旅游景區(qū)管理模式精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇旅游景區(qū)管理模式，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

忽視游客體驗(yàn)是旅游景區(qū)倒閉的最重要原因,景區(qū)為什么不能吸引游客,關(guān)鍵是景區(qū)的產(chǎn)品不能夠讓游客產(chǎn)生“舒暢”的旅游體驗(yàn)。沒(méi)有游客,景區(qū)就失去了生存條件。

(一)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的特征

PineⅡ和Gilmore(1998)在《哈佛商業(yè)評(píng)論》中指出了體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨。提出體驗(yàn)是以服務(wù)為舞臺(tái)、以商品為道具,圍繞消費(fèi)者創(chuàng)造出值得消費(fèi)者回憶的活動(dòng)。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的典型特征是:消費(fèi)是一個(gè)過(guò)程,消費(fèi)者是這一過(guò)程的“產(chǎn)品”,因?yàn)楫?dāng)過(guò)程結(jié)束的時(shí)候,記憶將長(zhǎng)久保存對(duì)過(guò)程的“體驗(yàn)”。消費(fèi)者愿意為這類(lèi)體驗(yàn)付費(fèi),因?yàn)樗篮谩㈦y得、非我莫屬、不可復(fù)制、不可轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)瞬即逝,它的每一瞬間都是一個(gè)“唯一”。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)所追求的最大特征就是消費(fèi)和生產(chǎn)的“個(gè)性化”。對(duì)旅游景區(qū)來(lái)說(shuō)終極的體驗(yàn)就是“快樂(lè)”。他們將體驗(yàn)分為4大類(lèi):消遣、教育、逃避和審美。讓人感覺(jué)最豐富的體驗(yàn)必須同時(shí)涵蓋四個(gè)方面,即處于四個(gè)方面的交叉的“甜蜜地帶”(SweetSpot)的體驗(yàn)。到迪士尼樂(lè)園、賭城拉斯維加斯就屬于最豐富的體驗(yàn)。PineⅡ和Gilmore還提出了塑造體驗(yàn)的5種方法:體驗(yàn)主題化、以正面線(xiàn)索強(qiáng)化主題印象、淘汰消極印象、提供紀(jì)念品與重視對(duì)游客的感官刺激。

(二)游客需求:快樂(lè)“三感”

游客希望在旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)他們“求補(bǔ)償、求解脫”的目的,在旅游過(guò)程中補(bǔ)償他們?cè)谌粘Ｉ钪袥](méi)有得到的東西,從日常生活的煩惱中解脫出來(lái)。游客希望得到的體驗(yàn)是旅游活動(dòng)產(chǎn)生的快樂(lè)。過(guò)去的游客是向往大自然的(Sunlust)、缺乏經(jīng)驗(yàn)的大眾消費(fèi)者。標(biāo)準(zhǔn)化的旅游產(chǎn)品就能夠滿(mǎn)足它們的要求。而體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游者尋求個(gè)性化的服務(wù)、靈活性、更多的冒險(xiǎn)與多種選擇。他們追求真實(shí)與差異,從逃避走向自我實(shí)現(xiàn)。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的游客特征是:1.更愿選擇散客而非團(tuán)隊(duì);2.選擇個(gè)性化定制的旅游產(chǎn)品而非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品;3.不是購(gòu)買(mǎi)整體產(chǎn)品而是購(gòu)買(mǎi)零件自己組裝;跟隨他人去名勝古跡到發(fā)現(xiàn)旅游勝地;4.從“走馬看花”式的巡游到“下馬賞花”式的游覽;5.從“旁觀”到“參與”,從“領(lǐng)受”到“奉獻(xiàn)”;6.從只重視“到此一游”的結(jié)果到同時(shí)重視“結(jié)果”與“過(guò)程”,從“被組織”、“被安排”到“自己組織”、“自己安排”。從游客的旅游終極目標(biāo)來(lái)說(shuō)是為了追求快樂(lè)的體驗(yàn)。快樂(lè)是由新鮮感、親切感與自豪感三要素構(gòu)成的。新鮮感來(lái)自于差異,親切感來(lái)自于交流,自豪感來(lái)自于贊美。新鮮感,即新奇與鮮活。親切感是從接觸中,特別是人與人接觸中,得到的一種滿(mǎn)足感,他的主要功能是消除孤獨(dú),只有那些歡迎、關(guān)心與理解的接觸才能夠產(chǎn)生親切感。自豪感是對(duì)自己價(jià)值的肯定,是一種對(duì)自己滿(mǎn)足的感覺(jué)。覺(jué)得自己是個(gè)有價(jià)值的人,值得尊重的人,值得自己也值得別人愛(ài)的人。一個(gè)成功的景區(qū)應(yīng)該通過(guò)各種場(chǎng)景設(shè)施與服務(wù)來(lái)明確游客的這三種感受。

(三)最優(yōu)體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn):暢

什么是最優(yōu)體驗(yàn)?zāi)?心理學(xué)家克珍特米哈依在其名著《暢:最佳體驗(yàn)的心理學(xué)》中提出了最優(yōu)的體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是“暢”(flow),即“具有適當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)性而能讓一個(gè)人深深沉浸于其中,以至忘記了時(shí)間的流逝、意識(shí)不到自己的存在”。這些思想將對(duì)現(xiàn)行的景區(qū)開(kāi)發(fā)理論產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。“適當(dāng)?shù)摹碧魬?zhàn)指活動(dòng)的難度與一個(gè)人所掌握的技能相適應(yīng),太難的活動(dòng)會(huì)讓人感到緊張和焦慮,而太容易的活動(dòng)則會(huì)讓人感到厭煩,都不能讓人獲得快樂(lè)體驗(yàn)。

二、均衡利用是景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

二戰(zhàn)以來(lái),旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)理念經(jīng)歷了從經(jīng)濟(jì)至上到均衡發(fā)展,從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義到旅游可持續(xù)發(fā)展的演變歷程。

(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義

早期的旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)方法的重點(diǎn)是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、土地規(guī)劃與市場(chǎng)促銷(xiāo),主要目標(biāo)是景區(qū)經(jīng)濟(jì)利益最大化。這種理念導(dǎo)致的結(jié)果是環(huán)境惡化、犯罪增加、游客與社區(qū)居民關(guān)系緊張、廣告引導(dǎo)的游客畸形消費(fèi)等。中國(guó)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)在過(guò)去的25年中取得了巨大的成就,但國(guó)內(nèi)的旅游開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期受經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)思想主宰,把旅游收入超過(guò)地方GDP的5%(或8%)成為地方支柱產(chǎn)業(yè)作為旅游開(kāi)發(fā)的核心目標(biāo)。而且指導(dǎo)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的2條重要假定是:旅游業(yè)是無(wú)煙工業(yè);旅游業(yè)是投資少,見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)。這兩條假設(shè)加劇了中國(guó)旅游景區(qū)的過(guò)度開(kāi)發(fā)與環(huán)境破壞。

(二)資源保護(hù)主義

隨著過(guò)度開(kāi)發(fā)負(fù)面影響的擴(kuò)大,人們對(duì)資源保護(hù)的關(guān)注逐步加強(qiáng)。以Gunn為代表的空間與資源主導(dǎo)的旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)理論,其核心概念是分區(qū)(Zoning),他將旅游景區(qū)分為吸引物、景區(qū)路網(wǎng)、社區(qū)與交通干線(xiàn)。上述屬于空間分區(qū),還有時(shí)間分區(qū),比如許多景區(qū)在候鳥(niǎo)魚(yú)類(lèi)繁殖時(shí)間限制游客進(jìn)入。分區(qū)管理的目的是保護(hù)自然環(huán)境與提供娛樂(lè)機(jī)會(huì)。這種開(kāi)發(fā)理念注意對(duì)資源與環(huán)境的保護(hù),但并沒(méi)有找到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和諧共存的方法,仍然把這兩者看成是對(duì)立關(guān)系。

(三)可持續(xù)發(fā)展觀

1980年代開(kāi)始人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到社區(qū)居民是旅游產(chǎn)品的核心。社區(qū)方法(CommunityApproach)是這一思想的代表。Murphy倡導(dǎo)從社區(qū)利益出發(fā),由社區(qū)確定發(fā)展目標(biāo)、控制開(kāi)發(fā)過(guò)程,追求景區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與生態(tài)之間的平衡。其核心概念是社區(qū)發(fā)展與社會(huì)承載力。后來(lái)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)旅游理念引入,旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)始重視資源環(huán)境利用的永續(xù)性與社會(huì)的代內(nèi)代際公平。可持續(xù)旅游旅游是“在滿(mǎn)足現(xiàn)有旅游者與地方社區(qū)居民需求的同時(shí),保護(hù)與增強(qiáng)未來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)。”可持續(xù)發(fā)展的核心是:經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)公平與環(huán)境完整的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)效率指既要維護(hù)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力又要給未來(lái)下一代的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。社會(huì)公正指保護(hù)人類(lèi)與文化遺產(chǎn)。環(huán)境完整指保護(hù)基本的生態(tài)過(guò)程與生物多樣性。指導(dǎo)可持續(xù)旅游的4個(gè)重要工具是:娛樂(lè)機(jī)會(huì)譜、可接受的變化極限、游客影響管理和旅游最優(yōu)管理模型。

三、“快樂(lè)劇場(chǎng)”:體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的景區(qū)管理模式

由上面的分析可知,成功的旅游景區(qū)必須要為游客生產(chǎn)快樂(lè)的體驗(yàn),同時(shí)要實(shí)現(xiàn)景區(qū)的資源、環(huán)境與文化的完整統(tǒng)一。正如地中海俱樂(lè)部提出的經(jīng)營(yíng)信條那樣“我們的工作就是創(chuàng)造快樂(lè)!”地中海俱樂(lè)部的“完全無(wú)憂(yōu)無(wú)慮的度假、全包的假期與一次性付費(fèi)”經(jīng)營(yíng)理念就是要讓游客真正享受快樂(lè)。從本質(zhì)上說(shuō),旅游景區(qū)就是一個(gè)快樂(lè)劇場(chǎng),游客與居民、員工共同演出一場(chǎng)歡樂(lè)劇。

(一)總體管理

旅游景區(qū)要長(zhǎng)期規(guī)劃、總體控制;實(shí)行從家門(mén)到景區(qū)大門(mén)的全程空間管理。政府方面要鼓勵(lì)公眾參與規(guī)劃,嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)開(kāi)發(fā)行為,制定行業(yè)規(guī)范,評(píng)估與監(jiān)控旅游影響。對(duì)游客進(jìn)行教育與溝通,培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的旅游者。推行“天然林保護(hù)”、“退耕還林”、“以糧代賑”等政策。

(二)項(xiàng)目配置原則

差異性:差異性表現(xiàn)為唯一、第一與多樣。要體現(xiàn)新鮮感,首先景區(qū)產(chǎn)品要有特色,具有唯一性,即獨(dú)特性;其次景區(qū)產(chǎn)品具有第一的特征;最后要給顧客多種選擇。特色要求景區(qū)要有主題,要讓游客對(duì)景區(qū)有地方感。它必須提供游客某種獨(dú)特的旅游體驗(yàn)。就象你在黃山與在泰山會(huì)有完全不同的體驗(yàn)一樣。由于任何項(xiàng)目都要衰老,維持獨(dú)特性或新鮮感的根本是項(xiàng)目持續(xù)創(chuàng)新。西方國(guó)家對(duì)主題公園衰老問(wèn)題的對(duì)策是每3年進(jìn)行一次產(chǎn)品更新,而節(jié)慶表演節(jié)目則每年有30%的更新率。參與性:游客不僅是體驗(yàn)的主體也是體驗(yàn)的成分。參與性體現(xiàn)在兩方面,項(xiàng)目本身需要游客參與以及游客參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與組合。必須要游客來(lái)參與產(chǎn)品的設(shè)計(jì),或者是提建議或者是自己組裝,才能夠提供游客真正需要的個(gè)性化產(chǎn)品。工業(yè)社會(huì)之后,技術(shù)的隔離和社會(huì)憂(yōu)傷與焦慮創(chuàng)造了對(duì)社會(huì)互動(dòng)經(jīng)歷的需求。比如電話(huà)導(dǎo)致面對(duì)面溝通的減少,但技術(shù)不能替代真實(shí)的互動(dòng),當(dāng)顧客的口味與偏好轉(zhuǎn)向老式價(jià)值時(shí),景區(qū)必須提供社會(huì)互動(dòng)的體驗(yàn)。挑戰(zhàn)性:項(xiàng)目的設(shè)計(jì)還要考慮對(duì)游客有一定的挑戰(zhàn)性,給游客突破自己生命極限證明自己生命價(jià)值的旅游項(xiàng)目,這些項(xiàng)目為游客培養(yǎng)自豪感。當(dāng)游客爬上一座高峰、跳一次蹦極、飛躍某一峽谷等征服某種艱難險(xiǎn)阻,成功完成了別人無(wú)法完成或自己以前無(wú)法完成的事件時(shí),自豪感就產(chǎn)生了。比如極限運(yùn)動(dòng)需要冒受傷甚至死亡的危險(xiǎn),使人在跨越心理承受極限時(shí)獲得極大的愉悅感和成就感。當(dāng)然景區(qū)配置項(xiàng)目一定要掌握好項(xiàng)目的難度,要讓游客有選擇,大多數(shù)項(xiàng)目的難度要適度,即只要經(jīng)過(guò)一定的努力就能夠成功,否則反而會(huì)產(chǎn)生挫折感。

(三)資源與環(huán)境管理方式:梯度開(kāi)發(fā)或循環(huán)利用,“減”人數(shù)“增”植被

資源與環(huán)境的多樣性是獨(dú)特游客體驗(yàn)的必要條件,也是新鮮感的基礎(chǔ)。沒(méi)有了生態(tài)多樣性,自然就不能給游客帶來(lái)新鮮感。生態(tài)環(huán)境成為了景區(qū)的重要吸引物。在滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和審美需要的同時(shí),保證文化統(tǒng)一、基本的生態(tài)進(jìn)程、生物多樣性和生命支持系統(tǒng)。對(duì)文物保護(hù)的“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”指導(dǎo)方針,以及因地制宜,采用分區(qū)、容量控制、輪休等方法保證資源與環(huán)境的可持續(xù)利用,防止“吃祖宗飯、造子孫孽”的惡性開(kāi)發(fā)。景區(qū)資源采用梯度開(kāi)發(fā)模式:比如在溫泉度假區(qū),50-63℃溫泉水用于供熱采暖;37-50℃用于洗浴;30-35℃用于養(yǎng)殖(魚(yú)、蝦、蛇)與景觀用水;20-25℃用于農(nóng)業(yè)(浸種、育秧、種菜、養(yǎng)花)、泳池用水、濕地用水;10-20℃農(nóng)田灌溉。或循環(huán)利用模式,如珠江三角洲地區(qū)的桑基魚(yú)塘休閑度假村,其基本循環(huán)是:塘基植桑,塘內(nèi)養(yǎng)魚(yú),桑葉喂蠶,蠶桑廢棄物和蠶蛹喂豬,蠶沙喂魚(yú),魚(yú)池中的塘泥肥桑,蠶繭加工后銷(xiāo)售市場(chǎng)。豬肉、魚(yú)、蠶等可供游客食用、垂釣、或作為旅游商品購(gòu)買(mǎi)。基塘之間一環(huán)扣一環(huán),它們相互制約,相互促進(jìn),正是:“桑茂蠶壯豬肥魚(yú)大,塘肥基好繭多絲優(yōu)。”保護(hù)生態(tài)可以做“加法”,如碧峰峽,有意塑造紅、黃、綠、藍(lán)等五彩的森林景觀,種植一批紅葉,精心營(yíng)造良好的生態(tài)旅游環(huán)境,同時(shí)配套種植黃芪、蟲(chóng)草、貝母、當(dāng)歸等特產(chǎn)藥材,以及沙棘、薔蔽、花椒、紅豆杉等經(jīng)濟(jì)植物,變單一林種為綜合資源。另一種資源管理方式是“減法”,就是對(duì)開(kāi)發(fā)的限制措施。世界遺產(chǎn)管理中常見(jiàn)的減法包括:限制總體游客數(shù)量,不讓游客數(shù)量超過(guò)承載力;暫時(shí)的景點(diǎn)關(guān)閉;提供復(fù)制品對(duì)顧客開(kāi)放,而將真品保護(hù)起來(lái);實(shí)行分區(qū):在重點(diǎn)文物區(qū)與游覽區(qū)之間設(shè)立緩沖區(qū),減少游客對(duì)珍稀文物的破壞;設(shè)置固定參觀路線(xiàn);價(jià)格限制:對(duì)有些景點(diǎn)免費(fèi),而有些易受破壞的景點(diǎn)采用高價(jià)限流;移走人工制品:對(duì)一些易風(fēng)化的文物,如摩崖石刻,采用搬遷的方法在博物館中保存起來(lái),而不暴露在外。在我國(guó)的敦煌和九寨溝已經(jīng)實(shí)行了定時(shí)定量方法來(lái)限制旅游人數(shù),莫高窟每日限定數(shù)百游客進(jìn)窟參觀,九寨溝每日限定2000游客進(jìn)區(qū)旅游,對(duì)國(guó)外游客如日本游客實(shí)行預(yù)約參觀。黃山則實(shí)行輪休制度。蘇州開(kāi)始通過(guò)政策杠桿與價(jià)值杠桿來(lái)達(dá)到保護(hù)園林的目的。在碧峰峽,為保證統(tǒng)一規(guī)劃,萬(wàn)貫集團(tuán)斥資1000多萬(wàn)搬遷了景區(qū)內(nèi)的數(shù)十戶(hù)農(nóng)產(chǎn),其房屋除一部分改作竹制別墅外,其余部分全部拆除,恢復(fù)自然狀態(tài)。

(四)社區(qū)參與和旅游扶貧

社區(qū)是塑造游客體驗(yàn)的重要道具,社區(qū)參與的原因主要有兩個(gè):一是社區(qū)居民對(duì)景區(qū)開(kāi)發(fā)的影響感受最深:二是社區(qū)居民本身是構(gòu)成游客體驗(yàn)中“友好氣氛”的必要成分。促進(jìn)社區(qū)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是保護(hù)了文化的多樣性。社區(qū)為游客的新鮮感以及親切感提供必要的基礎(chǔ)。景區(qū)開(kāi)發(fā)要帶動(dòng)社區(qū)發(fā)展,增加地方就業(yè)、社會(huì)收入與人民生活水平。在老少邊窮地區(qū),旅游扶貧是中國(guó)特色的景區(qū)開(kāi)發(fā)的必要使命,2000年8月六盤(pán)山旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)開(kāi)工,這是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)。廣東、貴州與海南紛紛仿效并且在通過(guò)旅游帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功。

篇2

    一、關(guān)注游客體驗(yàn)是旅游景區(qū)生存的條件

    忽視游客體驗(yàn)是旅游景區(qū)倒閉的最重要原因,景區(qū)為什么不能吸引游客,關(guān)鍵是景區(qū)的產(chǎn)品不能夠讓游客產(chǎn)生“舒暢”的旅游體驗(yàn)。沒(méi)有游客,景區(qū)就失去了生存條件。

    (一)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的特征

    PineⅡ和Gilmore(1998)在《哈佛商業(yè)評(píng)論》中指出了體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨。提出體驗(yàn)是以服務(wù)為舞臺(tái)、以商品為道具,圍繞消費(fèi)者創(chuàng)造出值得消費(fèi)者回憶的活動(dòng)。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的典型特征是:消費(fèi)是一個(gè)過(guò)程,消費(fèi)者是這一過(guò)程的“產(chǎn)品”,因?yàn)楫?dāng)過(guò)程結(jié)束的時(shí)候,記憶將長(zhǎng)久保存對(duì)過(guò)程的“體驗(yàn)”。消費(fèi)者愿意為這類(lèi)體驗(yàn)付費(fèi),因?yàn)樗篮谩㈦y得、非我莫屬、不可復(fù)制、不可轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)瞬即逝,它的每一瞬間都是一個(gè)“唯一”。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)所追求的最大特征就是消費(fèi)和生產(chǎn)的“個(gè)性化”。對(duì)旅游景區(qū)來(lái)說(shuō)終極的體驗(yàn)就是“快樂(lè)”。

    他們將體驗(yàn)分為4大類(lèi):消遣、教育、逃避和審美。讓人感覺(jué)最豐富的體驗(yàn)必須同時(shí)涵蓋四個(gè)方面,即處于四個(gè)方面的交叉的“甜蜜地帶”(Sweet Spot)的體驗(yàn)。到迪士尼樂(lè)園、賭城拉斯維加斯就屬于最豐富的體驗(yàn)。PineⅡ和Gilmore還提出了塑造體驗(yàn)的5種方法:體驗(yàn)主題化、以正面線(xiàn)索強(qiáng)化主題印象、淘汰消極印象、提供紀(jì)念品與重視對(duì)游客的感官刺激。

    (二)游客需求:快樂(lè)“三感”

    游客希望在旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)他們“求補(bǔ)償、求解脫”的目的,在旅游過(guò)程中補(bǔ)償他們?cè)谌粘Ｉ钪袥](méi)有得到的東西,從日常生活的煩惱中解脫出來(lái)。游客希望得到的體驗(yàn)是旅游活動(dòng)產(chǎn)生的快樂(lè)。過(guò)去的游客是向往大自然的(Sunlust)、缺乏經(jīng)驗(yàn)的大眾消費(fèi)者。標(biāo)準(zhǔn)化的旅游產(chǎn)品就能夠滿(mǎn)足它們的要求。而體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游者尋求個(gè)性化的服務(wù)、靈活性、更多的冒險(xiǎn)與多種選擇。他們追求真實(shí)與差異,從逃避走向自我實(shí)現(xiàn)。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的游客特征是:

    1.更愿選擇散客而非團(tuán)隊(duì);2.選擇個(gè)性化定制的旅游產(chǎn)品而非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品;3.不是購(gòu)買(mǎi)整體產(chǎn)品而是購(gòu)買(mǎi)零件自己組裝;跟隨他人去名勝古跡到發(fā)現(xiàn)旅游勝地;4.從“走馬看花”式的巡游到“下馬賞花”式的游覽;5.從“旁觀”到“參與”,從“領(lǐng)受”到“奉獻(xiàn)”;6.從只重視“到此一游”的結(jié)果到同時(shí)重視“結(jié)果”與“過(guò)程”,從“被組織”、“被安排”到“自己組織”、“自己安排”。

    從游客的旅游終極目標(biāo)來(lái)說(shuō)是為了追求快樂(lè)的體驗(yàn)。快樂(lè)是由新鮮感、親切感與自豪感三要素構(gòu)成的。新鮮感來(lái)自于差異,親切感來(lái)自于交流,自豪感來(lái)自于贊美。新鮮感,即新奇與鮮活。親切感是從接觸中,特別是人與人接觸中,得到的一種滿(mǎn)足感,他的主要功能是消除孤獨(dú),只有那些歡迎、關(guān)心與理解的接觸才能夠產(chǎn)生親切感。自豪感是對(duì)自己價(jià)值的肯定,是一種對(duì)自己滿(mǎn)足的感覺(jué)。覺(jué)得自己是個(gè)有價(jià)值的人,值得尊重的人,值得自己也值得別人愛(ài)的人。一個(gè)成功的景區(qū)應(yīng)該通過(guò)各種場(chǎng)景設(shè)施與服務(wù)來(lái)明確游客的這三種感受。

    (三)最優(yōu)體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn):暢

    什么是最優(yōu)體驗(yàn)?zāi)?心理學(xué)家克珍特米哈依在其名著《暢:最佳體驗(yàn)的心理學(xué)》中提出了最優(yōu)的體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是“暢”(flow),即“具有適當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)性而能讓一個(gè)人深深沉浸于其中,以至忘記了時(shí)間的流逝、意識(shí)不到自己的存在”。這些思想將對(duì)現(xiàn)行的景區(qū)開(kāi)發(fā)理論產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。“適當(dāng)?shù)摹碧魬?zhàn)指活動(dòng)的難度與一個(gè)人所掌握的技能相適應(yīng),太難的活動(dòng)會(huì)讓人感到緊張和焦慮,而太容易的活動(dòng)則會(huì)讓人感到厭煩,都不能讓人獲得快樂(lè)體驗(yàn)。

    二、均衡利用是景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

    二戰(zhàn)以來(lái),旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)理念經(jīng)歷了從經(jīng)濟(jì)至上到均衡發(fā)展,從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義到旅游可持續(xù)發(fā)展的演變歷程。

    (一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義

    早期的旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)方法的重點(diǎn)是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、土地規(guī)劃與市場(chǎng)促銷(xiāo),主要目標(biāo)是景區(qū)經(jīng)濟(jì)利益最大化。這種理念導(dǎo)致的結(jié)果是環(huán)境惡化、犯罪增加、游客與社區(qū)居民關(guān)系緊張、廣告引導(dǎo)的游客畸形消費(fèi)等。中國(guó)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)在過(guò)去的25年中取得了巨大的成就,但國(guó)內(nèi)的旅游開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期受經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)思想主宰,把旅游收入超過(guò)地方GDP的5%(或8%)成為地方支柱產(chǎn)業(yè)作為旅游開(kāi)發(fā)的核心目標(biāo)。而且指導(dǎo)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的2條重要假定是:旅游業(yè)是無(wú)煙工業(yè);旅游業(yè)是投資少,見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)。這兩條假設(shè)加劇了中國(guó)旅游景區(qū)的過(guò)度開(kāi)發(fā)與環(huán)境破壞。

    (二)資源保護(hù)主義

    隨著過(guò)度開(kāi)發(fā)負(fù)面影響的擴(kuò)大,人們對(duì)資源保護(hù)的關(guān)注逐步加強(qiáng)。以Gunn為代表的空間與資源主導(dǎo)的旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)理論,其核心概念是分區(qū)(Zoning),他將旅游景區(qū)分為吸引物、景區(qū)路網(wǎng)、社區(qū)與交通干線(xiàn)。上述屬于空間分區(qū),還有時(shí)間分區(qū),比如許多景區(qū)在候鳥(niǎo)魚(yú)類(lèi)繁殖時(shí)間限制游客進(jìn)入。分區(qū)管理的目的是保護(hù)自然環(huán)境與提供娛樂(lè)機(jī)會(huì)。這種開(kāi)發(fā)理念注意對(duì)資源與環(huán)境的保護(hù),但并沒(méi)有找到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和諧共存的方法,仍然把這兩者看成是對(duì)立關(guān)系。

    (三)可持續(xù)發(fā)展觀

    1980年代開(kāi)始人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到社區(qū)居民是旅游產(chǎn)品的核心。社區(qū)方法(Community Approach)

    是這一思想的代表。Murphy倡導(dǎo)從社區(qū)利益出發(fā),由社區(qū)確定發(fā)展目標(biāo)、控制開(kāi)發(fā)過(guò)程,追求景區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與生態(tài)之間的平衡。其核心概念是社區(qū)發(fā)展與社會(huì)承載力。后來(lái)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)旅游理念引入,旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)始重視資源環(huán)境利用的永續(xù)性與社會(huì)的代內(nèi)代際公平。可持續(xù)旅游旅游是“在滿(mǎn)足現(xiàn)有旅游者與地方社區(qū)居民需求的同時(shí),保護(hù)與增強(qiáng)未來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)。”

    可持續(xù)發(fā)展的核心是:經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)公平與環(huán)境完整的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)效率指既要維護(hù)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力又要給未來(lái)下一代的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。社會(huì)公正指保護(hù)人類(lèi)與文化遺產(chǎn)。環(huán)境完整指保護(hù)基本的生態(tài)過(guò)程與生物多樣性。指導(dǎo)可持續(xù)旅游的4個(gè)重要工具是:娛樂(lè)機(jī)會(huì)譜、可接受的變化極限、游客影響管理和旅游最優(yōu)管理模型。

    三、“快樂(lè)劇場(chǎng)”:體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的景區(qū)管理模式

    由上面的分析可知,成功的旅游景區(qū)必須要為游客生產(chǎn)快樂(lè)的體驗(yàn),同時(shí)要實(shí)現(xiàn)景區(qū)的資源、環(huán)境與文化的完整統(tǒng)一。正如地中海俱樂(lè)部提出的經(jīng)營(yíng)信條那樣“我們的工作就是創(chuàng)造快樂(lè)!”地中海俱樂(lè)部的“完全無(wú)憂(yōu)無(wú)慮的度假、全包的假期與一次性付費(fèi)”經(jīng)營(yíng)理念就是要讓游客真正享受快樂(lè)。從本質(zhì)上說(shuō),旅游景區(qū)就是一個(gè)快樂(lè)劇場(chǎng),游客與居民、員工共同演出一場(chǎng)歡樂(lè)劇。

    (一)總體管理

    旅游景區(qū)要長(zhǎng)期規(guī)劃、總體控制;實(shí)行從家門(mén)到景區(qū)大門(mén)的全程空間管理。政府方面要鼓勵(lì)公眾參與規(guī)劃,嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)開(kāi)發(fā)行為,制定行業(yè)規(guī)范,評(píng)估與監(jiān)控旅游影響。對(duì)游客進(jìn)行教育與溝通,培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的旅游者。推行“天然林保護(hù)”、“退耕還林”、“以糧代賑”等政策。

    (二)項(xiàng)目配置原則

    差異性:差異性表現(xiàn)為唯一、第一與多樣。要體現(xiàn)新鮮感,首先景區(qū)產(chǎn)品要有特色,具有唯一性,即獨(dú)特性;其次景區(qū)產(chǎn)品具有第一的特征;最后要給顧客多種選擇。特色要求景區(qū)要有主題,要讓游客對(duì)景區(qū)有地方感。它必須提供游客某種獨(dú)特的旅游體驗(yàn)。就象你在黃山與在泰山會(huì)有完全不同的體驗(yàn)一樣。由于任何項(xiàng)目都要衰老,維持獨(dú)特性或新鮮感的根本是項(xiàng)目持續(xù)創(chuàng)新。西方國(guó)家對(duì)主題公園衰老問(wèn)題的對(duì)策是每3年進(jìn)行一次產(chǎn)品更新,而節(jié)慶表演節(jié)目則每年有30%的更新率。

    參與性:游客不僅是體驗(yàn)的主體也是體驗(yàn)的成分。參與性體現(xiàn)在兩方面,項(xiàng)目本身需要游客參與以及游客參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與組合。必須要游客來(lái)參與產(chǎn)品的設(shè)計(jì),或者是提建議或者是自己組裝,才能夠提供游客真正需要的個(gè)性化產(chǎn)品。工業(yè)社會(huì)之后,技術(shù)的隔離和社會(huì)憂(yōu)傷與焦慮創(chuàng)造了對(duì)社會(huì)互動(dòng)經(jīng)歷的需求。比如電話(huà)導(dǎo)致面對(duì)面溝通的減少,但技術(shù)不能替代真實(shí)的互動(dòng),當(dāng)顧客的口味與偏好轉(zhuǎn)向老式價(jià)值時(shí),景區(qū)必須提供社會(huì)互動(dòng)的體驗(yàn)。

    挑戰(zhàn)性:項(xiàng)目的設(shè)計(jì)還要考慮對(duì)游客有一定的挑戰(zhàn)性,給游客突破自己生命極限證明自己生命價(jià)值的旅游項(xiàng)目,這些項(xiàng)目為游客培養(yǎng)自豪感。當(dāng)游客爬上一座高峰、跳一次蹦極、飛躍某一峽谷等征服某種艱難險(xiǎn)阻,成功完成了別人無(wú)法完成或自己以前無(wú)法完成的事件時(shí),自豪感就產(chǎn)生了。比如極限運(yùn)動(dòng)需要冒受傷甚至死亡的危險(xiǎn),使人在跨越心理承受極限時(shí)獲得極大的愉悅感和成就感。當(dāng)然景區(qū)配置項(xiàng)目一定要掌握好項(xiàng)目的難度,要讓游客有選擇,大多數(shù)項(xiàng)目的難度要適度,即只要經(jīng)過(guò)一定的努力就能夠成功,否則反而會(huì)產(chǎn)生挫折感。

    (三)資源與環(huán)境管理方式:梯度開(kāi)發(fā)或循環(huán)利用,“減”人數(shù)“增”植被

    資源與環(huán)境的多樣性是獨(dú)特游客體驗(yàn)的必要條件,也是新鮮感的基礎(chǔ)。沒(méi)有了生態(tài)多樣性,自然就不能給游客帶來(lái)新鮮感。生態(tài)環(huán)境成為了景區(qū)的重要吸引物。在滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和審美需要的同時(shí),保證文化統(tǒng)一、基本的生態(tài)進(jìn)程、生物多樣性和生命支持系統(tǒng)。對(duì)文物保護(hù)的“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”指導(dǎo)方針,以及因地制宜,采用分區(qū)、容量控制、輪休等方法保證資源與環(huán)境的可持續(xù)利用,防止“吃祖宗飯、造子孫孽”的惡性開(kāi)發(fā)。

    景區(qū)資源采用梯度開(kāi)發(fā)模式:比如在溫泉度假區(qū),50-63℃溫泉水用于供熱采暖;37-50℃用于洗浴;30-35℃用于養(yǎng)殖(魚(yú)、蝦、蛇)與景觀用水;20-25℃用于農(nóng)業(yè)(浸種、育秧、種菜、養(yǎng)花)、泳池用水、濕地用水;10-20℃農(nóng)田灌溉。或循環(huán)利用模式,如珠江三角洲地區(qū)的桑基魚(yú)塘休閑度假村,其基本循環(huán)是:塘基植桑,塘內(nèi)養(yǎng)魚(yú),桑葉喂蠶,蠶桑廢棄物和蠶蛹喂豬,蠶沙喂魚(yú),魚(yú)池中的塘泥肥桑,蠶繭加工后銷(xiāo)售市場(chǎng)。豬肉、魚(yú)、蠶等可供游客食用、垂釣、或作為旅游商品購(gòu)買(mǎi)。基塘之間一環(huán)扣一環(huán),它們相互制約,相互促進(jìn),正是:“桑茂蠶壯豬肥魚(yú)大,塘肥基好繭多絲優(yōu)。”

    保護(hù)生態(tài)可以做“加法”,如碧峰峽,有意塑造紅、黃、綠、藍(lán)等五彩的森林景觀,種植一批紅葉,精心營(yíng)造良好的生態(tài)旅游環(huán)境,同時(shí)配套種植黃芪、蟲(chóng)草、貝母、當(dāng)歸等特產(chǎn)藥材,以及沙棘、薔蔽、花椒、紅豆杉等經(jīng)濟(jì)植物,變單一林種為綜合資源。

    另一種資源管理方式是“減法”,就是對(duì)開(kāi)發(fā)的限制措施。世界遺產(chǎn)管理中常見(jiàn)的減法包括:限制總體游客數(shù)量,不讓游客數(shù)量超過(guò)承載力;暫時(shí)的景點(diǎn)關(guān)閉;提供復(fù)制品對(duì)顧客開(kāi)放,而將真品保護(hù)起來(lái);實(shí)行分區(qū):在重點(diǎn)文物區(qū)與游覽區(qū)之間設(shè)立緩沖區(qū),減少游客對(duì)珍稀文物的破壞;設(shè)置固定參觀路線(xiàn);價(jià)格限制:對(duì)有些景點(diǎn)免費(fèi),而有些易受破壞的景點(diǎn)采用高價(jià)限流;移走人工制品:對(duì)一些易風(fēng)化的文物,如摩崖石刻,采用搬遷的方法在博物館中保存起來(lái),而不暴露在外。

    在我國(guó)的敦煌和九寨溝已經(jīng)實(shí)行了定時(shí)定量方法來(lái)限制旅游人數(shù),莫高窟每日限定數(shù)百游客進(jìn)窟參觀,九寨溝每日限定2000游客進(jìn)區(qū)旅游,對(duì)國(guó)外游客如日本游客實(shí)行預(yù)約參觀。黃山則實(shí)行輪休制度。蘇州開(kāi)始通過(guò)政策杠桿與價(jià)值杠桿來(lái)達(dá)到保護(hù)園林的目的。在碧峰峽,為保證統(tǒng)一規(guī)劃,萬(wàn)貫集團(tuán)斥資1000多萬(wàn)搬遷了景區(qū)內(nèi)的數(shù)十戶(hù)農(nóng)產(chǎn),其房屋除一部分改作竹制別墅外,其余部分全部拆除,恢復(fù)自然狀態(tài)。

    (四)社區(qū)參與和旅游扶貧

    社區(qū)是塑造游客體驗(yàn)的重要道具,社區(qū)參與的原因主要有兩個(gè):一是社區(qū)居民對(duì)景區(qū)開(kāi)發(fā)的影響感受最深:二是社區(qū)居民本身是構(gòu)成游客體驗(yàn)中“友好氣氛”的必要成分。促進(jìn)社區(qū)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是保護(hù)了文化的多樣性。社區(qū)為游客的新鮮感以及親切感提供必要的基礎(chǔ)。景區(qū)開(kāi)發(fā)要帶動(dòng)社區(qū)發(fā)展,增加地方就業(yè)、社會(huì)收入與人民生活水平。在老少邊窮地區(qū),旅游扶貧是中國(guó)特色的景區(qū)開(kāi)發(fā)的必要使命,2000年8月六盤(pán)山旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)開(kāi)工,這是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)。廣東、貴州與海南紛紛仿效并且在通過(guò)旅游帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功。

    (五)景區(qū)服務(wù):親切感的源泉

    員工服務(wù)是游客親切感與自豪感的重要來(lái)源。在地中海俱樂(lè)部,導(dǎo)游是地中海俱樂(lè)部的靈魂。像朋友一樣與游客同吃同住同娛樂(lè),與游客打成一片。又像一個(gè)節(jié)目主持人,風(fēng)趣幽默、恭謙勤快、對(duì)游客有求必應(yīng)。在共同營(yíng)造景區(qū)氛圍中,員工起著主導(dǎo)作用。這表現(xiàn)在對(duì)游客的服務(wù)行為上,包括微笑、眼神交流、令人愉悅的行為、特定角色的表演,以及與游客接觸的每一細(xì)節(jié)。現(xiàn)在的服務(wù)業(yè)特別重視服務(wù)情景中的員工與游客面對(duì)面接觸的真實(shí)時(shí)刻管理,這一切都為了給游客一個(gè)快樂(lè)體驗(yàn)。

    【參考文獻(xiàn)】

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    [4] Pine Ⅱ, B. Joseph, and James H. Gilmore, Welcome to the Experience Economy Harvard Business Review, July-August 97-105, 1998.

篇3

內(nèi)容摘要：旅游景區(qū)行政管理是旅游行政管理的一個(gè)重要內(nèi)容，它直接關(guān)系到旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。本文在對(duì)我國(guó)旅游景區(qū)資源特征分析的基礎(chǔ)上，從委托理論的角度提出了我國(guó)公共資源型景區(qū)的行政管理模式，促進(jìn)我國(guó)旅游景區(qū)的健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū) 行政管理 管理模式

旅游景區(qū)行政管理是旅游行政管理的一個(gè)重要內(nèi)容，它直接關(guān)系到旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)公共行政管理和旅游行政管理的基本理論觀點(diǎn)，旅游景區(qū)行政管理可以初步理解為：從中央到地方的各級(jí)人民政府，通過(guò)其授權(quán)的相關(guān)旅游職能機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)、方針、遵循旅游景區(qū)自身的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)本國(guó)、本地區(qū)的旅游景區(qū)進(jìn)行總體管理和綜合調(diào)控的過(guò)程。簡(jiǎn)言之，就是旅游行政部門(mén)對(duì)旅游景區(qū)的總體管理。

張聽(tīng)竹對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的政府規(guī)制研究中指出，應(yīng)取消地方政府對(duì)公共資源類(lèi)景區(qū)的直接管理，使旅游景區(qū)變成一個(gè)小級(jí)別的行政單位，把資源保護(hù)的職能內(nèi)生化，將旅游景區(qū)的所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)一體化，而劉秉升卻認(rèn)為旅游景區(qū)作為旅游經(jīng)營(yíng)單位，從事企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，政府在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)管理的力度，尤其是法制管理、規(guī)劃管理及技術(shù)管理。張凌云認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)旅游景區(qū)實(shí)行行政事業(yè)性管理必須采取市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式，推行企業(yè)化管理。張吉林在研究我國(guó)西部旅游景區(qū)管理模式時(shí)認(rèn)為采用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)委托的方式可能更有利于政府和企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

旅游景區(qū)資源特征分析

（一）景區(qū)資源壟斷性特征

旅游景區(qū)位置的獨(dú)特性、資源特點(diǎn)的唯一性、景區(qū)資產(chǎn)的不可分割性、游客觀光體驗(yàn)的差異性，決定了景區(qū)的不可替代性和自然壟斷性。這種自然壟斷性意味著對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)必須實(shí)施經(jīng)濟(jì)管制，否則，景區(qū)經(jīng)營(yíng)者可能濫用其壟斷地位，為獲取壟斷利潤(rùn)而制定較高價(jià)格，從而損害公眾利益的實(shí)現(xiàn)。

（二）景區(qū)資源公共物品特征

經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，公共物品在不具有排它性的同時(shí)，根據(jù)其有無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性又可分為純公共物品和準(zhǔn)公共物品。準(zhǔn)公共物品一個(gè)非常重要的特點(diǎn)就是具有“擁擠性”，即公有資源消費(fèi)者的數(shù)目從零增加到某一個(gè)可能大的正數(shù)，即擁擠點(diǎn)時(shí)，公有資源消費(fèi)就顯得十分擁擠。在沒(méi)有超過(guò)擁擠點(diǎn)的范圍內(nèi)，可以增加額外的消費(fèi)而不會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，即每增加一個(gè)消費(fèi)者的邊際成本為零；當(dāng)超過(guò)擁擠點(diǎn)之后，增加更多的消費(fèi)者將減少所有消費(fèi)者的效用，增加額外消費(fèi)者的邊際成本趨于無(wú)窮大。按照以上理論，風(fēng)景名勝資源無(wú)疑屬于準(zhǔn)公共物品。

（三）景區(qū)資源外部性特征

景區(qū)資源外部性表現(xiàn)為旅游者的消費(fèi)不僅可以給景區(qū)帶來(lái)收益，而且景區(qū)所在地居民也都能從中獲利。因?yàn)槁糜萎a(chǎn)品不僅可以給游客帶來(lái)休閑和娛樂(lè)，提高所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量而且?guī)?dòng)了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了當(dāng)?shù)氐闹龋黾恿司蜆I(yè)機(jī)會(huì)與隱性收入，從而提高了當(dāng)?shù)氐恼w社會(huì)福利，旅游地整體形象的推廣能大大促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，會(huì)使旅游目的地的企業(yè)從形象推廣中獲得收益。

（四）景區(qū)資源信息不對(duì)稱(chēng)性

信息不對(duì)稱(chēng)性是指經(jīng)濟(jì)效益的雙方對(duì)商品價(jià)格與質(zhì)量的有關(guān)信息了解程度不一致。在選擇出行旅游時(shí)，旅游目的地對(duì)旅游者來(lái)說(shuō)是一個(gè)陌生的對(duì)象，旅游者在獲得關(guān)于產(chǎn)品的信息方面處于劣勢(shì)，旅游產(chǎn)品的提供者與需求者顯然在信息方面存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)。信息不對(duì)稱(chēng)會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的紊亂，甚至?xí)霈F(xiàn)“劣品驅(qū)逐良品”的現(xiàn)象。景區(qū)資源只有通過(guò)政府正確信息的才能實(shí)現(xiàn)資源合理利用及社會(huì)公平。

基于委托理論的旅游景區(qū)行政管理模式

（一）委托理論概述

委托理論是過(guò)去30多年里契約理論最重要的發(fā)展之一。它是20世紀(jì)60年代末70年代初一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過(guò)深入研究企業(yè)內(nèi)部信息不對(duì)稱(chēng)和激勵(lì)問(wèn)題發(fā)展起來(lái)的。委托理論的中心任務(wù)是研究在利益相沖突和信息不對(duì)稱(chēng)的環(huán)境下，委托人如何設(shè)計(jì)最優(yōu)契約激勵(lì)人。委托關(guān)系也廣泛地存在于旅游業(yè)中, 但是在旅游業(yè)中的研究和應(yīng)用卻幾乎空白。

委托關(guān)系是隨著生產(chǎn)力大發(fā)展和規(guī)模化大生產(chǎn)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。其原因一方面是生產(chǎn)力發(fā)展使得分工進(jìn)一步細(xì)化，權(quán)利的所有者由于知識(shí)、能力和精力的原因不能行使所有的權(quán)利了；另一方面專(zhuān)業(yè)化分工產(chǎn)生了一大批具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人，他們有精力、有能力行使好被委托的權(quán)利。實(shí)際上不管是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是社會(huì)領(lǐng)域都普遍存在委托關(guān)系。為了使人的行為符合委托人的效用函數(shù)，委托人一方面對(duì)其人進(jìn)行激勵(lì)；另一方面充分發(fā)揮“經(jīng)理人市場(chǎng)”的監(jiān)督作用。

（二）委托管理模式

如果說(shuō)公共型景區(qū)資源特征是旅游行政管理委托模式的必要性，那么旅游景區(qū)企業(yè)作為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)則有權(quán)利根據(jù)自己的實(shí)際以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。依據(jù)委托理論，旅游景區(qū)資源行政管理過(guò)程中就產(chǎn)生了一系列的委托關(guān)系（如圖1）。

旅游景區(qū)實(shí)施委托模式的建議

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)

目前，國(guó)家所頒布的有關(guān)旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)管理上的主要法律文件有《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》以及《旅游景區(qū)（點(diǎn)）的質(zhì)量等級(jí)規(guī)劃與評(píng)定》等。這些規(guī)定在一定程度上規(guī)范了旅游景區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了環(huán)境與資源的保護(hù)。但是，也應(yīng)看到，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游景區(qū)在旅游業(yè)中的地位、作用已經(jīng)不可同日而語(yǔ)，其所面臨的制約性因素也相繼發(fā)生了變化，一些條例在立法的高度和操作性上都已無(wú)法適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要。

此外，有很多是以“暫行條例”、“暫行規(guī)定”、“暫行辦法”等形式存在。這種法律的不成熟和不穩(wěn)定大大削弱了旅游法律的權(quán)威性，使其對(duì)旅游活動(dòng)的管理、規(guī)范、指導(dǎo)和保障作用等功能被大大削弱。因此，旅游行政管理部門(mén)在對(duì)現(xiàn)有的旅游法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上，對(duì)不同歸口管理單位的法律法規(guī)進(jìn)行整合至關(guān)重要；同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法的力度，統(tǒng)一處理旅游違法行為；此外，還可借鑒國(guó)際旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游立法經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)旅游法制建設(shè)的現(xiàn)代化和國(guó)際化進(jìn)程。

（二）合理規(guī)劃旅游景區(qū)

目前，在旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于旅游資源大多屬于公共資源，大部分經(jīng)營(yíng)者、管理者都只追求其經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性，過(guò)度開(kāi)發(fā)、先開(kāi)發(fā)后治理的現(xiàn)象普遍存在。這就要求有關(guān)部門(mén)摒棄以往的資源導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新規(guī)劃開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新規(guī)劃開(kāi)發(fā)即景區(qū)必須面向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行篩選加工。因此，國(guó)家相關(guān)旅游行政部門(mén)特別是各地方政府旅游局首先應(yīng)對(duì)旅游規(guī)劃工作給予足夠的重視。其次在規(guī)劃編制單位由旅游行政部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，規(guī)劃編制完成后力求認(rèn)真實(shí)施，使其在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)景區(qū)的過(guò)程中注重景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)，將短期利益和長(zhǎng)期利益結(jié)合起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。此外，在景區(qū)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要顧及到周?chē)鐓^(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏局面。

 

（三）景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離

景區(qū)景點(diǎn)多頭管理是我國(guó)目前旅游景區(qū)發(fā)展過(guò)程中面臨的一大頑疾，而其中最令人關(guān)注的就是旅游景區(qū)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題。因此，政府作為國(guó)家的最高管理者應(yīng)該繼續(xù)推行產(chǎn)權(quán)制度改革，不僅要實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，把一部分職能轉(zhuǎn)讓給有能力、有責(zé)任的企業(yè)和承包商，從宏觀上給予企業(yè)一定的指導(dǎo)；而且政府應(yīng)根據(jù)景區(qū)資源隸屬不同的行政管理主體的現(xiàn)狀，基于委托理論，把旅游行政管理部門(mén)應(yīng)該作為國(guó)家旅游資源歸口管理的唯一法人，集中行使景區(qū)的行政管理權(quán)，原有歸口部門(mén)對(duì)其行為進(jìn)行監(jiān)督管理和委托管理。這樣一來(lái)，旅游管理部門(mén)就有了明確的權(quán)限和職能，企業(yè)有了明確的責(zé)任，激發(fā)了企業(yè)的積極性和熱情。

（四）改善景區(qū)投資環(huán)境以擴(kuò)寬資金來(lái)源

雖然近年來(lái)地方政府越來(lái)越重視旅游業(yè)的發(fā)展，相繼投入了大量資金，但是單靠政府單方面的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，致使許多景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目得不到資金支持。因此，積極營(yíng)造良好的投資環(huán)境，吸引和引導(dǎo)投資成為擺在地方旅游管理部門(mén)眼前的迫切問(wèn)題。首先，要積極促成平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。由于中國(guó)旅游企業(yè)以中小型為主，因此個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展旅游業(yè)、完善旅游各個(gè)領(lǐng)域供給方面具有特殊意義。但是目前大多自有資本運(yùn)作時(shí)，不能享受外資企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠政策。此外，在費(fèi)改稅之后，部分收費(fèi)項(xiàng)目模糊，因企業(yè)而定，在這種情況下旅游企業(yè)通常要承擔(dān)比其他企業(yè)重的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。部分地區(qū)的相關(guān)部門(mén)巧立名目，對(duì)景區(qū)內(nèi)的企業(yè)亂攤派，這就需要旅游主管部門(mén)對(duì)亂收費(fèi)現(xiàn)象予以制止，提高企業(yè)投資的積極性，增加企業(yè)投資的信心。其次，增大銀行貸款力度。旅游管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該本著發(fā)展旅游業(yè)的目的對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化財(cái)務(wù)分析，做可行性研究和宣傳，以贏得銀行的信任和支持，努力增大銀行的貸款規(guī)模；再次，采用景區(qū)資源歸口管理單位、企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)各出一部分資金的辦法成立旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，由旅游管理部門(mén)負(fù)責(zé)基金的具體運(yùn)作，景區(qū)資源歸口管理單位、企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)給予一定的監(jiān)督以保證資金的實(shí)際用途。

（五）注重交叉地帶景區(qū)的開(kāi)發(fā)與管理

目前，處在交叉地帶的許多景區(qū)景點(diǎn)，由于在行政劃分上同時(shí)屬于多個(gè)地區(qū)管理，導(dǎo)致出現(xiàn)了實(shí)際上的無(wú)人管理，或只從自己受益的角度規(guī)劃與開(kāi)發(fā)，注重局部利益，沒(méi)有形成大旅游的觀念。鑒于全國(guó)都存在許多處在交叉地帶的旅游資源，建議在這些區(qū)域打破行政界限成立高于行政劃分之上的專(zhuān)門(mén)的旅游發(fā)展組織，負(fù)責(zé)交叉地帶旅游資源的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)，地方不再對(duì)其進(jìn)行直接管理，而是托管形式。該組織直屬上一級(jí)旅游局并對(duì)其負(fù)責(zé)，但在景區(qū)的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)過(guò)程中地方各級(jí)相關(guān)部門(mén)要給予一定的配合和支持，爭(zhēng)取發(fā)揮特有資源的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)的共贏局面。

（六）加強(qiáng)景區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)與管理

雖然目前旅游從業(yè)人員日漸增多，但其從業(yè)人員整體素質(zhì)水平層次不齊。根據(jù)《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，首先制訂旅游人才建設(shè)整體規(guī)劃。其次，從委托理論出發(fā)，對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行指定地點(diǎn)的集中培訓(xùn)，提升區(qū)域整體服務(wù)質(zhì)量。此外，加強(qiáng)對(duì)旅游教育的管理，包括控制和調(diào)整旅游教育整體結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化旅游人才素質(zhì)教育；加強(qiáng)旅游學(xué)科和課程建設(shè)等。

參考文獻(xiàn)：

1.高鴻業(yè).西方經(jīng)濟(jì)學(xué)[m].中國(guó)人民大學(xué)出版社, 2000

篇4

關(guān)鍵詞：

公司治理；西湖旅游景區(qū)；管理模式

中圖分類(lèi)號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2012）07-0035-03

1 公司治理相關(guān)理論概述

1.1 公司治理的基本概念

對(duì)于公司治理的基本概念我國(guó)國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者認(rèn)為所謂的公司治理就是為了協(xié)調(diào)公司內(nèi)部股東與其他利益相關(guān)者之間在各個(gè)方面關(guān)系的一種制度，公司治理的概念有廣義和狹義之分。從狹義上來(lái)說(shuō)公司治理是指為了明確公司內(nèi)部不同的參與者之間權(quán)利和義務(wù)分配而設(shè)立的一種指導(dǎo)和控制公司健康運(yùn)行的體系，公司治理體系對(duì)公司內(nèi)部的關(guān)鍵事務(wù)的決策和處理有著明確的規(guī)則和相應(yīng)的程序，同時(shí)也提出了公司運(yùn)行的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)的具體手段和操作流程等。

廣義的公司治理在包含了狹義公司治理的概念范疇之外，還包括了對(duì)公司的人力資源進(jìn)行管理、薪酬制度的分配、財(cái)務(wù)管理以及公司的戰(zhàn)略決策、企業(yè)文化的建構(gòu)等相關(guān)重要制度，公司為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的股東、董事、高級(jí)管理人員以及相關(guān)利益人員的共同利益而對(duì)企業(yè)的服務(wù)對(duì)象、功能、風(fēng)險(xiǎn)控制以及利益分配等有著一套完備的治理體系。

1.2 公司治理的基本模式

一個(gè)良好的公司治理模式對(duì)公司的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，公司治理的基本模式可以根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（1）按照公司治理所涉及的范圍來(lái)劃分可以將公司治理機(jī)制劃分為內(nèi)部治理模式和外部治理模式兩種。公司內(nèi)部治理模式是在以公司內(nèi)部人為基礎(chǔ)的前提下通過(guò)公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力分配等途徑來(lái)解決公司內(nèi)部利益關(guān)系為主要責(zé)任的模式。而公司外部治理模式則是在外部市場(chǎng)為基礎(chǔ)的前提下通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、并購(gòu)等相關(guān)外部手段來(lái)解決公司的治理問(wèn)題。從某種意義上來(lái)說(shuō)，公司內(nèi)部治理模式和外部治理模式二者在公司的治理過(guò)程中是齊頭并進(jìn)的，公司在進(jìn)行治理的過(guò)程中應(yīng)該根據(jù)公司的具體情況對(duì)二者進(jìn)行不同程度的利用和取舍，以實(shí)現(xiàn)公司的最佳運(yùn)營(yíng)。

（2）根據(jù)不同的國(guó)家所流行的公司治理模式可以將公司治理的基本模式劃分為以下幾種：在英美推行市場(chǎng)導(dǎo)向型的遵循決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立公司治理模式，日德則根據(jù)其公司股權(quán)的集中性和股東集中于銀行的特征推行銀行導(dǎo)向型的公司治理模式，東亞則推行協(xié)調(diào)大股東、經(jīng)理層和中小股東之間利益家族控制型公司治理模式等。

2 西湖旅游景區(qū)管理模式現(xiàn)狀及管理模式創(chuàng)新的必要性

2.1 西湖旅游景區(qū)管理模式現(xiàn)狀分析

當(dāng)前西湖旅游景區(qū)的管理是集景區(qū)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)于一身，在“國(guó)家所有，分級(jí)管理”的原則之下實(shí)現(xiàn)西湖旅游景區(qū)的綜合治理。當(dāng)前西湖景區(qū)在管理模式方面還存在著如下問(wèn)題：

（1）西湖旅游景區(qū)在所有權(quán)主體地位的缺失。西湖旅游景區(qū)在名義上是所有權(quán)歸屬于國(guó)家的，但是在實(shí)際操作過(guò)程中國(guó)家的不同的下屬部門(mén)具有一定的管理權(quán)力，因此難免造成了西湖旅游景區(qū)管理權(quán)的多極分化，西湖旅游景區(qū)所有權(quán)主體的長(zhǎng)期缺失導(dǎo)致了管理多元化和收益分配混亂化，西湖旅游景區(qū)的治理在多個(gè)管理主體的施壓下無(wú)法發(fā)揮自身的最佳優(yōu)勢(shì)，這不利于西湖旅游景區(qū)資源的有效利用和集約化景區(qū)管理模式的順利推行。

（2）西湖旅游景區(qū)受到高負(fù)債下的債權(quán)治理的軟性約束限制。西湖旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)資金主要是來(lái)自于國(guó)家政府的財(cái)務(wù)支持、社會(huì)贊助以及國(guó)際上的相關(guān)援助等，而近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使得大量的社會(huì)閑散資金投入到西湖旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)中去，對(duì)于國(guó)家性的財(cái)政支持西湖旅游景區(qū)不需擔(dān)負(fù)任何的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，西湖旅游景區(qū)的治理缺乏促使其追求經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)在動(dòng)力，因此這種只具有形式而不具有內(nèi)在約束力的高負(fù)債形式對(duì)西湖旅游景區(qū)的管理而言不具有任何的壓力，因此這就使得西湖旅游景區(qū)的管理依舊停留在比較傳統(tǒng)的模式，不利于景區(qū)治理的現(xiàn)代化模式的轉(zhuǎn)變。 （3）西湖旅游景區(qū)治理的行政性治理色彩過(guò)于鮮明。西湖旅游景區(qū)在景區(qū)經(jīng)營(yíng)、官方腐敗的消費(fèi)等方面缺乏有效的監(jiān)督和激勵(lì)，西湖旅游景區(qū)的管理中除了一些行政方面的壓力外，沒(méi)有其他的類(lèi)似于企業(yè)績(jī)效管理方面的利益壓力，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致西湖旅游景區(qū)的治理缺乏一個(gè)革新的內(nèi)在動(dòng)力。因此改變西湖旅游景區(qū)的這種治理現(xiàn)狀迫在眉睫，且對(duì)西湖旅游景區(qū)治理現(xiàn)狀的改變和其長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展有著關(guān)鍵性的意義。

2.2 西湖旅游景區(qū)管理模式創(chuàng)新的必要性

（1）西湖旅游景區(qū)管理模式的落后現(xiàn)狀迫需革新。

西湖旅游景區(qū)的管理模式的落后是當(dāng)前西湖旅游景區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，西湖旅游景區(qū)管理模式的發(fā)展水平與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著一定的差入，旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)西湖旅游景區(qū)的管理模式提出了更高的要求，西湖旅游景區(qū)由于其所有權(quán)主體地位的缺失、市場(chǎng)化程度不高等問(wèn)題面臨著革新的挑戰(zhàn)，因此西湖旅游景區(qū)管理模式創(chuàng)新的關(guān)鍵問(wèn)題之一是理順西湖旅游景區(qū)的治理體制、創(chuàng)造出符合市場(chǎng)發(fā)展需求的景區(qū)治理模式。

（2）西湖旅游景區(qū)的發(fā)展質(zhì)量迫需提升。

隨著我國(guó)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，人們對(duì)旅游的質(zhì)量水平提出了新的要求，旅游消費(fèi)群體的質(zhì)量意識(shí)和旅游品味與日俱增，作為國(guó)內(nèi)外旅游消費(fèi)群體向往的西湖旅游景區(qū)應(yīng)該根據(jù)消費(fèi)市場(chǎng)的具體需求對(duì)自身的旅游質(zhì)量進(jìn)行更新提升，西湖旅游景區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量的提升應(yīng)該突破其傳統(tǒng)的解決方法如規(guī)模發(fā)展和大興投資建設(shè)等，而應(yīng)該通過(guò)西湖旅游景區(qū)管理模式的創(chuàng)新來(lái)提升其旅游服務(wù)品質(zhì)，通過(guò)西湖旅游景區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量水平的提升來(lái)推進(jìn)西湖旅游產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

3 基于公司治理理論的西湖旅游景區(qū)管理模式創(chuàng)新

3.1 創(chuàng)新原則

（1）保護(hù)西湖旅游景區(qū)所有者利益原則。

西湖旅游景區(qū)在本質(zhì)上其所有權(quán)是國(guó)家所有，中國(guó)全體人民是西湖旅游景區(qū)的所有者，而國(guó)家則通過(guò)對(duì)下級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行授權(quán)對(duì)西湖旅游景區(qū)進(jìn)行管理，為了保護(hù)西湖旅游景區(qū)所有者國(guó)家的利益，西湖旅游景區(qū)不能采取過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)利益的治理模式，而應(yīng)該在保障景區(qū)所有者國(guó)家利益的前提下革新景區(qū)治理模式。

（2）保護(hù)西湖旅游景區(qū)相關(guān)利益主體原則。

一個(gè)有效的旅游景區(qū)內(nèi)部治理模式不僅僅可以維護(hù)好景區(qū)所有者的利益，還可以使得相關(guān)利益主體的權(quán)益得到可靠的保障。因此西湖旅游景區(qū)可以在市場(chǎng)化模式運(yùn)行的同時(shí)在維護(hù)好相關(guān)利益主體權(quán)益的前提下，再來(lái)考慮企業(yè)的資本收益最大化，將西湖旅游景區(qū)治理的社會(huì)責(zé)任執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)績(jī)效的最優(yōu)化和社會(huì)責(zé)任的落實(shí)到位。

（3）信息公開(kāi)化原則。

一個(gè)科學(xué)可靠的信息披露制度對(duì)西湖旅游景區(qū)治理模式的創(chuàng)新有著極大的輔作用，因此西湖旅游景區(qū)在治理過(guò)程中應(yīng)該始終堅(jiān)持信息公開(kāi)化的原則，給相關(guān)利益主體以及投資群體一個(gè)有效的信息獲取路徑，準(zhǔn)確分析好西湖旅游景區(qū)運(yùn)行的財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)等，為西湖旅游景區(qū)相關(guān)管理者提供充分的決策依據(jù)。

（4）可持續(xù)發(fā)展原則。

西湖旅游景區(qū)治理模式的創(chuàng)新要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本原則，在當(dāng)前許多旅游景區(qū)的治理為了短期的目標(biāo)而不惜浪費(fèi)資源，不利于景區(qū)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。因此西湖旅游景區(qū)治理模式的創(chuàng)新要在保護(hù)西湖旅游資源和生態(tài)環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的生態(tài)循環(huán)運(yùn)營(yíng)。

3.2 基于公司治理理論的西湖旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)型治理模式

（1）西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者之間的關(guān)系分析。

任何旅游景區(qū)的建立需要國(guó)家政府在旅游資源、財(cái)務(wù)政策等方面的支持，除此之外，旅游景區(qū)的建立還需要諸多資金的支持，而這些資金的來(lái)源主要有股東以及外借資金的支持，資金問(wèn)題解決后，就需要解決人力資源方面的問(wèn)題等。如此綜合分析，可以知道西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者之間的關(guān)系主要表現(xiàn)如下：政府賦予西湖旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并依靠其旅游資源入股西湖旅游景區(qū)的治理，政府還可以派遣代表進(jìn)入西湖旅游景區(qū)的治理結(jié)構(gòu)中對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督管理，西湖旅游景區(qū)的員工、消費(fèi)者、債權(quán)人等軍事西湖旅游景區(qū)的利益相關(guān)主體，并通過(guò)不同的形式從西湖旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中獲得不同形式的報(bào)酬，而不同的利益主體的目標(biāo)存在著一定的差異就在彼此之間形成了相互制衡的關(guān)系。

（2）基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟(jì)型治理模式。

為了實(shí)現(xiàn)西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者之間的相互制衡，西湖旅游景區(qū)需要對(duì)其以往的行政型的治理模式，選擇基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟(jì)型治理模式來(lái)對(duì)其進(jìn)行管理，經(jīng)濟(jì)型的治理模式可以在“公司化”的前提之下，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、利益相關(guān)者共同利益為目標(biāo)等方面的科學(xué)決策。基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟(jì)型治理模式所強(qiáng)調(diào)的是：景區(qū)的治理不僅僅要關(guān)注景區(qū)所有者的權(quán)益，同時(shí)需要關(guān)注并平衡利益相關(guān)者如管理者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者以及社區(qū)參與者之間的利益，因此可以構(gòu)建起基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟(jì)型治理模式結(jié)構(gòu)如圖1所示：

相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟(jì)型治理模式結(jié)構(gòu)圖

由圖1可以看出，基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟(jì)型治理模式結(jié)構(gòu)包括了西湖景區(qū)內(nèi)部治理和外部治理兩個(gè)部分。首先在西湖旅游景區(qū)內(nèi)部治理方面，西湖旅游景區(qū)管理的公司董事會(huì)是公司內(nèi)部決策的關(guān)鍵所在，而對(duì)旅游決策整個(gè)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督和評(píng)價(jià)則是由公司的外部董事來(lái)完成，而監(jiān)事會(huì)則是對(duì)公司的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤監(jiān)督和評(píng)價(jià)等。其次對(duì)于西湖旅游景區(qū)的外部治理方面，由于西湖旅游景區(qū)的一部分股權(quán)是由一些銀行掌控著，因此這些銀行可以對(duì)西湖旅游景區(qū)的治理進(jìn)行有效的監(jiān)控評(píng)價(jià)，而政府對(duì)西湖旅游景區(qū)治理的參與持股，則可以為西湖旅游景區(qū)的治理運(yùn)行打上一針強(qiáng)心劑，對(duì)公司的持續(xù)安全經(jīng)營(yíng)提供充分的政策支持。

綜上所述，基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟(jì)型治理模式可以在公司內(nèi)部形成一種監(jiān)督制衡的機(jī)制，有利于公司內(nèi)部相關(guān)利益者的利益平衡和激勵(lì)，從而保障西湖旅游景區(qū)治理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

4 西湖旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)型治理模式實(shí)現(xiàn)路徑

（1）強(qiáng)化西湖景區(qū)治理中董事會(huì)的監(jiān)督職能。

建立獨(dú)立的董事會(huì)制度是西湖景區(qū)實(shí)施經(jīng)濟(jì)型治理模式最佳的成本最低的治理手段，同時(shí)也可以在比較短的時(shí)間內(nèi)得到最佳的效果，強(qiáng)化西湖景區(qū)治理中董事會(huì)的監(jiān)督職能主要可以從以下兩個(gè)方面入手：一是對(duì)西湖旅游景區(qū)治理董事會(huì)在責(zé)任方面的強(qiáng)化，董事會(huì)應(yīng)該對(duì)西湖旅游景區(qū)所進(jìn)行的各類(lèi)投資方案等進(jìn)行比較嚴(yán)格科學(xué)的審核評(píng)議，然后再進(jìn)行科學(xué)的決策以實(shí)現(xiàn)責(zé)任的落實(shí)到位。二是完善西湖旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)型治理模式中董事會(huì)的構(gòu)成體系，以保障各個(gè)利益相關(guān)主體利益的相互制衡和信息的溝通共享等。

（2）建立公司內(nèi)部的激勵(lì)和約束機(jī)制。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景之下，西湖旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)型的治理模式需要在公司內(nèi)部有一個(gè)科學(xué)有效的激勵(lì)和約束機(jī)制來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部利益相關(guān)者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。一個(gè)科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制可以通過(guò)采取合理的薪酬激勵(lì)機(jī)制等方式來(lái)解決當(dāng)前所存在的沖突問(wèn)題等，同時(shí)輔之以動(dòng)態(tài)的監(jiān)控評(píng)價(jià)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)西湖旅游景 區(qū)經(jīng)濟(jì)型治理模式的順利運(yùn)行。

（3）構(gòu)建景區(qū)治理模式咨詢(xún)委員會(huì)。

在構(gòu)建基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟(jì)型治理模式的同時(shí)可以考慮引入一個(gè)科學(xué)合理的景區(qū)治理模式咨詢(xún)委員會(huì)，該景區(qū)治理模式咨詢(xún)委員會(huì)可以綜合組建國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家和學(xué)者，形成一個(gè)綜合性、多功能性的研究分析咨詢(xún)團(tuán)體，利用科學(xué)眼光對(duì)西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟(jì)型治理模式進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤分析評(píng)價(jià)，并提出相關(guān)的對(duì)策建議以預(yù)防性地處理西湖旅游景區(qū)將面臨的一系列經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，從而推進(jìn)西湖旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)型治理模式的更新完善。

（4）加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)西湖景區(qū)的外部治理。

加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)西湖旅游景區(qū)的外部治理主要可以從金融市場(chǎng)和需求市場(chǎng)兩個(gè)方面的分析控制來(lái)著手。首先在金融市場(chǎng)方面可以引導(dǎo)作為債權(quán)人的銀行在信息不對(duì)稱(chēng)的條件之下借助金融支持的優(yōu)勢(shì)條件為西湖旅游景區(qū)的重大決策提供相關(guān)的信息支持和對(duì)策建議，與此同時(shí)，銀行還可以通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c到西湖旅游景區(qū)的治理過(guò)程當(dāng)中去實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部監(jiān)督的作用，在內(nèi)部監(jiān)督的前提下，西湖旅游景區(qū)可以受到相關(guān)投資者的監(jiān)督和實(shí)時(shí)分析評(píng)價(jià)，從而對(duì)西湖旅游景區(qū)的治理形成一定的約束力。其次在需求市場(chǎng)方面可以從景區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)中得到相關(guān)的革新建議。西湖旅游景區(qū)治理可以從需求市場(chǎng)對(duì)西湖旅游景區(qū)服務(wù)和產(chǎn)品的反饋中來(lái)對(duì)其治理模式進(jìn)行分析反思，并逐步根據(jù)需求市場(chǎng)的情況逐步完善西湖旅游景區(qū)的治理模式。

（5）將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到西湖景區(qū)的治理中。

在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)日益深入到社會(huì)各個(gè)角度的背景之下，我國(guó)旅游景區(qū)也面臨著市場(chǎng)化改革的巨大挑戰(zhàn)。在信息資源高度流通和共享的社會(huì)中西湖旅游景區(qū)無(wú)法在國(guó)家所提供的溫室環(huán)境中取得更好的發(fā)展。由于旅游產(chǎn)品的公共性特征和技術(shù)方面的弱勢(shì)使得旅游景區(qū)的治理面臨著改革的必要性。因此，西湖旅游景區(qū)的治理需要接受市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制同時(shí)適當(dāng)?shù)耐緩街鸩揭氲轿骱糜尉皡^(qū)的經(jīng)濟(jì)型治理模式當(dāng)中去，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力之下不斷更新自身的治理模式和旅游產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，用創(chuàng)新的思維為西湖旅游景區(qū)的發(fā)展注入新鮮的血液，促進(jìn)西湖旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)型治理模式的現(xiàn)代化和市場(chǎng)化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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篇5

現(xiàn)在，旅游已成了中國(guó)尋常老百姓生活中不可缺少的部分，每年的五?一和十?一各旅游風(fēng)景區(qū)都是人滿(mǎn)為患。旅游業(yè)已成為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、我國(guó)旅游風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)的旅游景區(qū)大多數(shù)仍然是事業(yè)單位，主要靠政府補(bǔ)貼，而且政企不分，工作效率低下，并衍生出諸多問(wèn)題，例如資金缺乏等等。為此，我們需要探索出一條新的經(jīng)營(yíng)管理模式，盡最程度解決以上問(wèn)題。

二、旅游風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新模式

各旅游風(fēng)景區(qū)想要得到健康穩(wěn)定的發(fā)展，離不開(kāi)政府部門(mén)以及相關(guān)法律法規(guī)的的支持，只有政府用法律的武器以及行政的手段對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)提供保護(hù)，他們才能健康的持續(xù)發(fā)展。

（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代模式

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代模式其實(shí)也可以稱(chēng)之為國(guó)家經(jīng)營(yíng)管理模式，國(guó)家既是旅游景區(qū)的所有者，又是經(jīng)營(yíng)者，景區(qū)的開(kāi)發(fā)和管理費(fèi)用由財(cái)政撥款，門(mén)票收入規(guī)國(guó)家所有。

這模式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)揮了重要作用，包括在遺產(chǎn)保護(hù)、維護(hù)社會(huì)利益等方面。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這種模式就存在著嚴(yán)重的不足。

1、旅游風(fēng)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理者沒(méi)有權(quán)力去作出重大決策，盈虧也與其無(wú)關(guān)，所以，積極性不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)非常低下。

2、各部門(mén)利益、地區(qū)利益與國(guó)家利益難以進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。在一個(gè)景區(qū)內(nèi)存在多個(gè)部門(mén)管理的現(xiàn)象，有利益大家都想占，但出了問(wèn)題就互相扯皮，導(dǎo)致旅游景區(qū)發(fā)展緩慢。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)營(yíng)管理模式

這模式有個(gè)最大優(yōu)勢(shì)，就是把所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，將旅游風(fēng)景區(qū)當(dāng)成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。

市場(chǎng)化運(yùn)作有兩種模式，一是招商引資，引進(jìn)多名股東；第二種是壟斷經(jīng)營(yíng)，大股東擁有決策權(quán)。旅游業(yè)是一種可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，需要經(jīng)營(yíng)管理者綜合考慮社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，大環(huán)境等因素。不能只看重眼前利益，忽視環(huán)境，社會(huì)等因素。

現(xiàn)在，很多旅游風(fēng)景區(qū)拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)，這種經(jīng)營(yíng)理念是種大膽的突破，對(duì)于傳統(tǒng)管理體制是一種挑戰(zhàn)

但是，這是一種純商業(yè)化的運(yùn)作，存在有壟斷性，勢(shì)必會(huì)傷害部分游客的正當(dāng)利益。所以，旅游風(fēng)景區(qū)在引入市場(chǎng)化的時(shí)候要謹(jǐn)慎。同時(shí)，為了讓這種市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理模式能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展，建立一套完善的相關(guān)法律制度就顯得尤為必要。

（三）建立完善的法律及制度保障

我國(guó)目前暫行的旅游風(fēng)景區(qū)法律法規(guī)有《森林公園管理辦法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《風(fēng)景名勝區(qū)暫行管理?xiàng)l例》、等法律法規(guī)，但這些法規(guī)缺乏細(xì)則，所以對(duì)于實(shí)際執(zhí)行一些破壞景區(qū)資源的行為難以做出有效判罰和認(rèn)定。

國(guó)家可以成立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)可以行駛旅游區(qū)資源的產(chǎn)權(quán)，還可對(duì)旅游景區(qū)進(jìn)行監(jiān)督管理。

三、如杭州西湖那樣的免費(fèi)模式

旅游景風(fēng)區(qū)不單指景區(qū)內(nèi)的風(fēng)景旅游資源，還有以景觀資源為主，跟它相關(guān)的支持資源為輔的綜合體。在我們的腦海中以前都有這樣的一個(gè)思維定勢(shì)，就是風(fēng)景區(qū)的收入就是靠賣(mài)門(mén)票。很多旅游風(fēng)景區(qū)并以此說(shuō)景區(qū)經(jīng)費(fèi)緊張，進(jìn)而提高門(mén)票價(jià)格。但杭州西湖的免費(fèi)開(kāi)放模式的成功徹底顛覆了我們以前的看法。

西湖免費(fèi)開(kāi)放的成功模式，可以為那些即將免費(fèi)但又對(duì)經(jīng)營(yíng)管理模式很迷茫的景區(qū)提供借鑒。

（一）收費(fèi)景點(diǎn)與免費(fèi)景點(diǎn)相搭配

到目前為止，杭州西湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)所管轄的103處景點(diǎn)中，免費(fèi)開(kāi)放的有84處，分布在西湖邊上的開(kāi)發(fā)區(qū)域中，另外收費(fèi)的有19處，主要以文物保護(hù)單位為主。

這是一種創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)模式，“免費(fèi)為主、收費(fèi)為輔”，這種模式不僅為杭州當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了源源不斷的財(cái)富，而且那些收費(fèi)景點(diǎn)的門(mén)票還可以作為西湖景區(qū)日常管理的經(jīng)費(fèi)。

（二） “免費(fèi)+周邊服務(wù)性消費(fèi)”的商業(yè)模式

西湖風(fēng)景區(qū)就是一種景區(qū)免費(fèi)，在周邊消費(fèi)的商業(yè)運(yùn)作模式，這樣，西湖風(fēng)景區(qū)的免費(fèi)吸引了更多的游客來(lái)游玩，而這些游客雖然門(mén)票不掏錢(qián)，但他們要吃、住、玩，所以，這些免費(fèi)的舉措不但可以提升西湖的吸引力，更重要的，促進(jìn)了杭州在娛樂(lè)，交通，餐飲，酒店等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展

所以在旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理中，我們要區(qū)分開(kāi)哪些是旅游景觀資源，哪些是旅游經(jīng)營(yíng)資源，旅游景觀資源僅是其中的一部分，旅游經(jīng)營(yíng)資源才是我們改革的重中之重，（包括吃、住、行、購(gòu)、游、娛等），在旅游經(jīng)營(yíng)資源上下功夫，不僅增強(qiáng)旅游風(fēng)景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還可以提高旅游風(fēng)景區(qū)的收入。所以，不應(yīng)該把提高門(mén)票價(jià)格作為旅游風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)收主要來(lái)源，我們的眼光不應(yīng)該只緊緊著眼于門(mén)票，還要看到旅游景區(qū)周邊的行業(yè)，尋找更多的替代性收入作為增長(zhǎng)途徑。如果我們只是一味的想提高門(mén)票價(jià)格來(lái)搞旅游開(kāi)發(fā)，那么，旅游風(fēng)景區(qū)的發(fā)展最終只會(huì)邁進(jìn)一條死胡同。

現(xiàn)在的旅游產(chǎn)業(yè)是立體的，360度的，包括交通、娛樂(lè)、住宿、餐飲等行業(yè)，是一條非常長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，我們的目光不能只看到一張門(mén)票，而是要往長(zhǎng)遠(yuǎn)看，因?yàn)槁糜涡袠I(yè)本身就是個(gè)可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)，我們要圍繞著景區(qū)，開(kāi)發(fā)“吃、住、行、購(gòu)、游、娛”等產(chǎn)業(yè)，為游客提供一站式的服務(wù)。

四、展望