)了^眾的強(qiáng)烈不滿，流露出一雙雙憤怒、猙獰的表情，都在為涅莫洛夫抱不平，而涅莫洛夫做出的行為竟是如此的讓人深思與佩服，服從裁判，保持冷靜，使賽事照常推進(jìn)，他展示出的自身修養(yǎng)使得全場一片歡呼，獲得了大家的肯定，從此，這一歷史時刻深深留在了人們的心中。

（一）健全運動員人格

運動員的人格是其向前持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，人格的缺失或扭曲都將影響運動員的自身發(fā)展。培養(yǎng)運動員目標(biāo)嚴(yán)重失調(diào)，只強(qiáng)調(diào)成績的提高，這無形中都會給運動員人格的健全帶來不良后果。所以在培養(yǎng)優(yōu)秀運動員的過程中，要反對“唯技主義”的偏向，糾正金牌至上的意識，倡導(dǎo)“全人培養(yǎng)”的觀念，因為培養(yǎng)的對象是整個人，并不是局部。

（二）培養(yǎng)運動員良好品質(zhì)和精神

競技運動員的品質(zhì)和精神能夠激發(fā)運動員的運動潛能，推動競技體育有序、健康發(fā)展。運動員應(yīng)該要養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，掌握行為規(guī)范，增強(qiáng)生存空間的認(rèn)知度等對于品質(zhì)和精神的培養(yǎng)極為重要。

四、結(jié)語

在競技體育異化下，競技訓(xùn)練要向更專業(yè)化、科學(xué)化方面發(fā)展，人們已經(jīng)能認(rèn)識自我修養(yǎng)對運動員的意義所在，但重視程度不夠，所以不管是教練員或其他相關(guān)人員更應(yīng)該在現(xiàn)有體制和條件下，通過各種各樣的方法來培養(yǎng)運動員的自我修養(yǎng)，提升他們的綜合素質(zhì)，豐富他們的精神世界，完善他們的人格和情操。修養(yǎng)的缺失是競技體育異化的主要原因，因此，我們要從自身修養(yǎng)出發(fā)。

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篇2

由于發(fā)展中國家在推進(jìn)區(qū)域一體化時，一般皆采用自由貿(mào)易區(qū)的形式，所以本文的分析主要針對自由貿(mào)易區(qū)展開。

傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論認(rèn)為獲取資源的優(yōu)化配置效應(yīng)是建立自由貿(mào)易區(qū)的首要理性。關(guān)于自由貿(mào)易區(qū)對資源配置的影響可以用圖1加以簡單說明。

圖1是一個自由貿(mào)易區(qū)的局部均衡分析，假設(shè)世界有三個國家：本國（H），本國潛在的盟國（F）及代表世界其余國家的第三國。左圖代表本國，Dh與Sh分別代表本國某種商品的需求曲線與供給曲線，在封閉經(jīng)濟(jì)條件下，本國的價格是Th。假設(shè)國際市場價格為Pw，由于國際市場價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于本國封閉經(jīng)濟(jì)條件下的價格，因此在開放經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)比較優(yōu)勢，本國屬于該種產(chǎn)品的進(jìn)口國?，F(xiàn)在假設(shè)本國為保護(hù)本國生產(chǎn)者的利益，維持本國對該種產(chǎn)品的生產(chǎn)，征收禁止性的從量關(guān)稅PwTh，征收關(guān)稅后本國的價格為Th。右圖代表本國潛在的盟國，Df和Sf分別代表盟國對該種商品的需求曲線與供給曲線，在封閉經(jīng)濟(jì)條件下盟國的價格是Tf。由于與本國一樣，國際市場價格低于盟國封閉經(jīng)濟(jì)條件下的價格，因此在開放經(jīng)濟(jì)條件下，盟國也是屬于該種產(chǎn)品的進(jìn)口國。現(xiàn)在同樣假設(shè)盟國為保護(hù)其生產(chǎn)者的利益，維持對該種產(chǎn)品的生產(chǎn)，也征收禁止性的從量關(guān)稅PwTf，征收關(guān)稅后盟國的價格為Th。

現(xiàn)在假設(shè)本國打算與F國通過建立自由貿(mào)易區(qū)的形式，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，謀取資源優(yōu)化配置的利益。假設(shè)兩國建立自由貿(mào)易區(qū)后各自對非成員國維持的關(guān)稅仍為原來的禁止性關(guān)稅，只是內(nèi)部取消了相互的關(guān)稅。由于本國的關(guān)稅水平高于盟國的關(guān)稅水平，所以本國與盟國形成自由貿(mào)易區(qū)初期，本國的價格肯定高于盟國的價格，這樣就會形成盟國的產(chǎn)品向本國流動的動力，產(chǎn)品的區(qū)內(nèi)流動會導(dǎo)致本國的價格下降，但價格的下降具有界限，最低價格為Tf，原因是本國的進(jìn)口來源是盟國，而盟國的最低價格為Tf。要知道本國最后的價格為多少，關(guān)鍵在于確定本國市場的供給。由于本國的價格間于Th與Tf之間，而且只要本國的價格高于Tf，盟國的產(chǎn)品就會全部供給本國市場，所以本國與盟國形成自由貿(mào)易區(qū)后，本國市場的供給實際上就是兩國市場的供給之和。圖中的Sh+f就是兩國供給曲線的橫向加總，也是本國市場的實際供給曲線。本國市場最后的價格取決于Sh+f與Dh的交點的位置，如果交點處所對應(yīng)的價格高于或等于Tf，則該價格即為最后的價格，相反，如果交點處所對應(yīng)的價格低于Th，則最后的價格即為Tf。在此為方便分析，假設(shè)Sh+f與Dh的交點處所對應(yīng)的價格恰好是Tf。由于本國與盟國建立自由貿(mào)易區(qū)后價格由Th降為Tf，消費者剩余的增加為梯形ThABTf的面積，生產(chǎn)者剩余的減少了梯形ThACTf的面積，由于政府原來沒有關(guān)稅收入，所以社會凈福利增加了三角形ABC的面積，新增加福利皆來源于自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易創(chuàng)造。其中ABD為消費效應(yīng)，即由消費者以較低的價格增加了一部分消費數(shù)量所引起，ADC為生產(chǎn)效應(yīng)，即由較低成本的進(jìn)口替代了一部分較高成本的國內(nèi)生產(chǎn)所引起。對于盟國來講，其市場價格始終為Tf，其出口并不會導(dǎo)致其國內(nèi)價格上升，因為一旦價格高于Tf，其國內(nèi)的消費者就會轉(zhuǎn)而消費第三國的進(jìn)口產(chǎn)品。在例中，盟國的消費者剩余和生產(chǎn)者剩余相比建立自由貿(mào)易區(qū)以前均沒有發(fā)生變化，但盟國的社會福利也會得到改善，原因是盟國消費者的消費全部來源于進(jìn)口，消費數(shù)量為Q1，由于政府得到了為面積為TfEFPw的關(guān)稅收入，此即盟國加入自由貿(mào)易區(qū)的凈社會福利增加額。

以上的分析表明，從資源配置的角度看，貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移是自由貿(mào)易區(qū)兩個重要效應(yīng)，前者有助于改善福利，后者則會導(dǎo)致福利的惡化，自由貿(mào)易區(qū)能否改善成員國的福利，關(guān)鍵取決于自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易創(chuàng)造能力，貿(mào)易創(chuàng)造型能力越強(qiáng)就越有可能改善成員國的社會福利。但現(xiàn)在的問題是，本國如果不是采用跟盟國結(jié)成自由貿(mào)易區(qū)的形式，而是采用方面削減關(guān)稅的形式，同樣能達(dá)到甚至?xí)^自由貿(mào)易區(qū)的收益。在圖1中，如果本國將關(guān)稅由Th削減至Tf，本國的凈收益為增加額同樣為三角形ABC的面積。這實際上就提出了一個國家在走向貿(mào)易自由化的過程中，為什么通常采用構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)而不是單方面削減關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)理性問題。

貿(mào)易條件與發(fā)展中國家構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)理性

僅僅從資源配置的角度顯然無法解釋以上所提出的自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)理性問題，根據(jù)經(jīng)濟(jì)研究通常的思路，解釋這一問題的途徑就是從改變模型的基本假設(shè)條件入手。在第一部分的模型中隱含著一個重要假設(shè)：本國與盟國都是小國，這意味著兩國構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)前后對貿(mào)易條件沒有任何影響。

自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易條件效應(yīng)可以用圖2加以分析，假設(shè)整個世界有三個國家組成：本國、本國潛在的盟國和由世界其余國家組成的第三國。本國和潛在盟國是進(jìn)口X產(chǎn)品，出口Y產(chǎn)品，Oh和Of分別為本國和潛在盟國的提供曲線，為方便分析，假設(shè)初始情況下兩國的貿(mào)易提供給曲線正好重合。第三國出口X產(chǎn)品，進(jìn)口Y產(chǎn)品，Ow為第三國的貿(mào)易提供曲線。X和Y的相對價格就由本國、盟國及第三國的貿(mào)易提供曲線共同決定，假設(shè)初始情況下，世界市場用Y產(chǎn)品表示的X產(chǎn)品的相對價格為P0（即本國的貿(mào)易條件），此時本國的社會福利水平可以用貿(mào)易無差異曲線U0代表，盟國的情況跟本國一樣?，F(xiàn)假設(shè)本國為保護(hù)本國的生產(chǎn)者，對X產(chǎn)品的進(jìn)口征收某一數(shù)量的關(guān)稅，征稅的結(jié)果是本國的提供曲線Oh向內(nèi)移動，現(xiàn)假設(shè)移動至Oh'，貿(mào)易條件相應(yīng)變?yōu)镻1，對本國來說意味著貿(mào)易條件的改善。在P1貿(mào)易條件下，本國的社會福利水平由貿(mào)易無差異曲線U1所代表，顯然與自由貿(mào)易相比，本國的社會福利水平得以提高（F國的福利水平圖中也得以改善）。這種提高顯然純粹來源于貿(mào)易條件的改善。現(xiàn)假設(shè)本國潛在的盟國跟本國建立自由貿(mào)易區(qū)，也相應(yīng)將關(guān)稅提高至本國的水平，這樣盟國的貿(mào)易提供曲線移動至Of'，與本國的貿(mào)易提供曲線Oh'正好重合。此時貿(mào)易條件演變?yōu)镻2，兩國新的福利水平由貿(mào)易無差異曲線U2代表，相比本國單方面提高關(guān)稅來說，兩國的福利水平得以進(jìn)一步提高。這意味著獲取貿(mào)易條件的改善通常會成為建立自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)理性。如果此時本國單方面削減關(guān)稅，貿(mào)易條件將會惡化，福利水平也會相應(yīng)降低。

普雷維什和辛格早在1950年首先提出發(fā)展中國家初級產(chǎn)品貿(mào)易條件持續(xù)惡化，后來又有經(jīng)濟(jì)學(xué)家對此進(jìn)行基于不同樣本和時間序列的計量分析，發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家普遍存在貿(mào)易條件惡化的現(xiàn)象。辛格等在20世紀(jì)90年代重新對發(fā)展中國家的貿(mào)易條件進(jìn)行回歸分析，指出即使是發(fā)展中國家的制成品貿(mào)易條件也呈惡化趨勢（Singer,1999）。關(guān)于發(fā)展中國家的貿(mào)易條件狀況，可以從三個方面進(jìn)行考察。

首先，從在發(fā)展中國家出口中占據(jù)重要比例的初級產(chǎn)品的角度考察。發(fā)展中國家初級產(chǎn)品的貿(mào)易條件相對發(fā)達(dá)國家的工業(yè)制成品而言，呈現(xiàn)出長期惡化的趨勢。這一點得到有關(guān)學(xué)者和機(jī)構(gòu)的證實。D•沙普斯福德指出，在1900-1982年間，初級產(chǎn)品的貿(mào)易條件每年都下降1.29%。國際貨幣基金組織在1994年的一份報告中也指出，1968-1987年間初級產(chǎn)品的貿(mào)易條件每年都下降1.52%。1957-1982年間，發(fā)展中國家初級產(chǎn)品價格相對于發(fā)達(dá)國家制造業(yè)出口產(chǎn)品的貿(mào)易條件下降了32%，這一惡化體現(xiàn)在四類主要的初級商品上：糧食下降了21%、飲料下降了28%、農(nóng)業(yè)原料下降了45%、金屬下降了28%。發(fā)展中國家的初級產(chǎn)品相對發(fā)達(dá)國家的初級產(chǎn)品來說，其貿(mào)易條件同樣也在惡化。漢斯•辛格指出，1954-1972年間，發(fā)達(dá)國家的初級產(chǎn)品單位價格每年平均下降0.73%，而同期發(fā)展中國家的初級產(chǎn)品價格則年均下降了1.82%。聯(lián)合國在2000年1月的統(tǒng)計材料中指出，1980-1999年第一季度，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的初級產(chǎn)品出口價格指數(shù)分別下降了25%和58%。隨著大批發(fā)展中國家加入初級加工品生產(chǎn)領(lǐng)域，從1980至1999年間，發(fā)展中國家的初級產(chǎn)品價格又下降了42%，其中食品價格下降35%，非食用類農(nóng)產(chǎn)品價格下降了30%，礦物價格下降了45%。

其次，從在發(fā)展中國家的出口中占據(jù)同樣重要比重的勞動密集型產(chǎn)品的角度考察。隨著貿(mào)易自由化程度的加深，越來越多的國家卷入世界貿(mào)易體系，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間也由初級農(nóng)礦產(chǎn)品與工業(yè)制成品的貿(mào)易轉(zhuǎn)向勞動密集型產(chǎn)品對資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的交換。但是，發(fā)展中國家的貿(mào)易條件并沒改善，而是繼續(xù)呈惡化趨勢。漢斯和沙卡等人的研究為該論點提供了有力的證據(jù)：他們通過對29個發(fā)展中國家和地區(qū)在1965-1985年期間出口制成品貿(mào)易條件的變化情況進(jìn)行的統(tǒng)計分析表明，這29個國家出口制成品的價格指數(shù)年均下降0.65%。

最后，從發(fā)展中國家貿(mào)易條件的長期趨勢考察。世界銀行在《1997年世界發(fā)展指標(biāo)》中指出，1980至1995年間，低收入國家的商品貿(mào)易條件（NBTT）和收入貿(mào)易條件（ITT）都呈下降趨勢：如果以1987年為100，那么這兩項指標(biāo)分別從121和105下降為91和89。這意味著，即使進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代、信息時代，發(fā)展中國家的貿(mào)易條件惡化的趨勢還會延續(xù)。這種延續(xù)將體現(xiàn)在：發(fā)展中國家工業(yè)制成品與發(fā)達(dá)國家知識產(chǎn)品之間的貿(mào)易條件不斷惡化；發(fā)展中國家的初級產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國家的知識產(chǎn)品之間的貿(mào)易條件不斷惡化；發(fā)展中國家的初級知識產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國家的成熟知識產(chǎn)品之間的貿(mào)易條件不斷惡化。

綜合上述，我們可知，貿(mào)易條件持續(xù)惡化是發(fā)展中國家面臨的一個基本現(xiàn)狀，發(fā)展中國家采用區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而不是單方面削減貿(mào)易壁壘的形式走向自由化的經(jīng)濟(jì)理性，主要是基于貿(mào)易條件方面的考慮。

參考資料：

1.波得•羅布森，國際一體化經(jīng)濟(jì)學(xué)，上海譯文出版社，2001

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關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì) 體育與經(jīng)濟(jì)的一體化 發(fā)展方向

一、體育與經(jīng)濟(jì)一體化整合的趨勢

由于我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時間不長，體育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也處于磨合與整合階段，與市場經(jīng)濟(jì)相符的體制與運行機(jī)制也正逐漸形成。在全球體育經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，我國也產(chǎn)生了體育與經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建，并逐漸形成一體化運作趨勢。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，體育與經(jīng)濟(jì)一體化的運行機(jī)制有開放性、系統(tǒng)性以及關(guān)聯(lián)性的基特點，同時體育與經(jīng)濟(jì)各要素之間是相互促進(jìn)，相互制約的辯證關(guān)系，并應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

其次，在全球中，體育與經(jīng)濟(jì)一體化也是各有特色的，因此，構(gòu)建我國的體育經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展模式則應(yīng)基于我國的具體國情，考慮我國的現(xiàn)實社會環(huán)境，選擇與確定適宜的發(fā)展模式。建立具有中國特色的體育與經(jīng)濟(jì)一體化模式，應(yīng)考慮如下幾方面：第一、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系。不但植根于民族體育經(jīng)濟(jì)，還融入了時代精神與現(xiàn)代風(fēng)格，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與現(xiàn)實相統(tǒng)一；第二、中國和世界之間的關(guān)系。不但將我國民族體育融入進(jìn)世界體育經(jīng)濟(jì)中，同時吸收與借鑒人類優(yōu)秀的先進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)成果；第三、內(nèi)部變化關(guān)系。體育與經(jīng)濟(jì)一體化運作是通過人為主體的創(chuàng)造性活動，是不斷吸納、揚棄與創(chuàng)新過程，基于先進(jìn)文明，在發(fā)展實踐中構(gòu)建更新更高的精神文明與物質(zhì)文明，在這一過程中，人與各種因素的變化關(guān)系均影響著體育與經(jīng)濟(jì)一體化的構(gòu)建與發(fā)展。如人與社會、人與人、人與自然等。

二、體育與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展方向

構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相符的管理制度與體制是保證體育與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要要素。同時，還應(yīng)提高現(xiàn)代管理者的素質(zhì)水平，創(chuàng)造適合其發(fā)展的有效管理環(huán)境，達(dá)到管理創(chuàng)新的目的，開創(chuàng)體育與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新局面。

（一）加強(qiáng)體制創(chuàng)新，保證一體化發(fā)展的有效運行

創(chuàng)新體制能夠保證體育與經(jīng)濟(jì)一體化的有效運行?，F(xiàn)階段，我國在體育與經(jīng)濟(jì)的宏觀管理上仍然為體育、經(jīng)濟(jì)相分離與分割的體制，體育與經(jīng)濟(jì)分屬各自的職能部門管理，這致使體育與經(jīng)濟(jì)相分離，合力不夠。雖然在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，傳統(tǒng)的體制得到了一定的改善，但在仍制約著人們的思維模式，致使其弊端仍影響著現(xiàn)行管理體制的開展。這種分離與分割的體制影響著合理的資源配置，制約了資源在市場中的流動與開發(fā)，限制了體育與經(jīng)濟(jì)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展，使資源綜合管理功能未能充分發(fā)揮出來。因此，要保證市場經(jīng)濟(jì)管理與運行體制的生態(tài)性與有機(jī)性。在宏觀管理體制中，應(yīng)以體育與經(jīng)濟(jì)一體化的思維來開展；以市場經(jīng)濟(jì)需求為導(dǎo)向，借鑒那些成功、有效的管理經(jīng)驗去建立與實際相符的管理體制與模式；以有利于發(fā)揮體育與經(jīng)濟(jì)功能以及合理配置資源的原則，建立相應(yīng)的管理制度與體系。

（二）強(qiáng)化環(huán)境創(chuàng)新，促進(jìn)一體化發(fā)展的穩(wěn)定發(fā)展

在體育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的趨勢下，管理環(huán)境尤其是宏觀管理，越來越影響著體育與經(jīng)濟(jì)一體化管理實踐。因此，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境創(chuàng)新，促進(jìn)一體化發(fā)展的穩(wěn)定發(fā)展。第一、營造輿論性氛圍，產(chǎn)生觀念導(dǎo)向。借助現(xiàn)代化傳媒工具與輿論手段向體育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化發(fā)展創(chuàng)造輿論支持，在輿論環(huán)境中推動管理觀念與思想的創(chuàng)新。明確以人為本的重要管理思想，建立系統(tǒng)化的管理觀念，構(gòu)建一體化的理論管理體系，使人們接受體育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化發(fā)展趨勢，促進(jìn)社會的全面發(fā)展與進(jìn)步。第二、政策性環(huán)境的營造，產(chǎn)生政策導(dǎo)向。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)傾向與體育產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行因勢利導(dǎo)，以政策支持與保障體育產(chǎn)業(yè)；積極調(diào)動社會各方的力量對體育產(chǎn)業(yè)加以扶持；應(yīng)構(gòu)建促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資機(jī)制，為體育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化營造一個較為寬松的投資環(huán)境，提高自我發(fā)展與完善的能力。政府利用政策與行政策略對體育經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)布局與發(fā)展方向進(jìn)行有效影響與調(diào)控；利用政策法規(guī)來監(jiān)督、規(guī)范、協(xié)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化體育經(jīng)濟(jì)的宏觀管理。其次，還應(yīng)加大公益性體育的投入與扶持，促進(jìn)體育使事業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（三）提高管理者創(chuàng)新與實現(xiàn)目標(biāo)創(chuàng)新

人是體育體育與經(jīng)濟(jì)一體化運行與管理的主體所在。因此，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的管理制度與觀念下，要求管理者具有較高的素質(zhì)水平及創(chuàng)新意識，豐富而深厚的管理經(jīng)驗，較強(qiáng)的管理能力。因此，要增強(qiáng)管理者的全面培養(yǎng)，在自我塑造與社會塑造中，提升整體素質(zhì)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)與管理的需求。如能力水平、價值觀念、思維方式以及社會心理等方面的強(qiáng)化與創(chuàng)新。

其次，實現(xiàn)目標(biāo)創(chuàng)新。構(gòu)建體育與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的評估體系。在評估體系中，應(yīng)表現(xiàn)全面發(fā)展觀，體育與經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展以及現(xiàn)代與以后的可持續(xù)發(fā)展。其衡量指標(biāo)，不能只包含人均GDP或GNP數(shù)量增長值，還應(yīng)包含經(jīng)濟(jì)增長的綜合指標(biāo)，包括人民生活、社會結(jié)構(gòu)以及健康狀況等。通過評估體系，不但可以反映出人們物質(zhì)生活需要的滿足程度,還應(yīng)反映出人們在體育上的需求滿足程度；不但包含社會物質(zhì)與生活質(zhì)量的指標(biāo)，還應(yīng)有人們的健康質(zhì)量指標(biāo)；不但包含人們的物質(zhì)消費統(tǒng)計,還應(yīng)有相關(guān)的體育消費統(tǒng)計。

三、結(jié)論

在體育與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中，需要我們各方面的創(chuàng)新，如體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及環(huán)境創(chuàng)新等，不但需要政府的政策支持，還需要社會各方力量的扶持與幫助，為體育與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展?fàn)I造一個良好的輿論與政策環(huán)境，保證其健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］牛亞莉.對社會主義市場經(jīng)濟(jì)中體育與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的思考［J］.甘肅理論學(xué)刊.2005,(06)

篇4

［關(guān)鍵詞］ 經(jīng)濟(jì)一體化；經(jīng)濟(jì)圈；協(xié)調(diào)發(fā)展

［中圖分類號］ F061.5 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］1003－3890（2007）08－0077-04

中國目前已初步形成了以上海為中心的長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈，以廣州、深圳為中心的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈，以北京、天津為中心的京津冀經(jīng)濟(jì)圈。然而，近年來京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后于“長三角”和“珠三角”，無序競爭所帶來的問題凸顯，盡快實現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的呼聲漸高。同時，在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加快發(fā)展的大趨勢下，中國之所以出現(xiàn)“南快北慢”的狀況，與這一區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較弱有著直接的關(guān)系。加強(qiáng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢在必行。無論是從適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)重心戰(zhàn)略調(diào)整的需要來看，還是從解決區(qū)域生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定等問題考慮，都要求京津冀地區(qū)必須加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，擔(dān)當(dāng)起中國經(jīng)濟(jì)增長“第三極”的重任。

一、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因剖析

目前京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r同“長三角”、“珠三角”相比明顯滯后。資料顯示，就單位國土面積GDP產(chǎn)出而論，“長三角”是京津冀都市圈的3.45倍，“珠三角”是京津冀的3.25倍；以人均GDP而言，“長三角”是京津冀的1.84倍，“珠三角”是京津冀的2.63倍，其原因主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1. 行政區(qū)劃觀念過強(qiáng)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的合作機(jī)制還未形成。突出表現(xiàn)在：行政意識遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于市場意識，區(qū)域內(nèi)沒有形成統(tǒng)一的產(chǎn)品市場、要素市場和服務(wù)市場；缺乏統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)雷同問題突出；跨省市的資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境治理還缺乏有效協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境約束力不斷加大；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作缺乏高層協(xié)調(diào)機(jī)制，長期以來主要局限于學(xué)術(shù)討論，在一些關(guān)鍵問題上沒有實質(zhì)性進(jìn)展。

2. 受“分灶吃飯”財稅體制的局限，條塊分割嚴(yán)重。區(qū)域內(nèi)各省市的絕大部分發(fā)展措施往往首先考慮本行政區(qū)利益的最大化，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的成本很高；各地區(qū)幾乎還是封閉的，這與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化大潮流不相符。市場經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)，如今的時代是一個開放的時代，開放不僅對外，而且也要對內(nèi)。

3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏區(qū)域發(fā)展的市場推動力。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯不合理，國有經(jīng)濟(jì)比重過高，地區(qū)政府對資源控制能力強(qiáng)，對企業(yè)干預(yù)比較大。目前世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，大多是以城市群的面目出現(xiàn)的，如美國東北部城市群和五大湖區(qū)城市群、日本關(guān)西城市群、英國中部城市群、德國中部城市群等。這些城市群大小城市之間，在避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步形成了產(chǎn)業(yè)部門合理分工的多層次網(wǎng)絡(luò)型協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局體系，可以說，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的方式，在合作與資源共享的基礎(chǔ)上提高大城市的綜合實力與綜合競爭力，是在世界經(jīng)濟(jì)一體化大背景下城市發(fā)展規(guī)劃的必然選擇。

4. 京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體感覺是走走停停、時冷時熱，而且理論探討多，實際效果不大。其中的一個重要原因，是缺乏區(qū)域發(fā)展權(quán)威協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與機(jī)制，這已成為促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的當(dāng)務(wù)之急。

二、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展前景

1. 城市規(guī)劃與布局一體化。城市規(guī)劃與布局一體化，是實現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的首要問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間聚集指向于城市，主要是由于城市具有聚集經(jīng)濟(jì)效益的緣故。然而京津冀區(qū)域除了具備一般城市所擁有的生產(chǎn)要素的地域集中和流動性點狀布局的特征外，一個較為突出的特征就是該區(qū)域是集全國行政力量與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度于一身的經(jīng)濟(jì)中心與科技中心，這就決定了京津冀區(qū)域具備了一體化較為明顯的空間特征，即它的等級性與多層次性。

2. 技術(shù)成果的開發(fā)、利用和管理體制一體化。京津冀地區(qū)擁有科技體系完整、人才資源豐富、科研機(jī)構(gòu)密集和科研開發(fā)深度強(qiáng)等優(yōu)勢，但三省市經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的明顯差異決定了該區(qū)域只有盡快改善區(qū)域科研管理體制，實現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化，變分散優(yōu)勢為整體優(yōu)勢和現(xiàn)實優(yōu)勢，才能有效推動經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

受經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度差異規(guī)律的影響，任何國家或地區(qū)均存在著一個完整的技術(shù)分工與協(xié)作體系。因此，三省市在推動技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，應(yīng)選擇這樣一種發(fā)展模式：根據(jù)技術(shù)體系構(gòu)成、技術(shù)發(fā)展規(guī)律及特點來進(jìn)行合理的區(qū)域技術(shù)分工，從而達(dá)到各有側(cè)重、聯(lián)合攻關(guān)的目的。具體而言，在垂直分工方面，三省市要圍繞該區(qū)域已具備的先導(dǎo)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)的強(qiáng)大優(yōu)勢，借助北京科技開發(fā)和綜合配套能力強(qiáng)、天津科研成果轉(zhuǎn)化條件好以及河北基礎(chǔ)研究有一定特長等優(yōu)勢，建立科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)換、主機(jī)生產(chǎn)與零部件配套的區(qū)域協(xié)作。

3. 以交通運輸為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。京津冀地區(qū)是中國交通網(wǎng)絡(luò)最為密集的區(qū)域之一，是中國航空、海運、鐵路、公路和管道網(wǎng)絡(luò)的樞紐地帶。然而，由于全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展增加了各國經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的相互依賴性，使生產(chǎn)和流通過程更加規(guī)范化，從而引起了多式聯(lián)運與綜合物流服務(wù)需求的增加。這種變化將意味著京津冀地區(qū)實現(xiàn)區(qū)域交通一體化，必須建立一個以聯(lián)合運輸為主要內(nèi)容的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)。從國內(nèi)外交通運輸業(yè)發(fā)展的實踐經(jīng)驗看，綜合運輸網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵是建立合理的綜合樞紐布局。它不僅是各種運輸干線的匯集點，大宗客貨中轉(zhuǎn)、換乘、換裝與集疏場所，而且也是聯(lián)運生產(chǎn)的主要基地。它決定了不同運輸方式間聯(lián)運換裝地點的分布，而且還會對主要客貨流的運輸、路徑、運輸效率和物資運轉(zhuǎn)速度產(chǎn)生重要影響。

4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力配置、基地建設(shè)一體化。京津冀區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，應(yīng)以能否大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)和充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢為準(zhǔn)則，揚長避短發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和調(diào)整自己不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)同國內(nèi)外、區(qū)域間的相互聯(lián)合、協(xié)作和配套，逐步建立起既能充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，形成自身產(chǎn)業(yè)特點，又能同周圍區(qū)域相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

5. 旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與綜合開發(fā)一體化。旅游業(yè)已成為各地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)。“九五”期間，京津冀三省市旅游業(yè)總產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重均達(dá)到4％以上，特別是天津已達(dá)到5．91％，表明該區(qū)域除了具有區(qū)位優(yōu)勢大、交通通訊便捷、景點相對集中的條件外，還具備發(fā)展成為世界著名旅游區(qū)的巨大潛力。然而，從京津冀區(qū)域旅游業(yè)的整體素質(zhì)看，仍處于一種高速度低質(zhì)量的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，旅游服務(wù)滯后、旅游產(chǎn)品單一、缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益，是三省市旅游業(yè)普遍存在的共性問題，更重要的是，由于這一地區(qū)旅游科技投入少，高科技在旅游決策科學(xué)化和經(jīng)營管理信息化的利用程度低，導(dǎo)致該區(qū)域旅游環(huán)境管理中高科技產(chǎn)出效率不高。

三、推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的構(gòu)想

1. 強(qiáng)化合作意識。發(fā)展京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)，首要的問題是合作，只有加強(qiáng)合作才能提高京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體實力。通過建立利益協(xié)調(diào)和利益分享機(jī)制，使我們從區(qū)域合作中加快區(qū)域整體發(fā)展，實現(xiàn)個體“共贏”，在樹立先進(jìn)的“競合”理念的同時，增強(qiáng)整體發(fā)展意識。區(qū)域合作的目的是總體利益的最大化。為此，必須加強(qiáng)溝通、聯(lián)系與配合，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的要素流動、資源共享和優(yōu)勢互補，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，以最大限度地促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2. 打造 “京津塘高科技產(chǎn)業(yè)帶”?！伴L三角”與“珠三角”地區(qū)發(fā)展最可貴的經(jīng)驗，就是產(chǎn)業(yè)鏈拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動，形成經(jīng)濟(jì)圈。而京津冀地區(qū)卻沒有形成明顯的產(chǎn)業(yè)鏈，僅有的幾個產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)謫伪?。其原因主要是這一地區(qū)長期以來國有企業(yè)占主導(dǎo)位置，產(chǎn)業(yè)自然是“大而全”，“強(qiáng)勢政府”自覺不自覺的“大而全”行為，自成體系的后果是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的殘缺。

京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在兩大突出問題。其一，京津產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重趨同。北京應(yīng)充分發(fā)揮其人才、技術(shù)、信息齊備的首都優(yōu)勢，發(fā)展具有更高層次的知識密集型產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、“總部經(jīng)濟(jì)”。而天津則應(yīng)發(fā)揮其天然的港口優(yōu)勢，利用其雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，著力發(fā)展制造業(yè)、物流業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等等。其二，除京津之外的周邊地區(qū)以經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主要表征的城市競爭力落差太大而且活力不足，導(dǎo)致一方面北京核心地區(qū)功能過密，大量第二產(chǎn)業(yè)急需外移；而另一方面城市能級落差太大，周邊地區(qū)很難接受京津地區(qū)的輻射效應(yīng)，不利于雙方的發(fā)展，形成兩難窘境。筆者建議在構(gòu)筑大規(guī)模的交通網(wǎng)絡(luò)體系的前提下，在唐山、保定、廊坊、滄州等地興建工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，改善投資軟硬件環(huán)境，給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠，實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈。

3. 組建京津冀區(qū)域發(fā)展權(quán)威協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。三地政府應(yīng)從區(qū)域發(fā)展的大局出發(fā)，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，并積極爭取中央出面協(xié)調(diào)，盡快建立由國務(wù)院有關(guān)部門牽頭的京津冀區(qū)域發(fā)展權(quán)威協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與機(jī)制，并根據(jù)先易后難的原則，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場體系建立、區(qū)域資源整合、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面選取條件成熟的領(lǐng)域開展實質(zhì)性合作，不斷推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

4. 建立京津冀地區(qū)資源補償機(jī)制。京津冀山水相連，而地處京津上游的張家口、承德兩市的生態(tài)環(huán)境和水資源問題直接影響著京津地區(qū)。一些學(xué)者提出在張家口、承德建立“首都生態(tài)特區(qū)”的設(shè)想，使其享受國家特殊政策，突出綠色屏障、飲用水源、治理污染、城市環(huán)境四個重點，大力發(fā)展區(qū)域特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)增量消化高污染、高能耗工業(yè)存量，進(jìn)而推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在全國政協(xié)十屆二次會議期間，河北省政協(xié)與會同志提出關(guān)于建立京津冀地區(qū)資源補償機(jī)制的建議，得到了北京、天津與會代表的理解與支持。大家認(rèn)為，促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須按市場規(guī)律辦事，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。但是，長期以來，資源補償機(jī)制問題被忽視了，帶來了許多負(fù)面影響。一方面加劇了河北省一些地區(qū)的貧困狀況，不利于社會穩(wěn)定；另一方面也影響了京津上游地區(qū)的生態(tài)保護(hù)。只有解決了資源的補償機(jī)制問題，在生態(tài)環(huán)境方面的合作才能立足長遠(yuǎn)，真正步入良性循環(huán)軌道。

5. 在構(gòu)建現(xiàn)代化區(qū)域交通體系上實現(xiàn)突破。從國際城市發(fā)展規(guī)律來看，大都市經(jīng)濟(jì)圈的范圍按尺度和作用強(qiáng)度分為兩種：日常都市圈和大都市圈。日常都市圈也稱“1小時都市圈”，即從核心城市到周邊城市之間的單向時間距離在1小時左右，距離約為100公里；大都市圈也稱3小時經(jīng)濟(jì)圈，單向時間距離一般在3小時左右，半徑可達(dá)300公里~400公里。1小時經(jīng)濟(jì)圈主要表現(xiàn)為核心城市與周邊城市之間的通勤圈，它們的內(nèi)部聯(lián)系十分密切。3小時經(jīng)濟(jì)圈主要表現(xiàn)為核心城市對腹地內(nèi)城市具有較強(qiáng)的輻射力和影響力，與腹地城市之間存在密切的要素聚集和輻射擴(kuò)散效應(yīng)。按照上述城市理論，河北省絕大部分區(qū)域在京津的輻射圈內(nèi)，11個設(shè)區(qū)市都在3小時經(jīng)濟(jì)圈的輻射范圍內(nèi)。區(qū)域交通技術(shù)的進(jìn)步帶來了城市之間時空觀念的更新，為地區(qū)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新的可能性。京津冀要積極推進(jìn)城際快速軌道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化通道運載能力，為城市布局的擴(kuò)展和城市體系的組織創(chuàng)造新的條件。京津兩大樞紐應(yīng)加強(qiáng)分工與協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域交通運輸網(wǎng)從“單中心放射式”向“雙中心網(wǎng)絡(luò)式”的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化航空港、海港、信息港等交通通信樞紐與區(qū)域及城際現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)聯(lián)系。要留出足夠的發(fā)展余地，建設(shè)國際樞紐機(jī)場。加強(qiáng)沿海港口的協(xié)作，合理分工，形成港口體系。要聯(lián)合開展港口、公路、鐵路、機(jī)場等交通設(shè)施建設(shè)，完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，全方位融合交織，讓區(qū)域間血脈貫通暢行，城際融合零距離。

6. 充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)性職能。從國內(nèi)外大都市圈發(fā)展的成功經(jīng)驗來看，政府仍將是協(xié)調(diào)、整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動者和組織者，政府的作用仍然是首位的。（1）政府職能發(fā)揮的主線應(yīng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場一體化的制度供給，通過制度規(guī)范保證市場競爭的公平、公正，從而減少市場運行的交易成本，充分發(fā)揮市場機(jī)制在區(qū)域資源配置中的基礎(chǔ)性作用。（2）政府職能要積極引導(dǎo)并發(fā)揮市場在區(qū)域一體化發(fā)展中的主導(dǎo)作用。市場是經(jīng)濟(jì)運行的主體，政府服務(wù)于市場，為市場創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。由于政府的作用往往是先導(dǎo)的、顯性的，因而往往容易被高估。但不能因為市場的作用是分散的、潛在的而忽視其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)運行中的主導(dǎo)作用。（3）政府職能還體現(xiàn)在加強(qiáng)市場不愿涉足的公共領(lǐng)域的跨區(qū)域協(xié)作上。所謂公共領(lǐng)域，主要是指交通、生態(tài)環(huán)境、水資源等市場不愿意提供也無力推動的公益性項目。面臨日益嚴(yán)重的水資源危機(jī)，京津冀地區(qū)水資源開發(fā)、利用與保護(hù)必須打破行政界限，按一個生態(tài)整體加以宏觀治理，以實現(xiàn)區(qū)域水資源供需平衡。

［參考文獻(xiàn)］

［1］唐茂華.京津冀經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略構(gòu)想與前景展望［J］.重慶工商大學(xué)學(xué)報，2005，（5）.

篇5

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì)；區(qū)域一體化；京津冀北；貧困

中圖分類號：F127　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1003―3890(2009)03―0063―05

在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的大目標(biāo)下，生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相互滲透、緊密融合成為大勢所趨。以區(qū)域一體化為導(dǎo)向，努力實現(xiàn)生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，是京津冀北地區(qū)面臨的重要任務(wù)。

一、京津冀北生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對區(qū)域一體化的要求

水資源嚴(yán)重短缺和生態(tài)環(huán)境惡化，是制約京津冀北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的突出因素。其中，冀北地區(qū)在生態(tài)功能上具有牽一發(fā)而動全身的作用。惡劣的生產(chǎn)生活條件、不可持續(xù)的開發(fā)方式、跨區(qū)域生態(tài)補償機(jī)制的缺失，造成冀北24縣形成面積達(dá)數(shù)萬km2的“環(huán)京津貧困帶”，貧困人口達(dá)180多萬。脫貧的強(qiáng)烈愿望，驅(qū)使著當(dāng)?shù)鼐用襁^度開墾、過度放牧，從而陷入“越墾越窮、越窮越墾”的惡性循環(huán)。作為中國少有的貧困地區(qū)與生態(tài)脆弱區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)四重耦合區(qū)域，環(huán)京津貧困帶發(fā)展的關(guān)鍵在于掙脫“忽視環(huán)境一導(dǎo)致貧困―掙扎自給一竭澤而漁”貧困循環(huán)鏈的束縛，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是京津冀北實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

(一)區(qū)域分割的管理體制與生態(tài)系統(tǒng)的一體化要求相悖

京津冀北包含多個獨立的行政地域單元，各地方政府對轄區(qū)利益最大化的追求，使得人地系統(tǒng)的一體性與經(jīng)濟(jì)、行政區(qū)域的分割性之間的矛盾較為尖銳，生態(tài)環(huán)境等外溢性基礎(chǔ)設(shè)施無人愿意提供和維護(hù)，形成“公共地的悲劇”。1980年以來，冀北地區(qū)進(jìn)行的大規(guī)模生態(tài)治理，大多是以國家出資并組織生態(tài)建設(shè)工程的形式進(jìn)行的。這些工程為凈化京津水源、改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極效應(yīng)，顯示出中央政府在提供區(qū)域公共產(chǎn)品方面的組織優(yōu)勢。然而，單純依賴最上層的整合力量，缺乏市場力量的參與及地方政府的積極配合，使得生態(tài)工程的后效不盡理想。由國家投資的工程，普遍存在重工程建設(shè)安排、輕工程管護(hù)的傾向，管護(hù)費用落實不到位，邊治理、邊破壞的現(xiàn)象長期得不到解決，難以保證綠色屏障工程的質(zhì)量和可持續(xù)性。

由于京津兩個直轄市與周邊的地級市在行政地位上并不平等，這在觀念和政策上妨礙了平等協(xié)商的區(qū)域合作機(jī)制的形成。目前京津與冀北資源環(huán)境關(guān)系仍是靠行政調(diào)控和行政命令，水資源的非市場化分配給冀北地區(qū)帶來巨大的水資源使用權(quán)損失。1980年之后，為確保京津兩大城市用水，河北無償讓給京津供水指標(biāo)19.6億m3。冀北地區(qū)作為京津兩市的主要水源地，需遵守嚴(yán)格的環(huán)保政策及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)定，從而限制了其產(chǎn)業(yè)選擇，造成巨大的發(fā)展權(quán)損失。近十年來，為保證北京市用水質(zhì)量，河北省張家口市先后關(guān)閉污染企業(yè)600多家、停產(chǎn)治理280多家，放棄了20多個效益好而污染大的項目；在承德潮白河流域，先后禁止的工業(yè)項目達(dá)800多項，每年損失利稅10多億元。張承兩市為保護(hù)資源環(huán)境做出的貢獻(xiàn)和蒙受的損失基本未得到補償，少有的一些補償多屬臨時性的動議，補償標(biāo)準(zhǔn)沒有按照市場化的運作方式進(jìn)行科學(xué)計算，也沒有形成制度固定下來。區(qū)際生態(tài)補償不足，使環(huán)京津貧困帶問題長期得不到有效解決，也無法調(diào)動起上游從事生態(tài)建設(shè)的積極性。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡影響生態(tài)治理的統(tǒng)一進(jìn)行。改革開放初期，環(huán)京津24縣與京津二市的遠(yuǎn)郊縣基本處于同等發(fā)展水平，但今天二者形成了巨大的經(jīng)濟(jì)落差。2004年，冀北24縣的農(nóng)民人均純收入、人均生產(chǎn)總值、縣均財政收入僅分別為京津遠(yuǎn)郊區(qū)縣的1／3、1／4和1／10。財政實力的差距導(dǎo)致京津與冀北地區(qū)在水利建設(shè)、環(huán)境綠化等方面政府資助力度相差迥異。封山禁牧規(guī)定增加了畜牧業(yè)投入和運行成本，北京遠(yuǎn)郊山區(qū)通過由政府出資進(jìn)行技術(shù)扶植、增加護(hù)林員、對養(yǎng)殖戶進(jìn)行補貼等方式，有效地解決了農(nóng)民增收與保護(hù)還林還草成果的現(xiàn)實問題。而冀北地方財政捉襟見肘，無力為封受損失農(nóng)民進(jìn)行補償，禁牧后農(nóng)民可支配收入下降的幅度很大，個別地方已經(jīng)出現(xiàn)“棄草種糧”現(xiàn)象。張家口市單位水量產(chǎn)出糧食平均只有0.67kg／m3，大大低于北京市的2.0kg／m3，主要原因是灌區(qū)基本設(shè)施改造、節(jié)水灌溉的推廣所需成本和風(fēng)險超出了當(dāng)?shù)鼐用窈驼某惺苣芰Α?/p>

可以看出，冀北地區(qū)居民無論在機(jī)會選擇還是結(jié)果占有上，都未能享有與京津地區(qū)居民同等的公共服務(wù)，面臨著生態(tài)與生計的尖銳矛盾。而京津居民既然享受了“護(hù)城河”和“后花園”生態(tài)好轉(zhuǎn)所帶來的利益，就有責(zé)任和義務(wù)為此付費；并且，下游受益地區(qū)具有較高的支付能力，無論是由用水戶直接向水源地進(jìn)行補償，還是由財政預(yù)算支出，都不會損害其既有的福利水平。顯然，張承兩市生態(tài)建設(shè)所帶來的正外部性，需要在經(jīng)濟(jì)圈之中實現(xiàn)內(nèi)部化。只有在區(qū)域一體化基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)治理，才有望解決冀北生態(tài)功能區(qū)定位與脫貧致富之間的矛盾，以及生態(tài)服務(wù)一地供應(yīng)與多地消費之間的矛盾，形成生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動的機(jī)制。

(二)京津冀北生態(tài)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程及收益

1980年官廳水庫喪失飲用水源功能以及連續(xù)幾年沙塵暴的肆虐，使得生態(tài)安全成為京津冀關(guān)注的熱點，圍繞生態(tài)建設(shè)而展開的區(qū)域合作也迅即啟動。1995年和1997年，北京市兩次向張家口市及赤城縣捐助200萬元，用于對官廳水庫上游的水土保持和水環(huán)境治理；20M年北京市給予赤城縣“調(diào)水”補償款666萬元；1995～2004年，北京市向承德市潮河流域的豐寧、灤平兩縣提供水源保護(hù)資金累計達(dá)2 000萬元以上，2006年又宣布每年安排落實2 000萬元幫助河北省治理密云水庫、官廳水庫上游地區(qū)水環(huán)境。2006年10月簽署的《北京市與河北省政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展合作備忘錄》決定，由北京市按照每公頃30.015元(每畝450元)的標(biāo)準(zhǔn)給予密云水庫上游“稻改旱”損失補償。北京市“十一五”時期扶持周邊貧困地區(qū)工作設(shè)想中提出在張家口、承德兩市建立生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，承德則提出“以水聯(lián)利”的供水新思路，張家口、天津也在不遺余力地推動區(qū)域一體化進(jìn)程?？梢钥闯觯谝惑w化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為各地政府的共識。 京津兩市給予冀北地區(qū)的“支持”和“捐助”，雖是零碎的、非制度化的，但昭示了區(qū)域一體化的必然路徑。京津張承各市間天然形成的生態(tài)聯(lián)系，使它們具有合作的可能性，隨著收入水平和生態(tài)偏好強(qiáng)度的提高，這一生態(tài)聯(lián)系將更加牢固，共同的生

態(tài)利益將成為區(qū)域一體化強(qiáng)有力的“助推器”。

二、京津冀北生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

京津冀北地區(qū)作為一個完整的生態(tài)單元和經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域，在生態(tài)環(huán)境整治、資源和資金積累及產(chǎn)品市場拓展方面都是不可分割的整體，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行全方位的聯(lián)合與合作，真正成為“生態(tài)共同體、發(fā)展共同體、利益共同體”。其中的突破口在于從修復(fù)和改善冀北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境人手，將良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成不可替代的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)一經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

(一)生態(tài)治理的成本共擔(dān)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)一體化的一個重要方面是確立成本共享、保護(hù)環(huán)境的觀念和制度。就京津冀北地區(qū)來說，關(guān)鍵是建立以平等互利為基礎(chǔ)的水資源轉(zhuǎn)讓機(jī)制和生態(tài)補償機(jī)制，使生態(tài)功能區(qū)憑借其提供的生態(tài)服務(wù)獲得合理的收益。

1　應(yīng)借“南水北調(diào)”工程實施之機(jī)，進(jìn)行跨區(qū)域水權(quán)的初次分配，明確同一河流上下游區(qū)域的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)，有效減少爭議。目前由國家發(fā)改委牽頭起草的“京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃”，簡單地以各市土地面積和人口為基礎(chǔ)確定水資源配置基準(zhǔn)比例，沒有施行向水源保護(hù)區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜原則，這有悖于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。鑒于冀北二市生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻形勢和為京津用水做出的犧牲和貢獻(xiàn)，應(yīng)賦予其取水優(yōu)先權(quán)，使其能在二級市場上通過轉(zhuǎn)讓水權(quán)獲得發(fā)展資金，而京津發(fā)達(dá)地市可以通過在市場上購買水權(quán)滿足快速發(fā)展對水資源的需求。

2　建立準(zhǔn)市場運作的跨區(qū)域水權(quán)市場。博弈分析表明，一條河流的上中下游地區(qū)，在沒有嚴(yán)格約束之前，各地區(qū)任意取水和任意排污是最優(yōu)戰(zhàn)略，結(jié)果是下游來水量越來越少，水質(zhì)不斷下降。假定存在水權(quán)交易和排污權(quán)交易，各地區(qū)的實際取水量和排污量將充分考慮到水權(quán)價格和排污權(quán)價格等因素，實現(xiàn)合作均衡。因此，建立水權(quán)市場和排污權(quán)市場，通過水市場的作用來達(dá)到上下游共同投入、保證水質(zhì)的目的，是實現(xiàn)區(qū)域一體化的有效途徑。另一方面，水權(quán)交易畢竟不同于一般的商品交易，主要表現(xiàn)在：交易雙方囿于水資源分布的天然限制，處于不對等的地位；跨區(qū)域水權(quán)交易不是“大數(shù)市場”，難以形成充分競爭；同時，居民生活用水、生態(tài)用水等是不能被剝奪或任意侵占的。因此，單純依靠市場化的水權(quán)交易不足以實現(xiàn)效率與公平兼顧的目標(biāo)，可行的方案是在水資源統(tǒng)一管理的前提下，建立政府宏觀調(diào)控、流域民主協(xié)商、準(zhǔn)市場運作和用水戶參與管理的運行模式。

3　建立水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)和調(diào)出區(qū)的政策補償機(jī)制。水價是水資源的價值體現(xiàn)，如果實現(xiàn)了資源環(huán)境的全成本定價(包含邊際生產(chǎn)成本、邊際使用者成本和邊際外部成本三項)，就可使資源富集地在生態(tài)交換的基礎(chǔ)上實現(xiàn)資源環(huán)境價值。在界定了水權(quán)之后，冀北向京津“無償調(diào)水”就要變?yōu)椤坝袃斢盟?，供水價格要達(dá)到河北從山東購買黃河水的價格，水價提高部分返還給水源涵養(yǎng)地和供應(yīng)地。即便如此，冀北供應(yīng)每噸水的成本較之南水北調(diào)的價格仍然低得多，京津用水戶是可以承受的。除水市場收入外，還可從京津冀三省市財政收入中提取0.5％以建立水土保持基金，以補助在城市上游建設(shè)風(fēng)沙源防護(hù)區(qū)、水資源涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)屏障建設(shè)和維護(hù)工作經(jīng)費支出。

總之，對上游來水按質(zhì)按量給予一定補償，確保上游用戶和政府不因節(jié)水治污行為而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失，才能確保京津冀優(yōu)質(zhì)水源在將來得到持續(xù)不斷的供應(yīng)，這是生態(tài)經(jīng)濟(jì)一體化的必經(jīng)之路。

(二)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)支撐體系的培育

貧困地區(qū)要實現(xiàn)生態(tài)重建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，必須構(gòu)建生態(tài)?經(jīng)濟(jì)雙優(yōu)耦合系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化?；诃h(huán)京津貧困帶的自然資源組合優(yōu)勢，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向在于形成由節(jié)水型種植業(yè)、商品性畜牧業(yè)和防護(hù)性林果業(yè)構(gòu)成的生態(tài)農(nóng)業(yè)框架，以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型為特征的新型工業(yè)，構(gòu)建以綠色商貿(mào)物流業(yè)為主體，生態(tài)文化旅游業(yè)和生態(tài)管護(hù)業(yè)為兩翼的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要巨大的投入和先進(jìn)的知識，而這是貧困地區(qū)內(nèi)部所難以解決的。因此，要通過有力的投資誘導(dǎo)政策和技術(shù)扶貧政策，鼓勵京津的清潔技術(shù)和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到冀北地區(qū)并植根。對于冀北現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向節(jié)水、生態(tài)、環(huán)保型轉(zhuǎn)變所造成的發(fā)展權(quán)損失，要由京津兩市給予一定補償。

造林綠化是生態(tài)治理的基礎(chǔ)工程。欲將環(huán)京津貧困帶打造成環(huán)京津生態(tài)圈，就必須在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)中進(jìn)行制度創(chuàng)新，明晰產(chǎn)權(quán)，吸引區(qū)內(nèi)外民間資本投入，通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)的集聚實現(xiàn)勞動就業(yè)和區(qū)域收入的提高。考慮到生態(tài)建設(shè)的公益性和外部性特征，可嘗試以政府生態(tài)購買等形式，大量增加護(hù)林員名額，建立一支由國家供養(yǎng)的生態(tài)管護(hù)隊伍，解決國家生態(tài)工程管護(hù)不力的問題。按照《京津風(fēng)沙源治理工程規(guī)劃(2001～2010年)》，到2010年張承兩市生態(tài)移民將達(dá)到8萬人。可結(jié)合資源開發(fā)，由京津有關(guān)企業(yè)吸收部分勞動力，或?qū)⑸鷳B(tài)移民安排為護(hù)林員或生態(tài)護(hù)庫員，促使農(nóng)業(yè)勞動力向生態(tài)服務(wù)業(yè)(主要是生態(tài)林草管護(hù))轉(zhuǎn)移。

農(nóng)業(yè)必須改變以糧為主的傳統(tǒng)模式，用退耕增產(chǎn)和退耕圈養(yǎng)增收來改善農(nóng)牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境，并以此為依托開發(fā)有競爭力的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。其一，為保護(hù)好已有的生態(tài)治理及退耕還林成果，當(dāng)務(wù)之急是解決退牧、舍飼、退耕后當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活遇到的實際困難。要由京津政府予以支持和補助，除了土地使用權(quán)損失補償之外，還要給予充足的生態(tài)管護(hù)補償，提供買奶牛的貸款，提供優(yōu)種羊用于繁殖，以形成長效生態(tài)建設(shè)和鞏固機(jī)制。其二，圍繞建成“京津重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地”，加快區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。冀北要在京津農(nóng)副產(chǎn)品市場上進(jìn)一步拓展份額，必須改變分散的市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，依托龍頭企業(yè)把一家一戶的生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，同時提高生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，開發(fā)附加值高的深加工產(chǎn)品，以供應(yīng)京津高端市場。北京華都食品肉雞產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，北京三元集團(tuán)與河北懷安大規(guī)模的金融扶貧合作，正在積極推進(jìn)中，這表明企業(yè)已經(jīng)走到了跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的前臺，產(chǎn)業(yè)基地模式將在今后成為京津冀北“城鄉(xiāng)生態(tài)互聯(lián)經(jīng)濟(jì)”的主體。

生態(tài)旅游是將“生態(tài)財富”轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財富的捷徑之一。北京市幫助灤平縣作旅游規(guī)劃，組織市民進(jìn)行“飲水思源”生態(tài)游，帶動了灤平旅游業(yè)發(fā)展，富裕了的農(nóng)民則主動維持生態(tài)環(huán)境的改善，這是很好的模式。京津冀應(yīng)該啟動旅游規(guī)劃聯(lián)合工程，共同打造生態(tài)旅游，使旅游成為冀北地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

三、京津冀北生態(tài)合作的組織機(jī)制

區(qū)域一體化作為一種過程和狀態(tài)，本質(zhì)特征是集體或聯(lián)合決策，在現(xiàn)行體制下必須是市場、行政和法律方式相結(jié)合的。剛性的行政壁壘構(gòu)成了京津冀區(qū)域一體化的體制障礙，而行政區(qū)劃調(diào)整將伴生高昂的社會成本。要在現(xiàn)行的行政區(qū)劃框架內(nèi)減少“鄰避”行為，實現(xiàn)總體利益的協(xié)調(diào)，就需要政府治理形態(tài)的嬗變――從原來的行政區(qū)行政模式轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域公共管理模式。行政區(qū)經(jīng)濟(jì)與行政區(qū)行政的治理機(jī)制是單一的科層制，權(quán)力向度是自上而下的

權(quán)威中心，管理導(dǎo)向指向區(qū)域內(nèi)部的公共事務(wù)。而區(qū)域公共管理的主體是多元化的，既有代表官方的政府組織，也有非官方的民間組織和私營部門，它以分散的、多元的權(quán)威中心來進(jìn)行“多中心”治理，在傳統(tǒng)的科層制之外，通過合作、協(xié)調(diào)、談判、伙伴關(guān)系、確立集體行動的目標(biāo)等方式實施對區(qū)域公共事務(wù)的聯(lián)合治理(詳見表1)。

地方政府是傳統(tǒng)上區(qū)域合作的主要推動者。當(dāng)面臨共同問題、尋求和維護(hù)共同利益時，地方政府間通過對話與協(xié)商等方式進(jìn)行合作，今后仍是解決行政隔離問題的有效途徑。在京津冀北生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈中，應(yīng)發(fā)揮市長聯(lián)席會議制度、京張合作論壇等高層領(lǐng)導(dǎo)對話與溝通機(jī)制的作用，就區(qū)際生態(tài)補償?shù)男问胶蛿?shù)額進(jìn)行經(jīng)常性談判，使各方分擔(dān)與受益程度相當(dāng)?shù)闹卫碣M用或責(zé)任。行政協(xié)調(diào)的優(yōu)點是能夠發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢(包括強(qiáng)制力、威信、各種政策手段)，效率較高，但協(xié)調(diào)的結(jié)果容易受雙方“討價還價”能力的影響，難以建立統(tǒng)一的規(guī)范。