城管對施工工地的管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇城管對施工工地的管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：公路工程；試驗室；管理；對策

中圖分類號：U412文獻標識碼： A

隨著我國公路建設的發展，公路項目不斷增加，施工企業也越來越多。鑒于工地實驗室的建設直接關系到了整個公路施工的質量，因此，公路工程工地試驗室的管理，應當獲得公路施工企業的尤其重視。除此之外，我國公路建設招標的參考之一就是工地試驗室的建設。但是在實際的施工過程中，公路工程工地試驗室仍然存在著諸如試驗人員缺乏，實驗儀器質量不過關疏于管理等問題，如果不及時解決這些問題，就會影響公路工程的施工。

1．當前工地試驗室普遍存在的問題

1.1實驗室人員配備少、素質差

現如今，道路施工工地實驗室的人員較少，而且部分實驗室人員專業水平達不到要求。大多數施工企業不能定期培訓實驗室人員，也缺乏工作的考核。而且由于施工企業都不重視，部分工地的實驗室人員時常變化，這樣一來，實驗室人員的專業水平、個人能力就會有很大的不同，頻繁更換人員，也會對公路實驗室的整體檢測質量造成一定的影響。

1.2管理意識欠缺

在當前，部分施工單位負責人并沒有意識到工地實驗室的重要性，缺乏對于實驗室的管理。一方面，監督考核機制的設立不夠完善，對于實驗室人員的約束力較小。這就導致了一些實驗室人員在進行實驗時缺乏責任心。譬如，在一些工地的實驗室檢測報告中，試驗臺帳以及原始記錄并沒有按照實際情況填寫，甚至出現胡編亂造的現象；另一方面，一些缺乏管理意識的實驗室沒有注意到對原始資料的保存，使得部分試驗檢測資料丟失。另外，一些實驗室甚至沒有經過實驗就按照之前的數據填寫，與實際情況不符，也給工程質量的評定造成一定的影響。

1.3實驗儀器質量較差、缺乏保養

雖然我國公路的建設十分迅速，但是公路工程工地實驗室使用的儀器卻缺乏管理。在實驗儀器的生產層面上，由于目前應用在公路實驗室的檢測儀器，從生產到銷售的環節，整個過程管理標準并不統一。再加上一些公路工程使用的實驗檢測儀器缺乏技術含量，導致了大量仿造儀器的出現。許多儀器都是小廠家生產的，在使用過程中可能出現問題，精確度也很低。使用這樣的儀器進行實驗，很容易導致最終結果的偏差。此外，在實驗室中，許多工地疏忽了對實驗器材的管理。，一方面缺少對器材進行統一的編號；另一方面，沒有注意到將器材的資料填寫齊全，這就直接導致了工地實驗室的實驗儀器出現問題后不經盡快恢復使用，也會對整個公路工程的質量造成一定的影響。

2. 增強公路工程工地實驗室管理的對策

2.1重視對實驗人員的培訓、考核

工程管理的相關人員應當結合實際的工程情況確定工地實驗室的實驗人數，確保實驗人員數量滿足實驗要求。另外，管理人員還應當注意重視對實驗室人員的管理。一方面，可以定時組織對試驗人員的技術培訓，或者是開展交流，讓實驗室人員的技術水平和操作水平都獲得有效的提高，最終實現工地實驗室實驗水平的提高；另一方面，可以增設獎懲制度，制定相關的條例對實驗室實驗人員進行約束。一旦發現實驗人員沒有按照相關規定進行實驗，就要采取相應的懲罰措施。另外，由于在工地施工中技術人員十分缺乏，可能會出現實驗室實驗人員被調到其他部門的情況。應對這種情況，應當及時的對實驗室內部人員的數量進行確定，盡可能的保證實驗室內部人員穩定。

2.2提高對實驗室的管理意識

要想提高實驗工作的效率，就必須增強實驗室的管理意識。也只有這樣，才能從根本上獲得較為準確的實驗結果。首先，由于實驗室工作的性質，進行實驗的相關數據必須記錄下來。也就是說，應當將工地實驗室的相關臺賬進行準確無誤的記錄。而在實驗中出現的問題，也應當及時地與上級部門溝通反映，確保施工負責人能夠了解實驗的情況。其次，實驗人員在實驗過程中，必須嚴格按照相關規定進行。在取樣時，應當將不同材料按照不同的要求進行取樣。如果試樣需要保存，就應當取相同的兩份試樣，將其中的一份用于實驗，另一份作為保存。另外，在取樣時還需要對樣品的相關信息進行詳細的記錄，并將這記錄保存一定時間。最后，實驗室內部人員的管理，應當進行嚴格的分工，實行責任到人的制度，將整個實驗工作的各個環節分派到各個人員頭上，并建立審核機制，確保實驗結果的準確性。

2.3增強對實驗檢測儀器的管理，

實驗檢測儀器進行管理時，一定要嚴格按照相關的國家標準。首先，在實驗儀器的選擇上，應當充分考慮實驗儀器的質量問題。不能因為資金緊張等問題，購買質量不過關的檢測儀器。其次，相關部門也應該對試驗檢測儀器的生產、銷售等環節把關。通過制定統一的標準，對試驗檢測儀器的制造廠家進行規范，確保監測儀器的生產和銷，都有相關條例可以遵循。也只有這樣，才能實現從源頭處保障實驗儀器的質量，降低不合格的試驗儀器流入市場的可能性。最后，工地實驗室應當加強對于實驗儀器的投入通過購買技術水平更加優良的儀器，來提高實驗結果對準確性。同時還應當健全實驗儀器的管理制度，減少試驗儀器的損壞，延長實驗儀器的使用壽命。

2.4重視對實驗資料文件保存

在實驗的檢測工作過程中，會有一些資料和文件的出現。這些資料和文件，不僅僅是實驗室的實驗結果，還真實反映了公路工程施工的實際情況，為整個工程的質量評價提供依據。因此，應當對實驗資料文件的管理提起應有的重視。一方面，應當保存好相關部門對于各項檢測工作的詳細要求，并對其中涉及到相關工作的流程、規范進行研究，保證實驗過程的規范性。另一方面，無論是計量檢定證書、維修記錄，還是各種儀器設備的相關信息、自檢校準記錄，都應當歸類保存，保證以后隨時查驗的方便。

結束語

在我國公路建設事業發展的過程中，工地實驗室的管理也引起了人們的關注，工地實驗室的實驗結果，直接關系到了整個施工的質量評價。雖然近些年來，我國公路工程工地實驗室的管理取得了一定的成就，但是在實際的施工過程中，還是存在了一些問題。無論是實驗室人員配備不足，還是缺乏對實驗室的管理意識，抑或是實驗器材多質量問題，都會對實驗室的實驗結果造成一定的影響。因此，應當提高對實驗室管理的重視，需要對試驗人員進行培訓、考核，還要加強對儀器的管理以及對實驗資料文件的保存。也只有這樣，才能從根本上使公路工程工地實驗室的管理水平獲得提高。

參考文獻：

[1] 李毅. 公路工程工地試驗室的管理探討[J]. 科技資訊. 2012(22)

[2] 郭琪琳. 淺談公路工程工地試驗室的建設與管理[J]. 科技信息. 2012(03)

篇2

1.1試驗儀器方面存在的問題

目前公路專用的試驗檢測儀器在生產及銷售環節，缺乏統一的管理標準，很多公路工程專用試驗檢測儀器技術含量較低，用量也較少，所以仿造、質量低下等問題較多。很多專用的試驗檢測都是由規模小、技術落后的廠家生產出來，這就很容易影響到儀器的使用性能。目前工地試驗室中所使用的儀器大多存在壽命短、售后服務差、精度低等問題，這樣的試驗儀器很難保證工地試驗結果的準確性。另外，在試驗室方面，大多數工地對試驗室儀器管理都不到位，缺乏齊全的儀器、標準物質管理臺賬和檔案，也缺少統一的編號，一些儀器的基礎資料不齊全或者填寫也比較隨意。這些問題的存在都可能影響到工地試驗儀器的正常使用，進而影響到公路工程的施工質量。

1.2試驗人員存在的問題

目前很多公路施工工地試驗室的人員配備偏少，試驗室人員的專業水平和技術能力良莠不齊。施工企業很難做到對試驗人員進行定期的培訓及考核。另外，一些工地的試驗室人員更換頻繁，人員錄用也不能按照相關規定及手續進行，導致試驗室人員的專業資格低、工作能力難以得到全面保證，進而影響到了公路試驗室的整體試驗檢測質量。

1.3管理意識存在的問題

目前一些施工單位負責人，對工地試驗室的管理意識跟不上，缺乏有效的監督及考核機制，這就導致試驗室的建設管理存在很多漏洞。很多工地的試驗室沒有建立起行之有效的標準與規范，也缺少有效的試驗檢測規程。對新標準缺少深入的培訓與學習。對試驗檢測人員管理不到位，不規范，部分工地試驗室檢測報告的原始記錄及試驗臺賬不全，填寫隨意的情況較為嚴重。在同一試驗項目中，設備的使用情況與試驗記錄、試驗報告和試驗臺賬不一致，甚至存在數據造假、隨意涂改等問題；一些工地試驗室不能很好的保存各種原始資料，導致試驗檢測資料遺失，個別試驗室由于管理意識缺乏，甚至不做試驗，而是對檢測數據及試驗結果進行捏造；這些問題直接導致許多檢測數據與實際情況存在較大差異，進而影響了公路建設的整體質量。

二、加強工地試驗室管理的對策

2.1加強對試驗檢測儀器的管理

雖然我國的相關法律對公路建設工地試驗室所用的儀器已經作出了一系列的規范，但在落實方面仍然存在一定的不足。試驗儀器是工地試驗室工作質量的重要保障。缺乏高質量的試驗檢測儀器，試驗室的管理工作就是空談，也就無法實現對工程質量的監督職能。相關部門應該盡快制定出統一的公路工程試驗檢測儀器生產與制造標準、檢定規程，以及相關的銷售規范。對試驗檢測儀器從生產到銷售進行規范化管理，從而使試驗儀器無論從生產還是銷售、使用都有據可依、有根可循，進而保證各種試驗儀器的功能完善及結構統一。從制造銷售源頭來控制試驗儀器的質量，不僅可以改變目前市場上混亂局面，也可從根本上提高儀器的質量，進而提高其檢測結果的可靠性；從試驗室方面考慮，相關部門應該重視試驗儀器的投入與建設，盡量為工程施工配備性能優良的試驗檢測儀器及設備，對試驗儀器實行科學化的管理，同時建立起有效的、符合工地試驗室工作特點的儀器管理制度，以提高試驗儀器的管理水平。

2.2加強對試驗人員的培訓與考核

針對目前很多工地試驗室都存在試驗人員不足或流動性較大的問題。相關部門應該提高認識，加大管理力度，從培訓和考核等方面入手，全面提高試驗隊伍的整體素質。應該定期或適時地對試驗人員進行相關業務及技術的培訓，保證試驗人員的理論水平和試驗技能都得到全面提高，以滿足公路建設事業的需要。加大考核與監督管理，對素質低、工作不認真的試驗人員進行相應的處罰或調離工作崗位，以保證試驗檢測結果的質量；另外，公路施工過程中，由于技術人員缺乏，一些試驗檢測人員會經常被臨時抽調到其他崗位，造成試驗檢測隊伍流動性增加的問題。相關部門應該隨時對工地試驗室的內部人員配備情況進行檢查，采取各種有利措施提高試驗室工作人員的穩定性。公路工程的相關負責人也應該重視試驗室工作的重要性，相應提高工地試驗室人員的待遇，從工作環境、生活方面加以保障，從而提高試驗室工作人員的工作積極性。

2.3加強對試驗工作的管理

試驗工作是公路工程施工環節的重要內容，必須提高管理力度。試驗室的日常工作必須要求準確、及時以及具備可追溯性。在日常工作當中必須建立起工地試驗室的相關臺賬，對工地試驗室環境進行全面管理，比如溫度、濕度監控記錄、水泥室溫度、濕度監控記錄等；在日常管理工作中應該定期組織試驗室全體成員對各類問題進行探討及匯報，以便使施工負責人、試驗室負責人能夠及時了解工作情況，及時處理各類棘手問題；對試樣進行嚴格管理，試驗人員在進行試樣采集時，應該根據不同材料、不同要求，來進行取樣。如果試樣需要保存，則應該采集兩份，一份用于試驗，一份用于保存。取樣時需要對樣品的名稱、產地以及擬用部位等信息進行詳細、真實記錄。試樣應該按照保存要求進行嚴格保存。根據試驗工程需要對試驗管理人員進行分工，健全崗位責任制，每個試驗室的負責人員都要對試驗室所承擔的試驗工作負責，并對取樣、試驗、試驗報告進行全面審核。各試驗室必須分工明確、責任明確、任務到人、責任到人。

2.4加強對試驗資料、文件的管理

由于各項資料、文件都是隨著施工進程在試驗檢測工作中逐步形成的。所有試驗檢測資料、相關文件，可以說是施工實踐的真實反映，也是試驗室成果的真實反映，是公路工程整體評價的重要依據。所以必須對試驗資料、文件進行嚴格管理。對于上級部門下達的各類文件應該認真保存，對各類試驗檢測工作的規程、規范以及技術標準進行認真學習；對各儀器設備的標識、計量檢定證書、自檢校準記錄、維修記錄等進行認真保存；及時對各類試驗檢測記錄、材料質量證書等進行歸檔；定期對各類臺賬、報表等進行檢查、核對。

三、結語

篇3

關鍵詞：城市化；耕地保護；土地管理

Abstract: In the background of rapid economic development, urbanization and farmland protection inevitably face conflicts with the interests coexist. Rapid economic development, peri-urban areas will inevitably lead to urbanization. Since the vast majority of cities are in relatively good area of land in the city on the road to achieve the inevitable take up a lot of land, especially the demand for arable land. This paper analyzes the contradictions of urbanization and farmland protection work, to ease the contradiction between urbanization and farmland protection put forward some views and suggestions.

Keywords: urbanization; farmland protection; Land Management

中圖分類號: F301 文獻標識碼：A

1、引言

在高速經濟發展的時代背景下，城市化與耕地保護工作必然面對矛盾與利益并存的局面。經濟的高速發展，必然引起城市周邊地區的城市化。據報道，我國耕地面積目前約為18.27億畝，比2003年減少1300萬畝。且隨著經濟的快速發展，土地資源緊張的現象逐年加劇，保護耕地的壓力不斷增大。作為世界第一人口大國，我國僅用全球7%的耕地就養活了世界22%的人口。由于絕大多數城市都處于土地相對良好的區域，在實現城市化的道路上必然占用大量的土地，尤其是對適宜耕種土地的需求。

2、城市化給土地管理工作帶來的問題分析

城市化過程中不合理占用耕地的現象十分普遍，很多企業用地在經過批準購買后，在很長一段時間里處于閑置狀態，有的閑置幾年，有的甚至閑置十幾年都沒有得到合理的開發利用。由于土地管理部門無權對眾多地方企業閑置土地進行有效的約束管理，導致很多適宜耕種的土地處于荒廢狀態。根據調查走訪與文獻資料的研究表明，城市化與耕地保護的矛盾主要表現在以下幾個方面：

2.1政府征地與廣大人民群眾用地之間的矛盾

為保證土地資源的節約利用，國家規定城市人均建設用地為80~120平方米。但根據土地部門調查資料顯示，各省份均存在城鎮用地超標的現象，而地方政府部門為控制土地使用數量，常常以放松城鎮用地需求，嚴控農村建筑用地的辦法。這一政策的實施，常常導致城區商品房的入住率較低，農村需建房群眾不能建房的尷尬境地，這也是我國城市化中普遍存在的現象。因農村群眾購買商品房的能力相對很低，就出現了違蓋強蓋的現象，地方政府為保證國家指標，就強拆農村及城鎮周邊的違法建筑，從而引發了很多群眾對政府不滿的情緒。在嚴格執行國家耕地保護的制度下，如果處理不好政府征地與群眾用地之間的矛盾，會造成很多影響治安的不利因素，有些地區的不適當征地手段已經激化了農民與政府之間的矛盾，造成了大量有關土地上訪的不和諧城市化建設現象。

2.2城市化造成的土地污染與耕地保護之間的矛盾

發展地方經濟必然涉及到環境保護的問題。由于各地產業結構的不同，土地污染的總體情況也各有不同，但形勢不容樂觀，部分地區土地污染嚴重，尤其是在重污染企業、工業密集地區、礦產資源開采區的污染現象更為嚴重。土地污染不但使生態環境體系遭到破壞，還有可能導致農副產品質量下降，進而威脅到廣大人民群眾的生命健康安全。比較典型的例子如造紙廠的污染，我國每年因造紙廠廢棄物而污染的土地高達上百萬畝，與之相關污染致癌的死亡人數多達千人。強化企業處理污染物的能力，提高污染土地的治理工作，是解決城市化進程中保護耕地的有效手段。

2.3城市化中土地經濟利益與耕地保護之間的矛盾

國土資源部負責人在全國國土資源工作會議上披露的數據中顯示，我國僅在2010年的土地出讓金總額就高達2.7萬億元，在國家嚴控土地使用政策的前提下出現如此巨大的土地經濟利益，引發了社會群眾對地方政府土地財政依賴癥的廣泛關注。因為土地資源具有增值性和稀缺性等特點，很多土地購買者只是單純購買后等待增值，從而帶來了不合理征地、不合理收益分配和違法用地現象的發生。如在征地收益環節，地方政府在征收農民土地時，每畝的補償費用只有幾萬元，而當政府轉讓給企業或者房地產商時，就將價格升至了幾十萬甚至上百萬。巨大的土地收益分配不合理現象在我國各地十分普遍，也是土地管理部門實施保護耕地政策的最大阻力。

3、緩解城市化與耕地保護間矛盾的看法與建議

3.1加強征用可耕土地的計劃、審批和管理工作

加強征用可耕土地的計劃和審批管理工作，是保護耕地的第一道政策防線。土地管理局的核心任務就是做好土地供應與保護工作，在服從經濟建設的大局下，堅決維護好耕地的保護工作，對違法占用土地堅決收回；長期閑置土地合理補償后收回；鼓勵企業或個人改造受污染土地，并對改造受污染土地的企業或個人提供資金與優惠政策支持，使土地資源的配置最佳化，土地資源的利用率最大化。

3.2改革土地使用制度，實現耕地保護與城市化的和諧發展

在改革開放初期，我國各地為加快經濟發展，對很多企業的征地用量限制的相對比較寬松，導致現在很多企業存有大量的閑置土地。如何處理好這部分閑置土地，是解決城市化用地緊張的重要解決方法，這就需要土地管理工作者切身實際的調查走訪，將可用閑置土地統計成冊，在需要征地時優先考慮已登記在冊的閑置土地，避免破壞新的可用耕地。另外，根據地方具體情況，縮小農村宅基地審批面積，以拆除舊房、棄房為先的解決辦法也是減緩可用耕地消耗的可行之路。

4、結語

加快城市化進程的同時做好耕地的保護工作，對土地管理工作者提出了新的更高的要求。積極探索新的土地管理方法，加強土地的管理工作，對閑置土地、污染土地、可改造土地合理開發利用，是緩解城市化進程中對耕地需求的有效途徑。作為世界第一人口大國，用7%的耕地養活世界22%人口是一項十分艱巨的任務，而守住18億畝耕地紅線的重任就落在了土地管理工作者的身上，也是國家在發展經濟的同時，保護糧食生產的重要戰略任務。要做到緩解城市化與耕地保護間的矛盾，就必須加大耕地保護的力度，通過合理的宏觀調控，實現城市化與土地資源利用率的整體提高。

參考文獻：

[1] 李燕瓊. 農業制度創新和技術創新的理論與實踐[M]. 電子科技大學出版社, 2003.

篇4

油氣田地面工程大多數都是油氣處理的相關項目，工程建設質量的優劣，會直接影響到將來油氣生產過程中的操作安全和產品質量。盡管長慶油氣田建設近年取得了豐碩成績，但我們要清醒認識到當前工程建設管理中還存在一些亟待解決的問題。

1 科學分析主導因素，全面概括主要問題

油氣地面建設工程管理措施，其實就是說工程的項目管理方式方法和手段，首先，要清楚的是工程項目管理就是指施工單位受建設單位的委托，從事項目管理的相關單位根據合同的相關約定，代表建設單位對工程項目進行某一個階段或全過程的管理與服務。

由于油氣田地面建設工程是存在諸多的不確定因素、項目內容也比較復雜、專業性也相對較強，涉及到的學科相對較多的工程，這些因素從多方面決定了施工階段出現質量問題的原因是多方面的。概括看來，油氣項目在進行工程管理的過程中，存在的主要問題體現在以下方面：

1.1 執行不力

在工程管理方面集中體現在基本建設程序執行不嚴格、管理缺位、規章制度不健全、招投標管理不規范、物資管理關鍵環節控制不嚴、合同管理工作薄弱、施工隊伍管理不嚴等方面，《施工許可證》辦理嚴重滯后，不能作為擇優錄取隊伍和加強現場管理的手段，只作為結算的資料來完成。

1.2 監督不嚴

工程建設招標投標中，存在有違反國家和公司規定的行為，埋下了工程質量隱患。有的不公開招標，或搞假招標，把工程包給本地的無資質或資質較低的施工單位，甚至是個體戶；有的施工單位違規分包和層層轉包，偷工減料。從近幾年國家通報的工程質量問題看，如果沒有資質合格的施工單位，再加上違規分包、層層轉包，這個工程肯定是個“豆腐渣”工程。

1.3 隊伍不好

施工隊伍參差不齊，部分施工隊伍管理人員不足，專業素質低下，施工機具不足，檢測工具不全，無熟練的專業施工經驗，進場材料報驗不嚴肅，并且還在多個項目組承攬工程，從現場看就是小作坊做法，現場管理混亂，湊合應付了事，加上工程監理人員若責任心不強，致使工程建設質量水平很差。同時很多施工現場生活垃圾、污水胡亂排放，建筑垃圾胡亂傾倒等現象嚴重。

1.4 把關不嚴

對用于工程的原材料入場檢驗把關不嚴。現在好多工程的原材料、設備均由甲方供應，施工單位也就對進場材料、設備檢查驗收莫不關心，不按程序規定驗收，認為產品質量是甲方的事，與己無關；有些土建工程所需鋼筋、水泥、沙子、砌石等建筑材料由施工單位自購，這些也是最容易出質量問題的材料，再加上不去報檢復驗的話，就很可能出現質量問題。這也是建設單位工程建設管理人員應該高度關注的問題。

1.5 審查不細

工程監理在施工現場的作用發揮的還不夠。一方面公司各單位油田維護工程均比較分散，工作量小，聘用的工程監理人員也是產能建設項目組兼任的，經常是兼顧不了那么多工程，其監理覆蓋面很小。另一方面有部分監理人員業務素質低下，專業不全，再加上責任心不強的話，很難將工程質量監督好，將施工過程中的關鍵工序、隱蔽工程及時得到驗收，造成工程質量得不到保障，或埋下安全隱患。因此還需要建設單位要加強監理人員的監管，切實保證工程質量。

2 聯系實際加強管理，健全體系確保質量

在進行工程項目管理過程中，必須保證整個過程中每個主體、相關行為必須與國家的相關法律、法規以及規范與標準要求相符。為了保證工程建設創優質、保安全，首要問題是在源頭把好施工隊伍資質審查準入關，堅持高標準，選擇一流的承建單位。長慶油田公司在地面施工隊伍、監理隊伍的管理上，歷來嚴把資質審查準入關。在資質專業符合的前提下，更注重施工單位的業績、信譽和服務，將施工單位質量和安全業績作為施工隊伍選擇的雙重標準。

2.1 采購管理要加強

在油田地面建設工程中，工程質量、投資成本均受到工程設備資料的直接影響，因此對于工程項目關鍵、重要的材料和設備，要由油田的物資協調辦公室采取集中招標、統一采購的模式，杜絕不合格的、劣質的材料流入工程項目中，將工程質量、工程投資的事前控制有效落實；此外，實行物資采購透明制，防止在采購過程中出現等問題。

2.2 質量監督要嚴格

項目管理質量監督部門要根據相關規范標準、監督程序，設定質量監督的關鍵監檢點及重點，編寫工程質量監督計劃書，及時對組織建設、施工單位和監理單位進行監督交底。嚴把質量關，特別是對原材料的采購和分配，要特別的狠下力氣，對于地面工程所需的原材料，質量監督部門須經過專業實驗室的復檢后，合格優質才能使用。從而實現從根源進行工程質量的控制。

2.3 項目負責要長期

在油氣田地面工程項目管理中，實行項目長期負責是其中一大特點。例如，長慶油田公司制定的地面建設隊伍服務采購方式：按公司職能劃分，基建工程部負責的施工隊伍服務采購業務包括：公司所屬油氣田地面建設工程，包括產能建設、系統建設、油氣田維修、安全環保隱患治理、防洪防汛、礦區建設工程等。均應該根據自己對應的職責負起項目管理的領導責任，以確保工程管理職責落實到工程建設的整個過程。此外，針對各項工程項目，要建立并完善工程質量終身責任制，知道工程完工，順利投產，工程各個主體單位都要簽訂相應的工程質量責任書，提高建設責任人質量責任意識。

參考文獻

[1] 油氣田地面建設工程質量監督專題研討文集石油工業出版社[J]. 第1版 （2007年12月1日

[2] 高杰. 淺談油田地面工程項目管理的發展方向[j].油氣田地面工程，2010（5）

[3] 馮輝，崔蘭德，李道德. 淺析氣田產能項目質量管理――以英買力地面工程為例[J]. 石油工業技術監督，2008（11）

篇5

【關鍵詞】土地整治；實施管理；后期管護；問題；對策

中圖分類號： TL372 文獻標識碼： A

一、土地整治項目實施管理的特點

規模大、 投資多、 關注度高、 涉及面廣、 政策性強、 技術綜合， 工程等級相對較低、 地區差別較大、 管理模式難以統一外部效益顯著等特點。

1. 總體為大工程、局部為小工程 一般在一個封閉的區域環境中進行， 內部外部環境比較容易控制， 但由于是開放式施工， 涉及千家萬戶， 工程零散， 造成施工難度和成本加大， 工程監督管理難度加大， 容易出現不合格工程。

2. 工程項目單項管理簡單、總體管理復雜 項目單項工程規模相對較小， 工程等級低， 但各工程目標綜合， 相互制約、 相互協調。

3.涉及面多、 協調任務重 工程涉及不同村鎮、 農戶利益， 需要協調農林水電等相關行業， 不同主體利益訴求不同， 施工會時常受到干擾， 協調任務較重。

4.工程施工季節性強 許多工程都是開放式施工，受天氣干擾較大， 同時在農田作業區施工， 要錯開農閑農忙時節， 需要合理規劃工程施工計劃。

二、土地整治項目實施管理中易發生的問題

1. 可研和規劃缺少綜合性和科學性 部分地方沒有對土地整治工作進行認真謀劃， 規劃思路、 規劃原則、 規劃目標不明確， 落實措施不夠得力。 規劃綜合性不強。 土地整治與村莊、 交通、 水利、 電網、 林業等相關規劃沒有很好的銜接，“統” 的功能不夠； 規劃深度不到位， 有的規劃設計與實地完全不符， 單體圖、 施工平面圖完全不能指導施工。 現實性和準確性不能滿足指導項目選址和設計的要求， 有的只有片區建設規劃， 沒有全區域整體建設規劃； 規劃落實不夠。項目變更隨意性大。

2. 項目建設質量不高 部分工程設施、設備數量等沒有完成設計任務， 以舊充新， 投機取巧； 有的建成設施達不到設計要求， 工程所用材料不達標， 出現 “豆腐渣” 工程；建成的設施由于管護不到位出現損毀等情況， 工程未完設施就已經不能正常使用。

3. 實施管理不規范 部分地方指揮部綜合作用發揮不夠好， 沒有固定的人員， 職責、 分工不明， 國土局一家單打獨斗的情況依然存在； 部分地方對設計單位、 施工單位、監理單位管理缺位， 有些工作過分依賴中介機構， 沒有充分履行業主職責， 進行有效管理。對施工單位缺乏有效管理。很多中標的施工單位資質等級都比較高， 但在現場的施工隊伍技術水平偏低， 專業技術人員在崗較少， 進場的項目經理、 五大員與投標書上承諾的不一致； 對規劃設計隊伍約束力度不夠。 部分地方工程監理發揮作用不夠。 有的現場監理人員技術結構單一， 大多是房屋建筑方面的監理員， 沒有配備懂測量、 水利、 道路、 施工管理方面的監理員， 導致工程監理施工指導乏力； 有的人員素質不高， 責任心不強， 不能獨立履行監理職責。

4. 項目實施進度緩慢 絕大多數項目存在工程進度滯后于規劃設計和工期要求。一是項目安排時間不合理，影響了實施進度； 二是避讓農忙季節， 加大了施工難度； 三是規劃設計與實際脫節， 延緩工程進度； 四是物價上漲影響了工程進度。 由于項目預算編制的時間與項目實施的時間間隔較長， 實施時的人、 材、 機價格與預算編制時發生較大變化， 影響了工程進度。五是項目由于人為因素沒有及時報驗。有的項目實際上已經完工， 卻由于人為因素而遲遲不申報驗收。 有的項目報驗后， 由于財政、 審計等多方面原因又沒有及時驗收下達批復。

5. 資金管理不規范 一是財政滯留資金。二是財務管理不規范。存在擠占、 截留挪用資金、 白條報賬、 大額現金支付、 超預算支出等問題。 三是會計核算不規范。 四是超

預算范圍支出。

6． 資料管理不規范 一是檔案資料不齊全、不完整。二是檔案記錄前后矛盾、 相互矛盾。三是檔案資料管理混亂。

三、做好土地整治項目實施管理及觀管護的幾點對策

1． 強化組織領導 組織領導的核心是充分發揮指揮部指揮協調效能， 這就要求指揮部充分發揮發動機和方向盤的引領帶動和協調作用， 加好油、 掌好舵。 要使每個領導和成員單位都發揮自身潛能， 相互配合， 共同推進項目建設。各項目指揮部每周至少召開一次工作例會， 主要領導親自參加主持會議， 聽取項目進展情況， 查找存在的問題，安排部署下階段工作， 要把例會制度變成一種常態化管理方式， 變成指揮部相互溝通協調的聯席會議， 切實推動項目建設。

2. 規范招投標程序 招標投標活動是否堅持 “三公”原則， 是否嚴格執行招標投標程序， 是確保項目工程質量的前提， 項目順利實施的先決條件。 一是嚴把 “招標文件審查關” 。 時間延續是否合法、 條件設置是否合理、 公正等等。招標投標法既是實體法又是程序法， 在一個環節出現問題都有可能導致整個活動的推倒重來。 二是加強開標現場指導、 監督。 確保程序合法、 開標順利。 三是嚴格執行 《土地整治項目標準施工招標文件》 。

3. 強化監理職責 監理工程師應以合同為準則， 合理平衡合同雙方的權利和義務， 公平地分配合同雙方的責任和風險。 項目質量檢查和檢驗是監理工程師的重要工作之一， 但不是唯一的。 在合同執行過程中， 發包人通過監理工程師對項目質量、 進度、 工期和各項費用支付、 變更、 索賠、 風險、 違約和爭端等進行全面的管理。 通過監理工程師和爭端裁決委員會共同努力， 公平公正的運用合同， 使發包人按合同規定的要求在項目竣工時得到合格的工程項目， 使承包人及時地獲得合理的報酬。這才是監理工作的真正的含義， 才能保證使合同順利實施。

4. 加強合同管理 承發包合同是招投標結果的具體體現，雙方權利和義務以合同得以確認和受到法律保護，因而加強合同管理， 提高合同履約率是招投標中的一個至關重要的環節。一是加強對合同簽訂的審查工作， 防止不平等條款和違反國家法律、 法規和政策的條款出現； 二是要認真搞好合同調解仲裁工作， 及時、 合理解決合同爭議和糾紛； 三是建立合同履行情況考核制度， 監督合同雙方履約到位； 四是提高質量保證金， 暫押項目經理證書。 為盡量避免轉包、靠掛資質而中標的皮包公司的現象出現， 工程招標前可采取提高質量保證金， 中標后， 暫押項目經理證書的形式來管理施工單位。 五是在項目招標文件中明確規定總監、 監理人員、 建造師 （項目經理 ） 、 技術負責人的出勤率。項目經理、 技術負責人、 監理原則上不允許更換， 如確需更換的， 必須上報項目承擔單位批準； 六是嚴禁借規劃設計變更之機有意調整工程款， 嚴格把好索賠關， 杜絕“低報價、 高索賠” 的手法承攬工程。

5. 嚴格質量管控 一是要嚴把 “原料使用關” 。指揮部可以通過招投標或實際考察等方式確定產品質量好、 信譽度高的水泥、 石子、 沙子、 鋼筋等主要原材料供應企業。這樣既可保證原料供應， 又從源頭上杜絕了暗箱操作和豆腐渣工程。 二是要嚴把 “技術處理關” 。 在施工過程中， 要嚴格按規劃設計和《土地整治工程施工質量檢驗與評定標準》 、 《土地整治工程施工監理規程》 有關要求進行施工。 對于施工單位：按照項目有關技術標準編制施工組織方案、施工技術方案和施工進度計劃，建立健全質量保證體系。對出現質量問題或驗收不合格的工程，負責返工或返修，直至達標。 要求對于監理單位： 依照法律、 法規以及有關技術標準、 規劃設計和相關合同要求進行工程監理， 對工程投資、 質量、 進度和安全進行控制， 對土方開挖、 路基處理、混凝土單元、 道路取芯等程序按照 《質量評定標準》 和 《監理規程》 進行評定， 對隱蔽工程和變更現場要留存影像資料， 做好監理日志， 承擔監理責任。對于設計單位： 派駐項目區設計代表， 負責對有關設計方面的問題進行現場答疑交底， 對施工、 監理方提出的問題進行圖紙會審。 三是要嚴把 “質量監控關” ?？梢蕴碇萌⌒緳C、 回彈儀等必要的儀器設備， 加強對施工過程中的監管， 把問題解決在萌芽階段。有條件的可以委托第三方檢測機構， 不定期對已完工的道路、 機井等工程進行檢測并出具檢測報告。這樣既保證了檢測結果的客觀性， 又對質量建設起到了推動作用。

參考文獻：

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