小學(xué)科學(xué)課程規(guī)劃精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇小學(xué)科學(xué)課程規(guī)劃，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

課程規(guī)劃一般指的是國家課程規(guī)劃或?qū)I(yè)、學(xué)科課程規(guī)劃、教材編制專家的課程規(guī)劃、學(xué)校課程規(guī)劃及教師課程規(guī)劃，等等。本文提出校長課程規(guī)劃這一概念，既與以上概念相聯(lián)系，又與它們相區(qū)別。首先，校長課程規(guī)劃與以上各種課程規(guī)劃同屬于一個(gè)概念和行為系統(tǒng)——課程規(guī)劃，它是在國家課程規(guī)劃的框架中和指導(dǎo)下進(jìn)行，包含了教材編制專家的課程規(guī)劃的實(shí)踐方案，是學(xué)校課程規(guī)劃的重要組成部分，并在很大程度上決定了教師課程規(guī)劃的對(duì)象和方向。其次，校長課程規(guī)劃又與多種課程規(guī)劃存在著行為主體和任務(wù)指向上的根本差異。例如，國家課程規(guī)劃的行為主體是國家教育主管部門及相關(guān)專家，任務(wù)是制訂全國范圍內(nèi)某一類別學(xué)校教育的培養(yǎng)目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、實(shí)施要求、評(píng)價(jià)要求等基本內(nèi)容；而校長課程規(guī)劃的行為主體是學(xué)校的校長和主管課程、教學(xué)的副校長，任務(wù)是規(guī)劃本校的課程目標(biāo)、課程體系、課程資源和課程發(fā)展。

當(dāng)前，學(xué)校施行的課程規(guī)劃，除了校長課程規(guī)劃，還有學(xué)科組課程規(guī)劃、年級(jí)課程規(guī)劃和教師課程規(guī)劃。它們與校長課程規(guī)劃共同構(gòu)成學(xué)校課程規(guī)劃。校長課程規(guī)劃為學(xué)科組、年級(jí)和教師個(gè)人的課程規(guī)劃提供了基本的方向和框架。因此，在有的研究文獻(xiàn)中所闡述的學(xué)校課程規(guī)劃，如果用校長課程規(guī)劃一詞替代會(huì)更為恰當(dāng)，因?yàn)樗鼈儾]有將學(xué)科組、年級(jí)和教師個(gè)人的課程規(guī)劃包括進(jìn)去。

校長課程規(guī)劃，首先包括校長對(duì)學(xué)校層面的課程實(shí)施和發(fā)展做整體性規(guī)劃，也包括校長對(duì)某類課程甚至某門課程的實(shí)施與發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。在這兩個(gè)層面的規(guī)劃中，前者是宏觀的、整體的，后者是微觀的、個(gè)別的。一般情況下，后者服從于前者。但是，當(dāng)后者從質(zhì)和量兩方面有突破性發(fā)展時(shí)，它又有可能帶動(dòng)前者的變革。

研究者們一般將學(xué)校課程規(guī)劃界定為對(duì)學(xué)校的課程設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)價(jià)進(jìn)行全面的規(guī)劃。本文認(rèn)為，作為校長課程領(lǐng)導(dǎo)的第一步，校長課程規(guī)劃重在課程方向的整體把握、課程體系的全面構(gòu)建、課程資源的總體分配和確定課程評(píng)價(jià)的基本模式，旨在為課程的具體實(shí)施提供目標(biāo)和基本框架，而不是指向?qū)W期課表的具體安排、課程的實(shí)施、教學(xué)的日常監(jiān)控與管理、評(píng)價(jià)制度的具體建立與操作等。

二、加強(qiáng)校長課程規(guī)劃的必要性

1.校長課程規(guī)劃是三級(jí)課程管理制度的必然產(chǎn)物

校長課程規(guī)劃是新課程實(shí)施的本質(zhì)要求。在原有的課程管理體制下，學(xué)校課程體系是既定的、靜止的、封閉的，學(xué)校的任務(wù)是忠實(shí)地執(zhí)行課程。而在新的三級(jí)管理體制下，學(xué)校課程是“既定課程+待定課程”——待定課程需要由學(xué)校填補(bǔ)和開發(fā)；課程是動(dòng)態(tài)發(fā)展的——不僅校本課程處于不斷的優(yōu)勝劣汰的發(fā)展過程，即使是國家課程，也處于一種持續(xù)性發(fā)展的狀態(tài)；課程是開放性的——校本課程對(duì)學(xué)校開放、對(duì)教師開放、對(duì)社區(qū)開放，國家課程也在一定程度上對(duì)學(xué)校開放、對(duì)教師開放。例如，從國家課程的模塊來說，學(xué)校有權(quán)自主選擇選修模塊，安排各模塊的學(xué)習(xí)順序；從教學(xué)內(nèi)容來看，參考教材的單元內(nèi)容主要是提供知識(shí)的點(diǎn)和線，需要教師根據(jù)學(xué)生基礎(chǔ)補(bǔ)充豐富的細(xì)節(jié)材料和拓展材料，需要教師根據(jù)學(xué)生基礎(chǔ)，自主安排單元進(jìn)度。可見，新課程下，學(xué)校、校長、教師有了更多的課程決策權(quán)，與此相隨的則是對(duì)他們的課程決策能力和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)的要求。

在這種分權(quán)的、動(dòng)態(tài)發(fā)展的、開放的課程框架下，課程規(guī)劃成為了學(xué)校課程管理的核心工作。其中，校長作為學(xué)校教育的掌舵者和責(zé)任人，必須承擔(dān)起規(guī)劃本校課程的主要職責(zé)。這項(xiàng)職責(zé)既包括對(duì)國家課程和地方課程的落實(shí)，也包括對(duì)校本課程的規(guī)劃。這項(xiàng)新的職責(zé)要求校長必須用現(xiàn)代課程理論武裝自己的頭腦，掌握課程的基本內(nèi)涵、學(xué)校課程的應(yīng)有類型、各類課程的教育價(jià)值、課程有效實(shí)施與良性發(fā)展的基本規(guī)律等知識(shí)，并在實(shí)踐中不斷提高自身的包括課程規(guī)劃在內(nèi)的課程領(lǐng)導(dǎo)能力。

2.校長課程規(guī)劃是打造辦學(xué)特色的必然要求

有什么樣的課程，就有什么樣的辦學(xué)風(fēng)格。只有當(dāng)學(xué)校擁有一定的課程決定權(quán)時(shí)，學(xué)校才有可能形成自己的特色課程體系，從而形成自己的特色辦學(xué)風(fēng)格。因此，三級(jí)分權(quán)的課程管理體制為學(xué)校的特色化辦學(xué)提供了必要的制度保障。

與此同時(shí)，特色化辦學(xué)成為我國新時(shí)期基礎(chǔ)教育發(fā)展的趨勢(shì)，成為學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的基本條件。《教育規(guī)劃綱要》第五章高中階段教育提出：推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵(lì)普通高中辦出特色。鼓勵(lì)有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。這項(xiàng)政策在為學(xué)校提供個(gè)性化發(fā)展空間的同時(shí)，也給高中校長們提出了重要而緊迫的任務(wù)——形成什么樣的學(xué)校特色？怎樣形成特色？可見，課程規(guī)劃已成為校長們不得不承擔(dān)的一項(xiàng)任務(wù)。

3.學(xué)校課程規(guī)劃必須以校長課程規(guī)劃為核心

如前所述，學(xué)校課程規(guī)劃包括校長、學(xué)科組、年級(jí)組、教師個(gè)體等多類主體承擔(dān)的課程規(guī)劃。在這多類課程規(guī)劃中，校長課程規(guī)劃占據(jù)著引領(lǐng)性地位。首先，校長課程規(guī)劃決定了學(xué)校課程的基本框架、主要特色以及課程資源的基本配置，其他主體的課程規(guī)劃必須在此框架下進(jìn)行。其次，校長課程規(guī)劃還應(yīng)起到引領(lǐng)課程發(fā)展的作用，通過審察時(shí)勢(shì)、分析校情，校長要把握時(shí)機(jī)，及時(shí)地將學(xué)校課程分階段地推上更高的發(fā)展臺(tái)階。

為什么必須要由校長來承擔(dān)課程規(guī)劃的引領(lǐng)性任務(wù)呢？首要原因是當(dāng)前我國實(shí)行的是校長負(fù)責(zé)制，校長是各種資源在學(xué)校內(nèi)部分配的決策者。只有校長，才擁有充分的權(quán)力來安排學(xué)校的人力和物資資源。其次，學(xué)科、年級(jí)和教師個(gè)體都難免會(huì)受到部門利益和個(gè)體利益的私心影響，在課程規(guī)劃時(shí)有可能在課程結(jié)構(gòu)上向自身傾斜，從而影響學(xué)生的全面發(fā)展，或影響學(xué)校辦學(xué)特色的形成；而校長，因其所處位置超越了年級(jí)和科組，他的利益是和整個(gè)學(xué)校的發(fā)展密切相關(guān)的，因此，他更有可能從學(xué)校發(fā)展的需要、從學(xué)生全面發(fā)展的需要來規(guī)劃課程。

三、校長課程規(guī)劃的主要任務(wù)

1.課程目標(biāo)規(guī)劃

目標(biāo)是行動(dòng)的方向，沒有明晰的課程目標(biāo)，課程建設(shè)將雜亂無章、缺失特色。課程目標(biāo)確定后，將直接指導(dǎo)課程體系、課程門類、開設(shè)順序、時(shí)間分配、教材選擇、教學(xué)方式、評(píng)價(jià)方式等事項(xiàng)的建構(gòu)或安排。校長對(duì)課程目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，至少應(yīng)包括全校和個(gè)別課程兩個(gè)層面。

（1）全校層面的課程目標(biāo)規(guī)劃

全校層面的課程目標(biāo)應(yīng)圍繞兩個(gè)問題來設(shè)定：第一，為國家培養(yǎng)什么樣的人才？第二，學(xué)校要打造什么樣的辦學(xué)特色？第一個(gè)問題需要目標(biāo)制定者對(duì)社會(huì)和國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化，尤其是教育等方面的發(fā)展趨勢(shì)和政策要有正確的認(rèn)識(shí)和理解，課程目標(biāo)的制訂要符合社會(huì)發(fā)展、國家發(fā)展對(duì)人才的需要，同時(shí)從以人為本的精神出發(fā)，還要知道人的幸福生活需要以哪些基本素質(zhì)為前提。第二個(gè)問題需要目標(biāo)制定者對(duì)學(xué)校傳統(tǒng)和現(xiàn)狀有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)學(xué)校的發(fā)展方向有合理的把握。目標(biāo)制定者應(yīng)有意識(shí)地將課程目標(biāo)與學(xué)校特色發(fā)展設(shè)置在同一軌道上，讓前者服務(wù)于后者。兩個(gè)問題相結(jié)合，校長應(yīng)根據(jù)學(xué)校所在地區(qū)的地理、經(jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn)，學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)，生源特點(diǎn)，辦學(xué)物資條件、經(jīng)費(fèi)條件和師資條件等現(xiàn)狀來確定最有利于學(xué)生和學(xué)校發(fā)展，同時(shí)又具有較高可行性的課程目標(biāo)。

以我校為例。從所在地區(qū)來看，廣州市是我國改革開放的前沿地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對(duì)外交流活躍，人口素質(zhì)較高；從學(xué)校傳統(tǒng)與現(xiàn)狀來看，作為百年名校，我們有著悠久的優(yōu)質(zhì)辦學(xué)歷史和豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)；從生源和師資來看，作為國家級(jí)示范性高中校，我們有著充足和優(yōu)秀的生源，同時(shí)，擁有一支師德高尚、教學(xué)技能過硬的教師隊(duì)伍。近年來，通過大力引進(jìn)高學(xué)歷人才，在職教師中碩士研究生比例已超過1/3。基于這種高層次的地區(qū)和學(xué)校條件，我們積極響應(yīng)黨和國家提出的推進(jìn)素質(zhì)教育和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的號(hào)召，將“培養(yǎng)創(chuàng)新型人才”作為學(xué)校的課程目標(biāo)。在具體的落實(shí)環(huán)節(jié)中，結(jié)合我校的體育、藝術(shù)特色教育傳統(tǒng)和高學(xué)歷師資隊(duì)伍，通過重點(diǎn)發(fā)展體育、藝術(shù)和科技創(chuàng)新類課程來實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)創(chuàng)新型人才”的課程目標(biāo)。目前，由于教育成果顯著，若干品牌課程實(shí)現(xiàn)了國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先，我們的體育、藝術(shù)和科技教育三大特色已為同行和社會(huì)所廣泛認(rèn)可。

（2）個(gè)別課程層面的課程目標(biāo)規(guī)劃

它指向某一門課程或某一類課程。校長除了要主持全校層面的課程目標(biāo)規(guī)劃，還需要引導(dǎo)某一門或某一類課程的發(fā)展。校長作為學(xué)校發(fā)展方向的領(lǐng)路人，應(yīng)該從學(xué)校發(fā)展的需要，及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)展較快、實(shí)施效果有顯著進(jìn)步的課程，為它們制訂下一步的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)它們上臺(tái)階。同時(shí)，由于課程的實(shí)施與發(fā)展，牽涉到人員、物資、場(chǎng)地和資金的分配，而校長擁有學(xué)校各種資源的分配權(quán)，能夠?yàn)檫@些課程發(fā)展提供必要的保障，因而能夠直接、有效地推動(dòng)這些課程的發(fā)展。與整體課程目標(biāo)的規(guī)劃不同，個(gè)別課程目標(biāo)的規(guī)劃，并非校長的專屬權(quán)，教師個(gè)人、科組、中層管理者也擁有這種權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

個(gè)別課程層面的課程目標(biāo)是服務(wù)于全校層面的課程目標(biāo)的。例如，我校在鍛造體育、藝術(shù)和科技教育三大特色教育項(xiàng)目的過程中，校長做到了密切關(guān)注這三個(gè)領(lǐng)域中各門課程的發(fā)展，經(jīng)常與開課教師溝通，了解他們的課程發(fā)展?fàn)顩r和學(xué)生發(fā)展成果，及時(shí)為他們的進(jìn)一步發(fā)展提供各方面的保障，并提出更高的課程發(fā)展要求。以無線電測(cè)向課程為例，校長在2004年親自為無線電測(cè)向課程立項(xiàng)，提出要“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求”；在該項(xiàng)目獲得全國冠軍之后，校長又及時(shí)地提出了“三年全面發(fā)展、四年達(dá)到國內(nèi)較高水平，五年走出國門”的目標(biāo)。正是在步步提高的目標(biāo)推動(dòng)下，我校無線電測(cè)向?qū)崿F(xiàn)了課程化、社團(tuán)化、品牌化，做到了國內(nèi)稱雄、國際奪金。2008年至今，連續(xù)四年奪得全國賽的冠軍；2009年12月，廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)無線電測(cè)向隊(duì)接受授牌，升格為無線電測(cè)向國家青年隊(duì)；2011年，我校無線電測(cè)向隊(duì)（國青隊(duì)）代表中國參加“第八屆亞太地區(qū)無線電測(cè)向錦標(biāo)賽”，取得5金5銀4銅的輝煌成績，為國家爭(zhēng)得了極大榮譽(yù)。

2.課程體系規(guī)劃

擬定了課程目標(biāo)，接下來校長課程規(guī)劃要完成的便是建構(gòu)課程體系，制訂文本化的課程實(shí)施方案。在課程體系的規(guī)劃中，首先要將國家課程、地方課程和校本課程在課表中安置下來：確定國家課程、地方課程在高中各學(xué)年中的課時(shí)數(shù)，確定選修模塊，安排綜合實(shí)踐活動(dòng)各塊內(nèi)容的實(shí)施時(shí)間，對(duì)校本課程的類型、數(shù)量、實(shí)施原則、開發(fā)要求做出規(guī)定，將學(xué)年課時(shí)總數(shù)和周課時(shí)數(shù)控制在國家所規(guī)定的范圍內(nèi)。其次，要對(duì)這三類課程分別擬定開發(fā)和教學(xué)的原則以及評(píng)價(jià)原則。最后，對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)、校本課程，需要安排相關(guān)部門來具體組織和負(fù)責(zé)，即進(jìn)行責(zé)權(quán)分工。

以我校為例。2004學(xué)年進(jìn)入新課程之初，在“深入推進(jìn)素質(zhì)教育，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才”的培養(yǎng)目標(biāo)和“鍛造體育、藝術(shù)和科技三大特色教育項(xiàng)目”的辦學(xué)目標(biāo)指引下，校長與全體校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層管理者、學(xué)術(shù)委員以及教師代表們經(jīng)過討論研究，提出了“高質(zhì)量開齊開足國家課程，創(chuàng)造性實(shí)施校本課程”的基本原則；必修課程全部開設(shè)；在全省率先開設(shè)通用技術(shù)，在高中三年均按照國家要求開設(shè)藝術(shù)教育課程、健康與體育課程；為了實(shí)現(xiàn)課程的選擇性，藝術(shù)和體育的選修課程以及校本課程均實(shí)行學(xué)生自愿選課的“走班制”；校本課程的開發(fā)，堅(jiān)持與學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)特色相結(jié)合，重視科技創(chuàng)新課程，重視藝術(shù)教育、體育這些在高中階段容易受到排斥然而卻是素質(zhì)教育不可缺少的課程。目前，我校在這三個(gè)領(lǐng)域已培育出精品校本課程共20余門。

在課程體系的規(guī)劃中，涉及學(xué)生在校時(shí)間的規(guī)劃，這也是落實(shí)素質(zhì)教育的關(guān)鍵所在。比如，學(xué)生運(yùn)動(dòng)時(shí)間的保證、活動(dòng)課程的保證、特色教育項(xiàng)目時(shí)間的保證、校本課程和綜合實(shí)踐課程時(shí)間的保證，這些都需要由校長牽頭來進(jìn)行分配。如前所述，各科組、各年級(jí)都存在著部門利益，因此都有可能從自身利益出發(fā)，來設(shè)計(jì)校本課程。校長卻可以超越這些部門利益的狹隘性，從學(xué)校整體發(fā)展和學(xué)生個(gè)體發(fā)展的切實(shí)需要出發(fā)來統(tǒng)籌課程和分配時(shí)間。再如，我校在實(shí)施新課程、深入推進(jìn)素質(zhì)教育的過程中，絕大多數(shù)學(xué)生積極參加學(xué)校的文藝、體育、科技創(chuàng)新、人文、公益等各種社團(tuán)和活動(dòng)，不可避免地會(huì)對(duì)學(xué)科課程的學(xué)習(xí)造成一定的影響，年級(jí)和學(xué)科組出于各自的利益，有時(shí)會(huì)向?qū)W校要求減少活動(dòng)型校本課程，這就需要校長分析當(dāng)前的課程比例是否合理，有沒有更改的必要，并向相關(guān)利益部門做出解釋和進(jìn)行教育。反過來，某些活動(dòng)型課程為了取得更好的效果，也會(huì)提出增加時(shí)間，從而有可能侵占學(xué)科課程或常規(guī)性校本課程的時(shí)間。這時(shí)，同樣需要校長來進(jìn)行權(quán)衡和分析，做出裁決。

3.課程資源規(guī)劃

（1）物質(zhì)資源規(guī)劃

包括為各類課程分配教學(xué)場(chǎng)所、實(shí)驗(yàn)室、活動(dòng)場(chǎng)地，配置設(shè)備，投入活動(dòng)資金，等等。為了形成和強(qiáng)化辦學(xué)特色，校長在分配物質(zhì)資源的過程中，有必要向相關(guān)類別的課程給予政策傾斜。

例如，我校為了加強(qiáng)藝術(shù)教育，陸續(xù)配備了綜合版畫室、繪畫室、美術(shù)資料室、鑒賞室、工藝室、合唱室、民樂室、管樂室、舞蹈和戲劇室等十余間藝術(shù)教育專用室，2008年又分別投資施工建設(shè)了“陶藝室”和“弦樂團(tuán)排練廳”（目前廣東省內(nèi)唯一的一個(gè)中學(xué)室內(nèi)樂團(tuán)專業(yè)排練廳）。在科技教育方面，我校除已有按學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)要求配置的、符合省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)十間實(shí)驗(yàn)室和專用室外，為了滿足科技教育發(fā)展的需要，2005年以來又開辟出了環(huán)境教育公共實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、天文教育室、機(jī)器人制作工作室等多間專用室。目前，天文探究室的投入已超過80萬元，成為國內(nèi)最先進(jìn)的中學(xué)天文探究室。

（2）師資規(guī)劃

既包括對(duì)學(xué)校整個(gè)教師隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃，也包括對(duì)教師個(gè)人職業(yè)發(fā)展方向的規(guī)劃。第一，師資引進(jìn)。為了保證各類課程的高質(zhì)量實(shí)施，我校將招聘教師的學(xué)歷門檻提高到碩士研究生的級(jí)別。同時(shí)，針對(duì)三大特色教育項(xiàng)目，近年來招聘了多位體育和藝術(shù)教師，拓展了體育、藝術(shù)選修課程的門類；引進(jìn)了多位有經(jīng)驗(yàn)的科技教練，帶領(lǐng)學(xué)生開展科技創(chuàng)新。第二，校內(nèi)培養(yǎng)。變革型領(lǐng)導(dǎo)的核心是領(lǐng)導(dǎo)者要注重發(fā)揮被領(lǐng)導(dǎo)者的能力和個(gè)性，幫助其實(shí)現(xiàn)發(fā)展需求，經(jīng)過共同努力，雙方都受益。除了為教師提供豐富的外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，校長還常與教師談心，了解他們的職業(yè)興趣，同時(shí)通過多種方式考察他們的教學(xué)和科研能力，從而引導(dǎo)教師確定個(gè)人職業(yè)發(fā)展方向。目前，我校教師的個(gè)人職業(yè)發(fā)展方向主要包括以下四類（在全部稱職地完成學(xué)科教學(xué)任務(wù)的前提下）：學(xué)科教學(xué)骨干、專題性校本課程專家、科研骨干、教學(xué)管理骨干。根據(jù)教師自身的知能基礎(chǔ)、興趣方向，校長與中層管理團(tuán)隊(duì)對(duì)其進(jìn)行分類引導(dǎo)和培養(yǎng)，允許教師差異性地發(fā)展，不求人人全能。

4.課程發(fā)展規(guī)劃

學(xué)校課程，一方面要綜合反映社會(huì)、國家、知識(shí)和個(gè)人等多方面的發(fā)展需求，當(dāng)這些發(fā)展需求發(fā)生變化時(shí)，課程應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，予以回應(yīng)；另一方面從學(xué)校自身來看，在課程實(shí)施過程中，隨著課程的發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)一些問題、出現(xiàn)一些契機(jī)，需要課程領(lǐng)導(dǎo)者做出決策和選擇。因此，校長課程規(guī)劃不是一次性完成的工作，而是長期的任務(wù)。

例如，《教育規(guī)劃綱要》提出高中階段教育要“建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面的指導(dǎo)”。在目前國家尚未在課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、師資編制、評(píng)價(jià)等方面提供支持性政策的情景下，學(xué)校要不要建立“學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)”課程模塊？要確定什么樣的課程發(fā)展目標(biāo)？模塊的結(jié)構(gòu)如何？采取一些什么樣的課程實(shí)施方式？由哪個(gè)部門來負(fù)責(zé)、由哪些部門來分工合作等一系列問題，都需要校長在與教師協(xié)商后做出決策和安排。

四、校長課程規(guī)劃的基本原則

1.國情與校情相結(jié)合

課程規(guī)劃首先應(yīng)在黨和政府的教育政策框架中進(jìn)行，要完成黨和政府規(guī)定的基礎(chǔ)教育培養(yǎng)任務(wù)，不能違背相關(guān)的教育政策。其次，應(yīng)從學(xué)校的辦學(xué)傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，量體裁衣，量力而行，使校長課程規(guī)劃既具有較高的可行性又能促進(jìn)學(xué)校的特色發(fā)展。我國基礎(chǔ)教育強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性、共同性和公平性，只有在高質(zhì)量完成必修課程和實(shí)現(xiàn)國家基礎(chǔ)教育的培養(yǎng)目標(biāo)的前提下，才能談及辦學(xué)特色的發(fā)展。

2.學(xué)生需求與學(xué)校需求相結(jié)合

校長課程規(guī)劃，要把國家的人才培養(yǎng)要求、學(xué)生的發(fā)展需求和學(xué)校的發(fā)展需求整合到課程方案和課程體系中去。尤其是特色教育項(xiàng)目的選擇，不僅應(yīng)能切實(shí)推動(dòng)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，更應(yīng)該是符合素質(zhì)教育和學(xué)生全面發(fā)展的需要，不能為特色而特色，使學(xué)生淪為追求學(xué)校特色的工具。

3.穩(wěn)定與發(fā)展相結(jié)合

課程發(fā)展是校長課程規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。校長課程規(guī)劃應(yīng)遵循一種課程的生態(tài)發(fā)展觀，即課程體系不應(yīng)是完成式的、封閉的、靜止的，而應(yīng)是進(jìn)行式的、開放的、動(dòng)態(tài)的。只有像生命體一樣敏于響應(yīng)環(huán)境變化、積極調(diào)整變革，學(xué)校課程才能生機(jī)盎然。

與此同時(shí)，學(xué)校作為培養(yǎng)人的社會(huì)部門，課程和教學(xué)又要求有一定的穩(wěn)定性，教師對(duì)課程內(nèi)容和教學(xué)策略的把握也都需要較長時(shí)間的學(xué)習(xí)和嘗試，如果課程變動(dòng)頻繁，教師和學(xué)生將無所適從，導(dǎo)致教學(xué)秩序的混亂。在穩(wěn)定與變化之間如何把握度，需要校長有高度的智慧和敏銳的教育眼光。其中，最根本的是要有科學(xué)的、先進(jìn)的教育信念的支撐與導(dǎo)航。

4.民主與集中相結(jié)合

校長課程規(guī)劃，并不是完全由校長一人來實(shí)行，而是校長作為主持人、負(fù)責(zé)人、決策人，通過向省市教育主管部門和相關(guān)專家請(qǐng)教，通過與學(xué)校中層管理人員、學(xué)科代表、年級(jí)代表、團(tuán)委、學(xué)生會(huì)等部門人員協(xié)商，最后綜合考慮收集到的眾多信息和意見，再做出決策。這個(gè)過程，也就是民主與集中相結(jié)合的過程。一個(gè)人的智慧和經(jīng)驗(yàn)都是有限的，只有集思廣益，有主管部門的政策指導(dǎo)，有專家的理論指導(dǎo)，有學(xué)校各個(gè)課程實(shí)施部門的建議，才能使課程規(guī)劃更具科學(xué)性和可行性。同時(shí)，世界課程民主化趨勢(shì)也要求校長在課程規(guī)劃過程中必須征求教師們的意見。

參考文獻(xiàn)

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[4]張相學(xué).學(xué)校課程規(guī)劃的依據(jù)、原則與過程[J].教學(xué)與管理，2009（12）：6-8.

篇2

每所學(xué)校都有自己的課程體系

從2009年開始提煉辦學(xué)理念、2010年多方尋找專業(yè)支持、2011年開始構(gòu)建課程體系、2012年開始完善課程體系，處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的該區(qū)的十三中紅山校區(qū)，用了將近4年時(shí)間，建立起了有自己學(xué)校特色的課程體系。這個(gè)用“立交橋”命名的課程體系，體現(xiàn)了層次性、多元化、可選擇、能融通的特點(diǎn)，包括了基礎(chǔ)型、拓展型、探究型三種不同類型的課程，開發(fā)出了一系列令人耳目一新的課程。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校深入研究課程實(shí)施，開展了4S高效課堂的研究，課程建設(shè)的深入推進(jìn)讓這所學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，社會(huì)美譽(yù)度越來越好。“用課程建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校方方面面的工作，改變了我們對(duì)辦學(xué)校的認(rèn)識(shí)。課程建設(shè)這兩年，學(xué)校先后有5位教師成功圍繞課程建設(shè)立項(xiàng)省市級(jí)課題。數(shù)學(xué)組、英語組因?yàn)檎n程建設(shè)方面的突出表現(xiàn)，榮獲市先進(jìn)教研組，”校長程曉江說起學(xué)校的課程規(guī)劃與建設(shè)過程有些興奮。

與這所學(xué)校一樣，全區(qū)所有中小學(xué)都有著凝聚著自己學(xué)校辦學(xué)理念與理想的課程，如十三中的“樹魂課程”、南京師范大學(xué)附屬小學(xué)的“三色課程”、小營小學(xué)的“班本課程”、玄武高級(jí)中學(xué)的“風(fēng)范教育課程”……雖然課程名稱各不相同，但都體現(xiàn)著一個(gè)共同點(diǎn)，那就是更加關(guān)注人的發(fā)展，更加關(guān)注學(xué)校辦學(xué)理念與課程的結(jié)合，更加關(guān)注國家課程與學(xué)校課程的有機(jī)整合，努力形成學(xué)校自己的課程體系。

課程建設(shè)改變了教育人的觀念

學(xué)校研制自己的課程規(guī)劃，一是可以保證國家課程方案的執(zhí)行力，二是可以根據(jù)自身發(fā)展需要，開發(fā)符合學(xué)生不同基礎(chǔ)和需要的課程，充分體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)追求與特色，弘光中學(xué)校長劉昊在兩年多的課程建設(shè)實(shí)踐中感觸頗深。

“過去教師們都認(rèn)為課程是遙遠(yuǎn)的，與自己沒什么關(guān)系，教師只是執(zhí)行者，但是學(xué)校的課程規(guī)劃讓教師真正變成了創(chuàng)造者與執(zhí)行者二者合一的角色，”區(qū)進(jìn)修學(xué)校教研室主任余夕凱這樣認(rèn)為。現(xiàn)在的教研員的工作視角，已經(jīng)從打開課堂到拓展課程，從過去的學(xué)科教學(xué)引領(lǐng)到現(xiàn)在的課程引領(lǐng)。如圍繞如何開發(fā)地方課程，全區(qū)數(shù)學(xué)學(xué)科進(jìn)行了數(shù)學(xué)與生活的課程開發(fā)，而語文則進(jìn)行了美詩文閱讀與創(chuàng)作的地方課程研究。秋季開學(xué)后，教研員們也會(huì)引導(dǎo)教師從課程的角度研讀教材變化，看國家課程如何實(shí)施，學(xué)科課程如何規(guī)劃。

幾年前，一說到校本課程，許多學(xué)校會(huì)說我們有校本教材，那時(shí)大家更關(guān)注的是物化的成果。但現(xiàn)在，一說到校本課程，學(xué)校會(huì)說我們規(guī)劃了學(xué)校的課程體系，會(huì)認(rèn)識(shí)到課程是為了促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)校發(fā)展，區(qū)進(jìn)修學(xué)校副校長丁青認(rèn)為，經(jīng)過課程規(guī)劃的制訂與實(shí)施，學(xué)校對(duì)課程目標(biāo)的認(rèn)識(shí)更加明晰，課程開發(fā)越來越關(guān)注人與自然、人與社會(huì)、人與自我的關(guān)系，在這一過程中也更加關(guān)注教師的創(chuàng)造力，提升了整個(gè)學(xué)校的課程意識(shí)與建設(shè)能力。

課程建設(shè)意在區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡

不可能讓區(qū)內(nèi)所有學(xué)校同水平發(fā)展，但應(yīng)該努力幫助所有學(xué)校都充分發(fā)展，尤其要幫助相對(duì)薄弱學(xué)校加快發(fā)展，這是南京市玄武區(qū)的教育發(fā)展觀。在先后榮獲“江蘇省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)”等稱號(hào)后，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成了全區(qū)教育的新追求。以課程建設(shè)帶動(dòng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展成了全區(qū)推進(jìn)均衡的重要抓手之一。

“從2010年開始，我們選擇了10所學(xué)校作為課程規(guī)劃研究與制訂的試點(diǎn)，到今年全區(qū)所有中小學(xué)已經(jīng)全部推廣。行政引領(lǐng)，科、教、研、培“四位一體”推進(jìn)，在這個(gè)過程中，學(xué)校從開始的牽著做到現(xiàn)在爭(zhēng)著做，應(yīng)該說課程建設(shè)改變了對(duì)教科研人員、校長、教師對(duì)教育的認(rèn)識(shí)，對(duì)提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量不可小看”，區(qū)教育局黨委書記陳發(fā)山這樣評(píng)價(jià)。“2007年左右我們關(guān)注的是開齊開全課程，更多的是關(guān)注課堂，也就是對(duì)課程的執(zhí)行。從2009年開始，我們開始關(guān)注學(xué)校課程的領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)與規(guī)劃，到現(xiàn)在學(xué)校與教師的課程意識(shí)已經(jīng)逐步建立。現(xiàn)在，學(xué)校基本上形成了三個(gè)層次的課程領(lǐng)導(dǎo)，即校長層面的對(duì)辦學(xué)理念與培養(yǎng)目標(biāo)的價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)，教研組、備課組和年級(jí)組的課程共同體的領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)學(xué)科課程領(lǐng)導(dǎo)”，區(qū)教育局長李玉鵬認(rèn)為，實(shí)施幾年的課程建設(shè)，改變了學(xué)校的課程文化，同時(shí)也帶來了學(xué)校的方方面面的改變，但對(duì)于課程建設(shè)來說，也只是剛剛開始，下一步將重點(diǎn)研究如何完善與科學(xué)規(guī)范地實(shí)施。

沒有課程規(guī)劃就沒有課程管理

新課程倡導(dǎo)三級(jí)課程管理，讓學(xué)校獲得了前所未有的課程權(quán)力和課程責(zé)任。然而，在新課程推行了十多年后的今日，學(xué)校在多大程度上行使了自己的課程權(quán)力，履行了自己的課程責(zé)任？現(xiàn)實(shí)的情況不容樂觀。在我看來，學(xué)校層面的課程權(quán)責(zé)中，核心就是學(xué)校課程規(guī)劃及其實(shí)施。

什么是學(xué)校課程規(guī)劃

學(xué)校課程規(guī)劃，簡言之，就是學(xué)校對(duì)在本校實(shí)施的所有課程的設(shè)計(jì)、實(shí)施與評(píng)價(jià)的整體規(guī)劃，它主要回答兩大問題：一是國家課程如何校本化實(shí)施或如何開展基于課程標(biāo)準(zhǔn)的有效教學(xué)？二是校本課程如何合理開發(fā)？學(xué)校必須編制課程方案，一般來說，方案包括學(xué)校的愿景與使命、分年級(jí)課程計(jì)劃表、學(xué)科課程規(guī)劃、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程規(guī)劃、校本課程開發(fā)、教學(xué)與評(píng)價(jià)、管理與保障等內(nèi)容。該文本是以綱要的形式呈現(xiàn)的，但要形成該文本，需要做大量的研究工作。就學(xué)科課程規(guī)劃而言，各教研組必須依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)、教材和學(xué)情，編制學(xué)科課程的整體規(guī)劃，然后備課組據(jù)此編制學(xué)期課程綱要，最后任課教師依此編制單元或主題或課時(shí)教案。因此，學(xué)校課程規(guī)劃作為一項(xiàng)活動(dòng)，是學(xué)校課程管理或課程領(lǐng)導(dǎo)的核心工作，作為一種結(jié)果，則是學(xué)校課程設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

篇3

面向改革開放，面向廣大城市和農(nóng)村小學(xué)教育的需要，在課程設(shè)置的設(shè)計(jì)上加強(qiáng)了實(shí)踐性研究，第一，處理好“大”與“小”的關(guān)系，要培養(yǎng)新型的小學(xué)教師，又要使畢業(yè)生切實(shí)具有大學(xué)本科水平，既不能搞簡單的中師“延長”，也不能搞普通高師的“照搬”。在必修課里開設(shè)了《現(xiàn)代漢語》、《高等數(shù)學(xué)》、《寫作》、《普通生理學(xué)》等課程，在選修課中開設(shè)《古代漢語》、《兒童文學(xué)》、《中國文學(xué)》、《外國文學(xué)》、《自然辯證法》、《科技發(fā)展簡史》等，使學(xué)生掌握較為寬廣、扎實(shí)的文化科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)。第二，我國農(nóng)村人口多，居住分散，小學(xué)校小人少，有的學(xué)校還在進(jìn)行復(fù)式教學(xué)，因此我們的畢業(yè)生的能力應(yīng)是多方面的，即“多能一專”型。這樣在課程設(shè)計(jì)中還開設(shè)《體育》、《大學(xué)音樂教育》、《大學(xué)美術(shù)教育》、《大學(xué)英語》、《計(jì)算機(jī)》、《社會(huì)科學(xué)概論》、《自然科學(xué)概論》等必修課，還開設(shè)了文化素質(zhì)課程要求每位學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好選2-3門選修課，目的是讓學(xué)生各方面素質(zhì)能力都有提高，更好地為小學(xué)服務(wù)，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。第三，重視學(xué)生的教育實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，加大教育實(shí)踐的比例，一、二、三年級(jí)各進(jìn)行一周教育見習(xí)，四年級(jí)十八周教育實(shí)習(xí)，包括教育調(diào)查與畢業(yè)論文，對(duì)畢業(yè)論文以往的中師和專科生沒有明確要求，只是號(hào)召通過教育實(shí)習(xí)寫出心得體會(huì)，在小學(xué)教育本科專業(yè)，論文答辯不通過不能畢業(yè)，這充分體現(xiàn)了小教本科學(xué)生較強(qiáng)的研究能力和實(shí)踐能力。

二、強(qiáng)化綜合性

小學(xué)教育的特點(diǎn)是綜合性，小學(xué)生的特點(diǎn)是對(duì)教師有更多的模仿性，小學(xué)教師必須對(duì)小學(xué)生的德、智、體、美、勞各方面和諧發(fā)展承擔(dān)更多的責(zé)任。當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的一大趨勢(shì)是自然科學(xué)和人文科學(xué)的日趨整合。而在小學(xué)教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌的過程中，課程的綜合化又是教學(xué)改革的主旋律。因此我們新的課程設(shè)置必須面對(duì)這種挑戰(zhàn)，適應(yīng)這種要求。第一，在科學(xué)文化素質(zhì)上，必須從小學(xué)教育實(shí)際出發(fā)，為師范生構(gòu)建一個(gè)較完備的知識(shí)系統(tǒng)，建立以語文、數(shù)學(xué)、教育專業(yè)知識(shí)為主的知識(shí)體系。如語文學(xué)科的構(gòu)建，本著“大語文教育”的思想，增加課時(shí)比重，融文學(xué)與寫作、教師口語、語言文字基礎(chǔ)知識(shí)、書寫等課為一體。語文學(xué)科的性質(zhì)比較復(fù)雜，從語言文字上說具有工具性，從思想內(nèi)容上說具有文學(xué)性，從知識(shí)內(nèi)容（包括社會(huì)歷史生活知識(shí)、科學(xué)知識(shí)、理論知識(shí)以及語文知識(shí)）上說還具有知識(shí)性。這些性質(zhì)是綜合在一起的，因此語文學(xué)科具有綜合性的特點(diǎn)。師范院校的語文教學(xué)在高中語文教學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)行語言和思維的綜合訓(xùn)練，以思維增強(qiáng)語感，促進(jìn)語言的鑒賞、評(píng)析和表達(dá)能力，使師范生掌握較系統(tǒng)的漢語知識(shí)、文學(xué)基礎(chǔ)理論和寫作理論等；同時(shí)通過大量文學(xué)作品的選讀，了解和把握中外文學(xué)發(fā)展的歷史概貌，以形成語言、文學(xué)、寫作等有機(jī)組合的知識(shí)體系。充分融合聽話、說話、閱讀、文學(xué)、寫作、書寫等語文能力的培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上形成勝任小學(xué)語文教學(xué)的能力。數(shù)學(xué)知識(shí)方面，在高中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，開設(shè)高等數(shù)學(xué)等課程，這些課程的學(xué)習(xí)對(duì)提高學(xué)生的數(shù)學(xué)修養(yǎng)、培養(yǎng)學(xué)生的辯證唯物主義觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)理性抽象的數(shù)學(xué)思維能力和抽象概括能力，具有十分重要的作用，為勝任小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)，特別是提高了學(xué)生畢業(yè)后指導(dǎo)小學(xué)數(shù)學(xué)競(jìng)賽和小學(xué)數(shù)學(xué)課外興趣小組活動(dòng)的能力。在形成以語文、數(shù)學(xué)、教育學(xué)科為主干的課程體系的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)教育專業(yè)課的特殊地位與作用，力求科學(xué)構(gòu)建系統(tǒng)的完整的課程結(jié)構(gòu)。第二，在以語文、數(shù)學(xué)、教育學(xué)科為主干的課程體系中，還加大了思想政治課課程的比例，充分發(fā)揮學(xué)校思想政治課的德育主渠道作用，使未來的小學(xué)教師形成科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，具有良好的教師職業(yè)道德。除了國家規(guī)定的課程之外，還在選修課中開設(shè)倫理學(xué)、美學(xué)概論、社會(huì)學(xué)等課程。這些課程的開設(shè)不僅在于對(duì)學(xué)生進(jìn)行文化知識(shí)的教育，而更重要的在于對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、法制教育，為小學(xué)教師綜合素質(zhì)的提高奠定基礎(chǔ)。第三，在高中學(xué)習(xí)了政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物這六大基礎(chǔ)課的基礎(chǔ)上，開設(shè)兩門綜合性較強(qiáng)的必修課，即《社會(huì)科學(xué)概論》和《自然科學(xué)概論》。這兩門課程既注意了知識(shí)的橫向聯(lián)系，又體現(xiàn)了專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力的綜合訓(xùn)練，同時(shí)要反映出社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)方面研究的新進(jìn)展，使師范生的知識(shí)面更開闊，為他們繼續(xù)深造終身學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。

三、體現(xiàn)靈活性

以往的課程設(shè)置中，必修課安排的較多，選修課和活動(dòng)課較少，學(xué)生的學(xué)習(xí)不可能有自主性和選擇性，畢業(yè)生在座談會(huì)上也說：“在校時(shí)學(xué)的課程有些沒有用，多開點(diǎn)選修課和活動(dòng)課有利于我們的個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)”。在小學(xué)教育專業(yè)課程設(shè)置中我們進(jìn)行了一些嘗試。第一，加大了任意選修課的門類和比重，現(xiàn)設(shè)選修課30門，學(xué)生可以根據(jù)自己的愛好、興趣去選擇性的學(xué)習(xí)，而且鼓勵(lì)學(xué)生多選課，從評(píng)價(jià)制度上得以體現(xiàn)。評(píng)價(jià)制度中有合格加特長的學(xué)分，學(xué)生選學(xué)的課多，他的特長學(xué)分也多，這對(duì)學(xué)生的綜合能力評(píng)價(jià)是一個(gè)重要內(nèi)容，這無論對(duì)學(xué)生的就業(yè)和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)都是值得肯定的。而且選修課的門類、內(nèi)容還可以由學(xué)校靈活掌握。第二，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)課程的管理和研究，活動(dòng)課對(duì)學(xué)生全面素質(zhì)的提高和創(chuàng)造能力的發(fā)展是十分重要的，但在過去的課程設(shè)置中沒有被高度重視在組織管理上也存在一些問題。首先，將活動(dòng)課分為三大類，即興趣組與社團(tuán)活動(dòng)，軍訓(xùn)，勞動(dòng)教育，而且這些課的開設(shè)遵循三個(gè)原則即求是性原則、實(shí)踐性原則、時(shí)代性原則。保證活動(dòng)課有明確的目的和要求，內(nèi)容和形式有利于學(xué)生的興趣和特長發(fā)展，同時(shí)有利于充分發(fā)揮學(xué)生的積極性、獨(dú)立性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。其次，活動(dòng)課納入課程方案，就一定加強(qiáng)管理，要有授課計(jì)劃和教學(xué)評(píng)價(jià)體系，建立科學(xué)的活動(dòng)課學(xué)習(xí)成績檔案，進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)和成果匯報(bào)，將成績記入學(xué)生學(xué)籍。

四、確保發(fā)展性

篇4

一、學(xué)校課程開發(fā)選題存在的問題

1．選題程序的“缺”

學(xué)校課程開發(fā)選題由于缺少必要的“程序文明”，缺失必備的質(zhì)量把關(guān)口，致使課程選題成為“自選動(dòng)作”而非“規(guī)范動(dòng)作”，因此造成不同程度上的失當(dāng)與失誤。

自由式。學(xué)校課程選題的審議存在“三無”現(xiàn)象。一無課程選題審議小組；二無課程選題的申請(qǐng)表；三無課程選題的評(píng)議規(guī)則。對(duì)教師所選的課程主題的審議采取大放羊式態(tài)度，腳踩西瓜皮滑到哪里算哪里，抓入籃子的即是菜，只要葫蘆不要葉的報(bào)題情節(jié)嚴(yán)重。

指令式。一些課程選題存在上級(jí)自上而下的硬給現(xiàn)象，任務(wù)式意味濃重，主題直接“空投”到學(xué)校，無須程序甄別和二次開發(fā)，一步到位。有的主題內(nèi)容拓展空間小，常識(shí)性特征明顯，致使課程選題缺少課程應(yīng)有的拓展腹地，以“預(yù)防學(xué)生吸煙”一類主題為典型。有的主題內(nèi)容尚處醞釀生成中，成熟度不夠，致使課程選題先天不足，且做且退，以一些為加碼辦學(xué)特色的“強(qiáng)植”主題為代表。有的主題內(nèi)容以歌功頌德為目標(biāo)，致使課程選題儼然成為“第二門德育”，以一些刻意宣揚(yáng)校史的主題為代表。

2．選題內(nèi)容的“偏”

內(nèi)容設(shè)計(jì)是課程選題的根。內(nèi)容選擇發(fā)生偏差，課程主題的生長勢(shì)必營養(yǎng)不良，畸形發(fā)展。

重學(xué)科化。不少教師學(xué)科情結(jié)偏重，靠著學(xué)科這根拐杖走慣了，在選題內(nèi)容上常不自覺地向?qū)W科看齊，附屬品的傾向嚴(yán)重，存在兩類情況。一類是再版。將選題內(nèi)容圈定在所任教學(xué)科的藩籬上，表現(xiàn)出“照著說”的再版特征，穿新鞋走老路。另一類是擴(kuò)版。把選題內(nèi)容對(duì)準(zhǔn)學(xué)科的相關(guān)結(jié)合部，發(fā)散開來拓展，表現(xiàn)出“接著說”的特質(zhì)，依葫蘆畫瓢。其結(jié)果是，課程選題在內(nèi)容上，呈現(xiàn)出“你有，我有，大家有”，清一色的“第二套學(xué)科教材”的老面孔。在課程開設(shè)上，“擠破頭”現(xiàn)象，屢見不鮮。

去校本化。課程選題在內(nèi)容上一味追求放之四海而皆準(zhǔn)的傾向突出，呈現(xiàn)出“三不粘”現(xiàn)象。一不粘住本土鄉(xiāng)土特色，二不粘實(shí)學(xué)校辦學(xué)現(xiàn)實(shí)，三不粘牢學(xué)生特定的生活經(jīng)歷，出現(xiàn)“高、大、全”的無現(xiàn)場(chǎng)、無現(xiàn)事、無現(xiàn)實(shí)的去校本化病癥。高：內(nèi)容太專深，未量力而行，沒把握好課程內(nèi)容開發(fā)的分寸。大：學(xué)不完，涉及面過廣，大而無當(dāng)，顧此失彼，往往是按下葫蘆浮起瓢。全：泛泛而談，未作“二度開發(fā)”，內(nèi)容特色缺席。

偏教師化。由于課程開發(fā)一般是實(shí)行教師“包干到戶”，加之評(píng)審程序的缺失，教師內(nèi)容選擇權(quán)重過大，致使在課程選題上，跟著感覺走、憑個(gè)人愛好上的傾向突出，出現(xiàn)“奇、雜、亂”的選題問題。奇：內(nèi)容選擇聞所未聞，花里胡哨，極富個(gè)人之能事。比如，××速成法，××成功術(shù)，結(jié)果是，速成法速而不成，成功術(shù)并不成功。雜：內(nèi)容設(shè)計(jì)五花八門，調(diào)號(hào)不一，各行其道，課程主題群呈現(xiàn)水油分離。亂：選題口徑不合，無法拼合和支撐起有機(jī)的課程版圖。

3．選題指導(dǎo)的“空”

課程選題指導(dǎo)的掛空擋，直接導(dǎo)致了選題成活率的低，開課率的少，課程生成力的弱。

空白。管理者對(duì)課程選題采取敲“空格鍵”的辦法，放棄對(duì)選題指導(dǎo)的宏觀調(diào)控，一盤棋觀念淡漠。其表現(xiàn)有二：一個(gè)是“不來指導(dǎo)”。認(rèn)為課程選題是小兒科，芝麻綠豆似的小事，不必太在意，關(guān)鍵是抓緊課程的內(nèi)容設(shè)計(jì)和體例編排、教學(xué)、評(píng)價(jià)等部塊，忽視對(duì)課程選題的質(zhì)量把關(guān)。另一個(gè)是“指導(dǎo)不來”。管理者對(duì)此是門外漢，面對(duì)如此眾多課程選題群，不是門門精，門門通，而是門門空，不知從何入手，“滿身是勁使不出”“滿身是嘴講不清”。

空泛。一些管理者采取以布置任務(wù)代替選題指導(dǎo)的方法，俗稱“會(huì)議指導(dǎo)”。會(huì)上以說代做，將會(huì)議當(dāng)成既是課程選題的開始也是完結(jié)，力求一勞永逸，奉行“只播種，不耕種”“先開槍后瞄準(zhǔn)”，先選了再說的策略。對(duì)于上報(bào)上來的課程主題無合理整檔和理性分析，有的是“散裝式”，有的是“混裝式”，無法洞見課程選題脈絡(luò)和整體的課程版圖，缺少及時(shí)有效的糾偏和導(dǎo)航，教師也是一頭霧水，只能摸著石頭過河，各自為政。因而選題指導(dǎo)常“返工”。

4．選題資源的“弱”

選題前沒有進(jìn)行資源的評(píng)估，選題中未進(jìn)行資源開發(fā)的策劃，選題后也無相關(guān)資源的開發(fā)利用，失去資源支撐的課程選題，孤力難支。

選題資源意識(shí)弱。長期以來，課程選題有限定的學(xué)科，上課有編好的教材，備課有現(xiàn)成的教參，考試有統(tǒng)考的試卷，可以說，教師對(duì)一門課程從選題、開發(fā)到實(shí)施所需的資源，不必親自“下水”，“免費(fèi)的課程午餐”造成了教師課程資源開發(fā)意識(shí)的缺乏。在選題資源開發(fā)上，教師普遍重現(xiàn)成性資源而輕生成性資源，偏顯性資源而輕隱性資源，抓文本化資源而放非紙質(zhì)性資源，多靜態(tài)性資源而缺動(dòng)態(tài)性資源，這些原因直接導(dǎo)致了選題資源視域的狹隘，教師在課程選題上出現(xiàn)“盲人摸象”的現(xiàn)象。

選題資源利用率低。表現(xiàn)有二。其一，教室化。不少教師將課程開發(fā)選題的資源禁錮在以教室為中心的圍墻內(nèi)，凡不能搬入或剪貼進(jìn)教室的外界資源，都拒之門外，選題開發(fā)的“黑板式種田”傾向明顯。其結(jié)果是，經(jīng)教室這個(gè)籮筐的篩選，原本豐富、多樣、活性的可利用資源，被剪除得所剩無幾，導(dǎo)致選題的窄化。其二，文本化。學(xué)校課程資源開發(fā)的“本本主義”盛行，評(píng)價(jià)一門校內(nèi)課程開發(fā)成敗與否，往往以文本論英雄，而且本子越厚，意味著“成果”越斐然。由此，資源開發(fā)的片面文本化，愈演愈烈。資源利用的文本化有兩個(gè)突出表現(xiàn)。一是，資源文本的數(shù)字化。資源的數(shù)字羅列如“韓信點(diǎn)兵”，一味貪多求全。有的資源離題萬里也摻和其中，有的資源同質(zhì)重復(fù)嚴(yán)重也湊數(shù)其間，有的資源開發(fā)成本過高也在所不惜。其結(jié)果是，可供課程開發(fā)選題的資源，大而無當(dāng)，有名無實(shí)，所謂可利用資源的“數(shù)字大廈”，只不過是“水中月、鏡中花”，導(dǎo)致課程選題實(shí)踐淪落為畫餅充饑。二是，資源文本的靜態(tài)化。將周邊的資源一味進(jìn)行文本化定格，會(huì)帶來固化的負(fù)面影響。針對(duì)硬性資源、現(xiàn)成性資源、顯性資源進(jìn)行文本登記與整理是必要的。但對(duì)于眾多看不見摸不著而處于動(dòng)態(tài)發(fā)展的軟類資源進(jìn)行“文本格式化”，苛求一勞永逸，明顯過于機(jī)械、刻板，容易造成課程選題自身內(nèi)在價(jià)值和張力的缺失。

二、改善課程選題規(guī)劃的建議

針對(duì)學(xué)校課程選題改善的建議，既要腳踏實(shí)地，切中當(dāng)前問題，又要仰望星空，著眼于課程特殊價(jià)值的顯發(fā)。

1．明確課程開發(fā)的選題方向

其一，明確課程性質(zhì)。中小學(xué)課程開發(fā)本質(zhì)上是全體教師的課程職責(zé)而不是個(gè)別教師的才藝表演，是面向全體學(xué)生的服務(wù)而不是給部分學(xué)生的優(yōu)待，它是以學(xué)生自主選擇、直接體驗(yàn)、研究探索為基本學(xué)習(xí)方式，以貼近學(xué)生現(xiàn)實(shí)的生活、社會(huì)、科學(xué)實(shí)踐為基本主題內(nèi)容，以滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展為基本任務(wù)的非學(xué)科性課程。選題規(guī)劃必須以此特性為自身的課程“憲法”。其二，把握選題準(zhǔn)則。其準(zhǔn)則有四：（1）彰顯辦學(xué)特色。選題要以“特”為先，特色的厘定要確切、具體，明確主攻方向。要以“實(shí)”字為要，特色的切入口要選準(zhǔn)、選實(shí)、選深，力求操作簡明，方法得當(dāng)，力所能及，不貪多求大，不冒進(jìn)求快。（2）切合學(xué)生發(fā)展需求。一是，選題要有服務(wù)面。為某幾個(gè)學(xué)生開課，不切合多數(shù)學(xué)校實(shí)情，其選題應(yīng)達(dá)到學(xué)生需求面的四分之一以上。二是，選題要有滿足度。促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，達(dá)成個(gè)性需求，要有度。一味超越學(xué)生學(xué)齡段，成本太高，學(xué)生滿足面狹窄；一味滯后學(xué)生能力需求，則選題活力不足，課程收益不高，應(yīng)立足于切中全體學(xué)生的“最近發(fā)展區(qū)”。（3）打造學(xué)校精品課程。選題要立足精品課程群的經(jīng)營和打造，樹立精品課程意識(shí)。（4）孕育教師課程能力。選題開發(fā)要凸顯發(fā)展本義，切實(shí)為教師課程開發(fā)搭建試驗(yàn)平臺(tái)，推升教師專業(yè)成長水平。

2．做實(shí)課程開發(fā)的選題審議

課程審議是保障學(xué)校有效課程開發(fā)的長效機(jī)制，對(duì)選題的審議是其要?jiǎng)?wù)之首。課程選題審議包括四個(gè)主要環(huán)節(jié)。其一，組織審議小組。審議小組主負(fù)責(zé)人為教研室和教務(wù)處主任各1人，成員由年級(jí)（段）長、各學(xué)科組長、教師代表構(gòu)成，人數(shù)限定為20人，原則上未經(jīng)審議小組審議的選題，一律不準(zhǔn)開設(shè)。教研室專責(zé)課程選題開發(fā)的教研，而教務(wù)處專注理順課程安排和開設(shè)，二者聯(lián)手足可擔(dān)當(dāng)，以突出課程開發(fā)的“教”與“研”的主線。其二，嚴(yán)格審議程序。審議程序由四個(gè)流程構(gòu)成，一般分為先審閱選題申請(qǐng)表，再進(jìn)行教師選題自述，后實(shí)行選題對(duì)話詢問，最后進(jìn)行無記名民主投票，原則上通過選題審議需要獲得半數(shù)或半數(shù)以上的票數(shù)。其三，明確審議標(biāo)準(zhǔn)。審議標(biāo)準(zhǔn)是選題審議的中樞神經(jīng)，直接關(guān)系著選題的效度。其標(biāo)準(zhǔn)有四：（1）選題意義的說明。這主要考查選題目的是否明確與選題意義的深度。（2）選題所面向的對(duì)象。這主要考查選題對(duì)學(xué)生選修范圍界定的清晰度是面向年段，是跨年段，還是全校性質(zhì)。（3）選題所需資源的設(shè)計(jì)。主要考查兩個(gè)部分。一是，對(duì)現(xiàn)有資源的利用率；二是，對(duì)潛在資源的設(shè)計(jì)程度。（4）選題可行性的論證。這是選題審議的核心部塊，包括兩部分。一是選題內(nèi)容的界定，包括考查內(nèi)容選擇的明確與否以及范圍界定的適切程度。二是選題價(jià)值的評(píng)估。評(píng)估一個(gè)選題價(jià)值的大小，應(yīng)從整個(gè)學(xué)校課程全景加以考量，主要關(guān)切：教育性，立足于過濾非教育性成分的選題，這是確保選題具有教育意義的前提；獨(dú)特性，選題必須凸顯辦學(xué)特色和區(qū)域文化，強(qiáng)調(diào)課程對(duì)學(xué)生發(fā)展的獨(dú)特價(jià)值，以區(qū)別于各學(xué)科課程；延展性，選題必須同各學(xué)科普及知識(shí)和常識(shí)認(rèn)知區(qū)別開來，具有課程深挖和展開的空間，不是一次性產(chǎn)物；互補(bǔ)性，選題必須同學(xué)校現(xiàn)有課程相匹配，相融合，以形成完整的課程版圖。其四，公布審議結(jié)果。一是，結(jié)果公示，聽取反饋，進(jìn)行民主監(jiān)督；二是，以書面形式通知入選教師，正式啟動(dòng)課程開發(fā)。

3．探索課程開發(fā)的選題策略

選題策略是課程主題開發(fā)的有力把手，主要有五種方法。

選題推薦法。學(xué)校可依據(jù)辦學(xué)目標(biāo)、地方特色、師資特點(diǎn)、資源狀況等實(shí)際情況，開列一份課程選題菜單，分列相關(guān)選題類型，向?qū)W生推薦，供學(xué)生選擇，將反饋上來的選題進(jìn)行分析和篩選、從而確定課程選題。其優(yōu)點(diǎn)是，操作簡便，預(yù)設(shè)充分，便利構(gòu)建清晰、有序、搭配得當(dāng)?shù)恼n程版圖，很大程度上能夠反映學(xué)生發(fā)展的需求。

學(xué)科整合法。其特點(diǎn)是依托各學(xué)科課程進(jìn)行選題，路徑有二。一是，同學(xué)科間整合，跨年度選題，找出學(xué)科年段間的課程結(jié)合部，將其串聯(lián)尋找課程開發(fā)的主題。二是，不同學(xué)科間整合選題，可在年段內(nèi)亦可跨年段找出學(xué)科群間的“中間地帶”進(jìn)行選題思考。其優(yōu)點(diǎn)是，選題相對(duì)集中，師資配置方便，課程編排簡易。

實(shí)踐衍生法。課程選題在課程具體開發(fā)與實(shí)施過程中創(chuàng)生而來，往往切中學(xué)生發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，極具課程開發(fā)的生命力。它的一個(gè)基本特征是由關(guān)鍵性的課程實(shí)踐事件催生而出，也就是說，親歷的現(xiàn)場(chǎng)性課程問題往往是師生課程選題的母體。其優(yōu)點(diǎn)是，課程選題“生于斯、長于斯”，生命力旺盛，孕育教師課程力，直指學(xué)校課程開發(fā)的本義。

問卷調(diào)查法。先設(shè)計(jì)選題問卷調(diào)查，掌握學(xué)生課程學(xué)習(xí)的實(shí)際需求，然后通過對(duì)選題需求的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)展意向的分析，來確定課程開發(fā)主題。其優(yōu)點(diǎn)是，獲得學(xué)生課程需求的第一手材料，對(duì)課程需求面掌握深廣，能為選題決策提供有力的向?qū)А?/p>

條件商榷法。以條件資源作為“篩子”，對(duì)選題進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，重點(diǎn)選用條件成熟，資源豐富的課程主題的方法。其優(yōu)點(diǎn)是，選題理性，成活率較高，素材條件基礎(chǔ)好。

在實(shí)踐中，這五種方法可貫通起來使用，可以問卷調(diào)查，摸底學(xué)生的課程需求，通過學(xué)科整合和師生自主設(shè)計(jì)提供選題清單，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行條件商榷分析選定成熟主題，在實(shí)踐中派生出一系列優(yōu)質(zhì)“主題群”。

4．深化課程資源的開發(fā)利用

無視資源條件的選題，缺少選題實(shí)踐的資源，都將失去自身存在的價(jià)值，二者必須聯(lián)動(dòng)。

深化課程資源開發(fā)管理。資源管理必須服務(wù)服從于課程選題，力求動(dòng)靜結(jié)合，以用為管。其一，靜態(tài)管理：登記存檔。以活頁方式編制《學(xué)校課程資源登記表》，來強(qiáng)化課程資源管理。登記冊(cè)主要包括：資源的類型、所有者、獲取方式、開發(fā)動(dòng)態(tài)、使用事項(xiàng)和入冊(cè)時(shí)間等。其二，動(dòng)態(tài)管理：整合利用。將登記造冊(cè)的課程資源“儲(chǔ)蓄”拿來“投資”，實(shí)現(xiàn)增值。其方式有二：一是整合同類資源，立足優(yōu)中選優(yōu)，求精務(wù)實(shí)，突出實(shí)效。二是整合異質(zhì)資源，著眼于優(yōu)化配置，取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)高效益。異質(zhì)資源的統(tǒng)整須把握好三性。首先，互補(bǔ)性要強(qiáng)，所選的異質(zhì)資源要有交互、融合的空間和合作使用的內(nèi)需。其次，協(xié)調(diào)性要好，資源間要有聯(lián)系點(diǎn)和結(jié)合部，克服“風(fēng)馬牛不相及”的強(qiáng)拉硬扯現(xiàn)象。資源的整合操作要簡便，力避“千里迢迢”的遠(yuǎn)水難解近渴的弊端。最后，成效性要高，資源整合后的“新產(chǎn)品”要有“高增值”，能用上、用好、用活、用久。

篇5

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；規(guī)劃；戰(zhàn)略措施

Abstract: Urbanization is the route one must take to realize the modernization of a country or region. At present, the construction of small towns, has attracted great attention of the local government, the construction of small cities and towns throughout the country gradually warming up, the result is also increasingly obvious. To further strengthen the awareness of the importance of the construction of small towns, achieve the goal of rural city as soon as possible. This article from the status quo of urban development, from the development perspective and puts forward several measures to speed up the application of small town planning.

Keywords: small town; planning; strategic measures

中圖分類號(hào)：TU984

前言：城鎮(zhèn)化是推進(jìn)我國城市化進(jìn)程的長期戰(zhàn)略，發(fā)展小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。完善小城鎮(zhèn)的交通網(wǎng)絡(luò)則是促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措。在社會(huì)主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃中,應(yīng)把小城鎮(zhèn)的城市化建設(shè)作為我們當(dāng)今工作中的主題,采取有效的措施和優(yōu)惠的政策加強(qiáng)中小城鎮(zhèn)的建設(shè)、發(fā)展,以便更好發(fā)揮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的功能,為大城市建設(shè)衛(wèi)星城提供良好的模板。

一、當(dāng)前小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀

小城鎮(zhèn)的蓬勃興起已成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，小城鎮(zhèn)人口已占全國城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上。近10年來，小城鎮(zhèn)共吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力6000多萬人，占同期轉(zhuǎn)移出的農(nóng)村富余勞動(dòng)力的50%.小城鎮(zhèn)發(fā)展已成為推進(jìn)中國城鎮(zhèn)化道路的重要途徑之一。迅速發(fā)展起來的小城鎮(zhèn)，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，而且是城市與農(nóng)村之間必不可少的橋梁，已經(jīng)成為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化、教育及社會(huì)服務(wù)的中心。在東部很多地區(qū)，一些小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過了一些中、西部地區(qū)縣級(jí)市甚至地級(jí)市的水平。

二、小城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性和必要性分析

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，同時(shí)積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。其規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性很強(qiáng)的工作,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等廣泛領(lǐng)域。規(guī)劃的基本任務(wù),是根據(jù)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和要求,統(tǒng)籌安排各類用地及空間資源,綜合部署各項(xiàng)建設(shè),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。小城鎮(zhèn)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的“藍(lán)圖”,是管理小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要依據(jù)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來,我國城市迅速發(fā)展,小城鎮(zhèn)蓬勃興起,農(nóng)村面貌發(fā)生很大變化。規(guī)劃在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、調(diào)整城鄉(xiāng)布局、完善城市功能、合理利用土地、改善居住環(huán)境和投資環(huán)境、協(xié)調(diào)各項(xiàng)建設(shè)等方面,發(fā)揮了重要的作用。在大規(guī)模進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)的今天,適時(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理落實(shí)是十分重要,也是十分必要的。

三、科學(xué)制定小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃

1、科學(xué)合理確定城鎮(zhèn)性質(zhì)和發(fā)展規(guī)模小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅是一項(xiàng)部門性的業(yè)務(wù)工作，而且是一項(xiàng)關(guān)系全局的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)工程。我國各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不同，小城鎮(zhèn)建設(shè)一定要從本地實(shí)際出發(fā)，規(guī)模適度，注重實(shí)效，著眼長遠(yuǎn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源狀況、人口分布等條件，認(rèn)真編制小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。通過規(guī)劃，確定不同的城鎮(zhèn)化模式和重點(diǎn)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面，長期堅(jiān)持。特別要按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、科學(xué)布局的原則，對(duì)控制范圍進(jìn)行全面規(guī)劃，準(zhǔn)確把握小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展脈搏，給未來發(fā)展留有余地。

2、優(yōu)化土地布局，節(jié)約用地。小城鎮(zhèn)發(fā)展的總體布局必須集中，合理緊湊。切不可盲目搬用大城市的一套結(jié)構(gòu)模式。要珍惜土地，節(jié)約用地，保護(hù)耕地。每個(gè)小城鎮(zhèn)都要規(guī)劃好6區(qū)(基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)、綠化區(qū))，并妥善安排各個(gè)功能區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各個(gè)規(guī)劃區(qū)的安排要合理，發(fā)展要留有余地，不同時(shí)期的建設(shè)任務(wù)要有銜接性，做到量力而行，又盡力而為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

四、突出文化內(nèi)涵，塑造地方特色

歷史文化傳統(tǒng)是小城鎮(zhèn)所特有的，它是城鎮(zhèn)特色中最內(nèi)在、最具有恒久力的東西。因此，小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合“本土文化”，塑造“地方特色”。小城鎮(zhèn)文化的涵蓋面很廣，除了歷史文化之外，還包括民族文化、經(jīng)濟(jì)文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等諸多方面。新一輪的小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)突出文化原則，塑造小城鎮(zhèn)自己的特色。不要把小城鎮(zhèn)規(guī)劃僅僅當(dāng)成建設(shè)規(guī)劃去做，而要更深一層地去“做文化”，力求做出特色、做出品牌。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，要全面地熟悉、掌握小城鎮(zhèn)歷史、地域、建筑、民族、產(chǎn)業(yè)等方面的特色，挖掘其深層次的文化內(nèi)涵，將其文化底蘊(yùn)滲透到規(guī)劃中去。

五、重視小城鎮(zhèn)規(guī)劃，突出資源節(jié)約環(huán)境友好

規(guī)劃在發(fā)展中居于龍頭地位，小城鎮(zhèn)發(fā)展離不開規(guī)劃水平的提高，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用,強(qiáng)化“科學(xué)規(guī)劃”的理念,體現(xiàn)“因地制宜、節(jié)約用地、延續(xù)特色、簡明適用”的原則，按照改造鎮(zhèn)中村、合并小型村、縮減自然村、拆除空心村和節(jié)約村莊占地總量的要求,優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃,合理布置生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,合理布置教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)設(shè)施,并與小城鎮(zhèn)外部的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、交通道路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水利設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。建議部分農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、通訊建設(shè)放緩步伐,與小城鎮(zhèn)整體規(guī)劃相協(xié)調(diào),以免通了公路、電網(wǎng)、通訊的村莊可能被撤并而造成浪費(fèi)。從原則上來講,小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理重在解決地脈、人脈、文脈、經(jīng)脈“四脈”問題。小城鎮(zhèn)規(guī)劃是不是成功,主要看人工建筑與自然風(fēng)景是不是和諧地融合在一起。

六、突出重點(diǎn)，加大投入，全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)仍是基礎(chǔ)設(shè)施和住宅建設(shè)，主要是一路二水三防洪四綠化和住宅小區(qū)的建設(shè)。建設(shè)的思路就是在“量”的提高上，重點(diǎn)是“質(zhì)”的突破。城市水、路、熱、氣、訊、綠化是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，要加大建設(shè)力度。同時(shí)，要注意城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，城區(qū)道路、給水、排水、供熱、供氣、防洪、園林工程設(shè)施建設(shè)要納入質(zhì)量監(jiān)督和工程竣工驗(yàn)收序列，進(jìn)行定期不定期的質(zhì)量監(jiān)督和認(rèn)證，未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督和工程竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目不得交付使用。同時(shí)還要提高城鎮(zhèn)園林綠化水平，加快住宅建設(shè)，改善居住條件。城鎮(zhèn)住宅建設(shè)關(guān)鍵在于變革現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房分配體制，培育個(gè)人直接支付的住房消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)行住房分配貨幣化。根據(jù)目前全市的住房現(xiàn)狀，合理確定“搬遷安置、經(jīng)濟(jì)適用、舒適豪華”三種類型住宅的比例，以此滿足各階層的需要。工作的重點(diǎn)是老百姓愿意買房，買得起房，買得到房。而以上基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都有賴于城市建設(shè)資金投入問題的解決。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的投入，在現(xiàn)有資金短缺的情況下，要切實(shí)管好用好建設(shè)資金。城市維護(hù)建設(shè)稅要足額收繳，全部用于城市建設(shè)，此外，要引入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革，市政公用設(shè)施經(jīng)營方式，從福利服務(wù)型向經(jīng)營服務(wù)型轉(zhuǎn)變，改革的著眼點(diǎn)要在轉(zhuǎn)變政府職能、理順價(jià)格關(guān)系和有償使用三個(gè)環(huán)節(jié)上，尋求城市建設(shè)資金良性循環(huán)發(fā)展的路子。

七、強(qiáng)化生態(tài)理念，打造園林式景觀

伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的繁榮和小城鎮(zhèn)自身的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題日益突出，小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重的考驗(yàn)。小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化表現(xiàn)在：企業(yè)、商業(yè)、居住等功能區(qū)劃分不明顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沿路展開，分布分散，城鎮(zhèn)內(nèi)部公共綠地達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)缺少園林建設(shè)，景觀設(shè)計(jì)更是匱乏。污水、雨水等地下管網(wǎng)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃等等。新一輪的小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)按照建設(shè)生態(tài)園林小城鎮(zhèn)的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)，提高小城鎮(zhèn)的形象和品位，吸引農(nóng)村人口進(jìn)入小城鎮(zhèn)，加速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。生態(tài)園林城鎮(zhèn)是今后城鎮(zhèn)發(fā)展的必然趨勢(shì)。生態(tài)設(shè)計(jì)是小城鎮(zhèn)趨向生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。結(jié)合生態(tài)建設(shè)進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)使生態(tài)效益和景觀效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一是建設(shè)生態(tài)園林城鎮(zhèn)的必然選擇。因此，強(qiáng)化生態(tài)理念、注重景觀設(shè)計(jì)是新一輪的小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)該遵循的必不可少的原則。