發布時間:2023-09-19 15:26:26
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇節能降耗案例,期待它們能激發您的靈感。
【關鍵詞】醫院,公立;醫院費用;設施的設計與建造;衛生資源;醫院管理
“節約能源,保護資源”是我國實現可持續發展偉大戰略的保證和手段,節能已成為國家發展經濟的一項長遠戰略方針,各行各業越來越認識到節能的重大意義。醫院作為公共服務機構,同時也是能源消耗大戶,醫院節能降耗潛力十分巨大[1]。如何有效地推進節能降耗工作,實現可持續發展,對于處于新醫療體制改革背景下的公立醫院來講具有重大意義。
1醫院能耗的特點
醫院作為公共醫療服務機構,能源消耗與一般建筑物的能源消耗不一樣[2],具有如下特點:(1)建筑規模大。醫院功能布局復雜,涉及門診、急診、病房、醫技、科研、辦公等,各樓棟之間管線復雜;(2)能耗種類多。醫院能源消耗涉及水、電、天然氣、油、醫用氣體(氧氣、氮氣、二氧化碳、笑氣等),能源傳輸方式多樣;(3)用能人員結構復雜。醫院用能人員包括患者及其家屬、醫護人員、醫院管理及辦公人員、后勤保障人員;(4)醫療設備及公共設施多。大型醫療設備的耗電功率一般都比較大,還有公共輔助設施設備大多要求不間斷運行,以備應急使用;(5)用能時間長。醫院需要全天24h運行,導致能源消耗大。
2醫院開展節能工作存在的問題
2.1沒有專職節能管理工作的部門
對于大部分醫院來說,開展節能工作由醫院后勤管理部門兼顧,沒有專門的部門及專業人員來負責這項工作。后勤管理部門在完成自己的安全保障等本職工作以外兼職完成節能管理工作,難免會存在為了應付上級主管部門節能考核而進行一些指令性的節能工作,如開展節能宣傳周活動,更換節能燈具等,并未真正有效地開展起節能降耗工作,工作流于表面。
2.2能耗的成本核算不夠精確
因為不能準確地計量各個核算單元的能源消耗成本,無法體現節能的成效。很多醫院的有些建筑修建年代久遠,這些建筑的供水、供電、供氣系統的二次計量裝置缺乏,導致無法對每個核算單元的能源消耗進行準確計量。為了進行成本核算,針對能耗成本通常的做法是根據科室所占面積及業務量進行分攤,有時候為了保持平衡,還要進行人為的調整,隨意性較強,缺乏科學性。醫院領導只能了解到醫院每月總的能源消耗費用,但這些能源消耗中哪些是合理耗費,哪些是屬于浪費,大型設備耗費多少,每個科室耗費了多少,可以說很難統計清楚[3]。
2.3節能成效考核缺乏依據
醫院主管部門對醫院節能工作的考核無法真正實施,因為影響能源消耗的因素太多,無法有效地考核。醫院規模、業務量、氣候、人員、設備等諸多因素影響醫院能耗的變化,沒有較為科學的能耗指標對節能工作進行考核。醫院主管部門主要從制度、節能宣傳及上報的能耗數據進行考核。
2.4缺乏節能意識
節能工作需要全院教職員工參與,僅僅依靠后勤部門來推動節能降耗耗工作,很難有成效。醫院的人員結構復雜,有患者及家屬、醫護人員、醫院管理人員、后勤保障人員、外包服務人員、社會人員,這些人員都會影響醫院的能耗。很多人的節能意識淡薄,認為節能工作屬于后勤部門的,跟他們沒有什么關系。
2.5領導重視程度不夠
作為公立醫院的領導者,最關心的還是醫院的醫療工作、科研工作及教學工作,而作為后勤主管領導關心的是為臨床提供安全保障。節能降耗工作屬于“錦上添花”類工作,即使不開展節能降耗工作或者說開展節能工作效果不佳,醫院主管部門也不會對此加以指責,從而導致醫院領導對節能降耗工作的重視程度不夠。
3開展節能降耗的對策及方法
3.1做好醫院節能整體規劃醫療機構人員復雜、設備眾多、能源消耗構成多樣,開展節能降耗工作就不能從某個單一方面入手,需要總體考慮規劃,制訂全面的節能方案,才可能切實有效地降低能耗。通過制訂整體節能方案,可以有計劃有步驟地開展節能工作,使節能資金和節能技術集中在關鍵節能環節,獲得最大的節能效益。
3.2成立節能組織,健全醫院節能管理制度醫院節能工作是一項循序漸進的系統工程,需要全院職工的參與和配合。為保證節能工作順利實施并取得實效,應當建立醫院節能管理機構,明確主要院領導為節能工作第一責任人,選聘專業人才負責節能工作,每個科室選派1名責任心強的同志擔任節能監督員,形成節能工作網絡。節能管理機構應根據節能法規及醫院實際,制訂節能工作計劃、目標及評價指標,定期做好能耗統計分析并上報,定期組織全院的能耗工作考核,同時經常深入科室宣傳、推廣節能新技術的應用。
3.3加強宣傳,提高員工節能意識。利用醫院的宣傳工具(院報、內部辦公OA系統、宣傳海報、組織學習等)進行節能宣傳,通過舉辦“節能宣傳周”、“能源緊缺體驗日”等活動,使全體職工明確開展節能降耗工作的目的、意義等。大力宣揚在節能工作中成績突出的科室和個人,在醫院內營造節約一滴水、一度電的氛圍,節約能源,人人有責,節約能源,從自己做起,并在醫院內水龍頭、電器開關處張貼“節約用水”、“節約用電”等提示語言,使醫院形成濃厚的節能氛圍。
3.4建立節能獎懲制度。醫院職工參差不齊,并非所有人在工作中都會自覺遵守和執行節能制度,為了推動和促進節能工作的開展,醫院要制訂獎懲制度。根據“多節多獎,少節少獎,不節不獎,超耗和失職受罰”的原則,制訂適合醫院的節能獎懲制度。
3.5借助于信息化手段,實行能耗定額管理。能源消耗定額是指在一定的條件下,為生產單位產品或完成單位工作量,合理消耗能源的數量標準。能耗定額包括單位能耗定額和用能總量定額2種,可以根據需要選取定額種類進行考核。實行能耗定額管理制度,對于降低消耗,節約能源,提高經濟效益,具有十分重要的意義。至于定額的制訂,需參考歷史數據,從而制訂出一個合理的能耗值。為了能夠準確計量各核算單元的能耗,可采用信息化手段,通過建立能耗監測平臺來實現能耗數據的準確采集。
4案例分析
本文以重慶市某三甲專科醫院為例,介紹其開展節能降耗工作所帶來的成效。該醫院是集醫教研為一體的國家三級甲等綜合性??漆t院,地處城區,周邊交通擁堵,進出醫院人流量大。該院現有教職員工2959名,醫院建筑面積17萬m2,編制床位1588張,2015年門急診人次241萬、住院人次6.78萬,見圖1、2。
4.1能耗分析
4.1.1“十二五”期間醫院業務量與能耗數據在“十二五”期間該醫院的業務量逐年增長見圖1、2。隨著醫院業務量的增長,建設規模的擴大,各種醫療及辦公設備的增多,醫院水、電、天然氣等能源消耗呈現逐年增長的趨勢(圖3),但能耗的增長速度明顯低于業務量的增長速度。4.1.2耗能結構分析電能消耗所占比例最大,其次為水和天然氣,其中電力消耗占醫院能耗總量的65.9%,且電和天然氣消耗呈上升趨勢,見圖4、5.4.1.3單位綜合能源消耗分析本文對該院的單位綜合能耗進行了分析對比,從圖6、7可以看出,人均綜合能耗和單位建筑能耗都呈下降趨勢,這說明該院采取的節能降耗工作取得了一定的成效,節能效果比較明顯。
4.2節能降耗的具體做法
4.2.1領導重視,成立節能工作領導小組,由院長親自擔任組長,各職能部門負責人為小組成員,全員參與到節能工作中去。節能工作領導小組下設節能項目組,具體負責節能管理工作。4.2.2積極開展培訓和宣傳工作。宣傳部門利用院報、內部網絡、宣傳欄等方式在本院廣泛開展以《公共機構節能條例》為重點的節能宣傳教育活動,大力宣傳節約理念,提升廣大干部職工的資源憂患和資源節約意識,培養節能習慣,營造建設節約型醫療衛生機構的良好氛圍,使全院職工樹立起“從我做起、從現在做起、從點滴做起”和“節約光榮、浪費可恥”的觀念。4.2.3做好日常管理節能工作(1)合理控制空調使用。嚴格控制空調使用標準,除特殊用途外,開啟標準為夏季室外高于28℃,冬季低于12℃,做到室內無人時不開空調,開空調時不開門窗。(2)節約用電。嚴格執行國家有關空調室內溫度控制制度(夏季不得低于26℃,冬季不得高于20℃),做到人走燈滅,及時關閉用電設備。(3)節約用水。嚴格執行節約用水制度,逐步改造本院非節水型器具。(4)降低公務用車車輛油耗。嚴格執行公務用車使用管理制度。(5)加大水電氣巡查力度,解決跑冒滴漏帶來的能耗損失。(6)加強電梯使用管理,提高電梯運行效率。醫院對各區域電梯,根據不同情況,合理調節電梯運行,對多層電梯采用群控系統運行,高層電梯采用單層停靠、雙層??俊訉油?康确绞?。節能項目小組定期進行節能行為巡查,及時糾正和制止浪費能源的行為,并在院內通報。4.2.4做好節能改造工作本院積極開展節能工作,近幾年主要完成了以下節能改造工作:(1)2010年投入65萬元將外科住院樓中央空調輸配系統進行改造,改造后節能率達53%,每年節能約25萬元,同時機組運行安全性能大幅提高。(2)2012、2014年分別投入39、34萬元對2、8號樓學生宿舍及學生公寓的熱水系統進行改造,選用空氣源熱泵系統,與傳統天然氣熱水系統相比節能率達60%,每年可節約20萬元。(3)2013、2014年分別投入25、29萬元對5、6號樓中央空調廢氣進行余熱回收系統的改造,廢氣余熱回收后用于衛生熱水供應,經實際運行數據監測,節能率達60%,每年可節約費用20萬元。(4)2015年初投入30萬元將職工餐廳的灶具改造為節能灶,經數據監測,節能率達30%,每年可節約8萬元。(5)2015年9月采用合同能源管理的方式對醫院車庫照明系統進行節能改造,將原有的日光燈管更換為雷達感應式LED節能燈,通過實測數據得出節能率達60%,每年可節約電費10萬元。(6)2015年10月投入4.5萬元將辦公區域及其他公共區域的洗手盆處的120個水龍頭更換為觸控式節水龍頭,節水率可達50%。
4.3加快后勤信息化建設
(1)2015年投入160萬元建設能耗監測平臺。能耗監測平臺可實現管理節能,實時監控能耗數據,還可有針對性地進行節能改造,同時加快了后勤管理信息化的進程,有利于后勤管理水平的提升。(2)論證大型公用設備設施的遠程管控平臺,通過信息化手段來保障設備設施的正常運行,從而節約管理成本和人力成本。(3)論證建立后勤一站式綜合管理平臺。
4.4取得的成效
(1)上級主管部門對該院的節能降耗工作開展情況的年終考核結果為2013、2014、2015年連續3年優秀。(2)通過積極開展節能降耗工作,2015年成功創建國家級節約型公共機構示范單位,并代表重慶市接受國家機關事務管理局節能司對重慶市公共結構開展節能工作情況的檢查驗收。(3)2016年獲得“生態文明示范醫院”稱號。醫院節能降耗工作越來越受到醫院管理者的重視,有些醫院盲目地對現有建筑及公共設施設備進行技術改造升級,期望可以降低能耗,卻遠未達到期望的節能效果。節能工作需要整體規劃,分步實施,管理節能和技術節能同時開展,才能有效降低醫院能耗。
參考文獻
[1]朱萌.淺析醫院節能減排工作[J].中醫藥管理雜志,2010,18(9):848-850.
[2]朱永松,羅蒙,甘寧,等.大型綜合性醫院節能管理的分析與對策[J].中國醫院,2011,15(2):73-75.
一、油田電力節能降耗管理需克服的問題
(一)發電環節存在的問題
在發電過程中,由于燃料的不充分燃燒,導致燃燒物料釋放的熱能轉換成電能的利用率降低,造成了能源大量的浪費。此外油田發電廠所使用的鍋爐本身存在著過于老舊問題,使得能源利用不充分,導致利用率低下。
(二)供電環節存在的問題
在供電環節中,抽閑陪電變壓器存在能源損耗問題。例如變壓器的型號、使用時間和狀態等,都會影響供配電網的運輸和使用效率,從而造成能源消耗。我國的相關規范中,對配電變壓器的型號有著明確的要求。對于部分消耗能源較高的配電變壓器,要進行淘汰。通過相關單位的檢測,發現我國仍有三成以上的高能耗配電變壓器未被淘汰,并且許多變壓器還存在著損壞和老舊的問題,給節能降耗工作帶來了阻礙,不利于能源的高效利用和油田企業的發展。在供電環節中還應該注意到配電網絡的供電范圍是否安排合理,因為它直接關系到供電環節中線路的損耗、電壓的波動以及供電系統的穩定性。
(三)電力使用問題
在石油的開采過程中,機采系統和注水系統因為工作時間長和勞動強度大,它們對能源的消耗巨大。在機采系統中,工作狀態的抽油機對于能源的消耗極大,很多抽油機存在著平衡度差、參數設置不合理等問題,導致機采系統對能源的利用率低下,造成能源的嚴重浪費。而地面注水系統中的注水泵機組也存在著許多問題,如泵機組的發生老化,影響了泵機的效率;泵與泵之間的并聯迎行的不合理,導致電力能源損耗。
二、改進油田節能降耗管理的方案
(一)實施精細化的管理
油田企業應該制定符合企業生產需求的能源精細化管理方案,在保證不影響企業生產效率的前提下將節能降耗精細化管理方案嚴格落實到位。油田企業應該學習借鑒管理制度先進的企業和單位,結合自身企業的實際情況來制定完善節能降耗工作的措施,不斷學習新型的管理理念,并將其運用到企業的實際生產中。通過對能源消耗各個環節的的調查統計,找到節能降耗工作中能源消耗量大和利用率低下的環節,制定相應的措施來改善能源浪費問題。針對各個環節,制定更加精細具體的節能管理措施,要求指標明確、管理科學、落實到位,這樣才能將節能降耗工作提升到新的高度,企業的生產管理才能有重大突破。
(二)提升油田內部能源管理的效率
在油田的生產過程中,經常需要用到大重型機械設備來完成高強度的作業,這些大型機械設備對能源的消耗量十分巨大,所以要保證節能降耗,提高企業效益,就要降低大重型生產設備對能源的消耗。在確保油田勞動生產效率不受影響的情況下,企業應該提高機械設備的生產效率,減少其對能源的浪費。通過制定科學可行的設備維護管理機制來減少設備在使用過程中嚴重磨損,淘汰老舊的重型設備,引進領先的設備來提高大型設備的生產效率,來支持企業的節能降耗工作。企業還可以學習借鑒國內領先企業的管理制度和技術,或者引進國外相關領域的先進技術來提升油田內部能源管理的效率,實現企業節能降耗的戰略目標。
(三)改進電網管理技術
通過對電網的改造,將其建設成現代高科技智能電網,減少對能源的分配不合理情況,從而控制能源大量浪費。隨著現代科技發展的日新月異,國家電力系統也在不斷進行深化改革,來保障公民的日常用電要求和消耗。石油企業應該緊跟時代的步伐,對企業內部電力網絡系統進行升級維護,提升電網的管理技術水平,降低電能不合理利用率。淘汰落后的電力管理技術,杜絕企業內部電網系統對電能的不科學分配和利用,逐步實現企業電網的智能化、精確化、高效化。在對企業電網進行改造的同時還應該考慮到日后的管理和維護優化等問題,不能單一地改進電力網絡系統,還要考慮到各個設備之間的聯系,以及其與母網絡之間的連接問題。只有提高電網的綜合管理水平,才能將充分發揮電力系統的優勢。
(四)合理利用資金
公司成立能源管理領導小組,加強領導,制定并實施節能降耗目標責任制度,逐漸在全公司構建起一個領導關注、目標明確、責任到人、獎罰分明、全員參與的能源管理長效運行制度。同時,制定并實施嚴格的考核制度。能源管理領導小組辦公室必須定期考核并對外公布相關車間能源使用指標實際情況,表揚先進,鞭策后進,促進工作全面開展。同時把能源使用率同員工績效獎勵掛鉤,對節能降耗做出重大貢獻的員工進行獎勵。
2廣泛宣傳,增強節能降耗意識
“節約能源,從我做起”、“請你節約用水”、“人走關燈、關閉電器”等溫馨提示;公司對車間、行政大樓、安裝了不可回收垃圾桶和可回收垃圾桶。組織能源管理小組成員定期巡檢,要求相關人員關電、關水。經過廣泛的宣傳,員工節約意識越來越強。同時組織開展節能降耗技能培訓,增強員工動手動腦水平。另外,組織開展各種形式的節能競賽活動。引導員工進行合理化建議、小改小革、節能案例等各種競賽活動,強化節能降耗工作的實效性[2]。另外,把節能降耗成果的一部用來獎勵員工,增強企業效益,員工受到激勵。
3突出重點,狠抓落實
公司內部存在很多能源耗損戰場。有些車間和班組是能源使用的重點部門,需要想方設法來降低能源、材料、資源等耗損,避免產生不必要的浪費;采購部門是降低成本的關鍵,必須采取有效措施吸引和選取優質供應商,并隨時關注期貨行情,選取采購原材料的最佳時機;對大訂單第一時間進行套期保值,采取各種方法來降低采購成本,降低經營風險;技術研發機構是節能降耗的重要力量,需要在新工藝、新技術、新配方、新材料等方面發揮聰明才智,做大文章,降低成本;營銷部門是節能降耗的重要陣地,需要第一時間收回應收賬款,確保企業資金穩定、持續運轉,降低或預防由死賬、壞賬引起的經濟的損失;行政部門是企業的“保姆”,必須有效控制辦公、水電、招待、車輛及維修費用為主要工作,減少行政費用開支,為企業盈利把好關。
4采用新技術,降低消耗
進一步挖掘企業節能耗損的潛力,電線電纜企業可以經過增強導體的表面質量,組織開展對三號電解銅投放比例實驗,科學配置銅桿質量,從而有效降低全面原材料采購成本。另外對連拉連退大拉機高速拉絲斷線頻繁問題進行技術改造,對不同型號擠出設備制定預熱升溫和工藝溫度控制參數,有效控制產品電耗,并對行政大樓公共設施進行全面改造,采用噴灌方式進行綠化用水,從而減少不必要的澆水,有效降低耗水量。只有在日常生產材料上節能和推廣應用新材料、新工藝和新技術等方面著手,并明確相關部門與責任人的責任,精打細算,降低開支,形成全企業職工人人自覺參與,人人講節約、處處體現節約能源的管理體系[3]。
今天,市政府專題召開全市安全生產、節能降耗和環境保護工作會議,會議的主題是總結過去一年的安全生產、節能降耗和環境保護工作,部署和安排2009年安全生產、節能降耗和“811”環保新三年行動工作,以此來推進發展方式轉變,促進我市經濟社會又好又快發展。
剛才,*副市長對我市去年的安全生產、節能降耗和環境保護工作進行了回顧,并對今年工作進行了部署,閭市長的報告是今天會議的主報告,請大家認真抓好貫徹落實。趙祥軍副市長代表市政府對20*年度安全生產目標責任考核先進集體和先進個人進行了通報表彰。此外,大會還進行了表態發言,市政府還與有關單位簽訂了2009年度安全生產、節能降耗和環境保護目標管理責任書,希望各級各有關部門按照責任書明確的工作任務,積極努力、再接再厲,確保完成2009年度安全生產、節能降耗和環境保護工作任務。
下面,根據會議安排,在閭市長講話的基礎上,我再強調三點意見:
一、認清形勢,提高認識,進一步增強做好安全生產、節能降耗和環境保護工作的緊迫感
安全生產、節能降耗和環境保護都是涉及人民群眾切身利益的大事,事關改革發展穩定大局,也是市委、市政府重點抓的要事。雖然,去年我市這三項任務各項指標完成較好,但我們也要清醒地認識到,我市安全生產、節能降耗和環境保護工作的形勢依然嚴峻,一些根本性、結構性、普遍性的問題依然存在,后續工作的壓力將會更大,完成2009年安全生產、“十一五”節能降耗目標任務及“811”環境保護新三年行動依然任重道遠。
就安全生產工作來說,安全生產關系人民生命財產安全,是經濟社會發展的必要保障,是落實科學發展觀的重要內容,也是構建和諧社會的內在要求。20*年全市安全生產工作連續第五年實現了三項指標“零增長”目標。今年,紹興市政府下達我市的安全生產事故死亡人數控制指標為103人,比上年減少了21人,但目前我市火災、?;?、工礦企業等各種安全隱患和矛盾仍然突出,安全生產工作還存在薄弱環節,預防和控制事故的能力不強,這給我們帶來了更大的壓力。我們必須居安思危,警鐘長鳴,堅決克服盲目樂觀、消極厭戰、松勁麻痹等傾向,進一步重視和加強安全生產工作,努力做到安全生產與經濟社會發展水平基本相適應,實現安全保障下的可持續發展。
就節能降耗工作來說,節能降耗是“十一五”期間經濟社會發展的約束性指標,是加強資源節約、環境保護的重要舉措。從中央、省到紹興市對節能降耗工作都非常重視,紹興市政府還專門出臺了《關于進一步明確節能降耗工作有關政策的意見》,對節能降耗工作實行“一票否決”、行政問責、情況公示和獎罰制,力度之大,前所未有。從我市情況來看,節能降耗任務非常艱巨。2006年,我市萬元GDP能耗下降了2.48%,20*年通過努力下降了4.19%,但由于我市20*年的能耗基數較低,僅為0.6噸標準煤,為全國水平的41%,是全紹興市最低,加上我市工業主導產業主要為紡織服裝、機械電機、家電廚具等低耗能產業,高耗能行業不多,節能空間非常有限。今后三年要完成“十一五”期間降低20%的目標,必須每年降低5.*%以上,要完成這個目標,任務艱巨、難度很大。當然與日本等發達國家水平相比,仍有很大的潛力可挖。因此,我們必須認清形勢,堅定信心,咬定目標,落實責任,扎實抓好節能降耗工作。
就環境保護工作來說,也存在著減排任務艱巨、整治任務繁重和基礎設施建設任務較多等各類問題。
對此,各級各部門務必進一步認清安全生產、節能降耗和環境保護工作的重要性、基礎性和全局性;務必進一步認識安全生產、節能降耗和環境保護工作的長期性、艱巨性和復雜性;務必進一步增強工作的緊迫感、使命性和責任感,做好長期作戰的思想準備,始終保持清醒頭腦,振奮精神、真抓實干,采取更加有力的措施深入推進安全生產、節能降耗和環境保護工作。
二、突出重點,克難攻堅,進一步開創安全生產、節能降耗和環境保護工作的新局面
各級各部門要站在落實科學發展觀、構建和諧*的高度,充分認識新時期、新形勢下做好安全生產、節能降耗和環境保護工作的極端重要性和緊迫性,擺到更加突出的位置,切實抓緊抓好。
關于安全生產工作:一要強化兩個主體,即政府的監管主體和企業的責任主體,形成“政府統一領導,部門依法監管,企業全面負責”的安全生產工作格局和“橫向到邊、縱向到底”的安全生產監管體系;二要加強三項建設,即安監隊伍建設、安全生產信息化建設、安全生產基層基礎建設,夯實安全生產基層基礎;三要完善四大體系,即應急救援體系、企業分級監管體系、安全投入保障體系、宣傳教育培訓體系,提高安全監管能力;四要狠抓五項工作,即安全生產大檢查、行政審批源頭關、事故隱患排查治理工作、安全生產事故查處工作、企業安全標準化工作,確保安全生產形勢穩定。當前重中之重是要加強嵊義線等重點路段的交通整治工作,加強公路安全設施改造,同時要防止發生重特大安全事故,確保實現全年安全生產三項指標“零增長”。
關于節能降耗工作:一要通過推進結構調整節能。要嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審核辦法,大力發展高新技術產業和現代服務業,繼續推進“三高一低”企業專項整治行動,研究制定落后生產能力退出的責任制度和補償措施,制定落后生產工藝、設備的分年度淘汰計劃。進一步優化能源消費機構,逐步降低煤炭在一次能源中的使用比重,不斷提高電氣化、燃氣化水平,有效降低全市的能耗水平。二要通過推進技術創新節能。大力推廣變頻電機、綠色照明、熱電聯產、中水回用等節能技術;出臺紡織印染行業單位產品能耗限額標準;在熱電、醫藥、化工、印染、水泥等行業全面推行清潔生產;同時通過對企業的技術改造項目的能源利用狀況評估和論證,不斷改進節能技術。三要通過推進科學管理節能。進一步健全和完善節能降耗長效機制。要完善節能降耗政策體系,政府扶持資金向重點耗能企業、重點用能單位、重大耗能設備的節能技術改造等方面傾斜;要完善節能降耗考核體系,對沒有完成節能降耗考核指標的鄉鎮、街道,堅決實行“一票否決制”和“行政問責制”,鄉鎮、街道行政負責人,年底必須向市政府常務會議作檢討;要完善節能降耗督查體系,對重點企業、重點行業及重點區域,進行定期督查,定期監測,并定期對重點企業的能耗情況進行公告;要完善節能降耗獎罰體系,對節能先進企業進行獎勵,對耗能較大、整改不力的企業要實施紅、黃、綠警示制,并予以處罰,直至關停。市級機關要明確目標,細化措施,進一步加強節能降耗工作,為全社會開展節能降耗工作做好示范和榜樣。
關于環境保護工作:一要嚴把規劃和建設項目“環評”關。環保部門要加強環境制度建設,切實履行環境執法職能,充分利用法律賦予的執法手段,嚴格執法、依法行政,加大對違規建設項目和非法排污企業的清理整頓和處罰力度,下大力解決違法成本低、守法成本高的問題。在項目環評審批中,所有新建、改建、擴建、遷建和技術改造等建設項目,必須嚴格執行“環評”制度,凡不符合產業政策、生產工藝技術落后、浪費資源、污染嚴重且難以治理的項目,發改局要堅決不予立項,環保、土地、工商、電力等相關部門不予審批,切實防止低水平重復建設,從源頭控制環境污染和生態破壞。二要加強對污染物排放總量的控制。今天,我們與經濟開發區及各鄉鎮、街道簽訂了環境保護工作目標考核責任書,將主要污染物削減目標進行了層層分解落實,希望各單位高度重視,強化措施,確保預期目標的實現。要進一步督促重點排污企業在加強技術改造和環境管理的同時,增加污染治理投入,全面實現達標排放,確保完成減排任務。要依法推行排污許可證制度,加大對違規建設項目和非法排污企業的清理整頓和查處力度。三要扎實推進“811”環境保護新三年行動。從2009年開始將啟動“811”環境保護新三年行動,結合*實際,市政府制定了《*市“811”環境保護新三年行動實施方案》。要按照方案中明確的目標任務,突出重點,細化工作措施,持之以恒地推進各項行動,確保完成“十一五”環境保護規劃確定的各項目標任務,基本解決突出存在的環境污染問題,努力使全市環境保護和生態建設再上一個新臺階。重點是要關注紹興市政府督辦的5個環境問題,特別是曹娥江水域排污口整治問題,有關鄉鎮要引起高度重視,落實責任,下實措施,確保工作任務落到實處。
三、加強領導,落實責任,進一步營造安全生產、節能降耗和環境保護工作的良好環境
做好安全生產、節能降耗和環境保護工作是落實科學發展觀的本質要求,是轉變經濟發展方式的重要舉措。各級各部門要切實加強領導,細化責任,狠抓落實,全力以赴,確保圓滿完成目標任務。
一要強化組織領導。無論是安全生產、節能降耗還是環境保護工作,都是內容多、任務重、時間緊的系統工程,各級各部門要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀,切實加強對安全生產、節能降耗和環境保護工作的組織領導,確保認識到位、責任到位、措施到位和投入到位,特別是各級領導干部要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自調度、重要案件親自督辦,真正形成黨委統一領導,政府切實負責,有關部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與的工作格局。同時,要建立健全安全生產、節能降耗和環境保護工作的績效評估體系,把有關目標任務納入黨政領導班子和領導干部實績分析指標體系,作為評價和考核各級領導班子和干部政績的重要內容。
二要強化依法行政。要以鐵的決心、鐵的手腕,嚴格安全生產和環境保護行政執法。建立完備的安全生產、節能降耗和環境保護工作執法監督體系,嚴厲查處違法行為和案件,切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各執法管理部門要認真踏實、嚴謹細致,盯緊重點行業和領域,重點企業和重點部位,積極開展不間斷的檢查,嚴厲查處各類違法違章行為和問題隱患。對發現存在的普遍性、典型性和矛頭性問題,要及時研究解決措施;對那些主觀上不積極整改、客觀上無法達標的企業,堅決實施停產、限產直至關停;對安全生產和環境保護違法行為,要一查到底,絕不手軟。
三要強化機制創新。要大膽探索用改革的辦法解決工作中遇到的問題,注重運用市場機制促進安全生產、節能降耗和環境保護工作。要通過運用價格、稅收、信貸、土地以及政府采購等政策,建立企業進行安全生產、節能降耗和開展環境保護工作的激勵機制和約束機制。積極發揮政策杠桿作用,引導和支持企業根據政策規定和環保要求進行企業搬遷、轉產和改造。在實施排污總量控制的基礎上,積極探索政府調控下的排污權有償使用和交易制度。同時進一步健全生態補償機制,促進生態補償的制度化、規范化。逐步加大對重要生態功能區、水系源頭地區和自然保護區的生態補償力度。
四要強化生產投入。鼓勵自主創新,積極推廣應用各種節能降耗和環境保護先進適用技術,推廣應用各類安全生產管理新機制、新措施,努力提高安全生產和環境保護技術裝備水平,加大對企業安全生產和節能減排設備改造、升級的政策扶持力度,積極推進生產過程中的安全生產、節能減排標準化工作。加快建立安全生產和環境保護監測預警體系,實現全市安全生產和環境質量、污染物排放的動態監測監控,切實提高安全生產和環境保護突發事件處置能力,確保突發事件依法、科學、及時、有效地得到處置。
當今,國內污水處理廠使用較為廣泛的工藝主要為傳統活性污泥法、延時曝氣污泥法、SBR、AB、UNITANK和氧化溝工藝、A/O、A2/O等工藝,這些工藝技術在歐美等發達國家使用非常普遍,是有效的水處理控制技術。污水處理工藝的節能減耗成為了污水處理廠節能降耗的關鍵,發展節能降耗的處理工藝成為當今世界的研究熱點。在污水處理廠的運營中,重要的環節之一就是選擇合適的污水處理工藝。污水處理工藝決定投資與運行成本,也決定了能耗。因此,污水處理廠工藝的選擇需要十分謹慎,除了考慮污水處理的工藝的先進性和適用性外,還應考慮工藝流程和工程造價。保證系統運行穩定的同時,系統應具有維護管理方便、工藝能耗低的優點,以確保污水處理廠的生產效益和經濟效益。污水處理工藝實現節能降耗的方式主要分為兩種,分別是一級處理工藝節能降耗和二級處理工藝節能降耗。
1一級處理工藝
節能降耗城市一級處理系統包括預處理和一級處理。一級處理系統節能的關鍵在于格柵和提升泵。格柵一般傾斜安裝在泵房集水井的進口或污水處理廠的前端,主要是用來截留在污水中的較粗大漂浮物和懸浮物,從而保證污水處理設施的正常運行。相對其他設備來說,盡管格柵存在的節能空間相對較少,但對于后續處理設備的降耗意義重大。提升泵是污水提升的主要耗能設備,存在很大的節能空間。污水提升電耗占污水廠總能耗的10%-20%。牛住元等分析了北京污水處理廠提升泵的電耗情況,研究表明該廠提升泵的電耗為總能耗的17%。能耗的損失主要來源于污水的提升高度和集中在構筑物出口處跌水高度的水頭損失。因此,可以通過管道淹沒出流以及對跌水高度進行控制,從而減小出口水頭損失,降低污水的提升高度,節約能耗。對正在運行的污水處理廠來說,泵的運行方式是提升泵節能降耗關鍵的因素??梢酝ㄟ^流量調節技術(變頻調速技術等)、水泵優化組合技術等來實現泵的節能降耗。向偉芳通過采用變頻調速技術控制提升泵和鼓風機,發現變頻調速設備的使用可使水泵平均轉速降低20%以上,節能效果非常明顯,可節省20%-40%的能耗,和閥門調節相比,節能效率為40%-60%。由此看出,采用變頻調速系統控制和水泵優化組合技術,有利于能量的節約,達到節能的效果。一級處理主要去除部分有機物,減小二級處理或三級處理的處理負荷。因此,可以通過中和等一級處理工藝減小生物處理的負荷。一級處理工藝不僅能夠降低二級處理負荷和運行成本,也能夠幅度減少投資費用,從而達到節能降耗的目的。周律的研究中表明一級處理強化技術高效低耗的關鍵在于無機絮凝劑與其它種類的絮凝劑使用的最佳協同作用效果,高效、廉價絮凝劑的優選和冬季低溫條件下運行參數的選擇。
2二級處理工藝節能降耗
隨著我國經濟發展飛速,污水處理技術發展迅猛,從而出現了許多先進的污水處理工藝,其中最為經典的是傳統的活性污泥法,同時也出現了深井曝氣活性污泥法工藝、厭氧處理工藝、A/O工藝、A2/O工藝及其變形工藝、SBR工藝及其變形工藝、氧化溝工藝和生物膜法等多種生物處理技術。這些生物處理技術都能在不同程度上實現污水處理廠節能降耗。
2.1深井曝氣活性污泥法
深井曝氣活性污泥法的特點是處理效率高、耐沖擊負荷,產生的污泥量少,運行費用比較低,占地面積小。深井曝氣池中隨著水深的增加,氧的傳遞速率逐漸增大,處理功能比較完善,因此不需要設初沉池,在很大程度上節省了占地面積,相應地可以節省投資成本。深井曝氣在運行中發現二氧化碳產量比常規曝氣多30%,污泥產量低,這可以減少后續污泥處理費用,節省了運行成本。深井曝氣活性污泥法在實際中應用的成功案例也有許多。興平污水處理廠于2009年運行深井曝氣法-氣浮組合(VT)處理工藝,這是我國第一次引進這種工藝。該工藝的節能特點是高效利用空氣,綜合利用氧的高效傳遞性能以及空壓機供氧的能量,其中曝氣充氧可使混合液固液分離,同時壓縮活性污泥,VT同時解決了整個系統內混合液、攪拌、推流、提升和污泥濃縮的能量需要。還有溫州啤酒廠引進的廢水處理工程的成功案例都表明深井曝氣活性污泥法具有良好的技術優勢和明顯的經濟優勢,能實現節能降耗的目標。
2.2厭氧處理工藝技術
厭氧生物處理具有能耗低、外加營養少、產泥量低、污泥穩定化程度高等優點,并且可以把有機污染物轉化為甲烷,生成燃料能源。厭氧處理可以減少污泥的產生量,對污泥后續處理費用有明顯的作用,能大幅度降低處理成本。此外,與好氧處理相比,厭氧處理無需曝氣且能產生能量,如沼氣等。與好氧生物處理技術相比,厭氧處理在節約能耗和產生能量方面具有相當優越性。因此,采用厭氧技術,可以產生能源,從而抵消部分后續好氧處理所需的能耗,從而實現節能降耗的目標。近年來,厭氧生物處理法正朝著處理低濃度生活污水的方向發展。荷蘭針對生活污水濃度低、水量大等特點進行厭氧處理技術的研究,研究表明,在溫度8-20℃,水力停留時間為12h下運行的UASB反應器,COD的去除率達65%-85%。由此看來,厭氧處理技術適合于污水處理廠的應用,降低能耗。
2.3An/O工藝及其改進工藝
目前,厭氧生物處理法的發展趨勢是與其他好氧生物處理方法聯用,即厭氧-好氧復合工藝。中國市政工程西南設計院研究了厭氧-好氧系統,厭氧段COD的去除率為35.9%-50.2%。黃浩華等探究了AAO工藝在節能能耗方面的可行性,發現過度曝氣現象非常嚴重不利于節能降耗,通過小試試驗證明曝氣池溶解氧嚴格控制在2~3mg/L,同時可通過減小曝氣廊道的長度來減小曝氣量從而實現降低鼓風機的電耗。施漢昌等采用基于進水負荷的前饋-反饋控制系統,對具有脫氮除磷功能的AAO工藝進行運行控制,在保證出水水質達標排放的前提下可以實現節能減耗的目標。AAO改良優化工藝對于實現污水處理廠的節能降耗有著重要的影響。趙傳義改良AAO工藝,改良后污水處理廠每噸水電耗為0.14kW•h,節能效果好。趙高偉等人研究OWASA活性污泥法工藝工程實踐時,發現該工藝的處理尾水可穩定達到一級A標準,在世界范圍內得到廣泛應用,節能效果顯著,同時,工藝流程簡明,便于操控,適合于對舊污水廠提標改造,在改造工程中值得推廣應用。這都說明了工藝的改良有利于實現污水處理工藝的節能降耗。組合型的工藝在出水水質達標的情況下,在一定程度上能達到節能降耗的目標。王廣智等人在小城鎮污水處理廠采用A/O-MBR工藝,與傳統的污水處理工藝相比,具有顯著節能降耗的技術優勢。
2.4SBR工藝及其改進工藝
SBR工藝的核心是反應池,集初沉、曝氣、二沉與一池,占地面積小,造價低,運行管理簡單,自控水平高,出水水質好。澳大利亞Tmmwqdth污水處理廠就采用了一體化的SBR工藝,大大節省了占地面積。由于SBR工藝占地面積小,充分利用這點優勢,逐漸涌現了SBR的改進工藝。在SBR工藝基礎上增加短程硝化、反硝化除磷這一系列新型的節能降耗技術,是SBR工藝發展的趨勢。北京工業大學環境工程研究所研究了低能耗的SBR變形工藝可以實現同步脫氮除磷,其中采用脈沖分段進水的進水方式可以提高總氮的去除效果,出水總氮可以達到小于3mg/L的水平。SBR變形工藝中具有良好的脫氮除磷性能的工藝是CAST工藝,CAST工藝池體內用隔離墻隔出生物選擇區、兼性區和主反應區三個區域。生物選擇區具有釋放磷的作用,兼性區有利于促進磷的進一步釋放以及進一步促進反硝化作用,主反應區可以通過控制好氧段的溶解氧水平來實現系統的同步硝化反硝化功能。與SBR工藝相比,CAST工藝處理效果好,出水穩定。CAST工藝使用于中小型的污水處理廠,貴陽市8萬m3/d小河污水處理廠和深圳、天津等地區的部分污水處理廠均采用該工藝。陳婉如等在比較A2/O工藝、氧化溝、UNITANK和CAST工藝四種節能技術中,從占地投資、工藝穩定、設備裝置、關鍵能耗設備的綜合評價,發現佛山沙崗廠CAST工藝的節能效果最好。故CAST工藝在污水處理節能應用方面值得推廣。
2.5氧化溝工藝
氧化工藝處理流程簡單,處理效果穩定,出水水質好。氧化溝中溶解氧有明顯的濃度梯度,利用溶解氧濃度明顯變化以及好氧區和厭氧區的特性,可以實現硝化反硝化且充分利用硝酸鹽的氧,從而可以節省需氧量達到節能降耗的目標。微曝氧化溝工藝是節能效果最好的一種氧化溝工藝,微曝氧化溝工藝調整了曝氣方式,把表面曝氣改變為底部微曝,這增加了傳質時間和接觸面積,從而提高了供氧能力和氧的利用率,能明顯地降低鼓風機電耗,單位污水處理能耗低于0.2kW•h。余海靜等在氧化溝工藝加大了厭氧段和缺氧段后,提高磷和氨氮的去除率,提高了設備的使用效率和使用時間,兩個月用電量共節省了645420kW•h,大幅度降低了用電量,有效降低了污水處理廠的運營成本,實現了節能降耗。
2.6生物膜處理技術
生物膜法是用微生物附著在某種固體表面,以生物膜的形式生長的污水處理工藝。生物膜處理法中的各種工藝易于維護管理,非常簡單實用。生物膜法的主要特點是不需要污泥回流,生物相豐富且剩余污泥量較少。周律的研究表明曝氣生物濾池的優點是基建投資省、曝氣量小、供氧動力消耗低,曝氣量明顯低于一般生物處理法。因此,生物膜處理法也是污水處理廠節能降耗的主流工藝之一,適合污水處理廠廣泛應用。
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